Приложение к Указу от 17.11.2016 г № 660 Положение
Положение об организации и ведении гражданской обороны в орловской области
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет организационные основы гражданской обороны, содержание основных мероприятий гражданской обороны, состав сил и средств гражданской обороны, порядок организации и ведения гражданской обороны в Орловской области.
2.Гражданская оборона в Орловской области организуется и ведется на всей территории Орловской области на региональном, муниципальном уровнях и в организациях в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением.
3.Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Орловской области от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
4.Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Орловской области от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Ведение гражданской обороны на территории Орловской области осуществляется на основе плана гражданской обороны и защиты населения Орловской области, планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований Орловской области, планов гражданской обороны территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций, планов обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательных служб Орловской области и муниципальных образований и других планирующих документов.
Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны, планы обеспечения мероприятий гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5.В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории Орловской области организуются сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.
Сбор и обмен информацией на территории Орловской области осуществляются в соответствии с пунктом 6 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", и Регламентом сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, утвержденным приказом МЧС России от 16 февраля 2012 года N 70ДСП "Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)".
6.Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области (далее также - органы исполнительной власти Орловской области), спасательные службы и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
7.Основными задачами гражданской обороны являются:
7.1.В мирное время:
создание органов управления гражданской обороны, подготовка сил гражданской обороны и населения, модернизация и дальнейшее развитие средств защиты, планомерное накопление запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для выполнения мероприятий по гражданской обороне;
создание условий для оперативного развертывания системы защитных мероприятий, сил и средств в угрожаемый период, проведение комплекса подготовительных мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.
7.2.В период нарастания военной угрозы (в угрожаемый период): выполнение комплекса спланированных мероприятий, направленных на повышение готовности органов управления гражданской обороны, сил гражданской обороны, а также организаций - исполнителей мобилизационных заданий и создаваемых на период военного времени специальных формирований к переводу на организацию и состав военного времени, а органов исполнительной власти Орловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и организаций - к переводу на работу в условиях военного времени.
С объявлением мобилизации на гражданскую оборону возлагается выполнение всего объема мероприятий по переводу ее организационно-штатной структуры с мирного на военное время в установленные сроки.
7.3.В военное время: проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих максимальное сохранение жизни и здоровья населения, материальных и культурных ценностей, повышение устойчивости экономики в условиях применения противником современных и перспективных средств поражения, в том числе оружия массового поражения.
8.Особенностями ведения гражданской обороны в военное время являются:
8.1.Общие особенности:
1) обязательность выполнения всеми гражданами требований органов управления гражданской обороны;
2) возможность принудительного (в соответствии с законами военного времени) привлечения населения к участию в мероприятиях по гражданской обороне;
3) возможность привлечения имущества организаций, независимо от их форм собственности, для выполнения мероприятий гражданской обороны;
4) приоритет вопросов защиты населения над другими проблемами;
5) сочетание мер по защите населения с мерами по его жизнеобеспечению;
6) особое внимание защите персонала критически важных, потенциально опасных и других объектов, являющихся потенциальными целями для поражения, а также населения, проживающего в районах размещения этих объектов;
7) организация своевременного оповещения о возникновении опасностей и постоянного информирования населения о сложившейся обстановке и порядке его действий, а также поддержание на должном уровне его морально-психологического состояния;
8) ведение аварийно-спасательных работ подразделениями и формированиями гражданской обороны, закрепленными за определенными участками проведения спасательных работ.
8.2.В случае угрозы внезапного нападения (использования оружия массового поражения):
1) проведение (по распоряжению Президента Российской Федерации) эвакуации населения из зон возможных опасностей;
2) приведение в готовность защитных сооружений гражданской обороны, а также заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства в соответствии с планами наращивания инженерной защиты населения;
3) развертывание и приведение в полную готовность учреждений коммунального хозяйства для проведения дезактивационных работ и санитарной обработки людей;
4) организация мониторинга и наблюдения за радиационной, химической, биологической и пожароопасной обстановкой на всей территории Орловской области;
5) приведение в готовность сил гражданской обороны Орловской области для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) в зонах возможных опасностей;
6) создание группировки сил гражданской обороны (с привлечением всех сил и средств независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности) для проведения крупномасштабных АСДНР в зонах возможных опасностей;
7) развертывание больничной базы в безопасных районах (в медицинских организациях независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности) для оказания помощи пострадавшим;
8) вывод населения из зон возможных опасностей в безопасные районы, развертывание в них мест временного и длительного проживания с организацией всех вопросов жизнеобеспечения населения;
9) подготовка и проведение комплекса мер по психологической реабилитации населения.
9.Руководители органов исполнительной власти Орловской области несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.
2.Мероприятия по гражданской обороне
10.Мероприятия по гражданской обороне планируют и осуществляют органы исполнительной власти Орловской области, спасательные службы и организации в целях решения задач в области гражданской обороны Российской Федерации в соответствии с установленными законодательством полномочиями.
11.При подготовке населения в области гражданской обороны осуществляются следующие мероприятия:
1) развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2) планирование и осуществление обучения населения Орловской области в области гражданской обороны;
3) создание, оснащение и всестороннее обеспечение учебно-методических центров по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в Орловской области, других организаций дополнительного профессионального образования должностных лиц и работников гражданской обороны;
4) создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;
5) пропаганда знаний в области гражданской обороны.
12.При оповещении населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, осуществляются следующие мероприятия:
1) создание и поддержание региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (далее - РАСЦО), комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - КСЭОН) в постоянной готовности, осуществление их модернизации на базе технических средств нового поколения, совершенствование систем оповещения;
2) создание локальных систем оповещения, сопрягаемых с автоматизированными системами контроля за выбросом опасных веществ, РАСЦО и КСЭОН, в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, и в районах их размещения;
3) установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
4) комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
5) сбор информации и обмен ею.
13.При эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы осуществляются следующие мероприятия:
1) организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
2) подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
3) подготовка транспортных средств для обеспечения проведения эвакуационных мероприятий;
4) создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.
14.При предоставлении населению средств индивидуальной и коллективной защиты осуществляются следующие мероприятия:
1) строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;
2) приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
3) подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
4) обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;
5) накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты;
6) обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
15.При световой маскировке и по другим видам маскировки осуществляются следующие мероприятия:
1) определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
2) разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;
3) создание и поддержание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, и организациями, обеспечивающими выполнение мероприятий по гражданской обороне, в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
4) проведение мероприятий по обеспечению отключения наружного освещения населенных пунктов и организаций, внутреннего освещения жилых, общественных, производственных и вспомогательных зданий при подаче сигнала "Воздушная тревога";
5) проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне.
16.При проведении АСДНР в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляются следующие мероприятия:
1) создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны, а также разработка планов их действий;
2) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;
3) разработка современных технологий и технических средств для проведения аварийно-спасательных работ;
4) организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время;
5) учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;
6) учет и ведение перечней организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне.
17.При первоочередном жизнеобеспечении населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, осуществляются следующие мероприятия:
1) планирование и организация основных видов обеспечения населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами) с учетом особенностей каждого муниципального образования;
2) создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
3) нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
4) предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
5) проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
6) осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;
7) определение численности населения, оставшегося без жилья;
8) инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилищного фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборные дома, палатки, землянки и т.п.), а также осуществление его подселения на площади сохранившегося жилищного фонда;
9) предоставление населению информационно-психологической поддержки.
18.При борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, осуществляются следующие мероприятия:
1) создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;
2) тушение пожаров в районах проведения АСДНР в военное время;
3) тушение пожаров в военное время на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне;
4) организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время.
19.При обнаружении и обозначении районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению), осуществляются следующие мероприятия:
1) создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории Орловской области (независимо от организационно-правовой формы), имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач, связанных с обнаружением и идентификацией различных видов заражения (загрязнения);
2) введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
3) совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.
20.При санитарной обработке населения, обеззараживании зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий осуществляются следующие мероприятия:
1) заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;
2) создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий, а также их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;
3) организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке населения.
21.При восстановлении и поддержании порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, осуществляются следующие мероприятия:
1) создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;
2) восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;
3) обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения АСДНР;
4) осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
5) охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
22.При срочном восстановлении функционирования необходимых коммунальных служб в военное время осуществляются следующие мероприятия:
1) обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
2) создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
3) создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
4) создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
5) создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.
23.При срочном захоронении трупов в военное время осуществляются следующие мероприятия:
1) заблаговременное определение мест возможных захоронений;
2) создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
3) оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;
4) организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших с соблюдением установленных законодательством правил;
5) организация санитарно-эпидемиологического надзора за погребением погибших.
24.При обеспечении устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, осуществляются следующие мероприятия:
1) создание и организация работы в мирное и военное время в органах исполнительной власти, органах местного самоуправления и организациях Орловской области комиссий по повышению устойчивости объектов экономики;
2) рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил инженерно-технических мероприятий по гражданской обороне;
3) планирование и проведение в угрожаемый период мероприятий по комплексной маскировке;
4) разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;
5) разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий по гражданской обороне, в том числе при подготовке документов территориального планирования и документации по планировке территорий при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов;
6) планирование, подготовка и проведение АСДНР на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
7) заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;
8) создание страхового фонда документации;
9) повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
25.При обеспечении постоянной готовности сил и средств гражданской обороны осуществляются следующие мероприятия:
1) создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;
2) подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
3) разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;
4) определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий;
5) разработка высокоэффективных технологий для проведения АСДНР.
3.Руководство и организационная структура гражданской обороны на территории Орловской области, состав сил и средств гражданской обороны
26.Руководитель гражданской обороны Орловской области - Губернатор Орловской области, который осуществляет руководство гражданской обороной в Орловской области через Главное управление МЧС России по Орловской области.
27.Руководство гражданской обороной в органах исполнительной власти Орловской области осуществляют соответствующие руководители этих органов и структурных подразделений.
28.Руководство гражданской обороной в организациях и спасательных службах осуществляют их руководители.
29.В целях организации и ведения гражданской обороны на соответствующих уровнях гражданской обороны в пределах компетенции издаются правовые акты и распорядительные документы.
30.Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной, органы управления (штабы) спасательных служб, эвакуационные органы, комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики и организации Орловской области в военное время и другие органы, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.
31.Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории Орловской области, являются:
1) Главное управление МЧС России по Орловской области;
2) структурные подразделения (работники) по гражданской обороне территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций.
32.Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами исполнительной власти Орловской области заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные органы, в том числе эвакуационные комиссии.
Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующих органов исполнительной власти Орловской области. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями о комиссиях, утверждаемыми соответствующими органами исполнительной власти Орловской области.
Деятельность остальных эвакуационных органов регламентируется положениями (инструкциями), утверждаемыми соответствующими председателями эвакуационных комиссий.
33.Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории Орловской области, создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны Орловской области входят подразделения государственной противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования, спасательные службы, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования.
Аварийно-спасательные формирования - самостоятельные или входящие в состав аварийно-спасательных служб структуры, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, основу которых составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
34.На территории Орловской области создаются спасательные службы Орловской области, муниципальных образований Орловской области и организаций.
Решение о создании спасательных служб Орловской области принимают соответствующие руководители гражданской обороны.
Спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов.
По решению соответствующих руководителей могут создаваться следующие спасательные службы: убежищ и укрытий; медицинская; инженерно-транспортная; коммунально-техническая; противопожарная; охраны общественного порядка; защиты животных и растений; оповещения и связи; защиты культурных ценностей; торговли и потребительских ресурсов; санитарно-эпидемиологическая; гидрометеорологическая; снабжения горюче-смазочными материалами; газоснабжения; энергоснабжения и другие службы.
Вид и количество спасательных служб определяются в зависимости от характера и объема выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач с учетом наличия соответствующей базы для их создания.
35.Задачи, организация и функции спасательных служб определяются соответствующими положениями о спасательных службах.
Положение о спасательной службе Орловской области разрабатывается и подписывается руководителем соответствующей спасательной службы и утверждается Губернатором Орловской области после согласования с Главным управлением МЧС России по Орловской области.
Распоряжения и указания спасательных служб Орловской области по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями, службами муниципальных образований и службами организаций.
36.Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения АСДНР на территории Орловской области в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения создается группировка сил гражданской обороны.
Для выполнения задач гражданской обороны решением органов исполнительной власти Орловской области могут привлекаться расположенные на территории Орловской области подведомственные специализированные аварийно-спасательные формирования, медицинские организации, строительно-монтажные организации.
Участие аттестованных спасателей добровольных организаций в проведении АСДНР осуществляется под руководством органов управления гражданской обороной.
37.Для выполнения задач в области гражданской обороны на территории Орловской области в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, могут привлекаться воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.