Определение от 17.11.2016 г № Б/Н
Судья Второва Н.Н. Дело № 33-3772/2016
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 ноября 2016 года город Орел
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,
судей Сафроновой Л.И. и Сорокина С.В.,
при секретаре Киселевой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении областного суда гражданское дело по исковому заявлению ГНП к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о защите пенсионных прав,
по апелляционной жалобе ГНП на решение Заводского районного суда г. Орла от 21 сентября 2016 года, которым постановлено:
«В удовлетворении исковых требований ГНП к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о взыскании задолженности по выплате пенсии – отказать».
Заслушав доклад судьи областного суда Сабаевой И.Н., выслушав объяснения ГНП, поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловском области КНЛ, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,
Установила:
ГНП обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (далее по тексту – ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о защите пенсионных прав.
В обоснование иска указывал, что в 2014 году он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему двух пенсий, а именно: пенсии по инвалидности на основании статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с участием, как военнообязанного лица, в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Однако пенсионным органом было отказано в одновременном получении двух пенсий в связи с тем, что в справке, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы (далее по тексту – МСЭ) указано, что он является «ликвидатором на ЧАЭС», а необходимо указание в справке, что им «заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной службы».
По мнению истца, отказ пенсионного органа является незаконным, поскольку две пенсии должны ему выплачиваться с момента обращения в пенсионный орган, то есть с <...>.2014, а, следовательно, имеет место задолженность по выплате пенсии в размере <...> рублей, которая подлежит взыскания с ответчика за период с <...>.2014 по <...>.2016.
Представители ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Орле Орловском районе Орловской области и третьего лица – Федерального казенного учреждения «Главное Бюро Медико-социальной экспертизы по Орловской области» возражали против удовлетворения заявленных требований.
Судом постановлено указанное выше решение.
В жалобе, поданной в областной суд, ГНП просит решение районного суда отменить ввиду неправильного применения норм материального права и удовлетворить заявленные им требования.
В обоснование доводов жалобы указывает на наличие у него права на получение двух пенсий по достижении 50 летнего возраста.
Ссылается на то, что ранее неправильно установленная причина инвалидности не может служить основанием для отказа в удовлетворении его требований.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу решения.
В силу частей 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – ФЗ «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж, соответственно не менее 25 и 20 лет.
В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ (далее по тексту - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости.
Статьей 8 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определены условия назначения пенсий военнослужащим и членам их семей, статьей 10 указанного Федерального закона определены условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей.
В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту – Закон № 1244-1), гарантируется назначение пенсий военнослужащим, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.
К категории граждан, указанных в пункте 2 статьи 13 Закон № 1244-1, относятся инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения.
Согласно пункту 75 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н, документом, подтверждающим, что гражданин является инвалидом вследствие военной травмы, является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, удостоверение инвалида установленного образца о праве на льготы.
Из положений пункта 3 статьи 23 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.
Из материалов дела усматривается, что ГНП, <...> года рождения, является участником ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС.
Истец, будучи военнообязанным, участвовал в ликвидации последствий аварии с 23.08.1986 по 05.10.1986 (л.д. 32-33, 34, 35).
В 1994 году истцу была установлена вторая группа инвалидности, причина «заболевание, связанное с катастрофой на Чернобыльской АЭС» (л.д. 10-11).
При прохождении освидетельствования в МСЭ в 2005 году группа инвалидности истца не изменилась и установлена бессрочно, причиной инвалидности указано: «заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС» (л.д. 12-15).
До 01.01.2016 ГНП являлся получателем государственной пенсии по старости, установленной на основании статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсия».
<...>.2014 ГНП обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии по инвалидности и одновременного получения двух пенсий: пенсии по старости и государственной пенсии по инвалидности.
Однако в назначении двух пенсий по старости и по инвалидности пенсионным органом истцу было отказано, поскольку в акте освидетельствования было указано об установлении второй группы инвалидности, причиной которой является заболевание, связанное с аварией на ЧАЭС (л.д.29).
При этом отсутствует ссылка на то, что истцом было получено заболевание при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.
Вместе с тем, решением Заводского районного суда г. Орла от <...>.2015 были оставлены без удовлетворения исковые требования истца об установлении тождества формулировки причины инвалидности и назначении пенсии по инвалидности.
При этом в ноябре 2014 года ГНП обращался в орган МСЭ с заявлением о внесении изменений в акт освидетельствования, однако письмом № <...> от <...>.2014 ему было отказано (л.д. 26).
Указанные действия МСЭ истцом не обжаловались.
В последствие, <...>.12.2015 органами МСЭ ГНП была выдана справка № <...>/2015 от <...>.12.2015 с формулировкой причины инвалидности - «заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС» (л.д. 36).
01.01.2016 пенсионным органом ГНП была назначена пенсия по инвалидности.
Таким образом, суд первой инстанции, отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, обосновано пришел к выводу о том, что отказ ГУ-УПФ РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области в назначении истцу с сентября 2014 года пенсии по инвалидности являлся правомерным, поскольку в указанное время отсутствовали сведения, подтверждающие причину инвалидности истца. Право на назначение второй пенсии по инвалидности возникло у ГНП с 01.01.2016, т.е. с момента признания его инвалидом второй группы с указанием причины инвалидности - «заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на Чернобыльской АЭС».
Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией во внимание не принимаются, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего пенсионного законодательства.
Предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания отмены либо изменения решения в апелляционном порядке отсутствуют, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
Определила:
решение Заводского районного суда Орловской области от 21 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГНП - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи