Решение от 20.12.2016 г № 5/34-РС
О бюджете Ливенского района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
Рассмотрев прогноз социально-экономического развития Ливенского района на 2017 год и параметры прогноза до 2019 года, основные направления бюджетной политики Ливенского района на 2017 - 2019 годы и основные направления налоговой политики Ливенского района на 2017 - 2019 годы, внесенный главой администрации Ливенского района проект бюджета Ливенского района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов и заключение Контрольно-счетной палаты Ливенского района, Ливенский районный Совет народных депутатов решил:
1.Принять к сведению:
1) прогноз социально-экономического развития Ливенского района на 2017 год и параметры прогноза до 2019 года;
2) основные направления бюджетной политики Ливенского района на 2017 - 2019 годы;
3) основные направления налоговой политики Ливенского района на 2017 - 2019 годы.
2.Утвердить основные характеристики бюджета Ливенского района на 2017 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Ливенского района в сумме 400548,376 тыс. руб.;
2) общий объем расходов бюджета Ливенского района в сумме 418076,300 тыс. руб.;
3) величину Резервного фонда администрации Ливенского района в сумме 500,000 тыс. руб.;
4) верхний предел муниципального долга Ливенского района на 1 января 2018 года в сумме 20000,0 тыс. руб.;
5) дефицит бюджета Ливенского района в сумме 17527,924 тыс. руб.;
6) источники финансирования дефицита бюджета Ливенского района на 2017 год согласно приложению 1 (не приводится) к настоящему решению.
3.Утвердить основные характеристики бюджета Ливенского района на плановый период 2018 и 2019 годов:
1) общий объем доходов бюджета Ливенского района на 2018 год в сумме 363646,500 тыс. руб. и на 2019 год в сумме 366988,000 тыс. руб.;
2) общий объем расходов бюджета Ливенского района на 2018 год в сумме 368046,500 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 4800,000 тыс. руб., и на 2019 год в сумме 371388,000 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 9700,000 тыс. руб.;
3) величину Резервного фонда администрации Ливенского района на 2018 год в сумме 300,000 тыс. руб. и на 2019 год в сумме 300,000 тыс. руб.;
4) верхний предел муниципального долга Ливенского района на 1 января 2019 года в сумме 20000,000 тыс. руб. и на 1 января 2020 года в сумме 20000,000 тыс. руб.;
5) дефицит бюджета Ливенского района на 2018 год в сумме 4400,000 тыс. руб. и на 2019 год в сумме 4400,000 тыс. руб.;
6) источники финансирования дефицита бюджета Ливенского района на 2018 и 2019 годы согласно приложению 2 (не приводится) к настоящему решению.
4.В соответствии с пунктом 2 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить нормативы распределения отдельных налоговых и неналоговых доходов в бюджет Ливенского района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, не установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, согласно приложению 3 (не приводится) к настоящему решению.
5.Утвердить перечень главных администраторов:
1) доходов бюджета Ливенского района - органов местного самоуправления Ливенского района и органов администрации Ливенского района согласно приложению 4 (не приводится) к настоящему решению;
2) доходов бюджета Ливенского района - органов государственной власти Российской Федерации и Орловской области согласно приложению 5 (не приводится) к настоящему решению;
3) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Ливенского района согласно приложению 6 (не приводится) к настоящему решению.
6.В случае изменения в 2017 году состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета Ливенского района (или) главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Ливенского района, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации и классификации источников финансирования дефицита бюджетов Управление финансов администрации Ливенского района вправе вносить в ходе исполнения бюджета Ливенского района соответствующие изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета Ливенского района и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Ливенского района, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации или классификации источников финансирования дефицита бюджетов с последующим внесением изменений в настоящее решение.
7.Утвердить в бюджете Ливенского района прогнозируемое поступление доходов в бюджет Ливенского района:
1) на 2017 год - согласно приложению 7 (не приводится) к настоящему решению;
2) на плановый период 2018 и 2019 годов - согласно приложению 8 (не приводится) к настоящему решению.
8.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2017 год в сумме 5946,285 тыс. руб., на 2018 год - в сумме 4341,500 тыс. руб. и на 2019 год - в сумме 4401,500 тыс. руб.
9.Утвердить в пределах общего объема расходов, установленных пунктом 2 и 3 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета Ливенского района:
1) на 2017 год - согласно приложению 9 (не приводится) к настоящему решению;
2) на плановый период 2018 и 2019 годов - согласно приложению 10 (не приводится) к настоящему решению.
10.Утвердить в пределах общего объема расходов, установленных пунктами 2 и 3 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Ливенского района и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета Ливенского района:
1) на 2017 год - согласно приложению 11 (не приводится) к настоящему решению;
2) на плановый период 2018 и 2019 годов - согласно приложению 12 (не приводится) к настоящему решению.
11.Утвердить в пределах общего объема расходов, установленных пунктами 2 и 3 настоящего решения, ведомственную структуру расходов бюджета Ливенского района:
1) на 2017 год - согласно приложению 13 (не приводится) к настоящему решению;
2) на плановый период 2018 и 2019 годов - согласно приложению 14 (не приводится) к настоящему решению.
12.Утвердить распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ:
1) на 2017 год - согласно приложению 15 (не приводится) к настоящему решению;
2) на плановый период 2018 и 2019 годов - согласно приложению 16 (не приводится) к настоящему решению.
13.Утвердить прогнозируемое поступление доходов и распределение бюджетных ассигнований Дорожного фонда Ливенского района:
1) на 2017 год - согласно приложению 17 (не приводится) к настоящему решению;
2) на плановый период 2018 и 2019 годов - согласно приложению 18 (не приводится) к настоящему решению.
14.Субсидии юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), субвенции, межбюджетные субсидии, иные межбюджетные трансферты, предусмотренные настоящим решением, предоставляются в порядке, установленном администрацией Ливенского района.
15.Заключение и оплата казенными учреждениями Ливенского района, органами местного самоуправления Ливенского района и органами администрации Ливенского района договоров (соглашений, муниципальных контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета Ливенского района, производятся в пределах доведенных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с кодами классификации расходов бюджета Ливенского района и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
16.Вытекающие из договоров (соглашений, муниципальных контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета Ливенского района, обязательства, принятые казенными учреждениями Ливенского района, органами местного самоуправления Ливенского района и органами администрации Ливенского района сверх доведенных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета Ливенского района.
17.Не подлежат оплате обязательства, принятые казенными учреждениями Ливенского района, органами местного самоуправления Ливенского района и органами администрации Ливенского района, вытекающие из муниципальных контрактов (договоров), заключенных на сумму, превышающую установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, сведения по которым не включены в установленном Правительством Российской Федерации порядке в реестр муниципальных контрактов, заключенных от имени Ливенского района.
18.Получатель средств бюджета Ливенского района при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере 100%% от суммы договора (муниципального контракта) - по договорам (муниципальным контрактам) поставки оборудования, приобретения транспортных средств в соответствии с условиями, определенными постановлениями (распоряжениями) администрации Ливенского района и муниципальными контрактами (договорами) по оказанию медицинских услуг за пределами Ливенского района, о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки муниципальных служащих, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, о проведении олимпиад школьников, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, о приобретении путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, о приобретении путевок для оздоровления и отдыха детей, по договорам добровольного страхования муниципальных служащих Ливенского района от несчастных случаев, на оплату расходов, связанных со служебными командировками лиц, замещающих муниципальные должности Ливенского района, и муниципальных служащих Ливенского района с последующим документальным подтверждением по фактически произведенным расходам;
2) в размере 30%% суммы договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ливенского района, - по остальным договорам (муниципальным контрактам).
19.Установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Орловской области, Ливенского района нормативы бюджетных расходов по соответствующим мероприятиям и видам деятельности органов местного самоуправления Ливенского района и казенных учреждений Ливенского района применяются в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных настоящим решением.
20.Установить в соответствии с пунктом 17.1 главы 3.1 решения Ливенского районного Совета народных депутатов от 30.04.2015 N 43/519-РС "О бюджетном процессе в Ливенском районе" следующие дополнительные основания для внесения в 2017 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Ливенского района, связанные с особенностями исполнения бюджета Ливенского района и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета Ливенского района:
1) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию решения Ливенского районного Совета народных депутатов от 14.06.2013 N 21/230-РС "Об утверждении Положения "О наказах избирателей депутатам Ливенского районного Совета народных депутатов Орловской области";
2) перераспределение бюджетных ассигнований Дорожного фонда Ливенского района между целевыми статьями, группами и подгруппами видов расходов классификации расходов бюджета Ливенского района на основании принятых нормативных правовых актов администрации Ливенского района;
3) перераспределение бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных настоящим решением на реализацию муниципальных программ Ливенского района между главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями, группами и подгруппами видов расходов классификации расходов бюджета Ливенского района, в случае внесения изменений в постановления администрации Ливенского района об утверждении муниципальных программ Ливенского района;
4) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением, в пределах одной целевой статьи между группами, подгруппами, элементами видов расходов и кодами дополнительной классификации расходов бюджета Ливенского района;
5) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением, в пределах средств, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств, на исполнение судебных решений.
21.Установить, что в 2017 году в сводную бюджетную роспись бюджета Ливенского района могут быть внесены изменения без внесения изменений в решение о бюджете на увеличение бюджетных ассигнований текущего финансового года:
1) в соответствии с пунктом 5 статьи 179.4 и абзацем десятым пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации по расходам Дорожного фонда Ливенского района в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований;
2) в соответствии с абзацем восьмым пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете, включая поступления в виде расходных расписаний о доведении главными распорядителями бюджетных средств федерального бюджета, областного и сельских бюджетов лимитов по целевым безвозмездным поступлениям, предоставление которых осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета Ливенского района, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты.
22.Установить, что не использованные по состоянию на 1 января 2017 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Ливенского района бюджетам сельских поселений Ливенского района в форме субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в бюджет Ливенского района в порядке, установленном управлением финансов администрации Ливенского района.
23.Утвердить распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений на 2017 год в рамках подпрограммы "Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями Ливенского района" муниципальной программы Ливенского района "Управление муниципальными финансами Ливенского района на 2013 - 2017 годы" согласно приложению 19 (не приводится) к настоящему решению, на плановый период 2018 и 2019 годов в рамках непрограммной части бюджета района - согласно приложению 20 (не приводится) к настоящему решению.
24.Утвердить объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов сельских поселений на 2017 год в рамках подпрограммы "Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями Ливенского района" муниципальной программы Ливенского района "Управление муниципальными финансами Ливенского района на 2013 - 2017 годы" в сумме 3300,000 тыс. руб. и на плановый период 2018 и 2019 годов в рамках непрограммной части бюджета района по 3300,000 тыс. руб., соответственно.
В целях компенсации снижения объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Ливенского района утвердить распределение части дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов сельских поселений на 2017 год в рамках подпрограммы "Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями Ливенского района" муниципальной программы Ливенского района "Управление муниципальными финансами Ливенского района на 2013 - 2017 годы" согласно приложению 21 (не приводится) к настоящему решению и на плановый период 2018 и 2019 годов в рамках непрограммной части бюджета района - согласно приложению 22 (не приводится) к настоящему решению.
Порядок предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов сельских поселений утверждается решением Ливенского районного Совета народных депутатов.
25.Утвердить распределение субвенций на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, в рамках непрограммной части бюджета района:
1) на 2017 год - согласно приложению 23 (не приводится) к настоящему решению;
2) на плановый период 2018 и 2019 годов - согласно приложению 24 (не приводится) к настоящему решению.
26.Установить, что в 2017 году бюджетные кредиты бюджетам сельских поселений Ливенского района предоставляются из бюджета Ливенского района в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита бюджета Ливенского района на эти цели, в сумме до 3000,000 тыс. руб.:
1) для частичного покрытия дефицитов бюджетов сельских поселений на срок до трех лет;
2) для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов сельских поселений, на срок до одного года;
3) для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, на срок до трех лет.
27.Бюджетные кредиты предоставляются бюджетам сельских поселений Ливенского района на условиях возмездности, если иное не предусмотрено настоящим решением, и возвратности. Бюджетные кредиты предоставляются только при наличии обеспечения исполнения сельским поселением Ливенского района обязательств по возврату кредита, уплате процентов и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором, за исключением случаев, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
28.Установить плату за пользование указанными в пункте 26 настоящего решения бюджетными кредитами:
1) для частичного покрытия дефицитов бюджетов сельских поселений - в размере одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора о предоставлении бюджетного кредита;
2) для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов сельских поселений, - в размере 0,1 процента годовых;
3) для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, - 0 процентов.
Использование бюджетных кредитов бюджетами сельских поселений Ливенского района осуществляется в соответствии с их целевым назначением, указанным в договоре.
Возврат в бюджет Ливенского района бюджетных кредитов бюджетами сельских поселений Ливенского района осуществляется в сроки, установленные в договорах о предоставлении бюджетных кредитов. При невыполнении обязательств по возврату бюджетных кредитов, уплате процентов и иных платежей, предусмотренных заключенным с заемщиком договором, управление финансов администрации Ливенского района принимает меры по принудительному взысканию с заемщика просроченной задолженности.
29.Порядок предоставления, использования и возврат сельскими поселениями Ливенского района указанных в пункте 27 настоящего решения бюджетных кредитов осуществляется в порядке, установленном администрацией Ливенского района.
30.Установить предельный объем расходов бюджета Ливенского района на обслуживание муниципального долга Ливенского района:
в 2017 году - в сумме 283,000 тыс. руб.;
в 2018 году - в сумме 283,000 тыс. руб.;
в 2019 году - в сумме 283,000 тыс. руб.
31.Установить верхний предел муниципального долга Ливенского района по муниципальным гарантиям Ливенского района на 1 января 2018 года в сумме 2000,000 тыс. руб., на 1 января 2019 года - в сумме 2000,000 тыс. руб. и на 1 января 2020 года - в сумме 2000,000 тыс. руб.
32.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований Ливенского района:
1) на 2017 год - согласно приложению 25 (не приводится) к настоящему решению;
2) на плановый период 2018 и 2019 годов - согласно приложению 26 (не приводится) к настоящему решению.
33.Разрешить администрации Ливенского района в пределах утвержденной программы муниципальных внутренних заимствований принимать решения о привлечении кредитных ресурсов по результатам торгов.
34.Установить, что законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета Ливенского района в 2017 году, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в настоящее решение при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет Ливенского района и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям бюджета Ливенского района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
35.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2017 года.
36.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по экономической политике, бюджету, налогам, муниципальной собственности и землепользованию (Шалимов Д.Д.).
Глава района
Ю.Н.РЕВИН
Председатель Совета
М.Н.САВЕНКОВА