Приложение к Постановлению от 14.08.2017 г № 342 Порядок
Порядок предоставления субсидии из областного бюджета бюджету города Мценска в целях исполнения мероприятия по субсидированию субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства монопрофильных муниципальных образований
1.1.Порядок предоставления субсидии из областного бюджета бюджету города Мценска в целях исполнения мероприятия по субсидированию субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства монопрофильных муниципальных образований (далее - Порядок) устанавливает процедуру предоставления субсидии из областного бюджета бюджету города Мценска главным распорядителем бюджетных средств в целях исполнения мероприятия по субсидированию субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также - МСП) в рамках реализации программ (подпрограмм) развития МСП монопрофильных муниципальных образований в соответствии с подпрограммой "Развитие малого и среднего предпринимательства в Орловской области" государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года N 353 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области" (далее также - субсидия).
Главным распорядителем бюджетных средств по данному направлению является Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области (далее - Департамент).
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 года N 1398-р городской округ город Мценск отнесен к категории монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации, в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения (далее также - моногород).
1.2.Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, по данному направлению.
1.3.Субсидия предоставляется на основании постановления Правительства Орловской области о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету города Мценска в рамках реализации программ (подпрограмм) развития субъектов МСП монопрофильных муниципальных образований в целях софинансирования мероприятий по поддержке субъектов МСП, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), в том числе субсидирования части затрат субъектов МСП, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений и сооружений либо приобретение оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), субсидирования части затрат субъектов МСП, связанных с уплатой лизинговых платежей и (или) первого взноса (аванса) по договору (договорам) лизинга, заключенному (-ым) с российской лизинговой организацией в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).
II.условия предоставления субсидии
2.1.В целях реализации мероприятий, указанных в пункте 1.3 Порядка, моногородом разрабатываются муниципальные правовые акты, определяющие порядки субсидирования, которые должны содержать следующие положения:
1) перечень документов, представляемых получателем субсидии главному распорядителю как получателю бюджетных средств для получения субсидии, а также (при необходимости) требования к указанным документам;
2) порядок и сроки рассмотрения главным распорядителем как получателем бюджетных средств документов, указанных в подпункте 1 настоящего пункта;
3) основания для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии:
а) несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным подпунктом 1 настоящего пункта, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
б) недостоверность информации, представленной получателем субсидии;
в) иные основания для отказа, определенные муниципальным правовым актом;
4) размер субсидии и (или) порядок расчета размера субсидии с указанием информации, обосновывающей размер субсидии (формул расчета и порядка их применения, нормативов затрат, статистических данных и иной информации исходя из целей предоставления субсидии), и источника получения информации;
5) условия и порядок заключения между главным распорядителем как получателем бюджетных средств и получателем субсидии соглашения (договора) о предоставлении субсидии из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, составленного согласно типовой форме, установленной Департаментом финансов Орловской области;
6) требования, которым должны соответствовать получатели субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, или на иную дату, определенную правовым актом:
а) у получателей субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у получателей субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом;
в) получатели субсидии - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатели субсидии - индивидуальные предприниматели не должны прекращать деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
г) получатели субсидии не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
д) получатели субсидии не должны получать средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1.3 Порядка, в соответствии с правовым актом, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов;
7) иные требования, которым должны соответствовать получатели субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, или на иную дату, определенную муниципальным правовым актом;
8) установление показателей результативности и (или) порядка расчета показателей результативности и право главного распорядителя как получателя бюджетных средств устанавливать в соглашении конкретные показатели результативности на основании муниципального правового акта (при необходимости);
9) сроки (периодичность) перечисления субсидии;
10) счета, на которые перечисляется субсидия;
11) иная информация, определенная муниципальным правовым актом.
2.2.В срок не позднее чем через 20 календарных дней со дня заключения договоров субсидирования с победителями конкурсных отборов, которые проводятся в рамках мероприятий по поддержке субъектов МСП, указанных в пункте 1.3 Порядка, моногород представляет в Департамент следующие документы:
1) заявку на предоставление субсидии, подписанную главой администрации города Мценска, составленную по форме согласно приложению 1 к Порядку;
2) копию нормативного правового акта, утверждающего муниципальную программу в действующей редакции;
3) выписку из бюджета города Мценска с указанием объема финансирования и целевого назначения средств бюджета города Мценска;
4) пояснительную записку, соответствующую требованиям, указанным в пункте 2.3 Порядка;
5) паспорт мероприятия муниципальной программы поддержки МСП, составленный по форме согласно приложению 2 к Порядку.
Указанные документы должны быть сброшюрованы в единый документ, прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.
2.3.Требования к пояснительной записке:
1) пояснительная записка должна содержать:
а) основные тенденции развития МСП в моногороде (с использованием статистических данных);
б) перечень мероприятий, направленных на развитие и поддержку МСП в моногороде, оценку их эффективности;
в) обоснование необходимости привлечения средств областного бюджета на реализацию мероприятия муниципальной программы;
г) механизм и условия отбора субъектов МСП в рамках мероприятия муниципальной программы;
2) пояснительная записка должна быть оформлена следующим образом:
а) объем - не более 5 страниц формата А4;
б) шрифт: Times New Roman, размер 14, междустрочный интервал - 1, поля: верхнее и нижнее - по 2 см, левое - 3 см, правое - 1,5 см.
2.4.Субсидия предоставляется при соблюдении моногородом следующих условий:
1) наличии утвержденной муниципальной программы (подпрограммы), на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия;
2) соответствии мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) требованиям Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика";
3) наличии в бюджете города Мценска бюджетных ассигнований на реализацию в текущем финансовом году мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
4) обеспечении проведения ежегодной проверки в рамках финансового контроля условий, целей и порядка предоставления субсидии;
5) соблюдении целевых направлений расходования субсидии;
6) размещении информации об условиях, порядке предоставления и распределения субсидии на сайтах информационной поддержки субъектов МСП в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и в иных информационно-телекоммуникационных сетях на постоянной основе;
7) обеспечении соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами (подпрограммами), значениям показателей результативности использования субсидии, установленным соглашениями о предоставлении субсидии.
2.5.Поступившие в Департамент документы, указанные в пункте 2.2 Порядка, регистрируются в день поступления в журнале регистрации с указанием даты поступления. В течение 5 календарных дней со дня регистрации Департамент рассматривает указанные документы.
2.6.В течение 15 рабочих дней со дня принятия в порядке, установленном Регламентом Правительства Орловской области, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 17 июня 2015 года N 265 "Об утверждении Регламента Правительства Орловской области", постановления, указанного в пункте 1.3 Порядка, Департамент заключает с администрацией города Мценска соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету города Мценска в рамках реализации мероприятия по субсидированию малого и среднего предпринимательства в рамках реализации программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства монопрофильных муниципальных образований (далее - Соглашение), в котором предусматриваются следующие условия:
1) целевое назначение субсидии;
2) размер и срок использования субсидии;
3) показатели результативности использования субсидии;
4) согласие получателя субсидии на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления;
5) порядок возврата субсидии в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при ее предоставлении;
6) порядок возврата средств субсидии, не использованных получателем субсидии в установленный Соглашением срок;
7) порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидии, установленной Департаментом.
2.7.В срок не позднее чем через 10 календарных дней со дня заключения Соглашения моногород представляет в Департамент следующие документы:
1) справку-расчет на использование субсидии, составленную по форме согласно приложению 3 к Порядку, в двух экземплярах;
2) отчет об использовании бюджетных средств, составленный по форме согласно приложению 4 к Порядку;
3) пояснительную записку к отчету об использовании бюджетных средств;
4) копии платежных поручений, подтверждающих осуществление расходов, с отметкой банка.
2.8.Поступившие в Департамент документы, указанные в пункте 2.7 Порядка, регистрируются в день поступления в журнале регистрации с указанием даты поступления. В течение 5 календарных дней со дня регистрации Департамент рассматривает указанные документы.
В случае несоответствия документов требованиям Порядка и (или) представления неполного комплекта документов, указанных в пункте 2.7 Порядка, в течение 5 календарных дней со дня их регистрации документы возвращаются на доработку. После доработки документов моногород повторно направляет их в Департамент, который повторно рассматривает документы в соответствии с настоящим пунктом.
В случае представления полного комплекта документов, указанных в пункте 2.7 Порядка, и их соответствия требованиям Порядка Департамент в течение 5 календарных дней со дня их регистрации согласовывает справку-расчет на использование субсидии и направляет ее в моногород.
2.9.Моногород обеспечивает осуществление кассовых расходов за счет субсидии на основании согласованной Департаментом справки-расчета на использование субсидии.
2.10.Департамент в течение 10 рабочих дней со дня заключения Соглашения составляет заявку на перечисление средств областного бюджета (далее - заявка) и направляет ее в Департамент финансов Орловской области для включения в кассовый план исполнения областного бюджета.
2.11.Департамент финансов Орловской области на основании заявки не позднее 25 декабря текущего года перечисляет денежные средства на счет Департамента в пределах лимитов бюджетных обязательств и кассового плана.
2.12.В течение 5 рабочих дней со дня поступления денежных средств, но не позднее 31 декабря текущего финансового года Департамент перечисляет денежные средства на счет получателя субсидии.
2.13.Моногород обязуется использовать средства субсидии, предоставленной в целях, указанных в пункте 1.3 Порядка, в срок до 31 декабря текущего года.
2.14.В случае неиспользования средств субсидии, а также использования субсидии не в полном объеме в установленный Соглашением срок и при подтверждении получателем субсидии необходимости в средствах субсидии по согласованию с главным распорядителем бюджетных средств заключается дополнительное соглашение о продлении срока использования субсидии с сохранением целевого назначения и показателей результативности использования субсидии.
2.15.Департамент и орган государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии посредством проведения документарной проверки отчетности, указанной в Соглашении.
2.16.Ответственность за нецелевое использование субсидии и недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несет получатель субсидии в соответствии с действующим законодательством.
2.17.В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при ее предоставлении, средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет. Департамент в течение 5 рабочих дней со дня выявления указанных нарушений направляет получателю субсидии требование о возврате средств субсидии.
Получатель субсидии обязан возвратить средства субсидии в полном объеме на счет главного распорядителя бюджетных средств в течение 7 рабочих дней со дня получения требования о возврате средств субсидии. В случае невозврата получателем субсидии средств субсидии в указанный срок главный распорядитель бюджетных средств взыскивает средства субсидии в судебном порядке.