Приложение к Постановлению от 24.07.2017 г № 3287 Положение
Положение о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с обучением персонала
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с обучением персонала (далее - Положение), разработано в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", ведомственной целевой программой "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Орле на 2016 - 2018 годы" (далее - Программа).
1.2.Для целей настоящего Положения под субъектами малого и среднего предпринимательства понимаются:
- субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, внесенные в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
1.3.Положение определяет категории и критерии отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, а также условия и порядок предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде субсидий в целях возмещения части затрат, связанных с обучением персонала (далее - субсидии), порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
1.4.Основными целями предоставления субсидий являются оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства города Орла и привлечение финансовых ресурсов в развитие экономики города.
1.5.Предоставление субсидий осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств, предусмотренных в бюджете города Орла на выполнение мероприятия 6.7 "Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с обучением персонала" Программы, на основании соглашения о предоставлении субсидий в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главного распорядителя бюджетных средств.
1.6.Главным распорядителем средств бюджета города Орла по предоставлению субсидий является финансово-экономическое управление администрации города Орла.
1.7.Преимущественное право на получение субсидии имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в приоритетных направлениях, установленных разделом 7 Программы, а именно:
- изготовление продукции производственно-технического назначения;
- инновационная деятельность, включая разработку и производство новых видов продукции и технологий;
- производство товаров народного потребления;
- экологическая и природоохранная деятельность;
- производство продовольственных товаров;
- переработка сельскохозяйственной продукции;
- жилищно-коммунальное хозяйство;
- развитие туризма и гостиничного бизнеса;
- народные художественные промыслы и ремесла;
- оказание услуг по организации энергосбережения и повышению энергоэффективности;
- ремонт электрической и бытовой техники;
- оказание услуг населению в сфере ЖКХ;
- ремонт и пошив одежды и обуви.
1.8.Субсидии не предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся деятельностью, определенной в частях 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации":
а) являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
б) являющимся участниками соглашений о разделе продукции;
в) осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
г) являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
д) осуществляющим производство и (или) реализацию подакцизных товаров;
е) осуществляющим добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
1.9.Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют право выступать в отношениях, связанных с получением субсидии, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей субъектов малого и среднего предпринимательства подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копией.
1.10.Уполномоченным органом по обеспечению взаимодействия с субъектами малого и среднего предпринимательства является финансово-экономическое управление администрации города Орла (далее - уполномоченный орган).
2.Условия и порядок предоставления субсидий
2.1.Для получения субсидии субъект малого и среднего предпринимательства подает в уполномоченный орган заявку о предоставлении субсидии в письменной форме (или в форме электронного документа) по адресу: 302000, г. Орел, ул. Пролетарская гора, д. 1, каб. 422. Заявка о предоставлении субсидии также может быть подана по почте.
2.2.Заявка о предоставлении субсидии в форме электронного документа представляется в открытом (незашифрованном) виде с электронной подписью (далее именуется ЭП). Электронный документ может быть представлен на любом машиночитаемом носителе информации или по адресу электронной почты уполномоченного органа: economy@orel-adm.ru.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее именуется Закон), ЭП заявки должна быть вида "усиленная квалифицированная электронная подпись" (ч. 4 ст. 5 и ч. 2 ст. 19 Закона).
2.3.Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются на возмещение части затрат, связанных с обучением персонала в образовательных учреждениях, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации образовательной деятельности.
2.4.Уполномоченный орган ведет журнал приема заявок о предоставлении субсидий (далее - журнал). Журнал содержит дату и время поступления заявки, наименование субъекта малого и среднего предпринимательства, от которого поступила заявка.
2.5.Заявка о предоставлении субсидии оформляется по форме, указанной в приложении N 1 к настоящему Положению, с приложением следующих документов:
а) для вновь созданных юридических лиц и вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, Заявление о соответствии вновь созданного юридического лица и вновь зарегистрированного индивидуального предпринимателя условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;
б) копии учредительных документов, заверенные подписью руководителя и печатью заявителя (при наличии);
в) копия договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам, заверенная подписью руководителя и печатью заявителя (при наличии);
г) копии счетов и платежных поручений (кассовых документов), подтверждающих оплату образовательных услуг, заверенные подписью руководителя и печатью заявителя (при наличии);
д) копия удостоверения о повышении квалификации или сертификата о прохождении обучения, заверенная подписью руководителя и печатью заявителя (при наличии).
Субъект малого и среднего предпринимательства также вправе по собственной инициативе предоставить следующие документы:
копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица или свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, заверенные подписью руководителя и печатью заявителя (при наличии); сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; справку из налогового органа об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации (справка действительна в течение месяца со дня выдачи налоговым органом); копии лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности учреждения, предоставившего платную образовательную услугу.
2.6.Уполномоченный орган осуществляет проверку полученных документов в течение 14 календарных дней со дня их подачи.
2.7.По итогам проверки уполномоченный орган выносит заключение, определяющее право субъекта малого и среднего предпринимательства на получение субсидии, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.
Заключение составляется в двух экземплярах, один из которых остается в уполномоченном органе, а второй передается в течение 5 календарных дней субъекту малого и среднего предпринимательства.
2.8.Субсидия предоставляется субъекту малого и среднего предпринимательства финансово-экономическим управлением администрации города Орла не более одного раза в текущем финансовом году.
2.9.В оказании поддержки должно быть отказано по положениям, предусмотренным частью 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации":
а) не представлены обязательные к представлению документы, указанные в пункте 2.5 настоящего Положения, или представлены недостоверные сведения и документы;
б) не выполнены условия оказания поддержки, указанные в пунктах 1.8, 2.3, 2.12 настоящего Положения;
в) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
г) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
2.10.Субсидия предоставляется в размере 90 процентов произведенных заявителем целевых расходов, перечисленных в пункте 2.3 настоящего Положения, но не более 11000 (одиннадцати тысяч) рублей.
2.11.При получении положительного заключения по итогам проверки субъект малого и среднего предпринимательства в течение 5 рабочих дней заключает с финансово-экономическим управлением администрации города Орла Соглашение о предоставлении субсидии согласно типовой форме, утвержденной приказом финансово-экономического управления администрации города Орла от 30.12.2016 N 77 "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) между получателем средств из бюджета города Орла и юридическим лицом (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателем, физическим лицом - производителем товаров, работ, услуг о предоставлении субсидии из бюджета города Орла". Соглашение составляется в двух экземплярах.
2.12.Субъекты малого и среднего предпринимательства - получатели субсидий должны соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения о предоставлении субсидии, следующим требованиям:
а) у получателей субсидий должна отсутствовать задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) у получателей субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;
в) получатели субсидий не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должны иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;
г) получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
д) получатели субсидий не должны получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2.3 настоящего Положения;
е) получатели субсидий зарегистрированы на территории города Орла;
ж) получатели субсидий не имеют задолженности по выплате заработной платы;
з) получатели субсидий имеют уровень среднемесячной заработной платы работников не ниже минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.
2.13.Уполномоченный орган после вынесения положительного заключения формирует заявку на получение субсидии по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.
2.14.Один экземпляр Соглашения о предоставлении субсидии и заявка на получение субсидии направляется в отдел учета и отчетности финансово-экономического управления администрации города Орла.
2.15.Субсидия перечисляется на расчетный счет субъекта малого и среднего предпринимательства, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, не позднее десятого рабочего дня после вынесения положительного заключения по итогам проверки документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Положения.
2.16.В течение тридцати дней со дня принятия решения об оказании поддержки субъекту малого и среднего предпринимательства уполномоченный орган вносит запись в отношении данного субъекта в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, который ведется в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
2.17.В случае превышения объема заявок на получение субсидии за счет средств, предусмотренных в бюджете города Орла на выполнение мероприятия 6.7 "Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с обучением персонала" Программы, первоочередное право на получение субсидии имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, первыми подавшие соответствующую заявку.
3.Осуществление контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение
3.1.Обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями субсидий осуществляется главным распорядителем средств бюджета города Орла по предоставлению субсидий и органом муниципального финансового контроля.
3.2.Порядок и сроки возврата субсидий в бюджет города Орла:
3.2.1.В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных главным распорядителем и уполномоченным органом муниципального финансового контроля, субсидия за период, в котором было допущено нарушение, подлежит добровольному возврату субъектом малого и среднего предпринимательства в бюджет города Орла в течение 10 календарных дней с момента получения требования о возврате субсидии, выставленного финансово-экономическим управлением администрации города Орла.
3.2.2.В случае отказа субъекта малого и среднего предпринимательства от добровольного возврата субсидии в установленный срок администрация города Орла производит необходимые действия по взысканию в судебном порядке с субъекта малого и среднего предпринимательства подлежащих возврату денежных средств.