Приложение к Постановлению от 25.06.2017 г № 642 Программа
Муниципальная программа «Профилактика терроризма и экстремизма на территории города Мценска на 2017 — 2020 годы»
Паспорт муниципальной программы
| Цель Программы | Противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории города Мценска, от террористических и экстремистских актов |
| Задачи Программы | 1. Проведение информационно-пропагандистской работы с населением города, разъяснение сущности терроризма и его общественной опасности, а также формирование у граждан неприятия идеологии терроризма, повышение бдительности. 2. Повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма. 3. Обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей |
| Заказчик Программы | Администрация города Мценска |
| Заказчик-координатор Программы | Отдел по мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации города Мценска |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2017 - 2020 годы |
| Финансовое обеспечение Программы | Всего по муниципальной программе: 28,0 тыс. руб., в т.ч. МБ: 2017 год - 0 2018 год - 4,0 2019 год - 8,0 2020 год - 16,0 |
| Ожидаемые конечные результаты | 1. Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма. 2. Формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений. 3. Создание системы антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания людей |
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом на территории Российской Федерации остается напряженной. Наличие на территории города жизненно важных объектов, мест массового пребывания людей является фактором возможного планирования террористических акций членами банд формирований, поэтому сохраняется реальная угроза безопасности жителей города Мценска.
Антитеррористическая защищенность объектов социальной сферы постоянно требует дополнительного материально-технического обеспечения.
Обеспечение города видеонаблюдением можно отнести к приоритетным мероприятиям по профилактике терроризма.
Не менее остро в городе стоит проблема антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения.
К факторам неудовлетворительной защищенности можно отнести неудовлетворительное состояние ограждений, отсутствие металлических дверей, современной системы тревожной сигнализации, системы видеонаблюдения.
Продолжают иметь место недостаточные знания и отсутствие практических навыков обучающихся, посетителей и работников учреждений, правил поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма.
Проведение обучающих семинаров в целях воспитания толерантности и веротерпимости, как факторов, препятствующих распространению экстремизма, также является одним из необходимых действий, направляемых на профилактику терроризма и экстремизма.
Настоящая Программа дает возможность улучшить антитеррористическую защищенность наиболее уязвимых объектов, расположенных на территории города, углубить знания населения города в возможности противодействия терроризма и экстремизма, а также снизить существующую социальную напряженность, вызванную боязнью людей возникновения террористической угрозы.
2.Основные цели и задачи Программы, целевые показатели (индикаторы) реализации Программы
Основной целью Программы является противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории города Мценска, от террористических и экстремистских актов.
Основными задачами Программы являются:
- проведение информационно-пропагандистской работы с населением города, разъяснение сущности терроризма и его общественной опасности, а также формирование у граждан неприятия идеологии терроризма, повышение бдительности;
- повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма;
- обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Исполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит решить наиболее острые проблемы, стоящие перед органами местного самоуправления и обществом, в части создания положительных тенденций повышения уровня антитеррористической устойчивости города, что в результате окажет непосредственное влияние на укрепление общей безопасности.
Эффективность реализации Программы оценивается по качественным и количественным показателям.
Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы приведены в таблице 1.
Таблица 1
| N п/п | Цели, задачи и показатели (индикаторы) | Ед. изм. | Значения показателя (индикатора) | |||||||
| 2016 | Годы реализации Программы | |||||||||
| 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||||||
| Цель: Противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории города Мценска, от террористических и экстремистских актов | ||||||||||
| Задача 1. Проведение информационно-пропагандистской работы с населением города, разъяснение сущности терроризма и его общественной опасности, а также формирование у граждан неприятия идеологии терроризма, повышение бдительности | ||||||||||
| Изготовление и распространение печатных памяток по тематике противодействия экстремизму и терроризму | Ед. | 0 | 0 | 1 | 2 | 4 | ||||
| Организация и проведение акций, общественных и спортивных мероприятий, направленных на профилактику терроризма и экстремизма "Молодежь против экстремизма" | Ед. | 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | ||||
| Задача 2. Повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма | ||||||||||
| Совершенствование взаимодействия сил и средств федеральных и территориальных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления для организации ситуационного реагирования на возможные экстремистские и террористические проявления, а также минимизации и ликвидации их последствий | Количество проведенных совместных заседаний, тренировок по ликвидации и минимизации последствий теракта | 30 | 36 | 38 | 42 | 45 | ||||
| Задача 3. Обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей | ||||||||||
| Доля объектов учреждений культуры и образования, оснащенных средствами технической защиты, от потребности | %% | 92,0 | 95,0 | 98,0 | 100,0 | 100,0 | ||||
| Доля объектов, оснащенных камерами видеонаблюдения в окружении объектов жизнеобеспечения, в местах с массовым пребыванием граждан | %% | 16,0 | 25,0 | 25,0 | 30,0 | 35,0 | ||||
| Доля обследованных объектов от числа объектов, включенных в перечень объектов вероятных террористических посягательств | %% | 68,0 | 80,0 | 90,0 | 95,0 | 100,0 | ||||
3.Перечень основных программных мероприятий
Муниципальная программа не имеет в своем составе подпрограмм. Основные мероприятия Программы направлены на достижение поставленных задач по профилактике терроризма и экстремизма на территории города Мценска.
Перечень программных мероприятий указан в приложении к Программе.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.
| Источник финансирования | Всего, тыс. руб. | В том числе по годам реализации, тыс. руб. | |||
| 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||
| Всего по Программе | 28,0 | - | 4,0 | 8,0 | 16,0 |
| в том числе за счет средств бюджета города Мценска | 28,0 | - | 4,0 | 8,0 | 16,0 |
5.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей мероприятий Программы, ведущих к достижению намеченных целей в соответствии с действующим законодательством.
Отдел по мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации города Мценска осуществляет управление Программой, контроль и мониторинг за ходом ее реализации, координацию деятельности исполнителей Программы по подготовке и эффективной реализации ее мероприятий, а также анализ использования финансовых средств, уточняет потребности финансирования на очередной финансовый год.
6.Оценка эффективности Программы, рисков ее реализации
Эффективность выражается в ожидаемых конечных результатах реализации Программы:
- совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма;
- формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений;
- создание системы антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания людей.
Реализация Программы позволит повысить уровень безопасности населения, уменьшить риски совершения на территории города Мценска террористических актов и экстремистских проявлений и связанных с этим случаев травматизма и гибели людей.
К основным рискам реализации мероприятий муниципальной программы можно отнести следующие:
- финансово-экономические - недофинансирование мероприятий муниципальной программы;
- организационные и управленческие риски - отставание от сроков реализации мероприятий;
- социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности из-за террористических и экстремистских проявлений на территории города.
Устранение данных рисков возможно за счет организации постоянного и оперативного мониторинга реализации, а также за счет корректировки Программы на основе анализа данных мониторинга.