Приложение к Решению от 22.06.2017 г № 51-МПА Положение
Положение «О градостроительной деятельности на территории города Мценска»
Статья 1.Общие положения
1.Положение "О градостроительной деятельности на территории города Мценска" (далее по тексту - Положение) является нормативным правовым актом, регулирующим отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, строительству и капитальному ремонту объектов капитального строительства, их реконструкции.
2.Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Орловской области, Законом Орловской области от 10 ноября 2014 года N 1686-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области".
3.Понятия и термины, применяемые в Положении, если не оговорено иное, полностью соответствуют понятиям и терминам, применяемым в Градостроительном кодексе Российской Федерации.
4.Градостроительная деятельность в городе Мценске осуществляется на основе следующих принципов:
1) обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;
2) правовой характер регулирования градостроительной деятельности на основе законодательства Российской Федерации, законов Орловской области и муниципальных нормативно-правовых актов;
3) регулирование градостроительной деятельности с учетом положений социальных, экономических, экологических, культурных и иных программ развития, принятых в установленном порядке органами государственной власти Российской Федерации, законодательством Орловской области и муниципальными нормативными правовыми актами;
4) обеспечение открытости процедур принятия градостроительных решений;
5) обеспечение доступности информационного обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования;
6) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечение предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам и охраны окружающей среды и экологической безопасности;
7) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
Статья 2.Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности
1.Полномочия Мценского городского Совета народных депутатов (далее - городской Совет):
1) утверждение Генерального плана города Мценска и внесение в него изменений;
2) утверждение Правил землепользования и застройки города Мценска и внесение в них изменений;
3) установление порядка проведения публичных слушаний;
4) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
2.Полномочия администрации города Мценска:
1) принятие решения о проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством;
2) организация и проведение публичных слушаний по рассмотрению проектов генерального плана города Мценска или внесения в него изменений;
3) организация и проведение публичных слушаний по рассмотрению проектов правил землепользования и застройки города Мценска или внесения в них изменений;
4) выдача разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов малоэтажного жилищного строительства и (или) индивидуального жилищного строительства;
5) осуществление земельного контроля за использованием городских территорий;
6) подготовка проектов муниципальных нормативных правовых актов в сфере архитектуры и градостроительства;
7) разработка и реализация градостроительных разделов городских целевых программ и программ социально-экономического развития территории города;
8) обеспечение взаимодействия участников правоотношений в сфере градостроительной деятельности на территории города Мценска;
9) оформление и выдача градостроительных планов земельных участков;
10) разработка и принятие административных регламентов в области градостроительной деятельности;
11) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов;
12) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Орловской области.
Статья 3.Документы территориального планирования
1.Документом территориального планирования города Мценска является Генеральный план города Мценска.
Генеральный план города Мценска является обязательным для органов местного самоуправления города Мценска.
Состав, порядок подготовки Генерального плана города Мценска, внесение изменений в него и его реализация устанавливаются в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, законами Орловской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Мценска.
Подготовка Генерального плана города Мценска и внесение в него изменений применительно ко всей территории города Мценска и к отдельным территориям города Мценска осуществляется Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области (далее - Управление градостроительства) на основании обращения администрации города Мценска.
Согласование Генерального плана города Мценска и внесение в него изменений осуществляется в порядке, установленном статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Генеральный план города Мценска, в том числе внесение в него изменений, утверждается городским Советом.
Генеральный план города Мценска, в том числе внесение изменений в него, подлежат размещению на официальном сайте администрации города Мценска в сети "Интернет".
Статья 4.Регулирование использования и застройки территории города Мценска при осуществлении градостроительной деятельности
1.Регулирование использования и застройки территории города Мценска осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Мценска и включает:
1) принятие муниципальных правовых актов, устанавливающих требования и ограничения к использованию и застройке территорий города Мценска;
2) согласование проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий и сооружений и их частей, а также благоустройство земельных участков;
3) выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов малоэтажного жилищного строительства и (или) индивидуального жилищного строительства;
4) осуществление земельного контроля за использованием земель на территории города Мценска.
2.Требования и ограничения к использованию и застройке территорий города Мценска устанавливаются следующими муниципальными правовыми актами:
1) Правила землепользования и застройки города Мценска, а также изменения и дополнения, вносимые в них в установленном порядке;
2) утвержденная документация территориального планирования и документы по планировке территорий, а также изменения и дополнения, вносимые в них в установленном порядке;
3) местные нормативы градостроительного проектирования;
4) муниципальные целевые программы и программы социально-экономического развития города Мценска;
5) проекты границ земельных участков;
6) правовые акты об установлении публичных сервитутов;
7) градостроительные регламенты;
8) иные правовые акты в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Орловской области и органов местного самоуправления.
Статья 5.Правила землепользования и застройки города Мценска, порядок их подготовки, согласования, утверждения и внесения изменений
1.Подготовка проекта правил землепользования и застройки города Мценска может осуществляться применительно ко всей территории города Мценска, а также к частям территорий города Мценска с последующим внесением в правила землепользования и застройки изменений, относящихся к другим частям территории города Мценска.
2.Подготовка проекта правил землепользования и застройки города Мценска, а также внесение в них изменений осуществляется Управлением градостроительства.
3.Правила землепользования и застройки города Мценска должны соответствовать требованиям технических регламентов и отражать положения о территориальном планировании, содержащихся в Генеральном плане города Мценска, схемах территориального планирования Орловской области, схемах территориального планирования Российской Федерации.
4.При подготовке Правил землепользования и застройки города Мценска границы территориальных зон устанавливаются в соответствии с требованиями статей 34, 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
5.Правила землепользования и застройки города Мценска, в том числе внесение изменений в них, утверждаются городским Советом.
6.Правила землепользования и застройки города Мценска и внесение в них изменений подлежат размещению на официальном сайте администрации города Мценска в сети "Интернет".
Статья 6.Градостроительные регламенты
1.Градостроительные регламенты устанавливают правовой режим земельных участков, расположенных в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.
2.Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых они не устанавливаются, определяется в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 7.Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
1.Предельные (минимальные) и (или) максимальные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства определяются Правилами землепользования и застройки города Мценска с учетом требований статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2.Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, определенном Уставом города Мценска Орловской области и Положением "О порядке организации и проведения публичных слушаний на территории г. Мценска", утвержденным постановлением Мценского городского Совета народных депутатов от 20 октября 2005 года N 74/828-ГС, с учетом положений, предусмотренных статьями 39 и 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства осуществляет Управление градостроительства.
4.Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
Статья 8.Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства
1.Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в соответствии со статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2.Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом города Мценска Орловской области и Положением "О порядке организации и проведения публичных слушаний на территории г. Мценска", утвержденным постановлением Мценского городского Совета народных депутатов от 20 октября 2005 года N 74/828-ГС, с учетом положений, предусмотренных статьями 39 и 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или строительство объекта капитального строительства осуществляет Управление градостроительства.
4.Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
Статья 9.Подготовка и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования
1.Местные нормативы градостроительного проектирования разрабатываются администрацией города Мценска.
2.Утверждение местных нормативов градостроительного проектирования осуществляется с учетом особенностей территории города Мценска в его границах.
3.Состав, порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования устанавливаются нормативными правовыми актами городского Совета по предложениям администрации города Мценска.
Статья 10.Подготовка и утверждение документации по планировке территории
1.Подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с утвержденным Генеральным планом города Мценска, Правилами землепользования и застройки города Мценска, а также иными требованиями, установленными статьями 42 - 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2.При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка:
1) проектов планировки территории;
2) проектов межевания территории;
3) градостроительных планов земельных участков.
3.Решение о разработке проектов планировки и проектов межевания территории принимает Управление градостроительства на основании предложений физических или юридических лиц.
4.Проект планировки территории разрабатывается для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры. Проект планировки является основным видом документации по планировке территории и основой для разработки проектов межевания территории.
Состав и содержание проектов планировки территорий, подготовка которых осуществляется на основании схемы территориального планирования Орловской области, документов территориального планирования города Мценска, устанавливаются статьями 42, 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Орловской области.
Разработку проекта планировки осуществляет заинтересованное физическое или юридическое лицо.
Утверждение подготовленного проекта планировки территории осуществляется Управлением градостроительства.
Утвержденный проект планировки территории подлежит размещению на официальном сайте города Мценска в сети "Интернет".
5.Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа.
Состав проекта определяется в соответствии с требованиями статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Разработку проекта межевания осуществляет заинтересованное физическое или юридическое лицо.
Утверждение подготовленного на основе документации территориального планирования города Мценска проекта межевания территории осуществляет Управление градостроительства.
Утвержденный проект межевания территории подлежит размещению на официальном сайте города Мценска в сети "Интернет".
6.Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для застройки, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам в соответствии со статьей 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.
Оформление градостроительного плана земельного участка осуществляется по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Изготовление и выдачу градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства или реконструкции объекта малоэтажного жилищного строительства и (или) индивидуального жилищного строительства по заявлению физических или юридических лиц, осуществляет комитет по архитектуре и градостроительству администрация города Мценска.
Изготовление и выдачу градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства или реконструкции объекта капитального строительства (за исключением малоэтажного жилищного строительства и (или) индивидуального жилищного строительства) осуществляет Управление градостроительства.
Сведения о градостроительном плане земельного участка учитываются в соответствующей информационной системе градостроительной деятельности с указанием количества изготовленных экземпляров.
Изменения в градостроительный план земельного участка, предназначенного для строительства или реконструкции объекта малоэтажного жилищного строительства и (или) индивидуального жилищного строительства, вносятся в соответствии с принимаемыми постановлениями администрации города Мценска на основании Генерального плана города Мценска и Правил землепользования и застройки города Мценска.
Статья 11.Проектная документация, строительство и реконструкция объектов капитального строительства
1.Требования к проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства устанавливаются статьями 47 - 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2.Проектная документация на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на территории города Мценска должна соответствовать требованиям по использованию и застройке территории участка:
1) утвержденным документам территориального планирования;
2) установленным техническим регламентам;
3) выданному градостроительному плану земельного участка;
4) техническим условиям на присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения;
5) иным требованиям, установленным в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области.
3.Состав, содержание, порядок согласования, экспертизы, утверждения, внесения изменений, хранения и применения проектной документации определяются федеральным законодательством, законодательством Орловской области.
4.Утвержденная в установленном порядке проектная документация является основанием для выдачи разрешения на строительство.
Статья 12.Разрешение на строительство
1.Администрация города Мценска выдает разрешение на строительство или реконструкцию на объекты малоэтажного жилищного строительства и (или) индивидуального жилищного строительства.
Разрешение на строительство или реконструкцию объектов иного назначения выдает Управление градостроительства.
2.В целях получения разрешения на строительство застройщик направляет в администрацию города Мценска заявление о выдаче разрешения на строительство. К заявлению прилагаются документы, определенные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.Заявитель вправе подать заявление о выдаче разрешения на строительство через портал государственных услуг "www.gosuslugi.ru" или через многофункциональный центр (МФЦ).
4.Выдача разрешения на строительство осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными нормативными правовыми актами, административным регламентом.
5.Выдача разрешения на строительство осуществляется без взимания платы.
Статья 13.Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию
1.Для ввода объекта малоэтажного жилищного строительства и (или) индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию застройщик обращается в администрацию города Мценска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Разрешение на ввод в эксплуатацию объектов иного назначения выдает Управление градостроительства.
2.В целях получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик направляет в администрацию города Мценска заявление о выдаче разрешения. К заявлению прилагаются документы, определенные статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.Заявитель вправе подать заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию через портал государственных услуг "www.gosuslugi.ru" или через многофункциональный центр (МФЦ).
4.Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
5.Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию подписывается главой города Мценска.
6.Порядковый номер разрешения на ввод объекта в эксплуатацию должен соответствовать порядковому номеру разрешения на строительство, выданному на данный объект.
7.Копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию вместе с заявлением на получение разрешения и прилагаемые к заявлению документы хранятся в комитете по архитектуре и градостроительству администрации города Мценска.
Статья 14.Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности
Нарушения градостроительного законодательства влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Орловской области.