Приложение к Постановлению от 16.06.2017 г № 67 Программа
| Наименование Подпрограммы | Подпрограмма 2 "Развитие дополнительного образования в области физической культуры и спорта в городе Ливны Орловской области на 2017 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма) |
| Основание для разработки Подпрограммы | - Федеральный закон от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; - Закон Орловской области от 8 сентября 2009 года N 959-ОЗ "О физической культуре и спорте в Орловской области" |
| Заказчик Подпрограммы | Администрация города Ливны Орловской области |
| Разработчик Подпрограммы | Управление культуры, молодежной политики и спорта администрации города Ливны |
| Руководитель Подпрограммы | Заместитель главы администрации города Ливны по социальным вопросам |
| Исполнители Подпрограммы | Учреждения дополнительного образования в области физической культуры и спорта |
| Цель и задачи Подпрограммы | Целью Подпрограммы является повышение качества физического воспитания и образования детей и подростков города Ливны Орловской области. Задачи Подпрограммы: - организация и проведение официальных спортивных мероприятий в учреждениях дополнительного образования в сфере спорта; - подготовка детско-юношеского резерва и содействие развитию спорта высших достижений в учреждениях дополнительного образования в сфере спорта; - повышение уровня квалификации тренерско-преподавательского состава учреждений дополнительного образования в сфере спорта; - улучшение материально-технической базы учреждений дополнительного образования в сфере спорта |
| Важнейшие целевые показатели Подпрограммы | 1. Доля детей и подростков города Ливны Орловской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях дополнительного образования детей. 2. Доля спортсменов, показавших высокие достижения в спорте. 3. Доля тренеров-преподавателей, имеющих высшую и первую квалификационные категории. 4. Увеличение количества спортивного оборудования в учреждениях дополнительного образования |
| Сроки и этапы реализации Подпрограммы | 2017 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап |
| Объемы и источники финансирования Подпрограммы | Общие затраты на реализацию мероприятий Подпрограммы составят 50786,0 тыс. рублей (с учетом прогноза цен на соответствующие годы), из них за счет средств городского бюджета - 50786,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 12501,5 тыс. рублей; 2018 год - 12761,5 тыс. рублей; 2019 год - 12761,5 тыс. рублей; 2020 год - 12761,5 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности | 1. Увеличение доли детей и подростков города Ливны Орловской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях дополнительного образования детей, до 25,8%% от общего количества занимающихся в городе. 2. Увеличение доли спортсменов, показавших высокие достижения в спорте, до 22,8%%. 3. Увеличение доли тренеров-преподавателей, прошедших курсы повышения квалификации, до 85%%. 4. Увеличение количества спортивного оборудования в учреждениях дополнительного образования детей до 73%% |
I.характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Всестороннее и эффективное развитие физической культуры и спорта является важной составной частью государственной социально-экономической политики, направленной на охрану и укрепление здоровья, повышение средней продолжительности и качества жизни населения, а также достойное выступление команд и спортсменов на крупнейших всероссийских и международных спортивных соревнованиях.
В городе Ливны состояние здоровья населения и демографические процессы вызывают также опасения и тревогу. Продолжается дальнейшее ухудшение здоровья населения за счет роста сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний. Особую тревогу вызывает динамика заболеваемости подросткового и детского населения, ухудшается их физическое развитие в связи с компьютерной зависимостью.
Современная наука доказала, что здоровье человека на 10 - 15%% зависит от деятельности учреждений здравоохранения, на 15 - 20%% - от генетических факторов, на 20 - 25%% - от состояния окружающей среды и на 50 - 55%% - от условий и образа жизни людей, неотъемлемой составной частью которого является физическая культура и спорт.
Нехватка спортивных залов и инвентаря сказывается на уровне подготовки спортсменов. Доступность и качество занятий ливенцев физической культурой и спортом в современных условиях имеют первостепенное значение: негативные демографические процессы (высокий уровень смертности, старение населения) приобрели угрожающий характер. Вместе с тем состояние материально-технической базы организаций физкультурно-спортивной направленности, оснащение их оборудованием и инвентарем, научно-методическое обеспечение физической культуры и спорта оставляют желать лучшего.
Подпрограмма способствует решению этих проблем в городе, что в конечном итоге повысит доступность и качество спортивно-оздоровительных занятий, учебно-тренировочного процесса и проведения спортивных соревнований с детьми и подростками. Данная Подпрограмма выступает средством реализации федеральной и региональной политики в сфере физической культуры и спорта на местном уровне и с учетом местных условий, и основное направление которой - вывести на новый современный уровень отрасль в свете последних решений и постановлений в области физической культуры и спорта.
В основу анализа проблемной ситуации положены такие индикативные показатели, как:
1.Доля детей и подростков города Ливны Орловской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях дополнительного образования.
2.Доля спортсменов, показавших высокие достижения в спорте.
3.Доля тренеров-преподавателей, имеющих высшую и первую квалификационные категории.
4.Увеличение количества спортивного оборудования в учреждениях дополнительного образования детей.
В системе дополнительного образования детей учебно-тренировочную работу ведут 30 штатных тренеров-преподавателей, из них имеют высшую квалификационную категорию 15 человек, первую квалификационную категорию - 11 человек.
Развитие массового и детского спорта, осуществление учебно-тренировочного и соревновательного процессов производятся через систему дополнительного образования. Занятия в спортивных школах проводятся бесплатно.
Для привлечения большего количества занимающихся физической культурой и спортом необходимо укрепить материально-техническую базу детско-юношеских спортивных школ, обеспечить их инвентарем и оборудованием.
В городе отсутствует спортивная база для занятий физической культурой и спортом населения с ограниченными физическими возможностями.
Проблемными моментами в развитии массового спорта в городе Ливны Орловской области и продуктивной организации учебно-тренировочного процесса в учреждениях дополнительного образования детей в настоящее время являются:
1) недостаточный уровень обеспеченности спортивными сооружениями для проведения физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы и неудовлетворительное техническое состояние многих из них;
2) нехватка необходимого спортивного инвентаря и оборудования в образовательных учреждениях, спортивных школах, на спортивных сооружениях для обеспечения образовательного и учебно-тренировочного процесса;
3) невысокий процент охвата занимающихся физической культурой и спортом, в том числе женщин и социально незащищенных слоев населения;
4) недостаточный интерес и потребность к занятиям физической культурой и спортом в свободное время детей и подростков;
5) недостаточное и нестабильное бюджетное финансирование и отсутствие заинтересованности инвесторов во вложении средств в развитие физической культуры и спорта.
Опыт показывает, что эффективность средств физической культуры и спорта в профилактической деятельности по охране и укреплению здоровья, в борьбе с наркоманией, алкоголизмом, курением и правонарушениями, особенно среди молодежи, исключительно высока.
Решение проблемы развития физической культуры и спорта в городе Ливны Орловской области является важной составляющей социально-экономического развития региона и требует концептуального подхода.
При решении проблемы недостаточного финансирования Подпрограммы возможны следующие негативные тенденции:
1) ограничение участия спортсменов в официальных всероссийских и международных соревнованиях, что повлечет за собой снижение спортивного мастерства ведущих спортсменов, отрицательно скажется на подготовке спортсменов высокого класса;
2) проведение недостаточного количества массовых спортивных соревнований, в результате чего уменьшится число занимающихся в спортивных учреждениях;
3) недостаточное обеспечение учреждений спортивной направленности (детско-юношеские спортивные школы) спортивной формой, инвентарем и оборудованием влечет снижение качества учебно-тренировочного процесса.
Реализация Подпрограммы позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни большее количество детей и подростков, что в конечном счете положительно скажется на повышении качества жизни, демографической ситуации, развитии человеческого потенциала, обеспечении потребностей экономики в трудовых ресурсах.
При этом расходы на занятия граждан физической культурой и спортом являются экономически эффективным вложением средств в развитие человеческого потенциала и улучшение качества жизни населения города Ливны Орловской области.
Сфера физической культуры и спорта представляет собой широкий спектр деятельности учреждений, предприятий, организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности, а также частных лиц по оказанию населению различного рода услуг и требует комплексного и системного подхода.
В связи с этим возникает необходимость решения задач по развитию физической культуры и спорта программно-целевым методом во взаимодействии с другими отраслями.
Цели и задачи Подпрограммы соответствуют основным направлениям Стратегии социально-экономического развития города Ливны Орловской области.
II.Цель и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации, целевые индикаторы и показатели
Целью Подпрограммы является повышение качества физического воспитания детей и подростков города Ливны Орловской области.
Для достижения цели Подпрограммы определены следующие задачи:
- организация и проведение официальных спортивных мероприятий в учреждениях дополнительного образования в сфере спорта;
- подготовка детско-юношеского резерва и содействие развитию спорта высших достижений в учреждениях дополнительного образования в сфере спорта;
- повышение уровня квалификации тренерско-преподавательского состава учреждений дополнительного образования в сфере спорта;
- улучшение материально-технической базы учреждений дополнительного образования в сфере спорта.
Решение задачи по организации и проведению официальных спортивных мероприятий в учреждениях дополнительного образования на территории муниципального округа города Ливны позволит:
- увеличить количество детей и подростков города Ливны Орловской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом;
- осуществить взаимодействие органов исполнительной власти, органов законодательной власти всех уровней и общественных спортивных организаций в вопросах развития массового спорта в городе Ливны Орловской области.
Индикатором решения задачи является доля детей и подростков города Ливны Орловской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях дополнительного образования.
Решение задачи по подготовке детско-юношеского резерва и содействие развитию спорта высших достижений в учреждениях дополнительного образования позволит:
- увеличить количество спортсменов, показавших высокие достижения в спорте;
- улучшить результаты выступлений ливенских спортсменов на областных, всероссийских и международных соревнованиях.
Индикатором решения задачи является доля спортсменов, показавших высокие достижения в спорте.
Решение задачи повышения уровня квалификации тренерско-преподавательского состава учреждений дополнительного образования в сфере спорта позволит:
- повысить качество подготовки спортсменов в учреждениях дополнительного образования.
Индикатором решения задачи является доля тренеров-преподавателей, имеющих высшую и первую квалификационные категории.
Решение задачи укрепления материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей в сфере спорта позволит:
- улучшить качество учебно-тренировочной деятельности в учреждениях дополнительного образования;
- укрепить материально-техническую базу учреждений дополнительного образования;
- предоставлять более комфортные условия для занятий физической культурой и спортом спортсменам города;
- расширить перечень муниципальных услуг для всех возрастных категорий.
Индикатором решения задачи является увеличение количества занимающихся в учреждениях дополнительного образования.
Источником получения информации о достижении плановых значений целевых индикаторов и показателей являются статистические формы Росстата N 1-ФК, N 5-ФК, утвержденные приказами Росстата от 08.12.2014 N 687 и от 30.12.2015 N 674.
Подпрограмму предполагается реализовать с 2017 по 2020 годы.
III.система программных мероприятий, индикаторы оценки результатов реализации основных мероприятий подпрограммы
Механизм формирования мероприятий Подпрограммы основан на решении установленных задач в целях осуществления государственной политики в сфере дополнительного образования в области физической культуры и спорта.
1.Организация и проведение официальных спортивных мероприятий в учреждениях дополнительного образования в сфере спорта
Данная задача предполагает организацию и проведение спортивных мероприятий в целях:
- вовлечения в активные занятия физической культурой и спортом детей и подростков в свободное время;
- формирования мотивации к занятиям физической культурой и спортом и добровольному участию в спортивно-массовых мероприятиях;
- формирования ответственного отношения родителей к здоровью детей и их физическому воспитанию;
- создания условий для занятий спортом детям, подросткам и молодежи, находящимся в исправительно-трудовых колониях.
2.Подготовка детско-юношеского резерва и содействие развитию спорта высших достижений в учреждениях дополнительного образования детей в сфере спорта
Данная задача предполагает:
- повысить качество учебно-тренировочной работы;
- улучшить результаты выступлений ливенских спортсменов на областных, всероссийских и международных соревнованиях.
3.Повышение уровня квалификации тренерско-преподавательского состава учреждений дополнительного образования в сфере спорта
Данная задача реализуется через прохождение курсов переподготовки педагогических работников в бюджетном учреждении Орловской области дополнительного профессионального образования "Институт развития образования" и направлена на усовершенствование системы подготовки тренеров-преподавателей и создания условий для продуктивной учебно-тренировочной деятельности.
4.Укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования в сфере спорта
Данная задача позволит:
- укрепить материально-техническую базу детско-юношеских спортивных школ путем оснащения спортивным инвентарем и оборудованием;
- предоставлять качественные и комфортные условия для занятий физической культурой и спортом спортсменам города различных возрастных категорий.
В целях реализации основных мероприятий разработана муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Ливны Орловской области на 2017 - 2020 годы".
IV.обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Ливны.
Общие затраты на реализацию мероприятий Подпрограммы составят 50786,0 тыс. млн. рублей (с учетом прогноза цен на соответствующие годы), из них за счет средств бюджета города Ливны - 50786,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2017 год - 12501,5 тыс. рублей;
2018 год - 12761,5 тыс. рублей;
2019 год - 12761,5 тыс. рублей;
2020 год - 12761,5 тыс. рублей.
Своевременное финансирование основных мероприятий планируемой Подпрограммы позволит решить поставленные задачи и достичь прогнозируемых результатов.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию планируемой Подпрограммы, осуществляют:
- управление культуры, молодежной политики и спорта администрации города Ливны;
- финансовое управление администрации города Ливны;
- контрольно-ревизионная палата администрации города Ливны.
Объемы финансирования Подпрограммы за счет средств местного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на соответствующий год.
V.механизм реализации подпрограммы, управление реализацией и мониторинг подпрограммы
Руководитель Подпрограммы - заместитель главы администрации города Ливны по социальным вопросам.
Основным разработчиком Подпрограммы является управление культуры, молодежной политики и спорта администрации города Ливны Орловской области.
Ответственные исполнители Подпрограммы:
- муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа "Олимпиец" города Ливны;
- муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа бокса" города Ливны.
Выделение ассигнований главному распорядителю средств местного бюджета - управлению культуры, молодежной политики и спорта администрации города Ливны Орловской области будет осуществляться в соответствии с бюджетной росписью местного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Сбор данных осуществляется ежегодно на основе форм отчетности Росстата N 1-ФК, N 5-ФК, утвержденных приказами Росстата от 08.12.2014 N 687 и от 30.12.2015 N 674.
Внесение изменений и дополнений, досрочное прекращение действия Подпрограммы оформляется постановлением администрации города Ливны Орловской области. Изменения в объемы финансирования Программы оформляются постановлением администрации города Ливны Орловской области с одновременным внесением изменений в городской бюджет на очередной финансовый год и плановый период.
VI.оценка экономической и социальной эффективности подпрограммы
Физическая культура и спорт, являясь отраслью социальной сферы, вносят весомый вклад в развитие современного общества.
Физическое развитие и совершенствование граждан способствуют повышению их работоспособности и, как следствие, совершенствованию производительных сил региона.
Физическая культура и спорт участвуют в содержательном формировании таких областей народного хозяйства, как образование, туризм, массовая информация и коммуникация.
Физическая культура и спорт социально выгодны, поскольку аккумулируют и транслируют базовые ценности общества, обеспечивают социально значимые виды деятельности, организацию в первую очередь активного отдыха, позитивно влияют на сознание людей, отношения между ними, способствуют духовному развитию личности и общества в целом, раскрытию их творческого потенциала.
Особенно велика роль физической культуры и спорта в воспитании подрастающего поколения, влиянии на физическое, интеллектуальное развитие детей, подростков и молодежи. Занятия физической культурой способствуют профилактике девиантного и асоциального поведения, содействуют социальной интеграции представителей подрастающего поколения. Физическая культура и спорт способствуют развитию межличностных, межрегиональных и международных контактов, являясь универсальным средством коммуникации.
Все вышеперечисленное доказывает, что выполнение мероприятий Подпрограммы в социальном и экономическом плане представляет собой системообразующий фактор развития города Ливны Орловской области.
Реализация Подпрограммы считается эффективной при достижении следующих показателей:
- увеличение доли детей и подростков города Ливны Орловской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях дополнительного образования, до 25,8%% от общего количества занимающихся в городе;
- увеличение доли спортсменов, показавших высокие достижения в спорте, до 22,8%%;
- увеличение доли тренеров-преподавателей, прошедших курсы повышения квалификации, до 85%%;
- увеличение количества спортивного оборудования в учреждениях дополнительного образования до 73%%.
Выполнение настоящей Подпрограммы станет гарантом эффективного привлечения детей и подростков к регулярным занятиям физической культурой и спортом и успешного выступления спортсменов городского округа на соревнованиях различного уровня.
Целевые индикаторы и показатели результативности
Подпрограммы "Развитие дополнительного образования
в области физической культуры и спорта в городе Ливны
Орловской области на 2017 - 2020 годы"
| Цели и задачи | Целевые индикаторы | Единица измерения | Показатели результативности | |||
| 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Цель - повышение качества физического воспитания детей и подростков | ||||||
| 1. Организация и проведение официальных спортивных мероприятий в учреждениях дополнительного образования в сфере спорта | Увеличение доли детей и подростков, систематически занимающихся физической культурой и спортом (от общего количества занимающихся в городе) | %% | 25,5 | 25,6 | 25,7 | 25,8 |
| 2. Подготовка детско-юношеского резерва и содействие развитию спорта высших достижений в учреждениях дополнительного образования в сфере спорта | Увеличение доли спортсменов, показывающих высокие достижения в спорте | %% | 22,5 | 22,6 | 22,7 | 22,8 |
| 3. Повышение уровня квалификации тренерско-преподавательского состава учреждений дополнительного образования в сфере спорта | Увеличение доли тренеров-преподавателей, прошедших курсы повышения квалификации | %% | 70 | 75 | 80 | 85 |
| 4. Улучшение материально-технической базы учреждений дополнительного образования в сфере спорта | Увеличение количества спортивного оборудования в учреждениях дополнительного образования | %% | 57 | 63 | 69 | 73 |
Структура финансирования Подпрограммы
"Развитие дополнительного образования в области физической
культуры и спорта в городе Ливны Орловской области
на 2017 - 2020 годы"
| Источники и направления расходов | Объемы финансирования (тыс. руб.) | ||||
| Всего | в том числе: | ||||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||
| ВСЕГО | 50786,0 | 12501,5 | 12761,5 | 12761,5 | 12761,5 |
| из них: | |||||
| федеральный бюджет | - | - | - | - | - |
| областной бюджет | - | - | - | - | - |
| местные бюджеты | 50786,0 | 12501,5 | 12761,5 | 12761,5 | 12761,5 |
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - |
| из общего объема | |||||
| Капитальные вложения | - | - | - | - | - |
| НИОКР | - | - | - | - | - |
| Прочие расходы, всего | 50786,0 | 12501,5 | 12761,5 | 12761,5 | 12761,5 |
| из них: | |||||
| федеральный бюджет | - | - | - | - | - |
| областной бюджет | - | - | - | - | - |
| местные бюджеты | 50786,0 | 12501,5 | 12761,5 | 12761,5 | 12761,5 |
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - |
Финансово-экономическое обоснование расходов
из средств городского бюджета на реализацию мероприятий
Подпрограммы "Развитие дополнительного образования
в области физической культуры и спорта в городе
Ливны Орловской области на 2017 - 2020 годы"
| Наименование мероприятий Программы | Метод оценки затрат | Расчет затрат (тыс. руб.) | Потребность в средствах (тыс. руб.), всего |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Всего по Программе | аналоговый | 2017 год - 12501,5 2018 год - 12761,5 2019 год - 12761,5 2020 год - 12761,5 | 50786,0 |
| Из общего объема: | |||
| Мероприятие 2.2. Создание условий по организации учебно-тренировочного процесса и проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий в МБУ ДО ДЮСШ "Олимпиец", | аналоговый | 2017 год - 10165,0 2018 год - 10165,0 2019 год - 10165,0 2020 год - 10165,0 | 40660,0 |
| в МБУ ДО ДЮСШ бокса | 2017 год - 2336,5 2018 год - 2336,5 2019 год - 2336,5 2020 год - 2336,5 | 9346,0 | |
| Мероприятие 2.3. Транспортные расходы на прохождение спортсменами углубленного медицинского осмотра (УМО) в областном физкультурном диспансере | аналоговый | 2017 год - 00,0 2018 год - 50,0 2019 год - 50,0 2020 год - 50,0 | 150,0 |
| Мероприятие 4.2. Ремонт и реконструкция помещений МБУ ДО ДЮСШ "Олимпиец", | аналоговый | 2017 год - 00,0 2018 год - 90,0 2019 год - 90,0 2020 год - 90,0 | 270,0 |
| МБУ ДО ДЮСШ бокса | 2017 год - 00,0 2018 год - 90,0 2019 год - 90,0 2020 год - 90,0 | 270,0 | |
| Мероприятие 5. Повышение уровня квалификации тренерско-преподавательского состава учреждений дополнительного образования | аналоговый | 2017 год - 00,0 2018 год - 30,0 2019 год - 30,0 2020 год - 30,0 | 90,0 |