Приложение к Решению от 10.02.2006 г № 79/906-ГС Положение
Положение о погребении и похоронном деле на территории города Мценска
Глава I.Введение
Статья 1.Общие положения
1.Положение "О погребении и похоронном деле на территории г. Мценска" (далее по тексту - Положение) разработано на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон), пунктом 23 статьи 33 Устава города Мценска и регулирует на территории муниципального образования город Мценск (далее по тексту - г. Мценск) отношения, связанные с погребением умерших.
2.Порядок, установленный данным Положением, распространяется на все специализированные службы по вопросам похоронного дела, расположенные на территории г. Мценска.
3.Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, сохранность воинских захоронений являются полномочиями администрации города Мценска.
Статья 2.Погребение
Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям.
Статья 3.Места погребения
Местами погребения являются отведенные в соответствии с градостроительными, этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, а также зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.
Статья 4.Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти
1.Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:
1) о согласии или несогласии быть подвергнутым патолого-анатомическому вскрытию;
2) о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела;
3) быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;
4) о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.
2.Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.
3.В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.
Глава II.Гарантии осуществления погребения
Статья 5.Исполнение волеизъявления умершего о погребении
1.В соответствии с законом и настоящим Положением на территории г. Мценска каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха.
2.Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед городом и государством.
Статья 6.Гарантии при осуществлении погребения умершего
Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются:
1) выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;
2) предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней;
3) оказание администрацией города Мценска совместно с другими уполномоченными органами, а также юридическими лицами содействия в решении вопросов, указанных в пункте 3 статьи 7 Федерального закона;
4) исполнение волеизъявления умершего в соответствии со статьями 5, 7 Федерального закона.
Статья 7.Гарантированный перечень услуг по погребению
1.В соответствии с федеральным законом супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
1) оформление документов, необходимых для погребения (гербовое свидетельство о смерти, справка о смерти на выплату социального пособия);
2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище;
4) погребение.
2.Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, установленным нормативным правовым актом администрации города Мценска.
3.Услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.
4.Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется нормативным правовым актом администрации города по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органом государственной власти Орловской области и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в порядке, предусмотренном федеральным законом.
5.При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
6.Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной муниципальной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках муниципального общественного кладбища.
7.Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 5 и 6 настоящего Положения, включают:
оформление документов, необходимых для погребения;
облачение тела;
предоставление гроба;
перевозку умершего на кладбище;
погребение.
8.Стоимость услуг, указанных в пункте 7 настоящей статьи, определяется нормативным правовым актом администрации города Мценска и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 Федерального закона.
9.Перечень услуг по погребению, порядок их предоставления и возмещения фактически понесенных расходов при погребении умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений органов уголовно-исполнительной системы, участников войны предоставляется согласно ст. 11 Федерального закона.
10.Исключен
Глава III.Организация места погребения
Статья 8.Создание мест погребения
Решение о создании на территории города Мценска мест погребения принимает администрация города Мценска.
Статья 9.Градостроительные, санитарные и экологические требования к размещению мест погребения
1.Выбор земельного участка для размещении места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами, и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.
2.Вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.
Не разрешается устройство кладбищ на территориях:
1) первого и второго поясов зоны санитарной охраны источника водоснабжения;
2) в местах выклинивании водоносных горизонтов;
3) на берегах рек и других поверхностных водных объектов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей;
4) со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных.
3.При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию мест погребения администрация города Мценска обязана приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.
4.Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.
5.Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется администрацией города в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.
6.Размер земельного участка для кладбища не может превышать сорока гектаров.
7.При проектировании генерального плана кладбища следует учитывать возможность организации на нем участков для вероисповедальных, воинских и семейных захоронений, а также для погребения почетных граждан города и лиц, имеющих особые заслуги перед государством и городом.
8.Решение о выделении мест для погребения почетных граждан города и лиц, имеющих особые заслуги перед государством и городом (при согласии родственников), принимает глава администрации города.
9.Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего устанавливается с учетом возможности погребения на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.
Размеры мест погребения:
для одиноких 5 кв. м (2 x 2,5 м);
- на 2 места 7,5 кв. м (3 x 2,5 м);
- при семейном захоронении - дополнительно по 2,5 кв. м на каждую могилу.
10.Размеры могилы для захоронения гроба устанавливаются равными - 2 x 1 м. Глубина могилы - 1,5 м, высота надмогильного холма - не менее 0,5 м.
11.Высота оград не должна превышать 0,6 м, а их размеры в плане:
- на одно захоронение 2 x 2,5 м;
- на два захоронения 3 x 2,5 м;
- на три и более захоронений ширина ограды увеличивается соответственно на 1 метр.
12.Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.
13.Общественные кладбища и воинские захоронения, расположенные на территории города Мценска, находятся в ведении администрации города Мценска.
Глава IV.Похоронное дело в г. Мценске
Статья 10.Организация похоронного дела
1.Организация похоронного дела осуществляется администрацией города Мценска. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела и другими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Специализированные службы по вопросам похоронного дела создаются органами местного самоуправления города Мценска в порядке, установленном Уставом города Мценска.
3.Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется администрацией города Мценска.
Статья 11.Источники финансирования похоронного дела
Финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств бюджета города Мценска и других источников, установленных Федеральным законом.
Ежегодно в бюджете города Мценска предусматриваются расходы на содержание общественных муниципальных кладбищ и воинских захоронений.
Статья 12.Правила содержания мест погребения
1.Правила содержания мест погребения устанавливаются администрацией города Мценска в соответствии с законодательством и настоящим Положением".
2.Порядок деятельности общественных кладбищ определяется администрацией города Мценска
Статья 13.Попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела
Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при администрации города Мценска может быть создан попечительский (наблюдательный) совет по вопросам похоронного дела. Порядок формирования и полномочия попечительского (наблюдательного) совета по вопросам похоронного дела определяется администрацией города Мценска.