Решение от 10.02.2006 г № 79/904-ГС
Об отчете Контрольно-счетной палаты города Мценска о работе за 2005 год
Рассмотрев в соответствии со статьей 8 Положения о контрольно-счетной палате г. Мценска отчет контрольно-счетной палаты г. Мценска о работе за 2005 год, Мценский городской Совет народных депутатов решил:
1.Принять к сведению отчет контрольно-счетной палаты г. Мценска о работе за 2005 год (прилагается).
2.Отчет контрольно-счетной палаты г. Мценска о работе за 2005 год опубликовать в газете "Мценский край".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Городской Совет народных депутатов
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Г.МЦЕНСКА В 2005 ГОДУ
Настоящий годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Мценска в 2005 году подготовлен в соответствии с требованиями статьи 8 Положения о контрольно-счетной палате города Мценска, утвержденного постановлением Мценского городского Совета народных депутатов от 15 декабря 2005 года N 76/875-ГС.
Контрольно-счетная палата города Мценска (далее - Счетная палата) в 2005 году осуществляла контрольную и иные виды деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Орловской области, нормативными актами Мценского городского Совета народных депутатов и планом работы Счетной палаты на 2005 год.
План работы Счетной палаты на 2005 год включал проведение контрольных проверок, оперативного анализа по отчетным документам, а также выполнение экспертно-аналитических работ по представляемым в Счетную палату документам.
В 2005 году Счетной палатой проведено 31 контрольное мероприятие. Из них 25 проверок и 6 экспертно-аналитических мероприятий. Кроме указанной работы, контрольно-счетной палатой были подготовлены предложения по новым проектам Положений "О контрольно-счетной палате города Мценска" и "О бюджетном процессе в городе Мценске".
Контрольными мероприятиями было охвачено 24 объекта. Перечень контрольных мероприятий, осуществленных Счетной палатой в 2005 году, приведен в приложении к настоящему отчету.
Общий объем проверенных средств составил 214368,0 тыс. руб., из которых:
бюджетных - 139433,3 тыс. руб.
внебюджетных - 1535,6 тыс. руб.
средств населения - 2508,2 тыс. руб.
Выявлено неэффективное, незаконное использование средств в сумме 2841,8 тыс. руб.
Все материалы проверок направлены на рассмотрение главе администрации города и председателю Мценского городского Совета народных депутатов. Все акты рассмотрены депутатскими комиссиями и вынесены на заседания городского Совета народных депутатов. По результатам контрольных мероприятий принято 6 постановлений Мценского городского Совета народных депутатов. Материалы проверки МУП "Жилкомплекс" за 2004 год и 1 квартал 2005 года направлены в правоохранительные органы. (Постановление Мценского городского Совета народных депутатов N 72/808-ГС от 24.08.2005).
Подробная характеристика результатов контрольных мероприятий, при которых установлены нарушения, изложена в представлениях контрольно-счетной палаты и представленных актах проводимых проверок. Акты проверок подтверждены подписями руководителей и главных бухгалтеров проверенных организаций, предприятий и учреждений.
В отчетном периоде Счетная палата осуществляла систематический контроль за расходованием средств городского бюджета.
Контрольные мероприятия проводились в соответствии с утвержденным городским Советом народных депутатов планом работы на 2005 год. Проверки бюджетных учреждений показали, что средства городского бюджета, выделенные в 2003 - 2004 годах, расходовались строго по целевому назначению.
Проверки муниципальных предприятий показали, что финансовая дисциплина на некоторых из них на низком уровне.
В МУП "Торговый комплекс" нет должного контроля за использованием муниципального имущества.
В апреле 2004 года в хозяйственное ведение передано муниципальное имущество на сумму 1614,6 тыс. руб. площадью 814,7 кв. м. А в сентябре этого года имущество передано в уставный капитал ООО "Мценская фармация". Муниципальное имущество, которое находилось в муниципальной собственности, в настоящее время принадлежит ООО "Мценская фармация".
В период проверки установлена недостача муниципального имущества в МУП "Торговый комплекс" на сумму 40,7 тыс. руб. Кроме этого, на балансе числится здание стоимостью 80,0 тыс. руб., которое находится в разобранном состоянии и не пригодно к эксплуатации.
В результате проведенной проверки целевого использования бюджетных средств в МУП "Жилкомплекс" за 2004 год и 1 квартал 2005 года установлены следующие нарушения:
В бухгалтерском учете предприятия не отражено увеличение стоимости имущества в связи с проводимыми капитальными ремонтами. Стоимость основных средств занижена на 15,3 млн. руб.
Неудовлетворительно осуществлялся контроль за потреблением и оплатой тепловой энергии. Имеются расхождения с данными бухгалтерского учета.
Допущены нарушения штатно-сметной дисциплины, действующим нормативам. Сверхнормативная численность административно-управленческого персонала составляет 4 единицы с годовым фондом оплаты труда 120,9 тыс. руб.
Нарушается порядок формирования должностных окладов административно-управленческого персонала, что привело к необоснованному завышению должностных окладов по ряду категорий административно-управленческого персонала.
Нарушения, допущенные при выплате заработной платы в 2004 году, оцениваются необоснованными затратами по фонду оплаты труда в сумме 218,3 тыс. руб. Кроме этого, в связи с неправильной выплатой заработной платы допущен перерасход по статье "Начисления на заработную плату" в сумме 78,2 тыс. руб.
Перерасход денежных средств в 2004 году на содержание аппарата МУП "Жилкомплекс" составил: к утвержденному тарифу - 147,1%, к утвержденной смете - 124,6%. Доля расходов на содержание аппарата предприятия в утвержденном тарифе должна составлять 6,2%, фактически за проверяемый период она составила 9%. Незаконно, сверхустановленных средств, израсходовано 1147,2 тыс. руб. Доля бюджета города составляет 344,2 тыс. руб., которая израсходована не по целевому назначению.
Допускается заключение договоров, сметная стоимость работ по которым не соответствует стоимости работ по сметной документации.
В нарушение Федерального закона "О конкурсах на размещение заказов на поставки, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" N 97-ФЗ от 6 мая 1999 г. ст. 5 п. 1 на протяжении 2004 года между МУП МЖКХ и МУП "Жилкомплекс" и третьей стороной заключались договора на выполнение работ по ремонту жилого фонда и объектов благоустройства, т.е. в обход тендерного комитета фактически исполнителем было третье лицо, которое не участвовало в конкурсе.
Проверка эффективности использования муниципальной собственности МУП "Теплосеть" показала, что тип финансовой ситуации на предприятии устойчивый.
Предприятие на протяжении последних трех лет от реализации услуг имело прибыль. В 2002 году - 3,6 млн. руб., в 2003 году - 2,5 млн. руб., в 2004 году - 0,6 млн. руб. В результате финансово-хозяйственной деятельности складывался убыток из-за высоких внереализационных расходов, которые составили в 2002 году 7,1 млн. руб., в 2003 г. - 4,3 млн. руб., в 2004 году - 3,6 млн. руб.
В устав предприятия внесены изменения 5 июня 2005 года. Из устава исключены основные позиции цели предприятия. На момент проверки оставлен один пункт: "Оборудование узлов учета тепловой энергии". В настоящее время МУП "Теплосеть" не выполняет функции, для осуществления которых создавалось предприятие.
По состоянию на 1 июля 2005 года на балансе МУП "Теплосеть" осталось имущество на сумму 154422 руб. 87 коп. (газоанализатор стоимостью 89,3 тыс. руб. и компьютер стоимостью 65,1 тыс. руб.).
Теплоэнергетическое хозяйство, здания и прочее имущество МУП "Теплосеть", изъятое в муниципальную казну, в настоящее время передано в аренду ООО "Орелтеплогаз".
Балансовая стоимость имущества, переданного в аренду, - 72644301 руб. 89 коп. Арендная плата за пользование имуществом - 169491 руб. 50 коп.
Проверка Управления по муниципальному имуществу по сделкам, совершенным в 2004 году по муниципальному имуществу и землям, показала, что:
Продажа муниципального имущества осуществлялась в соответствии с требованиями ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества на 2004 год, утвержденным постановлением Мценского городского Совета народных депутатов N 52/573-ГС от 19 февраля 2004 года.
Все денежные средства от продажи муниципального имущества поступили в городской бюджет.
В 2004 году от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, в бюджет города поступило 4,2 млн. руб. при плане 3,9 млн. руб., что составляет 107,7%. Доходы от продажи муниципальной собственности составили 1,7 млн. руб., в том числе:
от приватизации жилья - 0,3 млн. руб.
от продажи недвижимого имущества - 1,4 млн. руб.
доходы от сдачи в аренду земли - 7,4 млн. руб.
Доходы от продажи земельных участков - 1,1 млн. руб. Всего в бюджет города поступило 14,5 млн. руб.
Кроме контрольной работы, в 2005 году проводилась экспертно-аналитическая работа. Подготовлено заключение по прогнозу бюджета города Мценска на 2006 год. Проведен анализ плана социально-экономического развития и бюджета города на 2006 год.
Подготовлены заключения по исполнению бюджета за 2004 год, 1 квартал 2005 года, 1 полугодие 2005 года и 9 месяцев 2005 года.
В дальнейшей работе одной из основных задач является усиление внимания к учету и использованию земельных ресурсов, доходов от использования земли, осуществление контроля за использованием муниципального имущества.
Председатель
Контрольно-счетной палаты г. Мценска
И.Н.ФИЛИППОВА
Приложения
2006-02-10 Приложение к Решению от 10 февраля 2006 года № 79/904-ГС Перечень