Постановление от 26.05.2017 г № 214
О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 21 июля 2014 года N 196 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Орловской области и экспертизе нормативных правовых актов Орловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»
В целях поддержания нормативной правовой базы Орловской области в актуальном состоянии Правительство Орловской области постановляет:
1.Внести в постановление Правительства Орловской области от 21 июля 2014 года N 196 "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Орловской области и экспертизе нормативных правовых актов Орловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" следующие изменения:
1.1.В преамбуле после слов "указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" дополнить словами ", Законом Орловской области от 22 декабря 2016 года N 2057-ОЗ "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в Орловской области".
1.2.Пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Орловской области, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Орловской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Орловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, согласно приложению 1.".
1.3.Пункты 4, 5 признать утратившими силу.
1.4.Пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по развитию инвестиционной деятельности - руководителя Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области С.Н. Филатова.".
1.5.В приложении 1:
1) в наименовании и далее по тексту слова "затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" заменить словами "устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Орловской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Орловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности";
2) пункты 1.4, 1.5 изложить в следующей редакции:
"1.4. Процедура ОРВ проектов актов, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка, проводится разработчиком на стадии их подготовки до направления их на согласование в порядке, установленном указами Губернатора Орловской области от 28 мая 2015 года N 303 "Об утверждении Регламента Губернатора Орловской области", от 12 мая 2016 года N 222 "Об утверждении Регламента Администрации Губернатора и Правительства Орловской области", постановлениями Правительства Орловской области от 17 июня 2015 года N 265 "Об утверждении Регламента Правительства Орловской области", от 16 июня 2016 года N 242 "О правовом обеспечении деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской области".
1.5.Функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения оценки регулирующего воздействия, а также оценка качества проведения процедуры ОРВ разработчиками осуществляются Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области (далее - уполномоченный орган).";
3) абзац пятый пункта 3.1 изложить в следующей редакции:
"3.2. Разработчик на основании выбранного варианта правового регулирования в течение 15 рабочих дней со дня принятия решения о необходимости введения предлагаемого правового регулирования разрабатывает проект акта и формирует сводный отчет по форме, утверждаемой уполномоченным органом, в котором указываются результаты рассмотрения предложений, поступивших в связи с размещением уведомления на официальном сайте.";
4) дополнить разделом V следующего содержания:
"V. Порядок урегулирования разногласий,
возникающих по результатам проведения
оценки регулирующего воздействия
5.1. Разработчик проекта акта при получении заключения об оценке регулирующего воздействия проекта акта, в котором содержатся выводы о наличии в нем положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета (далее - отрицательное заключение об оценке), в случае несогласия с указанными выводами в течение 10 рабочих дней со дня получения отрицательного заключения об оценке представляет в уполномоченный орган в письменном виде свои возражения.
5.2. При получении письменного возражения разработчика проекта акта на заключение об оценке регулирующего воздействия уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней со дня поступления возражения:
1) оформляет таблицу разногласий к проекту акта, включающую замечания и предложения, высказанные уполномоченным органом по результатам проведения оценки регулирующего воздействия, обоснования несогласия с замечаниями и предложениями, высказанными разработчиком проекта акта, и мотивированные обоснования разработчика проекта акта несогласия с возражениями, высказанными уполномоченным органом, и направляет ее разработчику;
2) организует совещание у заместителя Председателя Правительства Орловской области по развитию инвестиционной деятельности - руководителя Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области с участием заинтересованных лиц, где принимается окончательное решение о наличии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета. Указанное совещание по согласованию с разработчиком проекта акта, в том числе с привлечением представителей заинтересованных субъектов предпринимательской деятельности, проводится в срок не позднее 15 рабочих дней со дня получения уполномоченным органом возражения разработчика проекта акта на отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия.
5.3. Уполномоченный орган извещает всех заинтересованных лиц о дате, времени и месте проведения совещания не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения.
5.4. Для участия в совещании, указанном в пункте 5.2 настоящего Порядка, в случае необходимости разработчиком проекта акта привлекаются независимые эксперты.
5.5. Принимаемые на совещании решения оформляются протоколом, подписываемым заместителем Председателя Правительства Орловской области по развитию инвестиционной деятельности - руководителем Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области, который не позднее 5 рабочих дней со дня проведения совещания направляется всем его участникам.".
1.6.В приложении 2:
1) абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:
"2. Экспертиза нормативных правовых актов (далее - экспертиза) проводится Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области (далее - уполномоченный орган) в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.";
2) дополнить пунктами 22.1 - 22.5 следующего содержания:
"22.1. Разработчик нормативного правового акта при получении заключения, в котором содержатся выводы о наличии в нем положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - отрицательное заключение), в случае несогласия с указанными выводами в течение 10 рабочих дней со дня получения отрицательного заключения представляет в уполномоченный орган в письменном виде свои возражения.
22.2. При получении письменного возражения разработчика на заключение уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней со дня поступления возражения:
1) оформляет таблицу разногласий к нормативному правовому акту, включающую замечания и предложения, высказанные уполномоченным органом по результатам проведения экспертизы, обоснования несогласия с замечаниями и предложениями, высказанными разработчиком, и мотивированные обоснования разработчика несогласия с возражениями, высказанными уполномоченным органом, и направляет ее разработчику;
2) организует совещание у заместителя Председателя Правительства Орловской области по развитию инвестиционной деятельности - руководителя Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области с участием заинтересованных лиц, где принимается окончательное решение о наличии в нормативном правовом акте положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета. Указанное совещание по согласованию с разработчиком, в том числе с привлечением представителей заинтересованных субъектов предпринимательской деятельности, проводится в срок не позднее 15 рабочих дней со дня получения уполномоченным органом возражения разработчика на отрицательное заключение.
22.3. Уполномоченный орган извещает всех заинтересованных лиц о дате, времени и месте проведения совещания не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения.
22.4. Для участия в совещании, указанном в пункте 22.2 настоящего Порядка, в случае необходимости разработчиком привлекаются независимые эксперты.
22.5. Принимаемые на совещании решения оформляются протоколом, подписываемым заместителем Председателя Правительства Орловской области по развитию инвестиционной деятельности - руководителем Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области, который не позднее 5 рабочих дней со дня проведения совещания направляется всем его участникам.".
2.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по развитию инвестиционной деятельности - руководителя Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области С.Н. Филатова.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Орловской области
А.Ю.БУДАРИН