Приложение к Постановлению от 28.03.2017 г № 37 Программа
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы 2 | Подпрограмма "Развитие системы дошкольного образования в городе Ливны в 2017 - 2019 г. г." (далее также - подпрограмма 2) |
| Основание для разработки подпрограммы 2 | 1) Федеральная целевая программа развития образования на 2016 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства РФ от 23.05.2015 N 497; 2) План мероприятий по реализации в 2016 - 2020 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.04.2016 N 669-р; 3) Государственная программа "Образование в Орловской области", утвержденная постановлением Правительства Орловской области 28 декабря 2012 года N 500 |
| Разработчик подпрограммы 2 | Управление общего образования администрации г. Ливны |
| Ответственный исполнитель | Управление общего образования администрации города Ливны |
| Соисполнители подпрограммы 2 | - отдел архитектуры и градостроительства; - муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения города Ливны (далее - МБДОУ) |
| Цель подпрограммы 2 | Создание в системе дошкольного образования равных возможностей для современного качественного образования и позитивной социализации детей |
| Задачи подпрограммы 2 | Обеспечить: - дальнейшее развитие сети дошкольных образовательных учреждений, организацию различных форм получения дошкольного образования; - удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими ФГОС ДО; - стабильное функционирование информационной системы образовательных услуг "Виртуальная школа" по учету детей дошкольного возраста от 0 до 7 лет; - развитие материально-технической базы муниципальных дошкольных образовательных учреждений; - реализацию прав ребенка дошкольного возраста на получение качественного образования, охрану жизни, укрепление здоровья, адекватное физическое и психическое развитие; - поддержку образовательных учреждений, ведущих инновационную деятельность; - социальную поддержку работников дошкольных учреждений; - информатизацию деятельности МБДОУ за счет создания корпоративной компьютерной сети, позволяющей повысить эффективность принятия управленческих решений посредством автоматизации рутинных работ по сбору, передаче, обработке и хранению информации на базе новых информационных технологий. Совершенствовать: - содержание методического образования нового поколения, нацеленного на выявление и развитие индивидуальных творческих и познавательных способностей детей; - систему повышения профессионального уровня педагогов, занимающихся образовательным процессом детей дошкольного возраста; - профессиональный уровень руководителей МБДОУ в области информационных технологий. |
| Сроки и этапы реализации | Подпрограмма 2 реализуется в один этап с 2017 по 2019 г. |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы 2 | Общий объем средств, предусмотренных на подпрограмму, - 513150,033 тыс. рублей; из них: областной бюджет - 116400,633 тыс. рублей; - 2017 год - 166249,833 тыс. руб., в т.ч. областной бюджет - 95800,033 тыс. руб., - 2018 год - 173450,10 тыс. руб., в т.ч. областной бюджет - 10300,30 тыс. руб., - 2019 год - 173450,10 тыс. руб., в т.ч. областной бюджет - 10300,30 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты подпрограммы 2 и показатели социально-экономической эффективности | - увеличение количества вновь введенных мест в ДОУ; - достижение 100%% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет; - организация и функционирование различных моделей предшкольного образования; - развитие вариативной системы дошкольного образования, отвечающей разнообразным потребностям населения в образовании детей дошкольного возраста; - реализация новых подходов к формированию развивающей среды, способствующей полному выявлению и развитию способностей и интересов детей; - качественное обновление содержания дошкольного образования в соответствии с ФГОС ДО; - развитие материально-технической базы МБДОУ; - повышение уровня обеспечения образовательных учреждений информационной техникой; - предотвращение оттока педагогических работников из системы дошкольного образования; - создание автоматизированной информационной системы Управления образования с включением дошкольных образовательных учреждений. |
1.Характеристика проблемы и целесообразность решения ее программными методами
Необходимость разработки и принятия подпрограммы "Развитие системы дошкольного образования в городе Ливны в 2017 - 2019 году" муниципальной программы "Образование в городе Ливны 2017 - 2019 годы" обусловлена возрастанием роли дошкольного образования в образовательном пространстве муниципального образования, необходимостью предоставления всем детям дошкольного возраста качественного дошкольного образования, расширения услуг, предоставляемых образовательными учреждениями.
В настоящее время в России утверждена Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа", ставящая перед системой образования новые стратегические цели. Это - воспитание, социально-педагогическая поддержка становления, развития высоконравственного, ответственного, творческого, инициативного, компетентного гражданина.
Для реализации стратегической цели разработаны новые стандарты общего образования. Содержание дошкольного образования, являющегося первой ступенью системы образования, строится в соответствии с ФГОС ДО к структуре общеобразовательной программы.
Подпрограмма разработана для реализации государственной и региональной политики в области дошкольного образования. Ее основное назначение - создание механизма устойчивого развития системы дошкольного образования на территории г. Ливны.
В основу подпрограммы заложено приоритетное направление развития дошкольной образовательной системы Российской Федерации - обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования и равных стартовых возможностей детей при поступлении в школу.
Разработка и принятие подпрограммы являются актуальными в связи с возросшей потребностью в услугах дошкольного образования в образовательном пространстве г. Ливны.
В настоящее время на территории города образовательные программы реализуют 16 муниципальных дошкольных образовательных организаций и 2 дошкольные группы на базе МБОУ "Основная общеобразовательная школа N 11". Все учреждения муниципальные, 116 групп общей направленности, дополнительно функционируют 1 - кратковременная, 2 - круглосуточные, 2 - для детей с нарушением зрения, 10 - логопедических, 3 - для детей с ЗПР, 2 группы выходного дня.
Контингент детей дошкольного возраста, посещающих МБДОУ, составляет 3006 человек.
Все учреждения до 1999 года были переданы из ведомственных в собственность муниципалитета. Введение в строй в 2013 году "Детского сада N 5 комбинированного вида" на 260 мест (сегодня там 344 воспитанника) и дополнительного корпуса в 2014 году "Детского сада N 12 комбинированного вида" на 110 мест (сегодня этот сад посещают 252 воспитанника) позволило снизить остроту проблемы с местами в дошкольные учреждения.
В итоге проблема с местами в МБДОУ на рабочем поселке решена, а для того, чтобы обеспечить местами детей в возрасте от 1,5 до 3 лет и решить проблему очередности при комплектовании в дошкольные образовательные организации в черте города, необходимо строительство детского сада в центральной части города Ливны на 250 - 300 мест. Частично решением проблемы может стать строительство средней школы с реализацией основной общеобразовательной программы дошкольного образования на 400 мест для школьников и 100 для дошкольников в районе улицы Орловской.
На очереди для получения места в детском саду зарегистрировано 1083 человека на 01.06.2016.
Полностью и практически немедленно предоставляются места детям 3 - 7 лет.
Сложившаяся ситуация в сфере дошкольного образования заставляет не только развивать традиционные формы дошкольного образования, но и искать новые, менее затратные. С целью обеспечения доступности дошкольного образования в городе продолжается работа по развитию вариативных форм:
- открытие групп кратковременного пребывания в учреждениях дополнительного образования - в ДДТ функционирует группа раннего развития и подготовки детей к школе. Ее посещает 12 "домашних", неорганизованных детей;
- открытие групп выходного дня (N 17, 6) - 20 детей.
В городе действует система дифференцированной родительской платы за содержание детей в МБДОУ. Размер взимаемой платы с родителей не превышает 20%% от общего содержания и составляет 1500 рублей, а для детей, посещающих детский сад с круглосуточным пребыванием, составляет 1600 рублей, приняты нормативные правовые акты по определению категорий граждан, пользующихся льготами по оплате содержания детей в МБДОУ.
В решении проблемы на первый план выдвигается задача расширения сети учреждений, реализующих программы дошкольного образования.
Дефицит финансовых ресурсов продолжает оказывать негативное влияние на оснащение образовательного и социально-бытового процессов в МБДОУ.
В структуре детской заболеваемости велика доля острых респираторных заболеваний, отмечается тенденция к росту часто болеющих детей, что требует расширения профилактической работы с детьми, включая витаминизацию питания, йодопрофилактику, повышение качества питания, разнообразие меню, увеличение денежных нормативов.
Материально-техническая база большинства детских садов изношена, требует ремонта и замены технологическое оборудование пищеблоков и прачечных, обновления асфальтового покрытия территорий, ощущается дефицит современных технических средств обучения, физкультурного оборудования, игрушек и программно-методических пособий. Санитарно-гигиеническая оценка условий воспитания и обучения детей в образовательных учреждениях выявила острую нужду в капитальном ремонте крыш, отопительной системы, требуется замена оконных блоков, ремонт фасадов. По целому ряду актуальных направлений образовательной работы с детьми (формирование здорового образа жизни, безопасность на дорогах и др.) недостаточно современных обучающих пособий и тренажеров.
В то же время остается актуальной проблема эффективности планирования и расходования бюджетных средств, выделяемых на образование. Высокий удельный вес в общей структуре затрат на образование занимают расходы МБДОУ на коммунальные услуги, которые зачастую предоставляются им не в полном объеме.
Качество дошкольного образования становится одной из ключевых задач развития системы дошкольного образования. В настоящее время существенные изменения произошли в содержании образования детей дошкольного возраста, в характере и стиле педагогического процесса: все большее распространение приобретает вариативность программ, средств и методов, что значительно обогащает содержание дошкольной ступени образования. Наметился отказ от жестко регламентированных форм обучения, проявляется тенденция со стороны педагогов совершенствовать способы общения с ребенком в направлении личностно ориентированного взаимодействия; педагогической общественностью приняты идеи гуманистической педагогики. Новые положительные тенденции затронули не только содержание и методы, но и формы организации жизнедеятельности детей. В дошкольных образовательных учреждениях создаются кружки, секции, что позволяет удовлетворять индивидуальные потребности детей и их родителей, делает педагогический процесс более гибким и дифференцированным с учетом склонностей и предпочтений каждого ребенка.
Все дошкольные организации работают в соответствии с ФГОС ДО. Большинство МБДОУ осваивают экспериментальную работу и вводят инновационные образовательные программы и педагогические технологии.
Анализ практической деятельности показал, что проблема подготовки ребенка к школе является одной из наиболее актуальных проблем в современном дошкольном и начальном образовании. Разный уровень подготовки детей на пороге школы существенно затрудняет адаптацию их к новым условиям школьной жизни, осложняет организацию учебного процесса и вынуждает родителей искать способы "натаскивания" ребенка к школе, что отрицательно сказывается на развитии и здоровье детей (появляется тревожность, снижается или завышается уровень самооценки, исчезает познавательный интерес, желание учиться в школе). Особенно остро стоит этот вопрос перед детьми, не воспитывающимися в дошкольных образовательных учреждениях. Министерством образования и науки РФ в качестве одного из приоритетных направлений развития российского образования определено обеспечение равных стартовых условий для всех детей при поступлении в школу. В связи с этим организацию различных моделей предшкольного образования детей 5,5 - 7 лет можно рассматривать как создание условий для обеспечения равных стартовых возможностей при поступлении детей в первый класс. Для этих детей нет очереди в детский сад, на базе ЦРР N 18, 20, а также в группах выходного дня в ДОУ N 6, 17 организована предшкольная подготовка.
В городе Ливны все МБДОУ имеют лицензии на образовательную деятельность. Лидирующие позиции среди направлений деятельности МБДОУ принадлежат художественно-эстетическому, познавательно-речевому направлению, физическому развитию и укреплению здоровья дошкольников. Отличительной чертой современного состояния физкультурно-оздоровительной работы является повышение профессионального уровня педагогических коллективов, стимулирование инновационных процессов, что оказывает позитивное влияние на результативность физкультурно-оздоровительной работы с детьми.
Существенным показателем повышения качества дошкольного образования в городе явилось увеличение количества МБДОУ с высокими показателями интеллектуального развития детей, в частности, соответствием предметно развивающей среды реализуемым образовательным программам, повышением степени дифференциации в работе по развитию интеллектуальных способностей дошкольников. Оптимизация психолого-педагогических условий развития интеллектуальной сферы происходит за счет накопления положительного педагогического опыта в развитии экологической культуры детей, их представлений об истории и культуре, в речевом развитии детей.
В дошкольном образовании города получают развитие следующие приоритетные направления:
- формирование культуры здорового и безопасного образа жизни ребенка-дошкольника;
- познавательное развитие;
- духовно-нравственное развитие и воспитание;
- развитие системы поддержки талантливых детей.
Повышение качества дошкольного образования находится в прямой зависимости от профессионального уровня педагогических кадров. В кадровом составе продолжаются качественные изменения, общее число специалистов с высшим образованием имеет тенденцию к росту, все специалисты и педагогические работники, не имевшие педагогического образования, проходят переподготовку для получения образования дошкольного специалиста. По новому ФЗ с детьми могут работать воспитатели только с педагогическим дошкольным образованием. Все руководители МБДОУ и педагогические работники проходят курсы повышения квалификации 1 раз в 3 года. Нет притока молодых специалистов по причинам низкого социального престижа профессии, высоких нагрузок, слабой социальной защищенности работников дошкольной сферы, низкого уровня оплаты труда. Однако намечается положительная тенденция, связанная в первую очередь с некоторым увеличением зарплаты.
Таким образом, направленность подпрограммы заключается в продолжении модернизации системы дошкольного образования города Ливны:
- расширении и рационализации сети МБДОУ;
- развитии видового разнообразия образовательных и иных услуг;
- повышении качества образования и улучшении условий содержания дошкольников.
Все вышеизложенное позволит обеспечить соблюдение государственных гарантий доступности дошкольного образования.
2.Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 2, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Целями подпрограммы являются обеспечение конституционных гарантий общедоступности дошкольного образования в г. Ливны за счет расширения и рационализации сети дошкольных образовательных учреждений, развития их видового разнообразия.
Совершенствование экономических, социальных, организационных, финансовых механизмов функционирования муниципальной системы дошкольного образования.
Задачи подпрограммы:
- дальнейшее развитие сети дошкольных образовательных учреждений, организация различных форм получения дошкольного образования;
- удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими ФГОС ДО;
- стабильное функционирование информационной системы образовательных услуг "Виртуальная школа" по учету детей дошкольного возраста от 0 до 7 лет;
- развитие материально-технической базы муниципальных дошкольных образовательных учреждений;
- реализация прав ребенка дошкольного возраста на получение качественного образования, охрану жизни, укрепление здоровья, адекватное физическое и психическое развитие;
- поддержка образовательных учреждений, ведущих инновационную деятельность;
- социальная поддержка работников дошкольных учреждений;
- информатизация деятельности МБДОУ за счет создания корпоративной компьютерной сети, позволяющей повысить эффективность принятия управленческих решений посредством автоматизации рутинных работ по сбору, передаче, обработке и хранению информации на базе новых информационных технологий.
Совершенствовать:
- содержание методического образования нового поколения, нацеленного на выявление и развитие индивидуальных творческих и познавательных способностей детей;
- систему повышения профессионального уровня педагогов, занимающихся образовательным процессом детей дошкольного возраста;
- профессиональный уровень руководителей МБДОУ в области информационных технологий.
Подпрограмма 2 реализуется в 2017 - 2019 годах в один этап.
Перечень показателей (индикаторов) и их плановых значений по годам реализуется подпрограммой 2 и представлен в приложении 2 к подпрограмме 2.
3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2
Система мероприятий подпрограммы 2 включает следующее:
- предоставление образовательных услуг дошкольными образовательными учреждениями;
- укрепление материальной базы дошкольных образовательных учреждений;
- обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение дошкольного образования;
- увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях;
- содействие обеспечению педагогических работников книгоиздательской продукцией;
- создание условий для получения дошкольного образования детей с ограниченными возможностями здоровья;
- предоставление средств на содержание зданий и коммунальные расходы.
4.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2
Общий объем средств, предусмотренных на подпрограмму 2, - 513150,033 тыс. рублей;
из них: областной бюджет - 116400,633 тыс. рублей;
| - | 2017 год - 166249,833 тыс. руб., в т.ч. областной бюджет - 95800,033 тыс. руб., |
| - | 2018 год - 173450,10 тыс. руб., в т.ч. областной бюджет - 10300,30 тыс. руб., |
| - | 2019 год - 173450,10 тыс. руб., в т.ч. областной бюджет - 10300,30 тыс. руб. |
5.Механизм реализации подпрограммы 2
Корректировка объема и структуры расходов местного бюджета на реализацию подпрограммы 2 будет осуществляться ежегодно при формировании бюджета города.
Реализация программы осуществляется Управлением общего образования администрации города Ливны. К участию в реализации подпрограммы привлекаются муниципальные учреждения образования.
Управление общего образования администрации города Ливны ежегодно осуществляет корректировку подпрограммы и затрат на программные мероприятия с учетом выделенных на ее реализацию бюджетных средств.
Материалы о реализации подпрограммы размещаются в сети Интернет на официальном сайте администрации города Ливны и в средствах массовой информации.
Управление общего образования осуществляет свои функции по реализации подпрограммы во взаимодействии со структурными подразделениями администрации города Ливны и муниципальными учреждениями образования города Ливны.
6.Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы 2
Оценка эффективности реализации подпрограммы 2 осуществляется в соответствии с Порядком проведения и критериями ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением Администрации города Ливны от 5 марта 2013 г. N 11.
Методикой оценки эффективности Подпрограммы, позволяющей оценить результаты проведенных мероприятий, является достижение целевых показателей реализации подпрограммы, в том числе по годам.
Подпрограмма носит социальный характер, результаты ее реализации будут оказывать влияние на различные стороны жизни города на протяжении длительного времени. Основной эффект от выполнения подпрограммы - социальный. Она позволит добиться следующих позитивных изменений:
- увеличение количества вновь введенных мест в ДОУ;
- достижение 100%% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет;
- организация и функционирование различных моделей предшкольного образования;
- развитие вариативной системы дошкольного образования, отвечающей разнообразным потребностям населения в образовании детей дошкольного возраста;
- реализация новых подходов к формированию развивающей среды, способствующей полному выявлению и развитию способностей и интересов детей;
- качественное обновление содержания дошкольного образования в соответствии с ФГОС ДО;
- развитие материально-технической базы МБДОУ;
- повышение уровня обеспечения образовательных учреждений информационной техникой;
- предотвращение оттока педагогических работников из системы дошкольного образования;
- создание автоматизированной информационной системы Управления образования с включением дошкольных образовательных учреждений.