Приложение к Постановлению от 28.03.2017 г № 37 Программа

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Совершенствование организации питания в общеобразовательных организациях города Ливны в 2017 - 2019 г. г." (далее - подпрограмма 4)
Основание для разработки подпрограммы 4	- Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Закон Орловской области от 6 сентября 2013 года N 1525-ОЗ "Об образовании в Орловской области".
Ответственный исполнитель подпрограммы 4	Управление общего образования администрации города Ливны
Цели и задачи подпрограммы	Цели подпрограммы: Создание на территории города Ливны Орловской области системы организации здорового, качественного сбалансированного питания учащихся образовательных учреждений. Задачи: - 100%% охват учащихся общеобразовательных учреждений горячим питанием; - совершенствование системы управления организацией школьного питания; - модернизация материально-технической базы школьных столовых и пищеблоков; - формирование культуры здорового питания учащихся.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 4	Подпрограмма 4 реализуется в один этап: с 2017 по 2019 год
Важнейшие целевые индикаторы подпрограммы	- доля учащихся, охваченных горячим питанием; - доля пищеблоков образовательных учреждений, оснащенных современной мебелью; - доля пищеблоков образовательных учреждений, оснащенных современным технологическим оборудованием; - доля учащихся, прошедших обучение по дополнительным образовательным программам по формированию здорового и безопасного образа жизни и культуры здорового питания, на базе школ.
Объемы и источники финансирования	Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Орловской области и бюджета города Ливны. Общий объем средств, предусмотренных в целях реализации подпрограммы 4, - 65607,0 тыс. руб. рублей, в том числе: - 12338,60 тысяч рублей за счет средств Орловской области, - 53268,40 тысяч рублей за счет средств бюджета г. Ливны. Объем финансирования за: 2017 год составляет 26761,40 тыс. рублей, в том числе: - 12338,60 тысяч рублей за счет средств Орловской области; - 14422,80 тысяч рублей за счет средств бюджета г. Ливны; 2018 год составляет 19422,80 тыс. рублей, в том числе: - 0 тысяч рублей за счет средств Орловской области; - 19422,80 тысяч рублей за счет средств бюджета г. Ливны; 2019 год составляет 19422,80 тыс. рублей, в том числе: - 0 тысяч рублей за счет средств Орловской области; - 19422,80 тысяч рублей за счет средств бюджета г. Ливны. Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению при формировании городского бюджета на очередной финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- 100%% охват горячим питанием учащихся за счет средств бюджета; - увеличение доли пищеблоков образовательных учреждений, оснащенных современной мебелью, до 30%%; - увеличение доли пищеблоков образовательных учреждений, оснащенных современным технологическим оборудованием, до 30%%; - увеличение доли учащихся, прошедших обучение по дополнительным образовательным программам по формированию здорового и безопасного образа жизни и культуры здорового питания, на базе школ до 70%%.

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Улучшение здоровья детей - это важнейший вопрос обеспечения будущего нации.
Здоровое питание в детском и подростковом возрасте способствует профилактике заболеваний, повышению работоспособности и успеваемости, физическому и умственному развитию, увеличивает адаптационные возможности организма, оказывает существенное влияние на формирование и состояние здоровья человека на протяжении всей последующей жизни.
Особое значение приобретает правильное школьное питание в связи с тем, что в последнее время дети проводят в школе все больше времени при весьма интенсивном характере процесса обучения.
В настоящее время одноразовым горячим бесплатным питанием (из расчета 40 рублей на учащегося в сутки на условиях софинансирования из средств местного и областного бюджетов) охвачены 100%% учащихся. Для учащихся, посещающих группы продленного дня, дополнительно предоставляются обед и полдник (за счет внебюджетных средств - средства родителей). Также в общеобразовательных учреждениях учащимся предоставляется возможность получать горячее питание в соответствии с 10-дневным меню, утвержденным Роспотребнадзором по Орловской области, которое отвечает всем требованиям СанПиН 2.4.5.2409-08 по составу, массе, калорийности, витаминному составу блюд и прочим критериям (за счет средств родителей (законных представителей)).
В муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Основная общеобразовательная школа N 11" города Ливны для всех учащихся организовано 2-разовое горячее питание за счет средств бюджета группы (из расчета 40 рублей на учащегося в сутки на условиях софинансирования из средств местного и областного бюджетов).
Однако в сфере организации питания учащихся общеобразовательных учреждений г. Ливны имеется ряд отрицательно воздействующих факторов, негативных тенденций. Не имеют пищеблоков и столовых 20%% школ города, 80%% пищеблоков школ работают на сырье, не всегда имея для этого достаточный набор помещений. 10%% школ города имеют буфет - раздаточную. Рацион школьников оставляет желать лучшего. Не уделяется должного внимания научным рекомендациям, не выдерживаются принципы сбалансированности, не обеспечиваются потребности школьников в пищевых веществах, макро- и микронутриентах. Объясняется это тем, что меню составляется с учетом главным образом стоимости продуктов питания, а не потребностей ребенка. Недостаточное потребление белков, витаминов, аминокислот, микроэлементов отрицательно сказывается на показателях физического развития детей, способствует возникновению у них обменных нарушений, хронических заболеваний. В структуре заболеваний продолжает расти удельный вес болезней желудочно-кишечного тракта, костно-мышечной системы, крови, эндокринной системы, обмена веществ. Устаревшая материально-техническая база и высокая степень износа технологического оборудования школьных пищеблоков и обеденных залов не позволяют достигнуть необходимых санитарных и технологических показателей при производстве продукции. Отдельные наименования холодильного, теплового и технологического оборудования в школьных столовых эксплуатируются уже более 20 - 30 лет и требуют полной замены.
В настоящее время финансирование школьного питания осуществляется за счет средств областного и муниципального бюджетов и родительских средств. Однако, низкий уровень материального достатка многих семей не позволяет родителям не только оплачивать питание детей в образовательных учреждениях, но даже обеспечивать их полноценным питанием дома. Необходимо совершенствование схем финансирования школьного питания с целью максимального привлечения средств для организации дополнительного питания детей из социально незащищенных семей.
Анализ данных проблем позволяет сделать вывод о назревшей необходимости системных действий, применения эффективных, согласованных механизмов преодоления сложившейся ситуации.
Использование программно-целевого метода в данном случае обусловлено комплексным характером поставленных задач, необходимостью координации действий органов государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления, общеобразовательных учреждений, организаций, оказывающих услуги по организации питания. Необходимо сформировать эффективную систему школьного питания с современной материально-технической базой, внедрением новых технологий производства, форм и методов обслуживания, усилить контроль качества и безопасности продуктов.
Принятие и реализация данной подпрограммы 4 является необходимым условием для совершенствования вопроса по организации школьного питания в г. Ливны.
2.Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 4, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 4
Цель подпрограммы 4 - создание на территории города Ливны системы организации здорового, качественного и сбалансированного питания учащихся общеобразовательных учреждений.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
- обеспечение детей качественным сбалансированным питанием;
- совершенствование системы управления организацией школьного питания;
- модернизация материально-технической базы школьных столовых и пищеблоков;
- формирование культуры здорового питания учащихся общеобразовательных организаций города Ливны.
Показатели:
- доля учащихся, охваченных горячим питанием;
- доля пищеблоков образовательных учреждений, оснащенных современной мебелью;
- доля пищеблоков в образовательных учреждениях, оснащенных современным технологическим оборудованием;
- доля школ, в которых осуществляется контроль за качеством производимой продукции и условиями производства, с применением программы производственного контроля;
- доля учащихся, прошедших обучение по дополнительным образовательным программам по формированию здорового и безопасного образа жизни и культуры здорового питания, на базе школ.
Сроки реализации подпрограммы: 2017 - 2019 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы 4
В основу механизма формирования и реализации мероприятий подпрограммы заложен принцип обеспечения эффективного использования средств муниципального бюджета в соответствии с установленной целью и задачами подпрограммы.
При разработке мероприятий подпрограммы учитываются основные цели и задачи подпрограммы. К ним относятся:
1.100%% охват учащихся общеобразовательных учреждений горячим питанием.
Данное направление предусматривает обеспечение качественным, горячим бесплатным питанием за счет средств бюджетов (областного и муниципального) всех учащихся, посещающих общеобразовательные учреждения города Ливны.
2.Совершенствование системы управления организацией школьного питания.
Данное направление предусматривает проведение общеобразовательными учреждениями внутришкольного мониторинга организации питания в общеобразовательных учреждениях города, проведение исследований о влиянии сбалансированного питания на основные параметры здоровья детей школьного возраста, а также формирование конкурсной системы выявления лидеров организации школьного питания.
3.Модернизация материально-технической базы школьных столовых и пищеблоков.
Данное направление предусматривает оснащение современным технологическим оборудованием пищеблоков общеобразовательных учреждений, приобретение современной мебели для обеденных залов и пищеблоков общеобразовательных учреждений.
В рамках подпрограммы мероприятий из муниципального бюджета города Ливны будут выделяться денежные средства для муниципальных общеобразовательных учреждений для приобретения ими технологического оборудования и мебели для школьных пищеблоков и столовых.
Система программных мероприятий представлена в приложении 1 к настоящей подпрограмме.
4.Механизм реализации подпрограммы 4, управление реализацией подпрограммы 4
Руководителем подпрограммы является начальник управления общего образования администрации г. Ливны.
Руководитель подпрограммы в своих действиях по обеспечению реализации подпрограммы подотчетен заказчику подпрограммы и по его поручению:
1.осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы;
2.обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
3.ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, состав исполнителей;
4.несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы, достоверность представляемой информации об эффективности реализации подпрограммы;
5.в целях обеспечения информационной открытости деятельности органов местного самоуправления размещает информацию о ходе реализации подпрограммы, результатах ее мониторинга в средствах массовой информации и сети Интернет.
Подпрограмма считается завершенной, и ее финансирование прекращается после завершения сроков реализации подпрограммы, выполнения всех программных мероприятий или достижения цели подпрограммы.
Подпрограмма носит межведомственный характер. К участию в реализации подпрограммы привлекаются иные отраслевые (функциональные) органы администрации г. Ливны, общеобразовательные учреждения, заинтересованные организации различных форм собственности.
5.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 4
При планировании ресурсного обеспечения подпрограммы учитывалась реальная ситуация в бюджетной сфере на муниципальном уровне.
Финансирование мероприятий первой необходимости будет осуществляться за счет бюджетов города Ливны и Орловской области.
По предварительным прогнозам общий объем финансирования мероприятий подпрограммы рассчитан в действующих в настоящее время ценах и составляет 65607,0 тыс. руб.
рублей, в том числе: 12338,60 тысяч рублей за счет средств Орловской области;
- 53268,40 тысяч рублей за счет средств бюджета г. Ливны.
Объем финансирования за:
2017 год составляет 26761,40 тыс. рублей, в том числе:
- 12338,60 тысяч рублей за счет средств Орловской области;
- 14422,80 тысяч рублей за счет средств бюджета г. Ливны.
2018 год составляет 19422,80 тыс. рублей, в том числе:
- 0 тысяч рублей за счет средств Орловской области;
- 19422,80 тысяч рублей за счет средств бюджета г. Ливны.
2019 год составляет 19422,80 тыс. рублей, в том числе:
- 0 тысяч рублей за счет средств Орловской области;
- 19422,80 тысяч рублей за счет средств бюджета г. Ливны.
Объем финансирования программы подлежит ежегодному уточнению при формировании городского бюджета на очередной финансовый год. Корректировка объема и структуры расходов местного бюджета на реализацию подпрограммы 4 будет осуществляться ежегодно при формировании бюджета города.
6.Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы 4
Оценка эффективности реализации подпрограммы 4 осуществляется в соответствии с Порядком проведения и критериями ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением Администрации города Ливны от 5 марта 2013 г. N 11.
Методикой оценки эффективности подпрограммы, позволяющей оценить результаты проведенных мероприятий, является достижение целевых показателей реализации подпрограммы, в том числе по годам.
Подпрограмма носит социальный характер, результаты ее реализации будут оказывать влияние на различные стороны жизни города на протяжении длительного времени. Основной эффект от выполнения подпрограммы - социальный. Она позволит добиться следующих позитивных изменений:
- создание современной базы для организации питания детей;
- повышение эффективности модели управления системой питания;
- обеспечение детей качественным сбалансированным питанием;
- формирование культуры здорового питания учащихся общеобразовательных организаций города Ливны.