Приложение к Постановлению от 28.03.2017 г № 37 Программа

Муниципальная программа «Образование в городе ливны орловской области на 2017 — 2019 годы»


Паспорт муниципальной программы
Наименование муниципальной программы Муниципальная программа "Образование в городе Ливны Орловской области на 2017 - 2019 годы"
Основание для разработки 1) Федеральная целевая программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства РФ от 23.05.2015 N 497; 2) Государственная программа "Образование в Орловской области", утвержденная постановлением Правительства Орловской области 28 декабря 2012 года N 500; 3) Региональный план мероприятий по реализации в 2011 - 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденный распоряжением Правительства Орловской области от 24 мая 2010 года N 180-р.
Заказчик программы Администрация города Ливны
Разработчик программы Управление общего образования администрации города Ливны
Руководитель программы Администрация города Ливны
Ответственный исполнитель Управление общего образования администрации города Ливны
Соисполнители муниципальной программы Образовательные организации города Ливны; Управление культуры, молодежной политики и спорта администрации города Ливны; Отдел опеки и попечительства администрации города Ливны; Казенное учреждение Орловской области "Областной центр социальной защиты населения" филиал по городу Ливны; МКУ г. Ливны "Единая дежурно-диспетчерская служба города Ливны"; Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Ливны; Подразделение по делам несовершеннолетних межмуниципального отдела МВД "Ливенский"; БУЗ ОО "Ливенская ЦРБ"; Коммунальные службы города, обеспечивающие работу инфраструктуры образовательных учреждений.
Цель муниципальной программы Создание оптимальных условий для обеспечения доступного, качественного и конкурентоспособного образования вне зависимости от социального статуса семей обучающихся и воспитанников
Задачи муниципальной программы 1. Удовлетворение потребностей детей и подростков в получении дошкольного, общего (включая коррекционное) образования.
2. Укрепление материально-технической базы и ресурсного обеспечения системы образования.
3. Сохранение и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников образовательных организаций.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы 1. Доля детей и подростков, охваченных услугами общего образования, от общего количества, имеющих показания к обучению.
2. Доля образовательных организаций, оснащенных в соответствии с требованиями Федеральных государственных образовательных стандартов.
3. Охват детей в возрасте 3 - 7 лет услугами дошкольного образования.
4. Охват детей 6 - 17 лет отдыхом в загородных оздоровительных учреждениях.
5. Доля обучающихся общеобразовательных учреждений, охваченных горячим питанием.
6. Доля обучающихся (воспитанников), получающих необходимую диагностико-коррекционную помощь.
7. Количество построенных, реконструированных, отремонтированных объектов.
Сроки и этапы реализации программы Муниципальная программа реализуется в один этап: с 2017 по 2019 годы
Перечень муниципальных подпрограмм 1) "Развитие системы общего образования в городе Ливны в 2017 - 2019 г. г.";
2) "Развитие системы дошкольного образования в городе Ливны в 2017 - 2019 г. г.";
3) "Развитие системы отдыха детей и подростков в каникулярное время в городе Ливны в 2017 - 2019 г. г.";
4) "Совершенствование организации питания в образовательных организациях города Ливны в 2017 - 2019 г. г.";
5) "Организация психолого-медико-социального сопровождения обучающихся (воспитанников) в городе Ливны в 2017 - 2019 г. г.";
6) "Функционирование и развитие сети образовательных организаций города Ливны в 2017 - 2019 г. г.".
Объемы и источники финансирования программы Общий объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы на 2017 - 2019 г. г., - 1108092,9 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 367449,9 тыс. рублей; 2018 год - 370321,5 тыс. рублей; 2019 год - 370321,5 тыс. рублей; из них: областной бюджет - 680056,7 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 226906,3 тыс. рублей; 2018 год - 226575,2 тыс. рублей; 2019 год - 226575,2 тыс. рублей; ожидаемый объем средств муниципального бюджета - 428036,2 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 140543,6 тыс. рублей; 2018 год - 143746,3 тыс. рублей; 2019 год - 143746,3 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования по подпрограммам на каждый год исполнения программы 1) "Развитие системы общего образования в городе Ливны в 2017 - 2019 г. г." Общий объем средств, предусмотренных на подпрограмму, - 496628,367 тыс. рублей; из них: областной бюджет - 365917,467 тыс. рублей; 2) "Развитие системы дошкольного образования в городе Ливны в 2017 - 2019 г. г." Общий объем средств, предусмотренных на подпрограмму, - 513150,033 тыс. рублей; из них: областной бюджет - 301800,633 тыс. рублей; 3) "Развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков в городе Ливны в 2017 - 2019 г. г." Общий объем средств, предусмотренных на подпрограмму, - 16035,0 тыс. рублей - бюджет города Ливны; 4) "Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях города Ливны в 2017 - 2019 г. г." Общий объем средств, предусмотренных на подпрограмму, - 65607,0 тыс. рублей; из них: областной бюджет - 12338,6 тыс. рублей; 5) "Организация психолого-медико-социального сопровождения обучающихся (воспитанников) в городе Ливны в 2017 - 2019 г. г." Общий объем средств, предусмотренных на подпрограмму, - 10672,5 тыс. рублей; 6) "Функционирование и развитие сети образовательных учреждений города Ливны в 2017 - 2019 г. г." Общий объем средств, предусмотренных на подпрограмму, - 6000,0 тыс. рублей.
в том числе по направлениям затрат: капитальные вложения; НИОКР; прочие нужды Капитальные вложения - общий объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы, - 1108092,9 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 680056,7 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности 1) 100%% охват детей и подростков, имеющих показания к обучению, услугами общего образования, увеличение доли образовательных организаций, отвечающих требованиям ФГОС, до 80%%;
2) удовлетворение потребности населения в услугах дошкольного образования;
3) достижение 100%% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет;
4) увеличение охвата детей отдыхом в загородных оздоровительных учреждениях;
5) 100%% охват обучающихся общеобразовательных организаций горячим питанием;
6) организация инклюзивного дошкольного и общего образования и создание специальных условий для получения образования детьми с ОВЗ, в том числе детьми-инвалидами;
7) обеспечение возможности получения специального (коррекционного) образования всем детям, нуждающимся в предоставлении данной услуги;
8) увеличение доли зданий образовательных организаций, приведенных в соответствие нормативным требованиям безопасности, санитарным и противопожарным нормативам.

I.характеристика проблемы, целесообразность и необходимость ее решения программными методами
Приоритетными направлениями работы сферы образования города Ливны являются обеспечение доступности и качества образования для всех социальных слоев населения в соответствии с требованиями сегодняшнего дня. На протяжении всего периода деятельности муниципальная система образования зарекомендовала себя как высококвалифицированная, способная качественно выполнять задачи по обучению подрастающего поколения.
В городе Ливны создана и эффективно действует система образования, представленная 27 образовательными организациями: 10 общеобразовательных школ, 16 детских садов и "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи". В целях увековечивания памяти выдающихся земляков лицей носит имя философа и богослова С.Н. Булгакова.
В городе обеспечивается право граждан на выбор образовательного учреждения посредством создания соответствующих условий. В дошкольных и общеобразовательных организациях созданы условия для удовлетворения запросов и потребностей детей и их родителей в образовательных программах дошкольного образования базового, повышенного и углубленного уровня. Во всех образовательных организациях созданы условия для реализации основных образовательных программ, обеспечивающих реализацию Федерального государственного образовательного стандарта общего образования. В получении качественного образования заинтересовано педагогическое сообщество: обучающиеся, их родители, педагоги и работодатели.
Система дошкольного образования является первой ступенью обучения и в городе Ливны представлена дошкольными организациями различных типов и видов: детскими садами полного дня (общеразвивающего, комбинированного, компенсирующего и др. видов), сетью структур кратковременного пребывания, адаптационными группами, группами выходного дня, консультативными пунктами практикуется дистантное обучение. В городе ведется целенаправленная работа по увеличению количества мест в имеющихся в дошкольных образовательных организациях (далее ДОО).
Программы общего образования, в том числе и коррекционной специфики, реализуют 10 муниципальных общеобразовательных организаций (далее - ОО), в которых обучаются более 5000 детей. Коэффициент охвата полным средним образованием в городе Ливны в 2016 году составляет 100%%. В 60%% ОО обучение ведется в две смены. В городе созданы условия для обучения по программам профильной подготовки и углубленного изучения предметов как гуманитарного, так и естественно-математического цикла. Для удовлетворения повышенных требований обучающихся к образованию действуют лицей, гимназия (доля учреждений повышенного уровня в городе Ливны составляет 20%%).
В муниципальном образовательном пространстве г. Ливны одна из 10 школ (МБВСОУ "Открытая (сменная) общеобразовательная школа N 10") специализируется на работе со сложным контингентом детей, показывающим низкие образовательные результаты. В этой школе реализуются очная, очно-заочная формы обучения по общеобразовательным программам и программам VII вида. Педагоги, работающие с контингентом повышенной сложности, работают по индивидуальным планам. В работе с учащимися, требующими повышенного внимания взрослых, используются программы индивидуально-профилактической деятельности с привлечением специалистов всех учреждений системы профилактики.
Служба психолого-педагогического и медико-социального сопровождения, представленная "Центром психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи", локальными службами сопровождения образовательных учреждений, психолого-педагогическими консилиумами. МКУ "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" города Ливны, предоставляет психолого-педагогическую, медицинскую и социальную помощь обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации. На базе ППМСП-центра работает психолого-медико-педагогическая комиссия, выполняющая ответственные функции в развитии системы инклюзивного образования. В службе психолого-педагогического и медико-социального сопровождения занято более 40 профессиональных педагогов, в том числе: педагоги-дефектологи, тифлопедагог, учителя-логопеды, педагоги-психологи, социальные педагоги.
Одним из главных направлений развития образования является актуализация ценности инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями здоровья. Более 500 таких детей обучаются и воспитываются в образовательных организациях города. В их числе около 150 детей-инвалидов, из них в общеобразовательных школах обучается 79 детей, в детских садах - 16. На базе МКУ "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" осуществляется сопровождение детей-инвалидов, обучающихся в областном ресурсном центре дистанционного образования: 10 детей-инвалидов занимаются на дому по дистанционной форме обучения с использованием компьютерной техники и спутникового телевидения, установленного в рамках реализации ПНПО по направлению "Развитие дистанционного образования детей с ограниченными возможностями здоровья".
В настоящее время существует ряд проблем в системе образования города Ливны, которые являются препятствием для ее эффективного функционирования и успешного развития:
1) около 40%% зданий всех образовательных организаций нуждаются на сегодняшний день в капитальном ремонте и реконструкции, а почти 70%% требуется серьезный текущий ремонт;
2) недостаточно сформированная материально-техническая база для осуществления учебного процесса при переходе на новые образовательные стандарты. Только 43%% оборудования обеспечивают обучение на современном уровне. Необходима целенаправленная работа образовательных организаций по усовершенствованию оснащения образовательного процесса материально-технической, информационной, учебно-методической базой (организация помещений для медицинского персонала, библиотек, занятий хореографией, музыкой, изобразительным искусством, необходимое оборудование для спортивных залов, укомплектованность дополнительной литературой библиотек);
3) в шести из десяти школ города процесс обучения организован в две смены (во вторую смену занимаются 38%% обучающихся);
4) обеспеченность школьных библиотек учебной литературой составляет около 45%%. Существует острая потребность в приобретении учебников, соответствующих федеральным государственным образовательным стандартам, и учебно-методических комплексов по новым образовательным курсам и предметам;
5) дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях, ликвидация очередей на зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения.
II.приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов ее реализации
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены в следующих документах:
1.Конституция Российской Федерации.
2.Федеральный закон от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
3.Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
4.Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года".
5.Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
6.Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки".
7.Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2015 года N 497 "О федеральной целевой программе развития образования на 2016 - 2020 годы".
8.Постановление Правительства Российской Федерации от 20 мая 2015 года N 481 "О федеральной целевой программе "Русский язык" на 2016 - 2020 годы".
9.Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р.
10.Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года N 1540-р.
11.Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р.
12.Закон Орловской области от 26 декабря 2014 года N 1730-ОЗ "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Орловской области".
13.Закон Орловской области от 22 августа 2005 года N 529-ОЗ "О гарантиях прав ребенка в Орловской области".
14.Закон Орловской области от 06.09.2013 N 1525-ОЗ "Об образовании в Орловской области".
15.Закон Орловской области от 5 февраля 2010 года N 1021-ОЗ "Об основах организации отдыха и оздоровления детей в Орловской области".
16.Постановление Правительства Орловской области от 28 декабря 2012 года N 500 "Об утверждении государственной программы "Образование в Орловской области".
17.Основные направления Стратегии социально-экономического развития Орловской области на период до 2020 года (утверждены распоряжением Правительства Орловской области от 2 декабря 2013 года N 435-р).
18.Региональный план мероприятий по реализации в 2011 - 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденный распоряжением Правительства Орловской области от 24 мая 2010 года N 180-р.
Целью муниципальной программы является создание оптимальных условий для обеспечения доступного, качественного и конкурентоспособного образования вне зависимости от социального статуса семей обучающихся и воспитанников.
Перспективы развития города Ливны ставят перед системой образования следующие задачи:
1.Удовлетворение потребностей детей и их законных представителей в получении образования, в том числе дошкольного, общего (включая коррекционное) образования.
2.Укрепление материально-технической базы и ресурсного обеспечения системы образования.
3.Сохранение и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников образовательных организаций.
Основными направлениями развития системы образования города Ливны в целях реализации поставленных задач являются:
1) повышение качества и доступности образования для граждан с учетом индивидуальных образовательных потребностей и возможностей (переход на новые федеральные государственные образовательные стандарты (далее ФГОС));
2) обеспечение преемственности основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования в рамках перехода образовательных учреждений города Ливны к реализации федеральных государственных образовательных стандартов;
3) укрепление материально-технической базы учреждений образования с учетом новых принципов проектирования, строительства и реконструкции зданий;
4) повышение эффективности использования бюджетных средств в сфере образования;
5) повышение качества, доступности, открытости сферы образования для всех заинтересованных сторон;
6) совершенствование материально-технологической и учебно-методической базы в соответствии с современными требованиями, внедрение принципов государственно-общественного управления;
7) модернизация технологической и социальной инфраструктуры образования (обновление оборудования столовых и спортзалов, компьютерной техники, организация дистанционного образования и др.);
8) обеспечение условий, гарантирующих сохранение здоровья детей, защиту прав личности, психологический комфорт и безопасность участников образовательного процесса;
9) обеспечение государственной поддержки талантливой молодежи в целях развития творческого потенциала;
10) совершенствование системы психолого-медико-социального сопровождения обучающихся (воспитанников);
11) развитие методической базы службы психолого-медико-социального сопровождения обучающихся (воспитанников) в образовательных учреждениях;
12) материально-техническое оснащение служб психолого-медико-социального сопровождения обучающихся (воспитанников) в образовательных учреждениях;
13) информационно-аналитическое обеспечение сопровождения воспитанников (обучающихся).
Программа реализуется в один этап с 2017 по 2019 год.
Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам в таблице 1.
Таблица 1
СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ)
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ
N п/п Показатель (индикатор) (наименование) Единица измерения Значения показателей
2017 год 2018 год 2019 год
Муниципальная программа "Образование в городе Ливны Орловской области на 2017 - 2019 годы"
1. Доля детей и подростков, охваченных услугами общего образования, от общего количества имеющих показания к обучению %% 100 100 100
2. Доля образовательных организаций, оснащенных в соответствии с требованиями Федеральных государственных образовательных стандартов %% 25 30 35
3. Охват детей в возрасте 3 - 7 лет услугами дошкольного образования %% 98 100 100
4. Охват детей 6 - 17 лет отдыхом в загородных оздоровительных учреждениях %% 15 16 16
5. Доля обучающихся общеобразовательных учреждений, охваченных горячим питанием %% 100 100 100
6. Доля обучающихся (воспитанников), получающих необходимую диагностико-коррекционную помощь %% 100 100 100
7. Количество построенных, реконструированных, отремонтированных объектов уд. 2 2 1
Подпрограмма 1 "Развитие системы общего образования в городе Ливны в 2017 - 2019 г. г."
8. Удельный вес числа общеобразовательных организаций, оснащенных в соответствии с требованиями ФГОС %% 60 70 80
9. Удельный вес числа общеобразовательных учреждений, имеющих плоскостные сооружения, оборудованные для организации и проведения спортивных игр (футбол, волейбол, баскетбол), от общего числа образовательных организаций %% 30 35 40
10. Снижение среднего количества учащихся общеобразовательных организаций на один персональный компьютер (ПК) чел. 12 11 8
11. Доля общеобразовательных учреждений, в которых используются информационные технологии для автоматизации процессов управления образовательных организаций %% 90 95 100
12. Удовлетворение индивидуальных образовательных запросов обучающихся за счет введения профильного обучения на старшей ступени общего образования (%% от общего числа общеобразовательных организаций, реализующих профильное обучение) %% 90 95 100
Подпрограмма 2 "Развитие системы дошкольного образования в городе Ливны в 2017 - 2019 г. г."
13. Доля детей, включенных в систему дошкольного образования %% 80 85 90
14. Удельный вес дошкольных образовательных учреждений, имеющих материальную базу в соответствии с требованиями %% 33 34 35
15. Удельный вес дошкольных образовательных учреждений, перешедших на ФГОС ДО %% 100 100 100
16. Доля педагогических работников дошкольных образовательных учреждений обеспечены и книгоиздательской продукцией, и периодическими изданиями %% 100 100 100
17. Доля дошкольных образовательных учреждений, создавших условия для получения дошкольного образования детей с ограниченными возможностями здоровья %% 30 35 40
Подпрограмма 3 "Развитие системы отдыха детей и подростков в каникулярное время в городе Ливны в 2017 - 2019 г. г."
18. Охват детей 6 - 17 лет отдыхом в загородных оздоровительных учреждениях %% 7 7 7
19. Выраженный эффект оздоровления (по данным Роспотребнадзора по Орловской области) %% 87,5 88,0 88,0
20. Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных отдыхом в учреждениях различного типа %% 58 59 60
21. Доля детей, состоящих на учете в ПДН, охваченных отдыхом в учреждениях различного типа %% 50 50 50
Подпрограмма 4 "Совершенствование организации питания в образовательных организациях города Ливны в 2017 - 2019 г. г."
22. Доля учащихся, охваченных горячим питанием %% 100 100 100
23. Доля пищеблоков образовательных организаций, оснащенных современной мебелью %% 20 25 30
24. Доля пищеблоков в образовательных учреждениях, оснащенных современным технологическим оборудованием %% 20 25 30
25. Доля учащихся, прошедших обучение по дополнительным образовательным программам по формированию здорового и безопасного образа жизни и культуры здорового питания, на базе школ %% 50 60 70
Подпрограмма 5 "Организация психолого-медико-социального сопровождения обучающихся (воспитанников) в городе Ливны в 2017 - 2019 г. г."
26. Доля обучающихся (воспитанников), получивших необходимую диагностико-коррекционную, профилактическую помощь %% 80 90 100
27. Доля специалистов службы психолого-медико-социального сопровождения, прошедших переподготовку и повышение квалификации %% 85 90 98
28. Доля образовательных учреждений, обеспеченных необходимым инструментарием и методическими материалами %% 70 90 100
29. Доля образовательных учреждений, оснащенных необходимым оборудованием %% 55 80 100
30. Доля специалистов службы психолого-медико-социального сопровождения, принявших участие в творческих конкурсах программ психолого-педагогического сопровождения %% 25 30 40
Подпрограмма 6 "Функционирование и развитие сети образовательных организаций города Ливны в 2017 - 2019 г. г."
31. Количество построенных, реконструированных и отремонтированных объектов ед. 2 2 1

Состав показателей (индикаторов) муниципальной программы определен в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.
Набор показателей (индикаторов) сформирован таким образом, чтобы обеспечить охват наиболее значимых результатов программы.
Целевые значения показателей (индикаторов) реализации муниципальной программы установлены на основании мониторинговых наблюдений и системы статистической отчетности.
Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предполагает замену в случае потери информативности того или иного показателя.
К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей (индикаторов), относятся:
1) экономические факторы: темп инфляции, стабильность национальной валюты, динамика роста цен и тарифов на товары и услуги, изменение среднемесячных заработков в экономике;
2) законодательный фактор: изменения в законодательстве Российской Федерации и Орловской области, ограничивающие возможность реализации предусмотренных государственной программой мероприятий;
3) политический фактор: изменение приоритетов государственной политики в сфере образования;
4) социальные факторы: изменение социальных установок профессионального педагогического сообщества и населения, обусловливающие снижение необходимого уровня общественной поддержки, предусмотренных муниципальной программой мероприятий.
В результате реализации муниципальной программы будет обеспечено достижение следующих результатов:
1) 100%% охват детей и подростков, имеющих показания к обучению, услугами общего образования, увеличение доли образовательных организаций, отвечающих требованиям ФГОС, до 80%%;
2) удовлетворение потребности населения в услугах дошкольного образования;
3) достижение 100%% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет;
4) увеличение охвата детей отдыхом в загородных оздоровительных учреждениях;
5) 100%% охват обучающихся общеобразовательных организаций горячим питанием;
6) организация инклюзивного дошкольного и общего образования и создание специальных условий для получения образования детьми с ОВЗ, в том числе детьми-инвалидами;
7) обеспечение возможности получения специального (коррекционного) образования всем детям, нуждающимся в предоставлении данной услуги;
8) увеличение доли зданий образовательных организаций, приведенных в соответствие нормативным требованиям безопасности, санитарным и противопожарным нормативам.
III.обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы
Муниципальная программа "Образование в городе Ливны Орловской области в 2017 - 2019 годы" направлена на достижение учреждениями образования качественного образования, обновление содержания и технологий образования в соответствии с изменяющимися требованиями.
Будет обеспечена реализация федеральных государственных образовательных стандартов начального и основного общего образования. Будет реализован комплекс мер, направленных на привлечение в образовательные учреждения молодых талантливых педагогов, создание условий и стимулов для профессионального развития и карьерного роста учителей.
Инициативы муниципальных образовательных учреждений и их инновационных сетей получат поддержку через конкурсы.
Программа предусматривает реализацию новых финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов, стимулирующих повышение качества образования, а также расширение информационной открытости системы образования.
Программа включает мероприятия по образованию и воспитанию особых категорий обучающихся и воспитанников в учреждениях коррекционно-реабилитационной направленности (с ограниченными возможностями здоровья, сироты и оставшиеся без попечения родителей).
Мероприятия муниципальной программы включены в шесть подпрограмм.
Подпрограмма "Развитие системы общего образования в городе Ливны в 2017 - 2019 г. г." включает мероприятия, направленные на совершенствование механизмов муниципальной системы оценки качества образования; укрепление материально-технической базы образовательных организаций; приобретение учебной литературы по общеобразовательным и специальным дисциплинам; проведение и участие в областных и всероссийских конкурсах, олимпиадах; инновационную работу в области образования; приобретение учебного и учебно-наглядного оборудования; обеспечение безопасности учащихся, учебных учреждений и образовательного процесса в современных условиях. Основное мероприятие - реализация права на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях.
Подпрограмма "Развитие системы дошкольного образования в городе Ливны в 2017 - 2019 г. г." позволит добиться следующих позитивных изменений: увеличение количества вновь введенных мест в ДОУ; достижение 100%% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет; организация и функционирование различных моделей предшкольного образования; развитие вариативной системы дошкольного образования, отвечающей разнообразным потребностям населения в образовании детей дошкольного возраста; реализация новых подходов к формированию развивающей среды, способствующей полному выявлению и развитию способностей и интересов детей; качественное обновление содержания дошкольного образования в соответствии с ФГОС ДО; развитие материально-технической базы МБДОУ; повышение уровня обеспечения образовательных учреждений информационной техникой; предотвращение оттока педагогических работников из системы дошкольного образования; создание автоматизированной информационной системы Управления образования с включением дошкольных образовательных учреждений.
Подпрограмма "Развитие системы отдыха детей и подростков в каникулярное время в городе Ливны в 2017 - 2019 г. г." предусматривает мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей, текущему содержанию и укреплению материально-технической базы лагерей, расположенных на базе общеобразовательных организаций города в соответствии с санитарными правилами и нормами, организацию оздоровления отдельных категорий детей за счет средств муниципального и областного бюджета.
Подпрограмма предусматривает решение следующих основных задач: сохранение и развитие оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей на базе образовательных организаций; кадровое обеспечение учреждений, организующих отдых, оздоровление, занятость детей и подростков в каникулярное время; межведомственная координация, взаимодействие, контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций по подготовке и проведению мероприятий в рамках каникулярного времени; организация свободного времени детей через различные формы трудоустройства, отдыха и занятости.
Подпрограмма "Совершенствование организации питания в образовательных организациях города Ливны в 2017 - 2019 г. г." предусматривает мероприятия, направленные:
- на совершенствование материально-технического обеспечения системы питания в образовательных учреждениях;
- совершенствование системы управления организацией школьного питания, совершенствование форм и методов контроля за реализуемой продукцией;
- 100%% охват учащихся общеобразовательных учреждений горячим питанием.
Данные мероприятия предусматривают обеспечение качественным, горячим бесплатным питанием за счет средств бюджетов (областного и муниципального) всех учащихся, посещающих общеобразовательные учреждения города Ливны; проведение общеобразовательными учреждениями внутришкольного мониторинга организации питания в общеобразовательных учреждениях города, проведение исследований о влиянии сбалансированного питания на основные параметры здоровья детей школьного возраста, а также формирование конкурсной системы выявления лидеров организации школьного питания.
Подпрограмма "Организация психолого-медико-социального сопровождения обучающихся (воспитанников) в городе Ливны в 2017 - 2019 г. г." направлена на создание оптимальных психолого-педагогических, коррекционно-развивающих условий воспитания и образования для детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с их возрастными и индивидуальными особенностями, уровнем актуального развития, состоянием соматического и нервно-психического здоровья, обеспечивающих развитие механизмов социальной интеграции каждого ребенка, оснащение служб психолого-медико-социального сопровождения необходимым материально-техническим оборудованием.
Подпрограмма "Функционирование и развитие сети образовательных организаций города Ливны в 2017 - 2019 г. г." предусматривает повышение эффективности использования муниципального бюджета на проведение текущего ремонта и долевое участие города в реконструкции и капитальном ремонте образовательных организаций города Ливны. Основной целью подпрограммы является приведение состояния зданий образовательных организаций в соответствие нормативным требованиям безопасности, санитарным и противопожарным нормативам и строительство новых образовательных организаций.
Перечень подпрограмм муниципальной программы и основных мероприятий подпрограмм государственной программы с кратким описанием ожидаемых непосредственных результатов их реализации и последствий нереализации приведены в таблице 2.
Таблица 2
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
И ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
N п/п Номер и наименование основного мероприятия Ответственный исполнитель Срок Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) Последствия нереализации основного мероприятия Связь с показателями муниципальной подпрограммы
начала реализации окончания реализации
1 2 3 4 5 6 7 8
Подпрограмма 1 "Развитие системы общего образования в городе Ливны в 2017 - 2019 г. г."
Основное мероприятие: Реализация права на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях Образовательные учреждения города Ливны, Администрация города Ливны, управление общего образования, образовательные организации 2017 год 2019 год Обеспечение равных возможностей получения общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в соответствии с требованиями ФГОС для всех детей, в том числе детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, для которых требуется создание особых условий реализации ими права на образование. Создание условий для предоставления качественного образования. Повышение качества общего образования в образовательных организациях, реализующих общеобразовательные программы. Создание условий для получения качественного образования. Нарушение прав граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного общего образования в соответствии с требованиями ФГОС. Отсутствие условий для предоставления качественного образования. Недостаточное обеспечение качества общего образования в образовательных организациях, реализующих общеобразовательные программы. 100%% образовательных учреждений, получающих бюджетные средства на основе муниципальных заданий, в общем числе общеобразовательных учреждений. Увеличение доли общеобразовательных организаций, отвечающих требованиям ФГОС, до 80%%. Увеличение доли педагогических работников, обеспечивающих распространение современных моделей доступного и качественного образования. Обеспечение функционирования системы образования.
Подпрограмма 2 "Развитие системы дошкольного образования в городе Ливны в 2017 - 2019 г. г."
Основное мероприятие: Реализация права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Администрация города Ливны, управление общего образования, дошкольные образовательные организации 2017 год 2019 год Обеспечение равных возможностей получения дошкольного образования. Создание условий для предоставления качественного образования. Обеспечение возможностей получения дошкольного образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Нарушение прав граждан Российской Федерации на получение дошкольного образования в соответствии с ФГОС ДО. Отсутствие условий для предоставления качественного образования. 100%% образовательных учреждений, получающих бюджетные средства на основе муниципальных заданий, в общем числе образовательных учреждений. Увеличение доли дошкольных образовательных учреждений, отвечающих требованиям ФГОС, до 60%%. Удовлетворение потребностей детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в услугах дошкольного образования.
Подпрограмма 3 "Развитие системы отдыха детей и подростков в каникулярное время в городе Ливны в 2017 - 2019 г. г."
Мероприятия по организации отдыха детей Образовательные организации, Администрация города Ливны, управление общего образования 2017 год 2019 год Создание условий для успешной реализации стратегических направлений развития системы отдыха детей посредством повышения качества и эффективности предоставляемых детям и подросткам оздоровительных услуг. Администрация города Ливны, управление общего образования, ОУ. В случае нереализации мероприятий оздоровительные учреждения различных видов в рамках текущего финансирования не смогут эффективно осуществлять мероприятия по совершенствованию качества услуг по отдыху детей, уменьшится охват детей и подростков организованными формами отдыха в пришкольных оздоровительных учреждениях, снизится доля населения, удовлетворенного организацией отдыха детей и подростков. Увеличение охвата детей отдыхом в пришкольных оздоровительных лагерях, учреждениях. Увеличение охвата детей отдыхом в загородных оздоровительных учреждениях.
Подпрограмма 4 "Совершенствование организации питания в образовательных организациях города Ливны в 2017 - 2019 г. г."
Обеспечение горячим питанием обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений. При круглосуточном пребывании организован пятикратный прием пищи (67 рублей на учащегося в сутки). Расчет ведется исходя из планируемой численности детей Управление общего образования, администрация общеобразовательных учреждений, юридические лица, предоставляющие услуги организации горячего питания 2017 год 2019 год Создание условий для обеспечения качественным, горячим бесплатным питанием за счет средств бюджетов (областного и муниципального) всех учащихся, посещающих общеобразовательные учреждения города Ливны. В случае нереализации мероприятий не будет обеспечено право детей на получение регулярного к качественного, горячего питания. 100%% охват горячим питанием за счет средств бюджета.
Совершенствование системы управления организацией школьного питания Управление общего образования администрации г. Ливны 2017 год 2019 год Создание эффективной системы контроля организации горячего питания учащихся. В случае нереализации мероприятий не будет создана эффективная система контроля организации горячего питания учащихся. Количество школ, в которых осуществляется контроль за качеством производимой продукции и условиями производства, с применением программы производственного контроля (до 100%%).
Укрепление материально-технической базы пищеблоков общеобразовательных учреждений в соответствии с утвержденными ассигнованиями на финансовый год Управление общего образования, администрация общеобразовательных организаций 2017 год 2019 год Оснащение современным технологическим оборудованием пищеблоков общеобразовательных учреждений, приобретение современной мебели для обеденных залов и пищеблоков общеобразовательных учреждений. В случае нереализации мероприятия возможен физический износ и моральное старение материальной базы учреждений. Повышение доли пищеблоков образовательных организаций, оснащенных современной мебелью, до 30%%; - доля пищеблоков в образовательных учреждениях, оснащенных современным оборудованием, до 30%%.
Пропаганда здорового питания Управление общего образования, администрация общеобразовательных организаций 2017 год 2019 год Формирование культуры здорового питания учащихся. В случае нереализации мероприятия невозможно формирование культуры здорового питания учащихся общеобразовательных организаций города Ливны. Повышение доли учащихся, прошедших обучение по дополнительным образовательным программам по формированию здорового и безопасного образа жизни и культуры здорового питания, на базе школ (70%%).
Подпрограмма 5 "Организация психолого-медико-социального сопровождения обучающихся (воспитанников) в городе Ливны в 2017 - 2019 г. г."
Предоставление муниципальных услуг по психолого-медико-социальному сопровождению обучающихся (воспитанников) Управление общего образования, образовательные организации 2017 год 2019 год Создание оптимальных психолого-педагогических, коррекционно-развивающих условий воспитания и образования для детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с их возрастными и индивидуальными особенностями, уровнем актуального развития, состоянием соматического и нервно-психического здоровья. Нарушение прав граждан Российской Федерации на получение психолого-медико-социальной помощи. Обеспечение социальной интеграции каждого ребенка.
Подпрограмма 6 "Функционирование и развитие сети образовательных организаций города Ливны в 2017 - 2019 г. г."
Основное мероприятие: Реконструкция, капитальный и текущий ремонт образовательных организаций Администрация города Ливны 2017 год 2019 год Последовательное осуществление мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту зданий образовательных учреждений в соответствии с требованиями пожарной безопасности и СанПиНа. Состояние зданий образовательных учреждений не будет приведено в соответствие нормативным требованиям безопасности, санитарным и противопожарным нормативам. Увеличение доли зданий образовательных организаций, приведенных в соответствие нормативным требованиям безопасности, санитарным и противопожарным нормативам.

IV.прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы
При реализации подпрограмм муниципальной программы предусмотрено предоставление муниципальных услуг учреждениями, подведомственными управлению общего образования администрации города Ливны Орловской области.
В рамках реализации подпрограммы "Развитие системы общего образования в городе Ливны в 2017 - 2019 г. г." образовательными учреждениями, подведомственными управлению общего образования администрации города Ливны Орловской области, оказываются следующие образовательные услуги:
1.Реализация общеобразовательных программ начального и основного общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общеобразовательных учреждениях, находящихся в ведении города Ливны.
2.Реализация общеобразовательных программ основного общего и среднего общего образования в общеобразовательных учреждениях, находящихся в ведении города Ливны.
3.Реализация общеобразовательных программ начального общего образования с учетом специфики специальной (коррекционной) общеобразовательной школы VIII вида, основного общего образования с учетом специфики специальной (коррекционной) общеобразовательной школы VIII вида в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, находящихся в ведении города Ливны.
В рамках реализации подпрограммы "Развитие системы дошкольного образования в городе Ливны в 2017 - 2019 г. г." дошкольными образовательными учреждениями, подведомственными управлению общего образования администрации города Ливны, оказываются следующие образовательные услуги:
1.Реализация общеобразовательных программ дошкольного образования в образовательных учреждениях в соответствии с федеральными государственными требованиями и федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования.
2.Предоставление современных условий в дошкольных образовательных учреждениях.
В рамках реализации подпрограммы "Развитие системы отдыха детей и подростков в каникулярное время в городе Ливны в 2017 - 2019 г. г." предусматривается проведение мероприятий по организации отдыха детей, текущему содержанию и укреплению материально-технической базы лагерей, расположенных на базе образовательных организаций города в соответствии с санитарными правилами и нормами, организации отдыха отдельных категорий детей за счет средств муниципального и областного бюджета.
Обеспечение отдыха детей в лагерях с дневным пребыванием в реализации данной подпрограммы осуществляют 12 образовательных учреждений (школы и учреждения дополнительного образования детей), подведомственных управлению общего образования администрации города Ливны.
Реализация подпрограммы "Совершенствование организации питания в образовательных организациях города Ливны в 2017 - 2019 г. г." включает в себя:
1.обеспечение работы пищеблоков общеобразовательных учреждений;
2.обеспечение школьных столовых мебелью;
3.предоставление качественного питания обучающимся;
4.оказание социальной поддержки обучающихся из малообеспеченных семей.
В рамках реализации подпрограммы "Организация психолого-медико-социального сопровождения обучающихся (воспитанников) в городе Ливны в 2017 - 2019 г. г." МКУ "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" оказывается муниципальная услуга по предоставлению образовательных услуг детям по следующим направлениям:
психокоррекция;
превентивная педагогика;
психопрофилактика.
Система мероприятий подпрограммы "Функционирование и развитие сети образовательных организаций города Ливны в 2017 - 2019 г. г." включает строительство, реконструкцию и капитальный, и текущий ремонт муниципальных образовательных организаций.
В рамках реализации всех подпрограмм, включенных в муниципальную программу, осуществляются следующие муниципальные работы:
1) организационно-методическое и информационное сопровождение деятельности муниципальных образовательных учреждений и/или работников муниципальных образовательных учреждений;
2) подготовка и организация участия обучающихся в официальных международных, всероссийских и городских соревнованиях в соответствии с утвержденным планом мероприятий;
3) организация и проведение в городе массовых мероприятий различной направленности (в том числе официальных соревнований Орловской области, фестивалей, олимпиад, конкурсов, выездных мероприятий различной направленности (тематические творческие смены, краеведческие туристические походы, экскурсии, выездные семинары и т.д.) в соответствии с утвержденным планом мероприятий);
4) выполнение функций муниципального заказчика в части содержания материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений и имущественных отношений.
Прогнозируемый объем муниципальных заданий в рамках муниципальной программы не превышает объема средств, направляемых из бюджета города Ливны и Орловской области на текущее финансирование системы образования города.
V.обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых местным самоуправлением при реализации муниципальной программы
В рамках реализации муниципальной программы предусмотрены областные субвенции в бюджет города Ливны на выполнение следующих муниципальных полномочий:
1.Обеспечение гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в общеобразовательных организациях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды.
2.Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в общеобразовательных учреждениях в части выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных учреждений.
3.Выплата компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, осуществляется в соответствии с Законом Орловской области от 7 ноября 2007 года N 718-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловской области полномочиями по выплате компенсации части родительской платы за содержание детей в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования".
Передача субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) осуществляется в порядке и размерах, определенных в соответствии с методикой расчета нормативов для определения общего размера субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов области из областного бюджета для осуществления переданных полномочий.
Распределение субвенций по муниципальным районам (городским округам) ежегодно утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В рамках муниципальной программы предусмотрены областные субсидии бюджету города Ливны на условиях софинансирования:
1.На возмещение расходов на обеспечение питания обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций.
2.На предоставление мер социальной поддержки в части оплаты путевок в загородные оздоровительные лагеря для одаренных детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, и детей - членов областных общественных детских, молодежных организаций.
Передача субсидий бюджету городу Ливны осуществляется в порядке и размерах, определенных в порядке, утверждаемом Правительством Орловской области, в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
VI.обоснование выделения и включения в состав муниципальной программы предусмотренных к реализации муниципальных подпрограмм
Основные направления реализации муниципальной программы "Образование в городе Ливны Орловской области в 2017 - 2019 годы":
1) совершенствование системы дошкольного образования, включая развитие вариативных форм дошкольного образования;
2) развитие системы общего образования;
3) развитие системы отдыха детей и подростков;
4) организация психолого-медико-социального сопровождения обучающихся (воспитанников);
5) государственная поддержка талантливых детей и молодежи, работников системы образования;
6) функционирование и развитие сети образовательных учреждений;
7) совершенствование организации питания в образовательных учреждениях;
8) организация предоставления муниципальных услуг в сфере образования.
Для реализации данных направлений муниципальной программы в ее состав включены:
1."Развитие системы общего образования в городе Ливны в 2017 - 2019 г. г.";
2."Развитие системы дошкольного образования в городе Ливны в 2017 - 2019 г. г.";
3."Развитие системы отдыха детей и подростков в каникулярное время в городе Ливны в 2017 - 2019 г. г.";
4."Совершенствование организации питания в образовательных организациях города Ливны в 2017 - 2019 г. г.";
5."Организация психолого-медико-социального сопровождения обучающихся (воспитанников) в городе Ливны в 2017 - 2019 г. г.";
6."Функционирование и развитие сети образовательных организаций города Ливны в 2017 - 2019 г. г.".
Реализация перечисленных подпрограмм муниципальной программы позволит выполнить мероприятия по всем направлениям и обеспечить создание оптимальных условий для обеспечения доступного, качественного и конкурентоспособного образования вне зависимости от доходов семей обучающихся и воспитанников.
VII.обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы, - 1108092,9 тыс. рублей, в том числе:
2017 год - 367449,9 тыс. рублей;
2018 год - 370321,5 тыс. рублей;
2019 год - 370321,5 тыс. рублей;
из них: областной бюджет - 680056,7 тыс. рублей, в том числе:
2017 год - 226906,3 тыс. рублей;
2018 год - 226575,2 тыс. рублей;
2019 год - 226575,2 тыс. рублей;
ожидаемый объем средств муниципального бюджета - 428036,2 тыс. рублей, в том числе:
2017 год - 140543,6 тыс. рублей;
2018 год - 143746,3 тыс. рублей;
2019 год - 143746,3 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования по подпрограммам на каждый год исполнения программы:
1) "Развитие системы общего образования в городе Ливны в 2017 - 2019 г. г."
Общий объем средств, предусмотренных на подпрограмму на 2017 год, - 162536,167 тыс. рублей;
из них: областной бюджет - 118767,667 тыс. рублей.
Итого на три года: 496628,367 тыс. руб.
2) "Развитие системы дошкольного образования в городе Ливны в 2017 - 2019 г. г."
Общий объем средств, предусмотренных на подпрограмму на 2017 год, - 166249,833 тыс. рублей;
из них: областной бюджет - 95800,033 тыс. рублей.
Итого на три года: 513150,033 тыс. руб.
3) "Развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков в городе Ливны в 2017 - 2019 г. г."
Общий объем средств, предусмотренных на подпрограмму на 2017 год, - 5345,0 тыс. рублей.
Итого на три года: 16035,0 тыс. рублей.
4) "Совершенствование организации питания в образовательных учреждениях города Ливны в 2017 - 2019 г. г."
Общий объем средств, предусмотренных на подпрограмму на 2017 год, - 26761,4 тыс. рублей;
из них: областной бюджет - 12338,6 тыс. рублей.
Итого на три года: 65607,0 тыс. рублей.
5) "Организация психолого-медико-социального сопровождения обучающихся (воспитанников) в городе Ливны в 2017 - 2019 г. г."
Общий объем средств, предусмотренных на подпрограмму на 2017 год, - 3557,5 тыс. рублей.
Итого на три года: 10672,5 тыс. рублей.
6) "Функционирование и развитие сети образовательных учреждений города Ливны в 2017 - 2019 г. г."
Общий объем средств, предусмотренных на подпрограмму на 2017 год, - 3000 тыс. рублей.
Итого на три года: 6000,0 тыс. рублей.