| N |
Наименование мероприятия |
Способы реализации мероприятия |
Исполнители, ответственные за реализацию мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Целевой показатель |
Единица измерения |
Значение целевого показателя (бюджетный эффект) |
|
|
|
|
|
|
|
2017 год |
2018 год |
2019 год |
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
| I. |
Программа по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов |
| 1.1. |
Дополнительная мобилизация налогов и сборов, в том числе за счет расширения налоговой базы по налогу на имущество организаций |
Рассмотрение вопроса о целесообразности введения налога на имущество юридических лиц, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость имущества (в отношении отдельных видов недвижимого имущества), признаваемого объектом налогообложения |
Департамент финансов Орловской области |
До 1 сентября 2017 года |
Аналитическая записка с предложениями |
да/нет |
да |
- |
- |
| 1.2. |
Проведение оценки эффективности налоговых льгот, предоставляемых органами государственной власти Орловской области по налогам и сборам, с последующей(-им) пролонгацией (отменой льгот, ужесточением критериев предоставления льгот, заменой на субсидирование), в том числе в отношении следующих организаций: |
Организация заседания экспертной рабочей группы по оценке бюджетной, социальной и экономической эффективности установленных и планируемых к установлению региональных налоговых льгот. Протокольное оформление принятых решений |
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию) |
Ежегодно в срок до 1 августа |
Дополнительные доходы областного бюджета |
тыс. рублей |
101800 |
- |
- |
|
организаций-инвесторов |
Организация заседания экспертной рабочей группы по оценке бюджетной, социальной и экономической эффективности установленных и планируемых к установлению региональных налоговых льгот; протокольное оформление принятых решений |
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области |
Ежегодно в срок до 1 августа |
Дополнительные доходы областного бюджета |
тыс. рублей |
61635 |
129269 |
159143 |
|
сельскохозяйственных организаций |
Организация заседания экспертной рабочей группы по оценке бюджетной, социальной и экономической эффективности установленных и планируемых к установлению региональных налоговых льгот; протокольное оформление принятых решений |
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области |
Ежегодно в срок до 1 августа |
Дополнительные доходы областного бюджета |
тыс. рублей |
101800 |
0 |
0 |
|
организаций, уполномоченных в отношении автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности региона |
Льготы не установлены |
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области |
Ежегодно в срок до 1 августа |
Льготы не установлены |
да/нет |
нет |
нет |
нет |
|
отдельных категорий граждан |
Аналитическая записка, содержащая сведения о бюджетной и экономической эффективности действующих налоговых льгот и предложения, направленные на отмену неэффективных налоговых льгот |
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области; Департамент финансов Орловской области |
Ежегодно в срок до 1 августа |
Дополнительные доходы областного бюджета |
да/нет |
нет |
нет |
нет |
| 1.3. |
Проведение с органами местного самоуправления работы по отмене неэффективных налоговых льгот, установленных органами местного самоуправления |
Проведение анализа льгот, предоставленных органами местного самоуправления, и подготовка предложений об отмене неэффективных налоговых льгот. Аналитическая записка с предложениями |
Департамент финансов Орловской области; органы местного самоуправления (по согласованию) |
Ежегодно в срок до 1 августа |
Аналитическая записка с предложениями |
да/нет |
да |
да |
да |
| 1.4. |
Пересмотр ставок по налогам и сборам, в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 1.4.1. |
Пересмотр ставок транспортного налога, в том числе для яхт и гидроциклов, для автобусов, грузовых автомобилей, других самоходных транспортных средств, а также в отношении легковых автомобилей |
Аналитическая записка с предложениями о внесении изменений в Закон Орловской области от 22 ноября 2002 года N 289-ОЗ "О транспортном налоге" |
Департамент финансов Орловской области; Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области |
Ежегодно в срок до 1 августа |
Аналитическая записка с предложениями |
да/нет |
нет |
да |
да |
| 1.4.2. |
Пересмотр ставок по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения в части увеличения показателей, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, до максимальных (15 процентов) |
Аналитическая записка с предложениями о внесении изменений в Закон Орловской области от 5 сентября 2015 года N 1833-ОЗ "Об установлении на 2016 - 2018 годы налоговой ставки для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения", в Закон Орловской области от 10 марта 2015 года N 1750-ОЗ "Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения" |
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области |
Ежегодно в срок до 1 августа |
Аналитическая записка с предложениями |
да/нет |
нет |
да |
да |
| 1.4.3. |
Пересмотр ставок по налогу на имущество организаций, в том числе административно-деловых и торговых центров |
Аналитическая записка с предложениями о внесении изменений в Закон Орловской области от 25 ноября 2003 года N 364-ОЗ "О налоге на имущество организаций" |
Департамент финансов Орловской области |
Ежегодно в срок до 1 августа |
Аналитическая записка с предложениями |
да/нет |
да |
да |
да |
| 1.4.4. |
Проведение ежегодной индексации размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода при применении патентной системы налогообложения |
Подготовка проекта закона Орловской области "О внесении изменений в Закон Орловской области от 2 ноября 2012 года N 1423-ОЗ "О введении в действие на территории Орловской области патентной системы налогообложения" в части установления ежегодной индексации размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода |
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области |
Ежегодно в срок до 1 ноября |
Дополнительные доходы областного бюджета |
тыс. рублей |
0 |
2000 |
2000 |
| 1.5. |
Проведение анализа причин снижения поступлений налога на доходы физических лиц и анализа связанной с ним мобилизации имущественных налогов с физических лиц |
Аналитическая записка |
Управление Федеральной налоговой службы России по Орловской области (далее - УФНС России по Орловской области) (по согласованию); Департамент финансов Орловской области |
Ежегодно в срок до 1 июля |
Аналитическая записка |
да/нет |
да |
да |
да |
| 1.6. |
Усиление аналитической работы муниципальных образований Орловской области в части обеспечения эффективности установленных коэффициентов К2 по единому налогу на вмененный доход |
Проведение анализа эффективности установления муниципальными образованиями коэффициентов К2. Подготовка аналитической записки с предложениями |
Администрации муниципальных образований Орловской области (по согласованию) |
Ежегодно в срок до 1 ноября |
Аналитическая записка |
да/нет |
да |
да |
да |
| 1.7. |
Увеличение объема поступлений неналоговых доходов, в том числе за счет проведения мероприятий по установлению эффективных ставок арендной платы за сдаваемое в аренду имущество.
Продолжение активной инвентаризации имущества, находящегося в государственной собственности: |
|
Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области; органы местного самоуправления (по согласованию) |
Ежегодно в срок до 1 сентября |
Дополнительные доходы областного бюджета |
тыс. рублей |
1000 |
1000 |
1000 |
|
Внедрение тотального учета государственного (муниципального) имущества |
Проведение инвентаризации имущества |
Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области; органы местного самоуправления (по согласованию) |
постоянно |
Проведение инвентаризации имущества |
да/нет |
да |
да |
да |
|
Выявление неиспользуемого (бесхозяйного) имущества и установление направления его эффективного использования |
Выявление неиспользуемых объектов и принятие мер по их продаже или сдаче в аренду |
|
|
Проведение инвентаризации имущества |
да/нет |
да |
да |
да |
|
Ведение перечня имущества, свободного от прав третьих лиц, предлагаемого для сдачи в аренду с целью увеличения доходов, получаемых в виде арендной платы или иной платы за сдачу такого имущества во временное владение и использование |
Ведение перечня имущества, свободного от прав третьих лиц, предлагаемого для сдачи в аренду |
|
|
Опубликование перечня в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет |
да/нет |
да |
да |
да |
|
Выявление неиспользуемых основных фондов государственных учреждений и принятие соответствующих мер по их продаже или сдаче в аренду |
Проведение работы по выявлению неиспользуемых основных фондов государственных учреждений; подготовка предложений об их продаже или сдаче в аренду |
|
|
Подготовка предложений о продаже или сдаче в аренду неиспользуемых основных фондов |
да/нет |
да |
да |
да |
| 1.8. |
Проведение совместно с органами местного самоуправления мероприятий по установлению эффективных ставок арендной платы за сдаваемые в аренду имущество муниципальных образований и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена |
Проведение анализа установленных муниципальными образованиями ставок арендной платы за сдаваемые в аренду имущество муниципальных образований и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена. В случае необходимости - внесение изменений в нормативные правовые акты муниципальных образований Орловской области |
Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области; органы местного самоуправления (по согласованию) |
Ежегодно в срок до 1 октября |
Внесение изменений в нормативные правовые акты муниципальных образований Орловской области, в постановление Правительства Орловской области от 30 декабря 2014 года N 443 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Орловской области, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, на территории Орловской области" |
да/нет |
да |
да |
да |
| 1.9. |
Увеличение неналоговых доходов за счет мобилизации административных штрафов, установление ежегодного норматива увеличения результатов деятельности административных комиссий |
Установление ежегодного норматива по увеличению результатов деятельности административных комиссий |
Главные администраторы неналоговых доходов областного бюджета (за счет административных штрафов) (по согласованию) |
Ежегодно в срок до 1 ноября |
Дополнительные доходы областного бюджета |
тыс. рублей |
600 |
600 |
600 |
| 1.10. |
Взаимодействие с Управлением Государственной инспекции по безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области в целях повышения собираемости штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения с использованием системы фото-, видеофиксации |
Вынесение постановлений об административных правонарушениях, выявленных с использованием системы фото-, видеофиксации |
Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области |
Постоянно |
Дополнительные доходы областного бюджета |
тыс. рублей |
5000 |
5000 |
5000 |
| 1.11. |
Вовлечение в налоговый оборот объектов недвижимости, включая земельные участки, в том числе: уточнение сведений об объектах недвижимости, актуализация результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, предоставление сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости в рамках информационного обмена, проведение муниципального земельного контроля. Выявление собственников земельных участков и другого недвижимого имущества, привлечение таких собственников к налогообложению, содействие физическим лицам в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество |
Проведение проверок, направление материалов, обмен информацией |
Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области (по согласованию); Управление Росреестра по Орловской области (по согласованию);
Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области; администрации муниципальных образований Орловской области (по согласованию) |
Постоянно |
Проведение проверок, обмен информацией |
да/нет |
да |
да |
да |
| 1.12. |
Проведение полной мобилизации доходов в виде дивидендов от участия в уставном капитале хозяйственных обществ, в дальнейшем - рассмотрение целесообразности повышения размера дивидендов до 50%% |
Подготовка аналитической записки с предложениями |
Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области |
Ежегодно в срок до 1 мая |
Объем доходов в виде дивидендов от участия в уставном капитале хозяйственных обществ |
тыс. рублей |
59000 |
59000 |
59000 |
| 1.13. |
Усиление межведомственного взаимодействия органов исполнительной государственной власти Орловской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в регионе, правоохранительными органами и органами местного самоуправления в выполнении мероприятий, направленных на повышение собираемости доходов, продолжение работы мобильных офисов по взиманию задолженности по имущественным налогам с физических лиц |
Взаимодействие с УФНС России по Орловской области, Управлением Росреестра по Орловской области, Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области, органами местного самоуправления в выполнении мероприятий, направленных на повышение собираемости доходов |
Департамент финансов Орловской области |
Постоянно |
Дополнительные доходы консолидированного бюджета области по отношению к показателям 2016 года |
тыс. рублей |
35000 |
36000 |
37000 |
| 1.14. |
Проведение мероприятий по легализации теневой занятости |
Проведение заседаний межведомственной комиссии о снижении неформальной занятости в Орловской области |
Управление труда и занятости Орловской области |
Ежеквартально |
Увеличение поступлений по налогу на доходы физических лиц |
тыс. рублей |
10000 |
10000 |
10000 |
| 1.15. |
Содействие в обеспечении погашения задолженности по налогу на доходы физических лиц, доведение размера заработной платы до среднеотраслевого уровня, снижение задолженности по заработной плате организаций, находящихся на территории Орловской области |
Проведение заседаний межведомственной комиссии по легализации заработной платы и объектов налогообложения в Орловской области |
Департамент финансов Орловской области; Управление труда и занятости Орловской области |
Ежемесячно |
Сокращение задолженности по налогу на доходы физических лиц перед областным бюджетом |
тыс. рублей |
10000 |
10000 |
10000 |
| II. |
Программа оптимизации расходов областного бюджета на 2017 - 2019 годы, включающая мероприятия по оптимизации расходов на содержание бюджетной сети и расходов на государственное управление, а также численности работников бюджетной сферы в соответствии с планами мероприятий ("дорожными картами") по повышению эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы, включая установление запрета на увеличение численности государственных служащих, содействие установлению муниципальными образованиями запрета на увеличение численности муниципальных служащих |
| 2.1. |
Государственная и муниципальная служба |
| 2.1.1. |
Запрет на увеличение численности работников органов исполнительной государственной власти Орловской области (кроме случаев передачи и (или) установления федеральными законами новых полномочий для исполнения субъектами Российской Федерации) |
Мониторинг штатной численности работников органов исполнительной государственной власти Орловской области |
Департамент государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области; Департамент финансов Орловской области |
Ежегодно |
Неувеличение расходов на содержание органов исполнительной государственной власти Орловской области в связи с отказом от увеличения численности работников органов исполнительной государственной власти Орловской области |
тыс. рублей |
4774 |
4774 |
4774 |
| 2.1.2. |
Установление нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления и нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц от органов местного самоуправления. Использование требований о соблюдении нормативов в условиях предоставления дополнительной финансовой помощи |
Подготовка проекта нормативного правового акта Орловской области |
Департамент финансов Орловской области |
Ежегодно |
Неувеличение расходов при превышении установленного норматива |
тыс. рублей |
5000 |
5000 |
5000 |
| 2.2. |
Оптимизация бюджетной сети |
| 2.2.1. |
Достижение значений целевых показателей заработной платы, установленных в планах мероприятий ("дорожных картах") в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности образования и науки, культуры, здравоохранения и социального обслуживания населения |
Проведение ежемесячного мониторинга достижения показателей планов мероприятий "дорожных карт" |
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; Департамент образования Орловской области; Департамент здравоохранения Орловской области; Управление культуры и архивного дела Орловской области |
Ежеквартально |
Достижение показателей "дорожных карт" |
тыс. рублей |
11126 |
11126 |
11126 |
| 2.2.2. |
Соблюдение показателей оптимизации численности работников отдельных категорий бюджетной сферы в соответствии с утвержденными "дорожными картами" |
Проведение ежеквартального мониторинга соблюдения показателей "дорожных карт" |
|
Ежеквартально |
Соблюдение показателей "дорожных карт" |
да/нет |
да |
да |
да |
| 2.2.3. |
Увеличение объема расходов за счет доходов от внебюджетной деятельности бюджетных и автономных учреждений (например, от эффективного использования бюджетными и автономными учреждениями государственного имущества) |
Аналитическая записка с предложениями при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период |
Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области |
Ежегодно |
Увеличение доходов от предпринимательской деятельности по сравнению с показателями предыдущего года |
тыс. рублей |
48945 |
48945 |
48945 |
| 2.2.4. |
Оптимизация расходования средств, получаемых бюджетными и автономными учреждениями Орловской области от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности |
Направление не менее 60%% средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на совершенствование материально-технической базы бюджетных и автономных учреждений Орловской области и выполнение предписаний контролирующих органов |
Бюджетные и автономные учреждения Орловской области (по согласованию); органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области |
Ежегодно по итогам годовой отчетности |
Процент средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направляемых на совершенствование материально-технической базы бюджетных и автономных учреждений Орловской области и выполнение предписаний контролирующих органов |
%% |
>= 60 |
>= 60 |
>= 60 |
| 2.3. |
Совершенствование системы закупок для государственных и муниципальных нужд |
| 2.3.1. |
Организация совместных конкурсов и аукционов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с приказами органов исполнительной государственной власти Орловской области: |
Проведение совместных конкурсов и аукционов |
Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области; администрации муниципальных образований Орловской области (по согласованию) |
Постоянно |
Экономия бюджетных средств от общего объема совместных закупок |
%% |
5 |
5 |
5 |
|
в сфере здравоохранения |
|
|
|
|
%% |
5 |
5 |
5 |
|
в сфере образования |
|
|
|
|
%% |
5 |
5 |
5 |
|
в сфере социальной защиты населения |
|
|
|
|
%% |
5 |
5 |
5 |
|
в сфере культуры |
|
|
|
|
%% |
5 |
5 |
5 |
| 2.3.2. |
Оптимизация расходов на укрепление материально-технической базы бюджетных и автономных учреждений |
Проведение конкурсов и аукционов, согласование с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя расходов на укрепление материально-технической базы бюджетных и автономных учреждений |
Органы исполнительной государственной власти Орловской области |
Постоянно |
Экономия по результатам размещения закупок |
тыс. рублей |
17930 |
17930 |
17930 |
| 2.4. |
Оптимизация мер социальной поддержки |
| 2.4.1. |
Проведение анализа в целях принятия решения о введении критерия нуждаемости в получении мер социальной поддержки |
Сводная аналитическая записка Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области о проведении анализа в целях принятия решения о введении критерия нуждаемости в получении мер социальной поддержки на основании мониторинга и аналитических записок по результатам мониторинга органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области |
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; Департамент здравоохранения Орловской области; Департамент образования Орловской области |
2017 год |
Сводная аналитическая записка, направляемая в Правительство Орловской области |
да/нет |
да |
- |
- |
| 2.4.2. |
Разработка стандарта нормативной площади жилого помещения для предоставления компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан и предоставления льгот в размере, не превышающем нормативы площади и нормативы потребления услуг |
Подготовка постановления Правительства Орловской области об утверждении нормативной площади жилого помещения для предоставления компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан и предоставления льгот в размере, не превышающем нормативы площади и нормативы потребления услуг |
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области |
Август 2017 года |
Сокращение расходов |
тыс. рублей |
4000 |
14000 |
13000 |
| 2.4.3. |
Неувеличение численности получателей выплат по стипендиям Губернатора Орловской области художникам - членам Орловской региональной организации Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России";
членам общественной организации "Орловская областная организация Союза писателей России", Орловского регионального отделения общероссийской общественной организации "Союз российских писателей";
молодым одаренным артистам |
Подготовка предложения о включении в перечень получателей выплат только при одновременном выбытии получателей |
Управление культуры и архивного дела Орловской области |
Ежегодно |
Сохранение объема бюджетных ассигнований на выплаты соответствующих стипендий на уровне предыдущего года |
тыс. рублей |
4945 |
4945 |
4945 |
| 2.4.4. |
Сокращение уровня индексации мер социальной поддержки населения |
Расчеты при подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период |
Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области |
Ежегодно |
Сокращение расходов на проведение индексации мер социальной поддержки населения |
тыс. рублей |
10141 |
- |
5070 |
| 2.4.5. |
Меры административного характера по социальным выплатам (периодичное подтверждение права на льготу посредством подтверждающих документов) |
Проведение выборочных проверок |
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области |
Ежегодно |
Проведение выборочных проверок |
да/нет |
да |
да |
да |
| 2.4.6. |
Оптимизация расходов на страховые взносы на неработающее население за счет проведения работы по актуализации сведений о численности неработающего населения |
Проведение работы по организации персонифицированного учета неработающего населения |
Департамент здравоохранения Орловской области |
Ежегодно |
Сокращение платежа на неработающее население из областного бюджета к показателям предыдущего года |
тыс. рублей |
5000 |
5000 |
5000 |
| 2.5. |
Меры по совершенствованию межбюджетных отношений на региональном уровне в части перераспределения и увеличения доходов |
| 2.5.1. |
Реализация пункта 4 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае принятия решения о передаче дополнительных вопросов местного значения из ведения муниципального района в ведение сельского поселения |
Аналитическая записка |
Департамент финансов Орловской области; Департамент внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области; администрации муниципальных образований Орловской области |
Ежегодно |
Подготовка предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты Орловской области в случае передачи полномочий |
да/нет |
нет |
нет |
нет |
| 2.5.2. |
Учет видов покрытия автомобильных дорог при расчете дифференцированных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, для применения их в качестве поправочного коэффициента при распределении указанных дополнительных нормативов |
Проведение работы с муниципальными образованиями по представлению актуальной информации с учетом видов покрытия автомобильных дорог при расчете нормативов для применения их в качестве поправочного коэффициента при распределении указанных дополнительных нормативов |
Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области; Департамент финансов Орловской области; администрации муниципальных образований Орловской области (по согласованию) |
Ежегодно |
Подготовка предложений |
да/нет |
да |
да |
да |
| 2.5.3. |
Стимулирование работы муниципальных образований Орловской области по применению самообложения граждан |
Проведение работы с муниципальными образованиями Орловской области по применению самообложения граждан |
Администрации муниципальных образований Орловской области (по согласованию) |
Ежегодно |
Рост количества муниципальных образований Орловской области, применяющих самообложение граждан, по отношению к показателям предыдущего года |
количество |
1 |
1 |
1 |
| 2.5.4. |
Осуществление расчета объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований только по критерию выравнивания |
Расчет объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в соответствии с пунктом 2 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
Департамент финансов Орловской области |
Постоянно |
Расчет объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в соответствии с пунктом 2 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
тыс. рублей |
769576 |
737663 |
743356 |
| 2.5.5. |
Рассмотрение целесообразности введения механизмов "отрицательных трансфертов" |
Анализ налоговых доходов бюджетов муниципальных образований Орловской области. Подготовка аналитической записки |
Департамент финансов Орловской области |
Ежегодно до 31 декабря |
Подготовка аналитической записки |
да/нет |
да |
да |
да |
| 2.5.6. |
Разработка и утверждение порядка принятия решения главным администратором бюджетных средств о наличии (отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, полученных из областного бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, о возврате из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований Орловской области |
Принятие нормативного правового акта Орловской области |
Департамент финансов Орловской области |
2017 год |
Принятие нормативного правового акта Орловской области |
да/нет |
да |
- |
- |
| 2.5.7. |
Разработка и утверждение положения о проекте "Народный бюджет" в Орловской области |
Принятие нормативного правового акта Орловской области |
Департамент финансов Орловской области |
2017 год |
Принятие нормативного правового акта Орловской области |
да/нет |
да |
- |
- |
| 2.5.8. |
Разработка и утверждение правил предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области в целях софинансирования расходных обязательств в рамках реализации проекта "Народный бюджет" |
Принятие нормативного правового акта Орловской области |
Департамент финансов Орловской области |
2017 год |
Принятие нормативного правового акта Орловской области |
да/нет |
да |
- |
- |
| 2.5.9. |
Приведение в соответствие с действующим законодательством Закона Орловской области от 26 января 2007 года N 655-ОЗ "О наказах избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов" в части соответствия полномочиям, установленным пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" |
Подготовка соответствующего проекта закона Орловской области |
Департамент финансов Орловской области |
2017 год |
Направление бюджетных ассигнований, предусмотренных на выполнение наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов, на реализацию государственных программ Орловской области |
тыс. рублей |
65000 |
65000 |
65000 |
| 2.5.10. |
Предоставление иных межбюджетных трансфертов поощрительного (стимулирующего) характера с целью повышения эффективности и качества управления муниципальными финансами |
Предоставление дотаций поощрительного (стимулирующего) характера |
Департамент финансов Орловской области |
Ежегодно |
Предоставление дотаций поощрительного (стимулирующего) характера |
тыс. рублей |
500,0 |
500,0 |
500,0 |
| 2.5.11. |
Применение требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации в отношении всех видов муниципальных образований Орловской области |
Анализ бюджетов муниципальных образований Орловской области |
Департамент финансов Орловской области |
Постоянно |
Проведение анализа бюджетов муниципальных образований Орловской области |
да/нет |
да |
да |
да |
| 2.5.12. |
Уточнение порядка представления местной администрацией муниципального образования Орловской области документов, материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования Орловской области проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), предусмотрение процедуры повторного представления документов в случае получения муниципальным образованием Орловской области заключения о несоответствии проекта бюджета муниципального образования Орловской области требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации |
Разработка проекта постановления Правительства Орловской области |
Департамент финансов Орловской области |
2017 год |
Разработка проекта постановления Правительства Орловской области |
да/нет |
да |
- |
- |
| 2.5.13. |
Стимулирование муниципальных районов (городских округов) Орловской области к увеличению темпов роста налоговых и неналоговых доходов |
Заключение соглашений с муниципальными районами (городскими округами), включающих положения о направлениях и условиях предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Орловской области, в том числе об установлении целевых индикаторов социально-экономического развития |
Департамент финансов Орловской области |
Ежегодно, начиная с 2018 года |
Рост налоговых и неналоговых доходов муниципальных районов (городских округов) по сравнению с показателями предыдущего года |
тыс. рублей |
- |
да |
да |
| 2.6. |
Оптимизация инвестиционных расходов, субсидий юридическим лицам и дебиторской задолженности |
| 2.6.1. |
Анализ причин возникновения и принятие плана сокращения дебиторской задолженности |
Проведение анализа возникновения задолженности, взыскание задолженности в судебном порядке |
Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области; администрации муниципальных образований Орловской области (по согласованию) |
Ежегодно, далее - постоянно |
Сокращение объема дебиторской задолженности по отношению к показателю предыдущего года |
да/нет |
да |
да |
да |
| 2.6.2. |
Оптимизация бюджетных расходов на осуществление бюджетных инвестиций, в том числе на муниципальном уровне (осуществление капитальных вложений в объекты с высокой степенью готовности, взвешенный подход к участию в федеральных целевых программах, проведение анализа целесообразности завершения ранее начатого строительства) |
Анализ и использование информации при подготовке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период |
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области; администрации муниципальных образований Орловской области (по согласованию) |
Ежегодно |
Доля расходов на осуществление бюджетных инвестиций на завершение строительства, реконструкции объектов в общем объеме расходов на осуществление бюджетных инвестиций |
%% |
45 |
50 |
54 |
| 2.6.3. |
Сокращение объемов незавершенного строительства |
Анализ и использование информации при подготовке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период |
Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области; администрации муниципальных образований Орловской области (по согласованию) |
Ежегодно |
Подготовка предложений |
да/нет |
да |
да |
да |
| 2.6.4. |
Повышение эффективности использования субсидий. Совершенствование порядка выделения субсидий юридическим лицам, включая установление обязательного условия для получения субсидии - отсутствия задолженности по налогам в бюджеты всех уровней |
Внесение изменений в нормативные правовые акты Орловской области об утверждении порядков предоставления субсидий |
Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области |
По мере необходимости |
Исключение дублирующих выплат по субсидиям |
да/нет |
да |
да |
да |
| 2.7. |
Мероприятия по энергоэффективности |
| 2.7.1. |
Реконструкция котельных с заменой оборудования на энергоэффективное |
Замена оборудования |
Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области |
Ежегодно |
Сокращение расходов на энергоресурсы за счет средств областного бюджета |
в %% от общего сокращения таких расходов |
10 |
10 |
10 |
| 2.7.2. |
Реализация энергосервисных контрактов на объектах социальной сферы |
Технические мероприятия по сокращению потребления тепловой и электрической энергии |
Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области; администрации муниципальных образований Орловской области (по согласованию) |
Ежегодно |
Экономия расходов |
тыс. рублей |
5000 |
5000 |
5000 |
| 2.7.3. |
Реализация энергосервисных контрактов на объектах уличного освещения муниципальных образований Орловской области |
Технические мероприятия по сокращению потребления электрической энергии |
Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области; администрации муниципальных образований Орловской области (по согласованию) |
Ежегодно |
Экономия расходов |
тыс. рублей |
7500 |
7500 |
7500 |
| 2.8. |
Планирование регионального бюджета |
| 2.8.1. |
Планирование бюджета в рамках государственных программ (увеличение доли программных расходов) |
Разработка проекта закона Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период |
Департамент финансов Орловской области;
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области;
органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области |
Ежегодно |
Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов областного бюджета |
%% |
> 92 |
> 92 |
> 92 |
| 2.8.2. |
Утверждение бюджетного прогноза на долгосрочную перспективу |
Подготовка проекта распоряжения Правительства Орловской области, утверждающего бюджетный прогноз Орловской области на долгосрочный период |
Департамент финансов Орловской области |
2017 год (ежегодное уточнение в установленных случаях) |
Принятие распоряжения Правительства Орловской области, утверждающего бюджетный прогноз Орловской области на долгосрочный период |
да/нет |
да |
да |
да |
| 2.8.3. |
Совершенствование методологии разработки и реализации государственных программ Орловской области |
Подготовка проекта постановления Правительства области "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года N 255 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области" |
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области |
По мере необходимости |
Внесение изменений в постановление Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года N 255 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области" |
да/нет |
да |
да |
да |
| III. |
Меры по сокращению государственного и муниципального долга |
| 3.1. |
Мониторинг процентных ставок по кредитам кредитных организаций в целях оптимизации расходов на обслуживание государственного долга |
Мониторинг общедоступной информации о ценах, содержащейся в контрактах, на сайте http://zakupki.gov.ru. Использование сведений, публикуемых рейтинговыми и аналитическими агентствами. Письменные запросы в кредитные организации |
Департамент финансов Орловской области |
Постоянно |
Мониторинг процентных ставок |
да/нет |
да |
да |
да |
| 3.2. |
Ограничение объема предоставления государственных гарантий (предоставление государственных гарантий только по проектам, обеспечивающим рост налогооблагаемой базы в среднесрочной перспективе, и предоставление государственных гарантий только при наличии соответствующего обеспечения) |
Подготовка проекта постановления "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 15 июня 2011 года N 178 "О предоставлении государственных гарантий Орловской области по кредитам, привлекаемым юридическими лицами на осуществление инвестиционных проектов, и кредитам, привлекаемым юридическими лицами, участвующими в реализации областных программ при строительстве (реконструкции) объектов социального назначения" в случае принятия федерального закона |
Департамент финансов Орловской области |
По мере необходимости |
Внесение изменений в постановление Правительства Орловской области от 15 июня 2011 года N 178 "О предоставлении государственных гарантий Орловской области по кредитам, привлекаемым юридическими лицами на осуществление инвестиционных проектов, и кредитам, привлекаемым юридическими лицами, участвующими в реализации областных программ при строительстве (реконструкции) объектов социального назначения" |
да/нет |
да |
да |
да |
| 3.3. |
Мониторинг муниципального долга |
Анализ отчетности муниципальных образований Орловской области |
Департамент финансов Орловской области |
Ежегодно |
Проведение анализа отчетности муниципальных образований Орловской области |
да/нет |
да |
да |
да |
| 3.4. |
Ужесточение условий предоставления бюджетных кредитов и реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам муниципальных образований Орловской области |
Подготовка проекта постановления Правительства Орловской области "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 30 июня 2009 года N 77 "Об утверждении Порядка предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов)" |
Департамент финансов Орловской области |
По мере необходимости |
Внесение изменений в постановление Правительства Орловской области "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 30 июня 2009 года N 77 "Об утверждении Порядка предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов)" |
да/нет |
да |
да |
да |