Приложение к Постановлению от 14.03.2017 г № 85 Программа
Правила предоставления и распределения в 2017 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований орловской области на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) в рамках подпрограммы 2 «Обустройство мест массового отдыха населения (городских парков)» государственной программы орловской области «Формирование современной городской среды на территории орловской области»
1.Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления и распределения в 2017 году субсидий из областного бюджета, предусмотренных Законом Орловской области от 6 декабря 2016 года N 2054-ОЗ "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", бюджетам муниципальных образований Орловской области на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) в рамках подпрограммы 2 "Обустройство мест массового отдыха населения (городских парков)" государственной программы Орловской области "Формирование современной городской среды на территории Орловской области" на 2017 год (далее также соответственно - Субсидии, мероприятия по благоустройству парков).
2.Субсидии предоставляются главным распорядителем бюджетных средств - Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области (далее - Департамент) муниципальным образованиям Орловской области, являющимся монопрофильными (моногородами), на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков), расположенных в городах с численностью населения до 250 тыс. человек, в рамках мероприятий по благоустройству парков.
3.Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Орловской области исходя из численности населения, проживающего в муниципальном образовании Орловской области, а также уровня расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего муниципального образования Орловской области.
4.Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на 2017 год на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключаемого между Департаментом и муниципальным образованием Орловской области (далее - Соглашение).
Размер Субсидии для предоставления i-му муниципальному образованию Орловской области (C i) рассчитывается по формуле:
, где:C общ - размер бюджетных ассигнований федерального и областного бюджетов на текущий финансовый год для предоставления Субсидий, распределяемых на соответствующий год;
В i - численность населения, проживающего в монопрофильных городах с населением до 250 тыс. человек, на территории i-го муниципального образования Орловской области;
РБО i - уровень расчетной бюджетной обеспеченности (после выравнивания) i-го муниципального образования Орловской области на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с Законом Орловской области от 26 декабря 2005 года N 562-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Орловской области".
Перечень муниципальных образований Орловской области - получателей Субсидии представлен в приложении 7 к настоящим Правилам.
5.Субсидия предоставляется при условии согласия муниципального образования Орловской области на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидий.
Условиями предоставления Субсидии являются обязательства муниципального образования Орловской области:
1) обеспечить софинансирование мероприятий по благоустройству парков на 2017 год за счет средств бюджета муниципального образования Орловской области не менее 1%% от размера всех затрат на реализацию мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков) на 2017 год;
2) при наличии единственного на территории города парка, нуждающегося в благоустройстве, осуществить благоустройство такого парка, обеспечив участие граждан в выборе мероприятий по благоустройству парка путем проведения общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 календарных дней со дня объявления обсуждения, но не позднее 1 мая 2017 года;
3) при наличии нескольких парков на территории города, нуждающихся в благоустройстве, не позднее 15 апреля 2017 года разработать, утвердить и опубликовать порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о выборе парка, подлежащего благоустройству;
4) не позднее 1 июня 2017 года с учетом результатов общественного обсуждения принять решение о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2017 году;
5) обеспечение утверждения дизайн-проекта обустройства парка и перечня мероприятий по благоустройству парка, подлежащего реализации в 2017 году, с учетом результатов общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 календарных дней со дня объявления обсуждения, но не позднее 1 июля 2017 года;
6) обеспечение завершения мероприятий по благоустройству парка до конца 2017 года.
5.1.В целях обеспечения эффективного расходования средств Субсидии и недопущения некорректного формирования расходов на мероприятия по благоустройству парков Субсидия предоставляется при условии проведения органами местного самоуправления проверки достоверности определения сметной стоимости при реализации мероприятий по благоустройству парков.
6.Увеличение размера средств бюджетов муниципальных образований Орловской области, направляемых на реализацию мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков) на 2017 год, не влечет обязательство по увеличению размера предоставляемой Субсидии за счет средств федерального и областного бюджетов.
7.В целях получения Субсидии глава муниципального образования Орловской области представляет в Департамент заявку о перечислении Субсидии по форме, представленной в приложении 2 к настоящим Правилам (далее - заявка).
Одновременно с заявкой глава муниципального образования представляет в Департамент письменное обязательство муниципального образования Орловской области о выполнении условий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Заявка регистрируется Департаментом в день поступления.
8.Департамент в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявки принимает решение о предоставлении Субсидии или об отказе в предоставлении Субсидии и уведомляет о принятом решении муниципальное образование Орловской области. В случае принятия решения об отказе в предоставлении Субсидии в письменном уведомлении указываются причины отказа в предоставлении Субсидии.
9.Основаниями для отказа в предоставлении Субсидии являются:
недоведение до Департамента лимитов бюджетных обязательств на 2017 год на мероприятия, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
некомплектность документов, установленных пунктом 7 настоящих Правил.
Решение о предоставлении Субсидии принимается при отсутствии оснований, установленных абзацами вторым - третьим настоящего пункта.
К уведомлению о предоставлении Субсидии прилагается два экземпляра подписанного Членом Правительства Орловской области - руководителем Департамента Соглашения.
10.Соглашение содержит следующие положения:
1) размер Субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления и расходования, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Орловской области на реализацию соответствующих расходных обязательств;
2) значения показателя результативности использования Субсидии, установленного в соответствии с приложением 1 к настоящим Правилам, и обязательства муниципального образования Орловской области по его достижению;
3) реквизиты нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия;
4) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования Орловской области, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования Субсидии;
5) порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием Орловской области условий, установленных при предоставлении Субсидии;
6) последствия недостижения муниципальным образованием Орловской области установленных значений показателей результативности использования Субсидии и несоблюдения сроков выполнения мероприятий по благоустройству парков;
7) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;
8) основания приостановления и прекращения предоставления Субсидии;
9) условие о вступлении в силу Соглашения;
10) обязательства муниципального образования Орловской области - получателя Субсидии, в том числе предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил.
11.Департаментом в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении Субсидии составляется сводная заявка на перечисление средств областного бюджета и направляется в Департамент финансов Орловской области.
12.Департамент финансов Орловской области перечисляет денежные средства на счет Департамента в течение 2 рабочих дней со дня получения сводной заявки в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2017 год и кассового плана.
13.Не позднее 5 рабочих дней со дня заключения Соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Орловской области Департаментом осуществляется перечисление Субсидии в полном объеме.
14.Со дня заключения Соглашения муниципальное образование Орловской области до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Департамент:
1) ежемесячно - отчет о выполненных работах и об осуществлении расходов бюджета муниципального образования Орловской области по объекту по форме, представленной в приложении 3 к настоящим Правилам;
2) ежемесячно - конъюнктурный обзор выполненных строительно-монтажных работ по форме, представленной в приложении 4 к настоящим Правилам;
3) ежемесячно - отчет о достижении значений показателей результативности использования Субсидий по форме, представленной в приложении 5 к настоящим Правилам;
4) ежемесячно - отчет о расходах муниципального образования Орловской области, в целях поддержки которых предоставляется Субсидия, по форме, представленной в приложении 6 к настоящим Правилам.
15.Показателями результативности использования Субсидии является степень исполнения обязательств, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
16.Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется путем сравнения значений показателей результативности использования Субсидии, установленных Соглашением, и значений показателей результативности использования Субсидии, фактически достигнутых по итогам завершения планового года.
17.Контроль за исполнением условий использования Субсидии, а также за эффективностью ее расходования муниципальными образованиями Орловской области осуществляется Департаментом в соответствии с действующим законодательством.
18.Департамент, а также органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидий.
19.Ответственность за нецелевое использование предоставленных Субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несут муниципальные образования Орловской области в соответствии с настоящими Правилами, а также действующим законодательством.
20.Приостановление и прекращение предоставления Субсидии осуществляется по решению Департамента, который направляет соответствующее уведомление муниципальному образованию Орловской области.
21.Основаниями для приостановления предоставления Субсидии являются:
1) невыполнение условий Соглашения;
2) установление факта нецелевого использования субсидии;
3) непредставление отчетных документов, установленных пунктом 14 настоящих Правил.
22.В течение 10 рабочих дней со дня выявления оснований, указанных в пункте 21 настоящих Правил, Департамент направляет муниципальному образованию Орловской области подписанное Членом Правительства Орловской области - руководителем Департамента уведомление о приостановлении предоставления Субсидии (далее - уведомление о приостановлении).
В уведомлении о приостановлении в обязательном порядке указываются основания приостановления предоставления субсидии.
Муниципальные образования Орловской области представляют документы, подтверждающие устранение причин, послуживших основанием для направления уведомления о приостановлении, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения такого уведомления.
Предоставление Субсидии возобновляется в случае устранения причин, послуживших основанием для направления уведомления о приостановлении, после представления муниципальным образованием Орловской области в Департамент документов, подтверждающих факт их устранения.
23.Основаниями для прекращения предоставления Субсидии являются:
1) получение Департаментом письменного уведомления муниципального образования Орловской области о прекращении потребности в Субсидии;
2) непредставление документов, подтверждающих устранение причин, послуживших основанием для направления уведомления о приостановлении, в срок, указанный в абзаце третьем пункта 22 настоящих Правил.
В течение 10 рабочих дней со дня возникновения оснований, указанных в настоящем пункте, Департамент направляет муниципальному образованию Орловской области подписанное Членом Правительства Орловской области - руководителем Департамента уведомление о прекращении предоставления Субсидии.
При прекращении предоставления Субсидии по основанию, указанному в абзаце третьем настоящего пункта, ранее перечисленная Субсидия подлежит возврату в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения муниципальным образованием Орловской области соответствующего уведомления. В случае невозврата полученной Субсидии в указанный срок Субсидия взыскивается Департаментом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
24.В случае если муниципальным образованием Орловской области по состоянию на 1 декабря 2017 года допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с Соглашением в 2018 году указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 мая 2018 года (V возврата), рассчитывается по формуле:
V возврата = (V возврата x k x m / n) x 0,1, где:
V субсидии - размер Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Орловской области в 2017 году;
m - количество показателей результативности использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество показателей результативности использования Субсидии;
k - коэффициент возврата Субсидии.
25.При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, в размере Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Орловской области в отчетном финансовом году (V субсидии), не учитывается размер остатка Субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.
26.Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по формуле:
k = SUM D i / m, где:
D i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.
При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.
27.Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, определяется по формуле:
D i = 1 - T i / S i, где:
T i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования Субсидии на отчетную дату;
S i - плановое значение i-го показателя результативности использования Субсидии, установленное Соглашением в соответствии с приложением 1 к настоящим Правилам.
28.Утратил силу
29.В случае выявления в результате проведения проверок фактов представления муниципальным образованием Орловской области - получателем Субсидии недостоверных отчетов Субсидия из областного бюджета подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме независимо от степени достижения показателей результативности использования такой Субсидии.
30.Остаток неиспользованных средств Субсидии по итогам года подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством.