Закон Орловской области от 20.04.1995 № 1-ОЗ
О порядке рассмотрения жалоб, заявлений и предложений граждан в органах государственной власти и местного самоуправления Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Орловской области от 02.11.2013 г. N 1554-ОЗ Об обращениях граждан (В редакции Законов Орловской области от 06.06.2001 г. N 202-ОЗ; от 01.04.2011 г. N 1186-ОЗ) Принят Орловской областной Думой 24 марта 1995 года Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в целяхобеспечения права граждан на обращение в государственные органы,государственные унитарные предприятия, государственные учрежденияОрловской области устанавливает гарантии защиты данного права, в томчисле дополняющие гарантии, установленные вышеуказанным Федеральнымзаконом. Статья 1. Сфера применения настоящего Закона Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения,регулирующие вопросы защиты права граждан на обращение вгосударственные органы области. Правила, установленные настоящимЗаконом в отношении государственных органов, распространяются также нагосударственные унитарные предприятия, государственные учрежденияобласти. Статья 2. Право граждан на обращение 1. Право граждан на обращение в государственные органыгарантируется Конституцией Российской Федерации. 2. Конституционное право граждан на обращение в государственныеорганы может быть ограничено лишь федеральным законом и только в тоймере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционногостроя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,обеспечения обороны страны и безопасности государства. 3. В случае нарушения такого права граждане вправе обратиться всуд в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Статья 3. Обеспечение права граждан на обращение 1. Обращение гражданина (далее - обращение) в государственныйорган осуществляется путем направления предложения, заявления илижалобы в письменной форме или в форме электронного документа, а такжепутем устного обращения в государственный орган. (В редакции ЗаконаОрловской области от 01.04.2011 г. N 1186-ОЗ) 2. Право граждан на обращение в государственный органобеспечивается путем: 1) обязательности рассмотрения поступившего обращения; 2) осуществления контроля со стороны государственных органов впределах своей компетенции за соблюдением порядка рассмотренияобращений; 3) анализа содержания поступающих обращений; 4) принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин,послуживших основанием нарушения прав, свобод и законных интересовграждан. Статья 4. Порядок рассмотрения обращений Государственные органы осуществляют рассмотрение обращений впорядке, предусмотренном Федеральным законом "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации". Статья 5. Организация личного приема 1. Руководители государственных органов обязаны обеспечиватьприем граждан при личном их обращении в эти органы. 2. Прием граждан осуществляется руководителями государственныхорганов и уполномоченными на то лицами. 3. В целях приема граждан при личном их обращении вгосударственные органы руководители этих органов устанавливают дни ичасы приема граждан. При этом должны быть установлены дни (не менееодного дня в месяц) и часы приема граждан лично руководителямигосударственных органов. Информация об установленных днях, часах и месте приема граждан(графике приема) руководителями или уполномоченными лицами должна бытьдоступной для граждан, в том числе располагаться при входе в зданиеили в фойе органа. 4. Руководители государственных органов вправе при возникновениинеобходимости установить дополнительный день (дни) и часы личногоприема граждан вне графика приема, предусмотренного частью 3 настоящейстатьи. 5. Губернатор области своим распоряжением устанавливает графикиприема граждан руководителями органов исполнительной государственнойвласти специальной компетенции области с выездом в муниципальныерайоны, городские округа. Информация о дне, часах, месте приема, лице, осуществляющемприем, должна быть доступной для граждан, в том числе располагатьсяпри входе в здание или в фойе местной администрации муниципальногорайона, городского округа. Кроме того, указанная информация доводитсядо сведения населения муниципального района, городского округа неменее чем за три дня до предстоящего приема в средствах массовойинформации муниципального района, городского округа. 6. По согласованию с руководителями территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти в графики приема,предусмотренные частью 5 настоящей статьи, могут включатьсядолжностные лица указанных территориальных органов федеральных органовисполнительной власти. 7. Государственные гражданские служащие при обращении к нимграждан вне зависимости от занимаемой должности обязаны разъяснитьгражданину порядок обращения к руководителю или уполномоченному лицуоргана, в котором работает служащий, либо разъяснить гражданину, вкакой государственный орган или орган местного самоуправления он можетобратиться за разрешением своего обращения. Статья 6. Документальное оформление личного приема граждан 1. При личном обращении граждан в государственные органы лица,осуществляющие прием, ведут журнал приема граждан и заполняют карточкуличного приема в соответствии с инструкцией о порядке работы собращениями граждан, утверждаемой руководителями государственныхорганов. 2. В карточке личного приема должны отражаться следующиесведения: 1) дата рассмотрения обращения; 2) место рассмотрения обращения; 3) лицо, осуществлявшее рассмотрение обращения (с указаниемгосударственного органа, должности, фамилии и инициалов); 4) фамилия, имя и отчество заявителя; 5) место работы, должность заявителя; 6) адрес места жительства (пребывания) заявителя; 7) краткое содержание обращения, позволяющее установить сутьобращения; 8) подпись лица, осуществившего рассмотрение обращения; 9) указание на лицо, ответственное за исполнение; 10) результат рассмотрения обращения; 11) подпись лица, ответственного за исполнение. В карточке могут быть отражены и другие сведения. 3. Форма карточки личного приема устанавливается Приложением кнастоящему Закону. Статья 7. Обеспечение надлежащих условий личного приема граждан 1. Для личного приема граждан в каждом государственном органедолжно быть выделено помещение (при наличии возможности - приемная пообращениям граждан), в котором осуществляется прием граждан при личномих обращении. 2. Помещения для личного приема граждан должны располагаться невыше третьего этажа и иметь свободный и удобный доступ граждан. Передвходом в помещение для личного приема граждан должны быть оборудованыместа для ожидания граждан (стулья или кресла, стол). Помещения дляприема граждан должны быть обеспечены стульями (креслами), столами,телефоном (при наличии возможности - средствами оргтехники). Статья 8. Организация приема и рассмотрения письменных обращений 1. Письменные обращения, поступающие в государственные органы,подлежат регистрации в предусмотренные федеральным законодательствомсроки, в порядке, установленном инструкцией о порядке работы собращениями граждан, утверждаемой руководителями государственныхорганов. 2. Руководители государственных органов обязаны возложить функциипо регистрации обращений, контроль за их прохождением внутри органа иконтроль за своевременным рассмотрением обращения и направлениемответа заявителю на специально уполномоченные подразделения или наспециально уполномоченное лицо этих органов. 3. В случае, если при рассмотрении письменного обращениятребуется получение дополнительной уточняющей информации от заявителялибо имеется возможность рассмотрения обращения непосредственно вгосударственном органе с личным участием заявителя, руководительгосударственного органа может пригласить заявителя на личный прием вудобное для него время. 4. В случае, если рассмотрение письменного обращенияцелесообразно осуществить с выездом в определенное место и с личнымучастием заявителя, руководитель государственного органа можетсообщить заявителю о месте и времени выезда. 5. В случаях, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, ссогласия заявителя ответ на его обращение оформляется справкой(карточкой личного приема), которая составляется лицом, осуществлявшимнепосредственное рассмотрение обращения. В справке (карточке личного приема) должны отражаться сведения,предусмотренные частью 2 статьи 6 настоящего Закона, а также подписьзаявителя под соответствующими словами: "результатами рассмотренияобращения удовлетворен" либо "результатами рассмотрения обращения неудовлетворен". 6. В случае, если заявитель не согласен с оформлением результатоврассмотрения его обращения справкой (карточкой личного приема) или неудовлетворен результатами рассмотрения обращения, осуществленного впорядке, предусмотренном частями 3 и 4 настоящей статьи, ответзаявителю направляется в письменной форме в общем порядке. Статья 9. Обобщение и анализ обращений 1. С целью выявления причин и условий, влияющих на обращениеграждан, государственные органы обязаны периодически (не реже одногораз в год) проводить обобщение и анализ обращений. 2. По результатам обобщения и анализа обращений руководителигосударственных органов обязаны принимать меры к устранению выявленныхнарушений и недостатков в деятельности государственных органов. 3. Государственные органы области не реже одного раза в годрассматривают на своем заседании результаты обобщения и анализаобращений граждан. Итоги рассмотрения и принятые решения могут бытьопубликованы в областных средствах массовой информации. Статья 10. Ответственность за нарушение требований настоящегоЗакона Лица, виновные в нарушении требований настоящего Закона, несутответственность, предусмотренную федеральным законодательством изаконодательством Орловской области. (Текст Закона в редакции Закона Орловской областиот 13.02.2007 г. N 659-ОЗ) Глава администрации Орловской области Е.С. Строевг. Орел20 апреля 1995 г.N 1-ОЗ Приложение к Закону Орловской области "Об обращениях граждан" (Приложение дополнено Законом Орловской области от 13.02.2007 г. N 659-ОЗ) Карточка личного приема N ___ Дата рассмотрения обращения "_____"_________________200___годаМесто рассмотрения обращения _________________________________________Лицо, осуществлявшее рассмотрение обращения __________________________ (указывается______________________________________________________________________ государственный орган, должность, фамилия, инициалы)Фамилия, имя, отчество заявителя ___________________________________________________________________________________________________________Место работы, должность заявителя __________________________________________________________________________________________________________Адрес места жительства (пребывания) заявителя ______________________________________________________________________________________________Краткое содержание обращения ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Подпись лица, осуществившего рассмотрение обращения __________________Лицо, ответственное за исполнение __________________________________________________________________________________________________________Результат рассмотрения обращения ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Подпись лица, ответственного за исполнение ___________________________Дополнительные сведения __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Результатом рассмотрения обращения удовлетворен ______________________ (подпись заявителя)Результатом рассмотрения обращения не удовлетворен ___________________ (подпись заявителя) (Приложение дополнено - Закон Орловской областиот 13.02.2007 г. N 659-ОЗ)