Закон Орловской области от 28.04.1997 № 34-ОЗ
О государственной собственности Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Орловской области от 12.04.2006 г. N 593-ОЗ О государственной собственности Орловской области (В редакции Закона Орловской области от 25.03.2002 г. N 249-ОЗ) Принят областной Думой 11 апреля 1997 г. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Содержание права государственной собственности Орловской области. Населению Орловской области, как собственнику имущества Орловскойобласти, принадлежат права владения, пользования и распоряженияимуществом, осуществляемые через органы государственной властиОрловской области. Органы государственной власти области осуществляют правомочия отимени и в интересах сформировавшего их населения. Статья 2. Законодательство о государственной собственности Орловской области. Законодательство о государственной собственности Орловскойобласти основывается на соответствующих положениях КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законах, Уставе (Основном Законе)Орловской области и состоит из настоящего Закона и издаваемых всоответствии с ним других законодательных актов Орловской области(далее - законодательство). Статья 3. Объекты права государственной собственности Орловской области. Настоящий закон регулирует отношения, возникающие приосуществлении полномочий по владению, пользованию и распоряжениюгосударственной собственностью Орловской области. Статья 4. Предмет права государственной собственности Орловской области. 1. Государственная собственность разграничивается междуфедеральным, областным и муниципальным уровнями в соответствии сзаконодательными и другими нормативными актами Российской Федерации иОрловской области. 2. Государственная собственность Орловской области и находящаясяна ее территории федеральная и иная собственность, переданнаяОрловской области во владение, пользование и распоряжение, земля идругие природные ресурсы составляют экономическую основу деятельностиорганов государственной власти Орловской области. 3. Государственная собственность Орловской области складываетсяиз: участков земель и других природных ресурсов, принадлежащихОрловской области, как субъекту Российской Федерации, по основаниям,предусмотренным федеральным законодательством; предприятийпромышленности, транспорта, связи, топливно-энергетического комплекса;других отраслей (как целостных комплексов); объектов инженерной исоциальной инфраструктуры; зданий, сооружений, средств транспорта,являющихся собственностью Орловской области. (В редакции ЗаконаОрловской области от 25.03.2002 г. N 249-ОЗ) Государственной собственностью Орловской области являетсяимущество, переданное областью в хозяйственное ведение и оперативноеуправление предприятиям и учреждениям образования, здравоохранения,социального обеспечения, культуры, органам государственной власти иуправления и другим; денежные средства, ценные бумаги, финансовыеактивы, иное имущество, а также имущественные и личные неимущественныеправа, информация, интеллектуальная собственность, принадлежащиеобласти. 4. Средства областного бюджета и иное государственное имуществообласти, не закрепленное за государственными предприятиями иучреждениями, составляют государственную казну Орловской области. 5. Размер государственной собственности Орловской области долженбыть необходимым и достаточным для осуществления органамигосударственной власти области функций и полномочий, закрепленныхКонституцией Российской Федерации, федеральными законами и Уставом(Основным Законом) Орловской области. 6. Объекты, относящиеся к государственной собственности Орловскойобласти, включаются в установленном порядке в реестр государственногоимущества. Статья 5. Правомочия области в отношении принадлежащей ей собственности. 1. Орловская область, как субъект права собственности, вправе посвоему усмотрению совершать в отношении принадлежащей ей собственностилюбые действия, не противоречащие Закону и иным правовым актам и ненарушающие права и охраняемые Законом интересы других лиц, в том числеотчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им,оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряженияимуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другимиспособами, распоряжаться им другим образом. 2. Владение, пользование и распоряжение землей и другимиприродными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускаетсяЗаконами о земле и других природных ресурсах, осуществляется областьюсвободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушаетправ и законных интересов других лиц. 3. Область отвечает по своим обязательствам принадлежащей ейсобственностью, кроме собственности, закрепленной за созданными еюобластными государственными унитарными предприятиями и учреждениями направе хозяйственного ведения или оперативного управления, а такжесобственности, которая может находиться только в государственномуправлении. 4. Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы,находящиеся в собственности области, допускается в случаях,предусмотренных законодательством. 5. Созданные областью юридические лица (предприятия, учреждения)не отвечают по обязательствам области, а область не отвечает пообязательствам созданных ею юридических лиц, кроме случаев,предусмотренных Законом. 6. Российская Федерация не отвечает по обязательствам области,область не отвечает по обязательствам других субъектов РоссийскойФедерации и Российской Федерации, кроме случаев, когда РоссийскаяФедерация приняла на себя гарантию по обязательствам области, аобласть приняла на себя гарантию (поручительство) по обязательствамРоссийской Федерации. Статья 6. Организационно-правовые формы использования государственной собственности Орловской области. Органы государственной власти Орловской области, осуществляясвои уставные функции и полномочия по обеспечению экономического исоциального развития области, могут использовать государственнуюсобственность Орловской области в организационно-правовых формах,предусмотренных федеральным законодательством. (В редакции Закона Орловской области от 25.03.2002 г. N 249-ОЗ) II. ПРИОБРЕТЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ ОБЛАСТИ Статья 7. Основания возникновения права собственности области. 1. Право собственности области возникает из оснований,предусмотренных Законом и иными нормативными правовыми актами, а такжеиз действий органов государственной власти Российской Федерации,Орловской области, государственных органов, должностных +(f,юридических лиц и граждан, действующих в силу Закона или договора отимени и в интересах области, в результате которых у области возникаетправо собственности. В соответствии с этим право собственности области возникает: из законодательных, иных нормативно-правовых актов органовгосударственной власти Российской Федерации, Орловской области иорганов местного самоуправления о разграничении государственнойсобственности между федеральным, региональным и муниципальнымуровнями; из решений органов государственной власти и местногосамоуправления о передаче имущества в собственность области; из договора купли-продажи, дарения, мены, иных сделок,предусмотренных Законом, а также договоров и иных сделок, непротиворечащих Закону; из решения суда, устанавливающего право собственности области наопределенное имущество; путем обращения в государственную собственность по решению судаимущества гражданина, которое не может ему принадлежать в силу Закона; в результате изготовления, создания или приобретения имущества пооснованиям, предусмотренным Законом; путем зачисления в собственность области в порядке, установленномЗаконом, части прибыли и других поступлений от использованияимущества, находящего в хозяйственном ведении областныхгосударственных унитарных предприятий, от сдачи имущества в аренду идругих поступлений; путем выкупа Орловской областью зданий, сооружений или другогонедвижимого имущества, находящегося на земельном участке, подлежащемизъятию для государственных нужд, либо ввиду ненадлежащегоиспользования земли, когда такое изъятие земельного участка невозможнобез прекращения права собственности на недвижимость; путем выкупа Орловской областью по решению суда бесхозяйственносодержащихся культурных ценностей; путем обращения в собственность Орловской области имущества,находящегося в собственности граждан и юридических лиц(национализация) на основании Закона с возмещением стоимости этогоимущества и других убытков в порядке, установленном Гражданскимкодексом Российской Федерации; путем наследования после смерти гражданина в случае завещания импринадлежащего ему на праве собственности имущества в пользу Орловскойобласти; из других оснований, предусмотренных федеральными законами изаконами области. Право собственности на здания, сооружения и другое, в том числевновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственнойрегистрации, возникает с момента такой регистрации. Статья 8. Основание прекращения права собственности области. 1. Право собственности Орловской области прекращается приотчуждении ею своего имущества другим лицам, в том числе при передачеимущества в порядке разграничения его по видам собственности(федеральная, областная, муниципальная), гибели или уничтоженииимущества, утрате права собственности на имущество, в иных случаях,предусмотренных Законом. Имущество, находящееся в государственной собственности Орловскойобласти, может быть передано ею в собственность граждан и юридическихлиц в порядке, предусмотренном законами о приватизациигосударственного имущества. При приватизации государственного имущества области применяютсяположения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации ирегулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности,если законодательством о приватизации не предусмотрено иное. 2. Принудительное изъятие имущества из собственности Орловскойобласти не допускается, кроме случаев, когда такое изъятие основано наЗаконе. В случае принятия Российской Федерацией Закона, прекращающегоправо собственности Орловской области на конкретное имущество, убытки,причиненные Орловской области в результате принятия этого акта, в томчисле стоимость имущества, возмещаются государством. Статья 9. Защита права собственности области. Защита права собственности области осуществляется путем: а) истребования своего имущества из чужого незаконного владения; б) требования устранения всяких нарушений своего права, хотя быэти нарушения и не были соединены с лишением владения; в) в судебном порядке. (В редакции Закона Орловской области от 25.03.2002 г. N 249-ОЗ) III. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ ПО ВЛАДЕНИЮ, ПОЛЬЗОВАНИЮ И РАСПОРЯЖЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ОБЛАСТИ Статья 10. Субъекты права государственной собственности области. От имени области права собственника осуществляют органыгосударственной власти области - областной Совет народных депутатов иКоллегия администрации области в пределах полномочий, установленныхУставом (Основным Законом) Орловской области и другими актами,определяющими статус этих органов. Областной Совет народных депутатов и Коллегия администрацииобласти непосредственно своими действиями могут приобретать иосуществлять имущественные и личные неимущественные права иобязанности, выступать в суде и осуществлять другие полномочиясобственника. (В редакции Закона Орловской областиот 25.03.2002 г. N 249-ОЗ) В случаях и в порядке, предусмотренных нормативными правовымиактами органов государственной власти области, по специальномупоручению от имени области могут выступать органы государственнойвласти, органы местного самоуправления, а также юридические лица играждане. Статья 11. Полномочия, областного Совета народных депутатов Орловской области в отношении государственной собственности области. Орловский областной Совет народных депутатов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законами Орловской областиосуществляет следующие полномочия: принимает областные законы и иные нормативные правовые акты повопросам государственной собственности области; определяет порядок владения, пользования и распоряжениягосударственной собственностью области, а также федеральной и инойсобственностью, переданной в ведение области; осуществляет контроль за исполнением законодательства Орловскойобласти по владению, пользованию и распоряжению государственнойсобственностью области; (В редакции Закона Орловской областиот 25.03.2002 г. N 249-ОЗ) осуществляет контроль за использованием государственнойсобственности области, а также находящейся на территории областифедеральной и иной собственности, переданной области во владение,пользование и распоряжение; утверждает областной бюджет, поправки к нему, отчет о егоисполнении; устанавливает порядок осуществления инвестиционной деятельности сиспользованием средств областного бюджета; устанавливает порядок приобретения (продажи) объектовсобственности за счет средств областного бюджета, внебюджетных ивалютных фондов; устанавливает правовое регулирование образования, деятельностиобластных внебюджетных и валютных фондов, заслушивает отчеты обиспользовании этих фондов; устанавливает правовое регулирование выпуска и условий размещенияобластных облигаций, займов, векселей, чеков и других видов ценныхбумаг, утверждает отчеты об их реализации и использовании; (Исключен - Закон Орловской области от 25.03.2002 г. N 249-ОЗ) устанавливает ежегодно нормативы отчислений от прибыли и иныхналогов в бюджет области и на финансирование воспроизводственнойдеятельности, социальных и иных нужд областных государственныхунитарных предприятий; устанавливает правовое регулирование порядка приватизации,утверждает областную программу приватизации объектов государственнойсобственности области; устанавливает правовое регулирование передачи государственнойсобственности области в собственность местных (муниципальных)образований и приема объектов муниципальной собственности в областнуюсобственность, утверждает перечни объектов, принимаемых вгосударственную собственность области и передаваемых в муниципальнуюсобственность; (В редакции Закона Орловской областиот 25.03.2002 г. N 249-ОЗ) устанавливает правовое регулирование охраны и использованияобъектов, относящихся к объектам государственной собственности областии имеющих историческую культурную и научную ценность, а такжепамятников истории и культуры; устанавливает полномочия контрольно-счетной палаты области; осуществляет согласование кандидатуры руководителя управлениягосударственного имущества администрации Орловской области; осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Орловской области. Статья 12. Полномочия Коллегии администрации Орловской области вотношении областной собственности (В редакции Закона Орловской областиот 25.03.2002 г. N 249-ОЗ) 1. Распоряжение областной собственностью осуществляется Коллегиейадминистрации области через уполномоченные органы в соответствии сфедеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области,настоящим Законом, иными Законами, нормативными и правовыми актамиРоссийской Федерации и Орловской области. (В редакции Закона Орловскойобласти от 25.03.2002 г. N 249-ОЗ) 2. Коллегия администрации: принимает правовые акты по вопросам управления и распоряжениягосударственной собственностью области в пределах своих полномочий,определенных законодательством Российской Федерации и Орловскойобласти; разрабатывает и реализует программы эффективного использованияземель и иных природных ресурсов, находящихся в государственнойсобственности Орловской области; по соглашению с федеральными органами исполнительной власти можетпередавать их территориальным органам осуществление части своихполномочий; финансирование деятельности территориальных органов поосуществлению переданных им полномочий осуществляется за счет средствобластного бюджета; на основании закона может наделять органы местного самоуправленияотдельными полномочиями органов государственной власти с передачейнеобходимых для их осуществления материальных и финансовых средств; (Дополнен - Закон Орловской области от 25.03.2002 г. N 249-ОЗ) разрабатывает и обеспечивает выполнение программ по охранеприроды, рациональному природопользованию; разрабатывает проекты областного бюджета и консолидированногобюджета области, обеспечивает исполнение областного бюджета иосуществляет контроль за использованием выделенных бюджетныхассигнований; осуществляет право выступать и качестве учредителя областныхвнебюджетных и валютных фондов; осуществляет реализацию права приобретения собственности за счетсредств областного бюджета, внебюджетных и валютных фондов; осуществляет через уполномоченные структуры продажу, передачу варенду, залог, доверительное управление, на хранение, безвозмездноепользование и совершение иных сделок в отношении государственнойсобственности области; осуществляет разработку и реализацию системы взаимоотношений собластными государственными унитарными предприятиями и учреждениями, атакже с предприятиями, в уставном капитале которых есть доля участия(паи, акции) Орловской области; (В редакции Закона Орловской областиот 25.03.2002 г. N 249-ОЗ) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидацииобластных государственных унитарных предприятий и обеспечиваетреализацию этих решений; (В редакции Закона Орловской областиот 25.03.2002 г. N 249-ОЗ) принимает решения об изъятии имущества областных государственныхунитарных предприятий, используемого не в соответствии с егоназначением и уставными целями деятельности предприятий; разрабатывает и реализует в установленном порядке программуприватизации объектов государственной собственности области; назначает представителей государственной власти в органыуправления акционерными обществами на конкурсной основе, доли участия(паи и акции) которых находятся в государственной собственностиобласти; осуществляет реализацию права области на получение прибыли(дивидендов) по результатам работы акционерных обществ, доли участия(паи, акции) которых находятся в государственной собственностиобласти; осуществляет реализацию права на создание совместных предприятийс участием иностранных юридических лиц, иностранных граждан,иностранных государств с использованием государственной собственностиобласти; осуществляет через уполномоченные структуры реализацию принциповгосударственного регулирования рынка ценных бумаг, выпуск, размещениеи использование областных облигаций, займов, векселей, чеков и другихвидов ценных бумаг; осуществляет в установленном порядке реализацию комплекса мер поохране и использованию объектов, имеющих историческую, культурную инаучную ценность, памятников истории и культуры, расположенных натерритории области; осуществляет контрольно-ревизионные функции, связанные сиспользованием государственной собственности области по назначению иеё сохранностью; осуществляет через уполномоченные структуры проведение процедурнесостоятельности (банкротства); реализует иные права Орловской области, как собственникаимущества, в соответствии с законодательством. 3. Коллегия администрации области через свои структурныеподразделения (отделы, управления, комитеты, департаменты и иные): (Вредакции Закона Орловской области от 25.03.2002 г. N 249-ОЗ) анализирует состав государственной собственности области,эффективность её использования; готовит предложения по приобретению и отчуждению объектовсобственности, направлениям и объемам использования средств областногобюджета, о передаче имущества в хозяйственное ведение областныхгосударственных унитарных предприятий, доверительное управление; разрабатывает и ведет реестр государственного имущества области,а также сводный бухгалтерский баланс государственного имуществаобласти, рассматривает годовые и квартальные отчеты использованияимущественных комплексов предприятий и их руководителей, доводит допредприятий основные технико-экономические показатели. (Статьи 18, 19, 20, 21 исключены - Закон Орловской областиот 25.03.2002 г. N 249-ОЗ) Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Закона. 1. Должностные лица органов государственной власти Орловскойобласти, представители государства в органах управления акционернымиобществами, доли участия (паи и акции) которых находятся вгосударственной собственности области, а также руководители областныхгосударственных унитарных предприятий и учреждений, принявшие решения,противоречащие настоящему Закону, учредительным документам и условиямконтрактов и причинившие ущерб государственной собственности области,привлекаются в зависимости от тяжести наступивших последствий кдисциплинарной, административной, уголовной и материальнойответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Орловской области. (Статья 23 исключена - Закон Орловской областиот 25.03.2002 г. N 249-ОЗ) Статья 14. О порядке введения Закона в действие. Настоящий Закон вступает в силу с момента его официальногоопубликования. Глава администрации Орловской области Е.С. Строевг. Орел28 апреля 1997 годаN 34-ОЗ