Закон Орловской области от 22.07.1997 № 38-ОЗ
Об охоте и охотничьем хозяйстве
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Орловской области от 06.02.2006 г. N 581-ОЗ Об охоте и охотничьем хозяйстве Принят Орловской областной Думой 27 июня 1997 года Охота - вид пользования животным миром, неотъемлемый компоненткомплексного природопользования. Рациональное, научно обоснованное использование охот ничьихживотных в процессе охоты, их воспроизводство и охрана, а также охранасреды их обитания обеспечивается ведением охотничьего хозяйства. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Цель Закона Орловской области "Об охоте и охотничьем хозяйстве". 1. Целью настоящего Закона является регулирование отношений всфере охоты и охотничьего хозяйства для обеспечения устойчивогоиспользования охотничьих животных и охотничьих угодий, развитияохотничьего хозяйства, защиты прав и интересов охотопользователей, атакже обеспечения потребностей граждан в культурном и здоровом отдыхе,исходя из конкретных природно-климатических условий, народныхохотничьих традиций области. Статья 2. Правовое регулирование в сфере охоты и охотничьего хозяйства. 1. Законодательство Орловской области в сфере охоты и охотничьегохозяйства основывается на положениях Конституции Российской Федерации,Федеральных законов "Об охране окружающей природной среды", "Оживотном мире", Лесного кодекса, гражданского законодательстваРоссийской Федерации, Устава (Основного Закона) Орловской области,настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ними иных нормативныхправовых актов Орловской области в сфере охоты и охотничьегохозяйства. 2. Нормативные правовые акты органов государственной властиобласти, органов местного самоуправления не могут противоречитьфедеральному законодательству в сфере охоты и охотничьего хозяйства,настоящему Закону. 3. Отношения, связанные с использованием и охраной земель, лесов,вод, растительного и животного мира, возникающие при осуществленииохоты и ведении охотничьего хозяйства, регулируются Федеральнымизаконами "Об охране окружающей природной среды", "О животном мире",земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Орловской области вэтих сферах. 4. Имущественные отношения в сфере охоты и охотничьего хозяйстварегулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотреноФедеральным законом "О животном мире". Статья 3. Применимость международного права в сфере охраны и использования охотничьих животных и среды их обитания. 1. Общепризнанные принципы и нормы международного права имеждународные договоры Российской Федерации в области охраны ииспользования охотничьих животных и среды их обитания являютсяобязательными на территории Орловской области. 2. Если международным договором Российской Федерации установленыиные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяютсяправила международного договора Российской Федерации. Статья 4. Действие Закона Орловской области "Об охоте и охотничьем хозяйстве" во времени. 1. Нормы настоящего Закона не имеют обратной силы и применяются котношениям, возникающим после введения этого закона в действие, еслииное не предусмотрено Федеральными законами, законами и иныминормативными правовыми актами Орловской области в сфере охоты иохотничьего хозяйства. 2. По отношениям, возникшим до введения в действие настоящегозакона, он применяется к правам и обязанностям, возникшим послевведения его в действие. Статья 5. Охота. 1. Охота - вид пользования животным миром, в процессе которогоосуществляются выслеживание, преследование с целью добывания идобывание диких птиц и зверей, находящихся в состоянии естественнойсвободы. 2. К охоте приравниваются: а) нахождение в охотничьих угодьях с собранным оружием, кромеоружия заводом-изготовителем которого разборка не предусмотрена, или снезачехленным, или с заряженным огнестрельным, или метательныморужием, или с собаками, или иными ловчими животными, или с капканамии иными орудиями охоты, а равно с добытой продукцией охоты; б) следование по дорогам общего пользования с не зачехленныморужием. 3. При исполнении служебных обязанностей по охране охотничьихживотных и охотничьих угодий в пределах границ охотничьих хозяйств,охотничьих угодий общего пользования (государственного резервногофонда охотничьих угодий областного значения), особо охраняемыхприродных территорий, а также при следовании к месту и с места работыразрешается ношение служебного табельного оружия должностным лицам: - специально уполномоченного государственного органа Орловскойобласти по охране, контролю и регулированию использования охотничьихживотных и среды их обитания; - охотопользователей, имеющих утвержденный в установленномпорядке табель вооруженности; - специально уполномоченного государственного органа в областиохраны окружающей природной среды Орловской области; - особо охраняемых природных территорий (заповедников,национальных и природных парков и т.д.), а также охотничьих заказниковфедерального и областного значения, зеленых зон городов и поселковгородского типа, имеющих утвержденный в установленном порядке табельвооруженности. 4. Лица, привлекаемые к охране охотничьих животных наобщественных началах (общественные инспектора охотнадзора), имеютправо находиться в охотничьих угодьях во время осуществлениямероприятий по охране охотничьих животных и охотничьих угодий (рейдовпо борьбе с браконьерством, проверок и т.п.) с личным охотничьиморужием, имея при себе разовое письменное разрешение специальноуполномоченного государственного органа Орловской области по охране,контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды ихобитания. Такое же право во время осуществления вышеуказанных мероприятийпо охране охотничьих животных имеют общественные егеряохотопользователей при наличии разового письменного разрешенияохотопользователя, имеющего юридическую силу только в границах данногоохотничьего хозяйства. 5. К продукции охоты относятся добытые в процессе охоты охотничьиживотные и полученные от них мясо, шкуры, рога, внутренние органы ииные части их тела. 6. Охота осуществляется при соблюдении требований, установленных"Правилами охоты на территории Орловской области". Статья 6. Охотничье хозяйство. 1. Охотничье хозяйство - специфическая отрасль материальногопроизводства в области природопользования, обеспечивающая устойчивоеиспользование, охрану и воспроизводство охотничьих животных и средыих обитания, а также удовлетворение потребностей общества в пищевыхпродуктах, промышленном и лекарственно-техническом сырье, изделиях ирекреации. 2. Отношения в сфере охотничьего хозяйства области регулируютсянормами административного права, гражданским законодательствомРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, а также настоящим Законом, иными нормативнымиправовыми актами Орловской области в сфере охоты и охотничьегохозяйства. Статья 7. Объекты отношений в сфере охоты и охотничьего хозяйства. Объектами отношений в сфере охоты и охотничьего хозяйстваявляются охотничьи животные и охотничьи угодья. Статья 8. Охотничьи животные. 1. Охотничьи животные - объекты животного мира (птицы имлекопитающие), отнесенные в установленном порядке к объектам охоты натерритории области. 2. Перечень видов диких животных, отнесенных на территорииОрловской области к объектам охоты, устанавливается исполнительныморганом государственной власти Орловской области в соответствии сперечнем видов, определенным Правительством Российской Федерации. 3. Реакклиматизация, акклиматизация новых для фауны Орловскойобласти охотничьих животных, переселение охотничьих животных в новыеместа обитания, а также мероприятия по гибридизации объектов животногомира допускаются только по разрешению специально уполномоченногогосударственного органа области по охране, контролю и регулированиюиспользования охотничьих животных и среды их обитания при наличииположительного заключения компетентных научных организаций с учетомтребований экологической безопасности. Расселение (оборот) диких животных видов, занесенных в Краснуюкнигу Российской Федерации и Красную книгу Орловской областиосуществляется по разрешениям (распорядительным лицензиям), выдаваемымспециально уполномоченными государственными органами охраны окружающейприродной среды Российской Федерации или Орловской области всоответствии с их компетенцией. Статья 9. Право собственности на охотничьи животные. 1. Охотничьи животные на территории Орловской области являютсягосударственной собственностью. Разграничение государственнойсобственности на охотничьи животные на федеральную собственность исобственность Орловской области производится в порядке, установленномФедеральным законом "О животном мире". 2. Охотничьи животные, находящиеся в состоянии естественнойсвободы, к имуществу не относятся. Продажа, залог, совершение другихсделок, которые влекут и могут повлечь отчуждение охотничьих животныхиз состояния естественной свободы, за исключением случаев,предусмотренных федеральным законодательством, не допускается. Отношения по пользованию и распоряжению охотничьими животными,находящимися в состоянии естественной свободы, регулируютсяФедеральным законом "О животном мире", иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, а также настоящим Законом и иныминормативными правовыми актами Орловской области в этой сфере. 3. Охотничьи животные, в установленном порядке изъятые из средыих обитания, могут находиться в частной, коллективной, муниципальной,государственной или иных формах собственности. Отношения по владению,пользованию и распоряжению такими животными регулируются гражданскимзаконодательством Российской Федерации, законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, а также законами и иныминормативными правовыми актами Орловской области. Статья 10. Охотничьи угодья. 1. Охотничьи угодья - среда обитания охотничьих животных, включаявсе земельные, лесные и водопокрытые площади, а также воздушноепространство над ними, которые могут быть использованы для веденияохотничьего хозяйства. 2. Право ведения охоты и охотничьего хозяйства в охотничьихугодьях отделено от права пользования землями, водами, лесами инедрами, составляющими эти охотничьи угодья для целей, не связанных сведением охотничьего хозяйства. 3. Охотничьи угодья на территории области предоставляются впользование юридическим лицам исполнительным органом государственнойвласти Орловской области на основании договора, при заключениикоторого учитываются положения Федерального закона "О животном мире",гражданского, земельного, лесного и водного законодательстваРоссийской Федерации, настоящего закона, а также иных нормативныхправовых актов Орловской области в указанных сферах. В связи с отсутствием условий для охотничьего промысла, то естьдеятельности человека, составляющей единственную материальную,экономическую основу его жизни, передача охотничьих угодий впользование физическим лицам на территории области не допускается. 4. Переуступка права ведения охотничьего хозяйства впредоставленных по договору с исполнительным органом государственнойвласти области охотничьих угодьях, их продажа, сдача в аренду и залогне допускаются. 5. Охотничьи угодья Орловской области разделяются на: а) угодья, в которых право ведения охотничьего хозяйствапредоставлено охотопользователям - юридическим лицам на основаниидоговора с исполнительным органом государственной власти области; б) угодья общего пользования (государственный резервный фондохотничьих угодий областного значения), находящиеся в веденииспециально уполномоченного государственного органа области по охране,контролю и регулированию использования охот ничьих животных и среды ихобитания, охота в которых разрешается в порядке, установленном"Правилами охоты на территории Орловской области". 6. В охотничьи угодья не включаются территории городов и другихнаселенных пунктов, промышленных, сельскохозяйственных, военных ипрочих объектов, государственных природных заповедников, заповедныхзон национальных и природных парков, лесопарковые части зеленых зонгородов и поселков городского типа, а так же иные территории, накоторых осуществление охоты невозможно или запрещено. 7. На территориях государственных природных заповедников,национальных и природных парков и на других особо охраняемых природныхтерриториях охрана животного мира осуществляется в соответствии срежимом особой охраны, который устанавливается Положениями об этихтерриториях, утверждаемыми Правительством Российской Федерации илиисполнительным органом государственной власти Орловской области всоответствии с компетенцией. 8. На территориях государственных охотничьих заказниковфедерального и областного значения (комплексных), особо охраняемыхприродных территорий (кроме их заповедных зон) в исключительныхслучаях, когда сложившаяся плотность популяции охотничьих животныхустойчиво и значительно превышает оптимальную норму и прямо связано снанесением серьезного ущерба (вреда) животному миру на этихтерриториях или экономике расположенных предприятий (хозяйств,объектов), допускается регулирование численности охотничьих животных,связанное с их частичным изъятием. В каждом конкретном случае на этот счет по предложениюсоответствующего специально уполномоченного государственного органа поохране, контролю и регулированию использования охотничьих животных исреды их обитания и соответствующего заключения государственнойэкологической экспертизы принимается решение исполнительных органовгосударственной власти Российской Федерации или Орловской области всоответствии с компетенцией. Статья 11. Участники отношений в сфере охоты и охотничьего хозяйства. 1. Участниками отношений в сфере охоты и охотничьего хозяйстваявляются Российская Федерация, Орловская область, специальноуполномоченные государственные органы по охране, контролю ирегулированию использования объектов животного мира и среды ихобитания, охотопользователи - юридические лица, охотники - гражданеРоссийской Федерации и иностранные граждане. 2. Участие Российской Федерации, органов представительной иисполнительной государственной власти Орловской области, муниципальныхобразований в административных и гражданско-правовых отношенияхопределяется Федеральным законом "О животном мире", Уставом (ОсновнымЗаконом) Орловской области и настоящим законом на основании общихположений гражданского, финансового и административногозаконодательства Российской Федерации и Орловской области. ГЛАВА II. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ, КОНТРОЛЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОХОТНИЧЬИХ ЖИВОТНЫХ И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ Статья 12. Государственное управление в сфере охраны, контроля, регулирования использования охотничьих животных и среды их обитания на территории Орловской области. 1. Государственное управление в сфере охраны, контроля ирегулирования использования охотничьих животных и среды их обитания натерритории Орловской области осуществляется Правительством РоссийскойФедерации, органами государственной власти Орловской области иорганами местного самоуправления, разграничение полномочий которых вэтой сфере деятельности определено Федеральным законом "О животноммире", Лесным кодексом Российской Федерации, а также специальноуполномоченными государственными органами по охране, контролю ирегулированию использования объектов животного мира и среды ихобитания. Правительство Российской Федерации в соответствии с Федеральнымзаконом "О животном мире" определяет структуру и полномочияфедерального специально уполномоченного государственного органа поохране, контролю и регулированию использования охотничьих животных исреды их обитания. Положение о территориальном (областном)специальноуполномоченном государственном органе по охране, контролю ирегулированию использования охотничьих животных и среды их обитанияутверждается исполнительным органом государственной власти Орловскойобласти. 2. В государственном управлении в сфере охоты и охотничьегохозяйства Орловской области участвуют другие областные специальноуполномоченные государственные органы в сфере охраны и использованияобъектов животного мира и среды их обитания в рамках установленныхполномочий. Статья 13. Полномочия законодательной власти области в сфере охраны, контроля и регулирования использования охотничьих животных и среды их обитания. В соответствии с Федеральным законом "О животном мире" и Уставом(Основным Законом) Орловской области к полномочиям законодательнойвласти области относятся: 1. Принятие законов и иных нормативных правовых актов области,регулирующих отношения в сфере охраны, контроля и регулированияиспользования охотничьих животных и среды их обитания. 2. Участие в разработке и реализации федеральных и областныхпрограмм по охране, воспроизводству и устойчивому использованиюохотничьих животных и среды их обитания в пределах своей компетенции. Статья 14. Полномочия исполнительной власти области в сфере охраны, контроля и регулирования использования охотничьих животных и среды их обитания. В соответствии с Федеральным законом "О животном мире" и Уставом(Основным Законом) Орловской области к полномочиям исполнительнойвласти области относятся: 1. Участие в разработке и реализации (разработка и реализация)федеральных и областных программ по охране, воспроизводству иустойчивому использованию охотничьих животных и среды их обитания. 2. Определение порядка предоставления и предоставление впользование охотничьих угодий и животных. 3. Учреждение и организация деятельности государственныхфедеральных (в рамках своей компетенции) и областных охотничьихзаказников в целях охраны и воспроизводства охотничьих животных. 4. Организация охраны и воспроизводства охотничьих животных,учреждение и ведение Красной Книги Орловской области, введениеограничений и запрета на пользование отдельными видами охотничьихживотных. 5. Согласование интересов пользователей охотничьих животных синтересами пользователей других природных ресурсов. 6. Осуществление государственного контроля за использованиемохотничьих животных и среды их обитания, установление "Правил охоты натерритории Орловской области", лимитов и нормативов использованияохотничьих животных в пределах своей компетенции. 7. Организация и ведение государственного учета численностиохотничьих животных и их использования, ведение государственногомониторинга и государственного кадастра охотничьих животных. 8. Проведение государственной экспертизы, включая государственнуюэкологическую экспертизу проектно-сметной документации пристроительстве и реконструкции хозяйственных объектов и производств вчасти охраны, воспроизводства и использования охотничьих животных исреды их обитания. 9. Участие в реализации международных договоров РоссийскойФедерации в области охраны и использования охотничьих животных и средыих обитания, касающихся территории области, в пределах своейкомпетенции. Статья 15. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны, контроля и регулирования использования охотничьих животных и среды их обитания. 1. В соответствии с Федеральным законом "О животном мире",Уставом (Основным Законом) Орловской области органам местногосамоуправления могут передаваться отдельные государственные полномочияв сфере охраны и использования охотничьих животных и среды их обитанияс передачей необходимых для осуществления этих полномочий материальныхи финансовых средств. 2. Без согласования с органом местного самоуправления (районным)не могут приниматься решения по вопросам: - предоставления охотопользователям охотничьих угодий,расположенных на территории муниципального образования (района); - создания государственных охотничьих заказников областногозначения на территории муниципального образования (района ); - приема на работу должностных лиц специально уполномоченногогосударственного органа по охране, контролю и регулированиюиспользования охотничьих животных и среды их обитания на территориимуниципального образования (района). 3. Реализация полномочий, переданных органам местногосамоуправления, подконтрольна органам государственной власти области. 4. Разногласия (споры), возникающие по вопросам, указанным в п.2настоящей статьи разрешаются исполнительным органом государственнойвласти Орловской области или в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, судом или арбитражным судом. Статья 16. Основные функции и полномочия специально уполномоченного государственного органа Орловской области по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания. 1. В соответствии с Федеральным законом "О животном мире"основными функциями специально уполномоченного государственного органаОрловской области по охране, контролю и регулированию использованияохотничьих животных и среды их обитания являются: а) организация и осуществление охраны и регулированияиспользования охотничьих животных; б) осуществление государственного контроля за состоянием,воспроизводством и использованием охотничьих животных и среды ихобитания; в) организация и ведение государственного учета численности ииспользования, государственного кадастра, государственного мониторингаохотничьих животных области; г) осуществление нормирования в области использования и охраныохотничьих животных и среды их обитания. 2. Деятельность специально уполномоченного государственногооргана области по охране, контролю и регулированию использованияохотничьих животных и среды их обитания строится на принципенедопустимости совмещения деятельности по осуществлениюгосударственного контроля за использованием и охраной животного мира исреды его обитания с деятельностью по использованию объектов животногомира. 3. Исходя из основных функций, специально уполномоченныйгосударственный орган Орловской области по охране, контролю ирегулированию использования охотничьих животных и среды их обитанияимеет право; 3.1. Разрабатывать и вносить на утверждение (согласование)органов законодательной и исполнительной государственной властиобласти: а) проекты государственных программ развития охотничьегохозяйства Орловской области, мероприятий по охране, воспроизводству ирациональному использованию охотничьих животных и среды их обитания; б) предложения по организации государственных охотничьих(природных зоологических) заказников областного значения; в) проекты "Правил охоты на территории Орловской области",предложения по конкретным срокам охоты, перечню видов, лимитам,квотам, нормам добычи охотничьих животных, ограничению и запретудобычи отдельных видов животных на определенный срок; г) предложение по передаче охотничьих угодий в пользованиеюридическим лицам; д) проекты иных нормативных правовых актов Орловской области всфере охоты и охотничьего хозяйства. 3.2. Осуществлять на территории области государственный контрольза деятельностью юридических и физических лиц по вопросам охоты иохотничьего хозяйства, оказывать им методическую помощь в этой сфере. 3.3. Осуществлять охрану охотничьих животных силами штатныхработников и привлеченных общественных инспекторов охотнадзора. 3.4. Обеспечивать на всей территории области государственныйнадзор за соблюдением установленных правил охоты и в установленномпорядке - применять санкции за их нарушения. 3.5. Выдавать удостоверения (охотничьи билеты) на право охоты,разрешения (лицензии) на право добычи охотничьих животных, специальныеразрешения (лицензии) на право добычи охотничьих животных иностраннымгражданам. 3.6. Вести учет охотничьих угодий области, осуществлять контрольсоблюдения охотопользователями установленного порядка их обустройства. 3.7. Вести учет численности и использования охотничьих животных. 3.8. Осуществлять контроль за деятельностью кинологическихорганизаций в части охотничьего собаководства. 3.9. Осуществлять иную деятельность по государственному контролю,регулированию использования и охране охотничьих животных и среды ихобитания, не противоречащую Федеральному Закону "О животном мире" инастоящему Закону. Статья 17. Полномочия областного органа государственного экологического контроля в сфере охраны и использования охотничьих животных и среды их обитания. 1. Орган государственного экологического контроля Орловскойобласти осуществляет координацию деятельности специальноуполномоченного государственного органа области по охране, контролю ирегулированию использования охотничьих животных и среды их обитания сдеятельностью других специально уполномоченных государственных органовобласти по охране, контролю и регулированию использования объектовживотного мира и среды их обитания. 2. Согласовывает областные нормы (нормативы) и правилаиспользования охотничьих животных и среды их обитания, лимиты (квоты)на их изъятие. 3. Осуществляет государственную экологическую экспертизу, в томчисле проектной документации на строительство и реконструкцию объектовохотничьего хозяйства, организацию охотничьих хозяйств, заказниковреспубликанского и областного значения. 4. Осуществляет государственный контроль за ведением мониторингаи учета охотничьих животных, деятельностью охотничьих (зоологических)заказников, ведет Красную Книгу животного мира области. 5. Участвует в реализации международных договоров по вопросамохраны редких и исчезающих видов диких животных, в т.ч. охотничьих. Статья 18. Участие охотопользователей и охотников в охране, воспроизводстве и использовании охотничьих животных и среды их обитания. 1. Охотопользователь - юридическое лицо, получившее долго срочнуюлицензию на право пользования объектами охоты и заключившее договор сисполнительным органом государственной власти Орловской области опредоставлении охотничьих угодий для ведения охотничьего хозяйства. 2. Охотник - гражданин Российской Федерации или иностранныйгражданин, обладающий правом охоты в охотугодьях области на основаниинастоящего Закона. Охотники имеют право объединяться в добровольныеобщественные объединения (общества) - первичные, районные, областное всоответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях".Областное, районные и первичные добровольные общественные объединения(общества) охотников, по лучившие в установленном порядке статусюридического лица, имеют право быть охотопользователем, вестиохотничье хозяйство на предоставленных в пользование охотничьихугодьях. 3. Охотники и охотопользователи, включая общественные объединения(общества), имеют право участвовать в реализации государственныхпрограмм и мероприятий по охране, воспроизводству и использованиюохотничьих животных, сохранению и восстановлению охотничьих угодий впорядке, установленном Федеральным законом "О животном мире",настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Орловской области. Они также имеют право: - получать от органов государственной власти области, местногосамоуправления, специально уполномоченных государственных органов поохране, контролю и регулированию использования охотничьих животных исреды их обитания соответствующую ин формацию в сфере охоты иохотничьего хозяйства, если иное не установлено законодательствомРоссийской Федерации и Орловской области; - вносить предложения о проведении и участвовать в проведенииобщественной экологической экспертизы, осуществлять общественныйконтроль в сфере охраны, воспроизводства и использования охотничьихживотных и среды их обитания; - разрабатывать и осуществлять на предоставленных в пользованиеохотничьих угодьях собственные программы и мероприятия по охране ивоспроизводству охотничьих животных, сохранению и восстановлениюохотничьих угодий. 4. Органы государственной власти области при осуществлении своихполномочий в сфере охоты и охотничьего хозяйства обязаны учитыватьпредложения и рекомендации охотников и охотопользователей, могут приизучении и решении тех или иных вопросов создавать комиссии спривлечением представителей заинтересованных юридических лиц,общественных организаций и специально уполномоченных государственныхорганов. Указанные комиссии являются консультативными общественнымиорганами при органах государственной власти области. Статья 19. Задачи охраны охотничьих животных и охотничьих угодий. Охрана охотничьих животных и охотничьих угодий осуществляется всоответствии с Федеральным законом "О животном мире", настоящимЗаконом, иными нормативными правовыми актами Орловской области идолжна обеспечивать условия для воспроизводства охотничьих животных,их рациональное использование и сохранение окружающей природной среды. Задачи охраны охотничьих животных и охотничьих угодий решаютсяпутем разработки и реализации специальных государственных программ икомплекса административных, экономических, хозяйственных, оперативныхи иных мер, направленных на охрану, воспроизводство и устойчивоеиспользование охотничьих животных и сохранение охотничьих угодий натерритории области. Статья 20. Организация и осуществление охраны охотничьих животных и охотничьих угодий. 1. Организация охраны охотничьих животных и охотничьих угодий осуществляется исполнительным органом государственной власти Орловскойобласти и является одной из главных функций специально уполномоченногогосударственного органа области по охране, контролю и регулированиюиспользования охотничьих животных и среды их обитания. 2. Обязанности по охране охотничьих животных и охотничьих угодийвозлагаются также на другие специально уполномоченные государственныеорганы области по охране, контролю и регулированию использованияобъектов животного мира и среды их обитания, должностных лиц органоввнутренних дел в пределах их компетенции, устанавливаемойПравительством Российской Федерации и исполнительным органомгосударственной власти Орловской области. 3. На территории охотничьих угодий, предоставленных для веденияохотничьего хозяйства, охрану охотничьих животных и охотничьих угодийосуществляют охотопользователи, а на территории особо охраняемыхприродных территорий, государственных охотничьих заказников - ихштатные работники. 4. Должностные лица государственных органов, охотопользователей,особо охраняемых природных территорий, государственных охотничьихзаказников, на которые возложены обязанности по осуществлению охраныохотничьих животных и охотничьих угодий, пользуются правами всоответствии с Федеральным законом "О животном мире", настоящимЗаконом. 5. Права должностных лиц охотопользователей, на которые возложеныобязанности по осуществлению охраны охотничьих животных и охотничьихугодий, действуют в границах охотничьих угодий, предоставленныхохотопользователю для ведения охотничьего хозяйства, а должностных лицособо охраняемых природных территорий (заповедников, национальных иприродных парков и т.д.), государственных охотничьих заказников - впределах их установленных границ. 6. Перечень должностных лиц, выполняющих задачи по охранеохотничьих животных и охотничьих угодий, которым разрешено применениеслужебного огнестрельного оружия, а также перечень видов и порядокприобретения, хранения, применения специальных средств и оружияопределяются Правительством Российской федерации. Статья 21. Требования к гражданам и юридическим лицам по охране охотничьих животных и охотничьих угодий. Юридические лица и граждане при осуществлении хозяйственнойдеятельности обязаны выполнять положения Федерального закона "Оживотном мире" и настоящего Закона по охране охотничьих животных иохотничьих угодий. ГЛАВА III. НОРМИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ (ИЗЪЯТИЯ, ДОБЫЧИ) ОХОТНИЧЬИХ ЖИВОТНЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 22. Общие положения нормирования в области использования охотничьих животных. 1. Основным принципом научно обоснованной системы веденияохотничьего хозяйства является охрана охотничьих животных посредствомрационального их использования, обеспечение неистощительных(устойчивых) воспроизводства и использования охотничьих животных. Реализация этого принципа достигается посредством нормированияиспользования и охраны охотничьих животных, четкой организацией учетаих численности и изъятия из естественной среды обитания. 2. Нормирование использования и охраны охотничьих животныхосуществляется в соответствии с Федеральным законом "О животном мире",иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации,настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Орловскойобласти и заключается: - в установлении стандартов, нормативов и правил в областииспользования охотничьих животных, - в установлении объемов (лимитов, квот) использования (изъятия,добычи) охотничьих животных. Статья 23. Государственная экологическая экспертиза в области использования и охраны охотничьих животных и среды их обитания. Государственная экологическая экспертиза в области использованияи охраны охотничьих животных и среды их обитания является обязательнойпри осуществлении нормирования использования и охраны, определенииобъемов (лимитов, квот) изъятия охотничьих животных, а также припроведении других мероприятий, способных существенно повлиять нажизнедеятельность охотничьих животных и среду их обитания. Она осуществляется в соответствии и порядке, установленномФедеральными законами "Об экологической экспертизе", "О животноммире", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Орловской области,специально уполномоченным государственным органом по охране окружающейсреды при участии других специально уполномоченных государственныхорганов по охране, контролю и регулированию использования объектовживотного мира и среды их обитания и предшествует принятию решенийисполнительным органом государственной власти Орловской области повопросам нормирования, охраны и использования охотничьих животных. Статья 24. Стандарты, нормативы, квоты, лимиты использования и охраны охотничьих животных на территории области. 1. На территории Орловской области при нормировании использованияи охраны охотничьих животных устанавливаются: а) оптимальная и предельно допустимая (минимальная) плотностьпопуляции лицензионных видов охотничьих животных, которыеустанавливаются Правительством Российской Федерации в части видов,отнесенных к федеральной собственности, а в части видов, отнесенных кобластной собственности - исполнительным органом государственнойвласти Орловской области. Оптимальная и предельно допустимая(минимальная) плотность популяций лицензионных видов охотничьихживотных являются базовыми показателями (стандартами) в областинормирования использования и охраны охотничьих животных,устанавливаются по предложениям соответствующих специальноуполномоченных государственных органов по охране, контролю ирегулированию использования охотничьих животных и среды их обитания наосновании данных учета численности и использования охотничьихживотных, заключений государственной экологической экспертизы по этимвопросам, б) объем использования (изъятия, добычи) лицензионных видовохотничьих животных на конкретный охотничий сезон, которыйустанавливается, исходя из данных о фактически сложившейся,оптимальной и предельно допустимой (минимальной) плотности популяцийохотничьих животных. В части видов охотничьих животных, отнесенных к федеральной илиобластной собственности он определяется соответственно федеральным илиобластным специально уполномоченным государственным органом по охране,контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды ихобитания, в) лимиты, квоты изъятия (добычи) лицензионных видов охот ничьихживотных для каждого конкретного охотничьего хозяйства(охотопользователя), а также территории охотничьих угодий общегопользования (государственного резервного фонда охотничьих угодийобластного значения) на каждый охотничий сезон устанавливаютсяспециально уполномоченным государственным органом Орловской области поохране, контролю и регулированию использования охотничьих животных исреды их обитания, исходя из данных учета численности и использования,показателей сложившейся плотности популяции охотничьих животных поконкретным охотничьим хозяйствам и охотничьим угодьям общегопользования, а также заключений государственной экологическойэкспертизы. В соответствии с установленными лимитами, квотами изъятия(добычи) охотничьих животных оформляются и реализуются именные разовыелицензии на право использования (добычи) лицензионных видов охотничьихживотных; г) в части нелицензионных видов охотничьих животных специальноуполномоченным государственным органом Орловской области по охране,контролю и регулированию использования охотничьих животных на каждыйохотничий сезон устанавливается суточная норма добычи на одногоохотника, исходя из заключений государственной экологическойэкспертизы, данных учета численности и использования этих видовохотничьих животных. 2. Установленные лимиты, квоты изъятия (добычи) лицензионныхвидов охотничьих животных, суточные нормы изъятия (добычи)нелицензионных видов охотничьих животных доводятся до сведенияохотопользователей и охотников не позднее чем за 10 дней до открытияохотничьего сезона специально уполномоченным государственным органомОрловской области по охране, контролю и регулированию использованияохотничьих животных и среды их обитания. Статья 25. Установление ограничений и запрета на использование (изъятие, добычу) охотничьих животных на территории области. 1. В целях охраны и воспроизводства охотничьих животных,находящихся в собственности Орловской области, использование отдельныхвидов объектов охоты может быть ограничено, приостановлено илиполностью запрещено на определенных территориях или на определенныйсрок решением исполнительного органа государственной власти Орловскойобласти по представлению специально уполномоченных государственныхорганов области по охране, контролю и регулированию использованияобъектов животного мира и среды их обитания. Решение исполнительного органа государственной власти области обограничении или запрете использования охотничьих животных не менее чемза 10 дней до открытия охотничьего сезона опубликовывается в средствахмассовой информации (обнародуется). 2. Решение об ограничении или запрете использования видовохотничьих животных, отнесенных к федеральной собственности,принимается Правительством Российской Федерации или исполнительныморганом государственной власти Орловской области, которомуПравительство Российской Федерации может передать свои полномочия вэтой части. ГЛАВА IV. УСЛОВИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТАМИ ОХОТЫ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 26. Условия пользования объектами охоты. 1. Право долгосрочного пользования объектами охоты в определенныхграницах охотничьих угодий может предоставляться только юридическимлицам и на срок не менее 25 лет. 2. Граждане Российской Федерации и иностранные граждане имеютправо пользования охотничьими животными при осуществлении охоты впорядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, настоящим законом и иными нормативными правовымиактами Орловской области. 3. Право пользования охотничьих животных предоставляется за платуили бесплатно. Размер платы за пользование охотничьих животныхустанавливается исполнительным органом государственной властиОрловской области в порядке и пределах, определяемых ПравительствомРоссийской Федерации. 4. Пользование объектами охоты должно осуществляться: а) с обеспечением мер по охране и воспроизводству охотничьихживотных, сохранению и улучшению среды их обитания, б) с соблюдением федеральных и областных правил и норм, в) гуманными способами, г) с учетом интересов пользователей другими видами природныхресурсов. Статья 27. Предоставление прав на пользование объектами охоты на территории области. 1. Право пользования объектами охоты, в части видов охотничьихживотных, являющихся областной собственностью, для охотопользователейподтверждается долгосрочной лицензией установленной формы, выдаваемойпо решению исполнительного органа государственной власти Орловскойобласти, специально уполномоченным государственным органом области поохране, контролю и регулированию использования охотничьих животных исреды их обитания и действующей на территории охотничьих угодий,предоставленных в пользование охотопользователю. Долгосрочная лицензия на право пользования объектами охоты вчасти видов, имеющих федеральное значение, выдается по решениюПравительства Российской Федерации соответствующим специальноуполномоченным государственным органом по охране, контролю ирегулированию использования охотничьих животных и среды их обитанияили по решению исполнительного органа государственной власти Орловскойобласти в случаях, когда Правительство Российской Федерации передаетему свои полномочия в этой сфере. 2. Правом на пользование объектами охоты для охотников - гражданРоссийской Федерации является именная разовая лицензия (разрешение,путевка), выдаваемая охотопользователями или специально уполномоченнымгосударственным органом Орловской области по охране, контролю ирегулированию использования охотничьих животных и среды их обитания.Именная разовая лицензия (разрешение, путевка) - разрешение наиспользование нелицензионных или разрешенных к добыче лицензионныхвидов охотничьих животных с указанием места и срока его действия, атакже количества допустимых к использованию охотничьих животных.Именная разовая лицензия (разрешение, путевка), выдаваемаяохотопользователями, дает право добычи охотничьих животных натерритории охотничьих угодий, предоставленных ему в пользование. Надобычу охотничьих животных на территории охотничьих угодий общегопользования именные разовые лицензии (разрешения, путевки) выдаютсяспециально уполномоченным государственным органом области по охране,контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды ихобитания. 3. Правом пользования разрешенными к добыче охотничьих животныхдля иностранных граждан является специальная именная разовая лицензия,выдаваемая в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации. Статья 28. Право ограниченного пользования землями, лесными и водными объектами, входящими в состав охотничьих угодий и находящимися в государственной, частной, муниципальной и иных формах собственности (частный охотничий сервитут). 1. Собственники земель, землевладельцы и землепользователи,владельцы (пользователи) лесов, водных объектов могут быть ограниченыв своих правах в пользу охотопользователей на основе ограниченногопользования землями, лесами, водными объектами в соответствии сгражданским и земельным законодательством Лесным и Водным кодексамиРоссийской Федерации, а также в соответствии с Федеральным законом "Оживотном мире". Данные ограничения согласовываются с собственниками,владельцами, пользователями этих земель, лесов, водных объектов,вносятся в договор и долгосрочную лицензию на пользование охотничьимиугодьями и объектов охоты (частный охотничий сервитут). Охотничийсервитут может устанавливаться также на основании судебного решения. 2. В договоре на пользование охотничьими угодьями могут бытьустановлены особые условия пользования охотопользователями земельными,лесными и водопокрытыми площадями или их частью в пользу ихсобственников, владельцев, пользователей. 3. Общие положения о сервитутах, предусмотренные гражданскимзаконодательством, применяются к частным охотничьим сервитутам в тоймере, в какой это не противоречит нормам законов и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации, настоящему закону. ГЛАВА V. ПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЪЕКТАМИ ОХОТЫ Статья 29. Правила охоты на территории Орловской области. 1. Порядок осуществления охоты регулируется "Правилами охоты натерритории Орловской области", утверждаемыми исполнительным органомгосударственной власти Орловской области по согласованию со специальноуполномоченным государственным органом Российской Федерации по охране,контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды ихобитания. 2. Правила охоты определяют: а) права и обязанности охотника; б)сроки добывания охотничьих животных; в) перечни видов охотничьих животных, охота на которые разрешенаи запрещена; г) перечень запрещенных к использованию орудий и способов добычиохотничьих животных; д) порядок использования продукции охоты; е) таксы исков за ущерб, причиненный охотничьему фонду; ж) перечень охотничьих хозяйств, а также территорий, где охотазапрещена или ограничена. Статья 30. Предоставление права охоты. 1. Правом охоты на территории Орловской области пользуются всеграждане Российской Федерации: а) с охотничьим огнестрельным оружием - достигшие возраста 18лет, сдавшие специальный экзамен по программе охотничьего минимума иимеющие разрешение органов внутренних дел на хранение и ношениеохотничьего огнестрельного оружия; б) с разрешенными орудиями охоты, кроме охотничьегоогнестрельного оружия, а также с охотничьими собаками и ловчимиптицами - достигшие возраста 16 лет и сдавшие специальный экзамен попрограмме охотничьего минимума; в) на сусликов, хомяков, кротов и амбарных крыс, а также надругие виды грызунов-вредителей сельскохозяйственных культур (кромевидов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгуОрловской области) без применения охотничьего огнестрельного оружия -без наличия охотничьего или членского охотничьего билета, сдачиэкзаменов по программе охотничьего минимума и без получения именнойразовой лицензии. 2. Для реализации права на охоту граждане Российской Федерации,указанные в пунктах "а" и "б" части первой настоящей статьи, ежегоднодолжны платить государственную пошлину за разрешение на право охоты всоответствии с Федеральным законодательством. 3. Право охоты иностранным гражданам на территории областипредоставляется после уплаты ими установленной государственной пошлиныи получения именной разовой лицензии, выдаваемой специальноуполномоченным государственным органом по охране, контролю ирегулированию использования охотничьих животных и среды их обитанияили охотопользователем в соответствии с установленным ПравительствомРоссийской Федерации порядком. 4. Граждане Российской Федерации получают право на осуществлениеохоты на территории Орловской области при наличии следующихдокументов: а) охотничьего билета, выдаваемого специально уполномоченнымгосударственным органом по охране, контролю и регулированиюиспользования охотничьих животных и среды их обитания, или членскогоохотничьего билета, выдаваемого общественными организациями(объединениями, обществами) охотников, являющихся членами Ассоциации"Росохотрыболовсоюз" или членами общества военных охотников сотметками этих органов (организаций) о сдаче экзамена по программеохотничьего минимума и об уплате государственной пошлины; б) именной разовой лицензии (разрешения, путевки), выдаваемойспециально уполномоченным государственным органом Орловской области поохране, контролю и регулированию использования охотничьих животных исреды их обитания или охотопользователем в соответствии с федеральнымзаконодательством в этой сфере, настоящим законом и другиминормативными правовыми актами области, в) разрешения органов внутренних дел на хранение и ношениеохотничьего оружия при осуществлении охоты с применением охотничьегоогнестрельного оружия. 5. Форма охотничьего билета устанавливается специальноуполномоченным государственным органом Российской Федерации по охране,контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды ихобитания, а членского охотничьего билета - правлением Ассоциации"Росохотрыболовсоюз" или центральным правлением общества военныхохотников по согласованию со специально уполномоченным государственныморганом Российской Федерации по охране, контролю и регулированиюиспользования охотничьих животных и среды их обитания, Министерствамиюстиции и финансов Российской Федерации. 6. Охотничьи билеты и членские охотничьи билеты, выданные вустановленном порядке, действуют на территории Орловской области, а порешению Правительства - на всей территории Российской Федерации иявляются действительными (имеют юридическую силу) при наличии отметкиоб уплате государственной пошлины за разрешение на право охоты наданный календарный год (погашенной пошлинной марки). 7. Специально уполномоченный государственный орган Орловскойобласти по охране, контролю и регулированию использования охотничьихживотных и среды их обитания, общественные объединения (общества)охотников и коллективы охотников муниципальных предприятий -охотопользователей принимают экзамены по программе охотничьегоминимума. Единый порядок проведения экзамена и программа охотничьегоминимума устанавливаются специально уполномоченным государственныморганом области по охране, контролю и регулированию использованияохотничьих животных и среды их обитания. 8. Каждый гражданин вправе сдавать экзамен по программеохотничьего минимума после самостоятельной подготовки или послеокончания специальных курсов, организуемых специально уполномоченнымгосударственным органом области по охране, контролю и регулированиюиспользования охотничьих животных и среды их обитания, общественнымиобъединениями (обществами) охотников или коллективами охотниковпредприятий - охотопользователей с привлечением квалифицированныхспециалистов. Статья 31. Права и обязанности охотника. 1. Охотник - физическое лицо, которому в соответствии с настоящимзаконом предоставлено право охоты в охотничьих угодьях на территорииобласти. 2. Охотник имеет право: а) осуществлять охоту во всех охотничьих угодьях на территорииОрловской области на условиях и в пределах, допускаемых настоящимзаконом и иными нормативными правовыми актами области в сфере охоты иохотничьего хозяйства; б) собственности на добытую им охотничью продукцию, если иное непредусмотрено договором с охотопользователем, в угодьях которогопроизводится охота; в) за исключением иностранных граждан, быть учредителем иличленом общественных организаций (объединений , обществ) охотников. 3. Охотник обязан: а) соблюдать "Правила охоты на территории Орловской области" иосуществлять охоту гуманными способами, б) иметь при себе на охоте документы, удостоверяющие его право наохоту и предъявлять их по требованию должностных лиц, уполномоченныхосуществлять охрану объектов животного мира, включая охотничьихживотных, в) соблюдать меры безопасности на охоте и меры противопожарнойбезопасности в охотугодьях, г) в установленный срок возвращать разовые именные лицензии(разрешения, путевки) по месту их получения с указанием результатовохоты. Статья 32. Порядок предоставления права пользования объектами охоты в границах охотничьих угодий юридическим лицам. 1. Предоставление права пользования объектами охоты в границахохотничьих угодий для ведения охотничьего хозяйства юридическим лицамосуществляется в соответствии с Федеральным законом "О животном мире",гражданским законодательством Российской Федерации, настоящимобластным законом и иными нормативными актами Орловской области в этойсфере, а в части предоставления земельных участков в границахохотничьих угодий - также нормами земельного, водного и лесногозаконодательства Российской Федерации, нормами земельного, водного илесного законодательства Орловской области. 2. Для получения права пользования охотничьими животными вопределенных границах охотничьих угодий заинтересованное юридическоелицо подает в исполнительный орган государственной власти Орловскойобласти заявку, в которой указывает: а) сведения о заявителе; б) перечень видов охотничьих животных, запрашиваемых впользование; в) границы и площадь охотничьих угодий, необходимых дляосуществления пользования заявленных видов охотничьих животных; г) предполагаемый срок пользования охотничьими угодьями; д) обоснование приоритетного права на пользование указанными взаявке охотничьими угодьями. Исполнительный орган государственной власти области обязанпредоставлять заявителям необходимые сведения о наличии, площади иразмещении охотничьих угодий, не переданных охотопользователям дляведения охотничьего хозяйства. 3. Исполнительный орган государственной власти Орловской областина основании заключения специально уполномоченного государственногооргана области по охране, контролю и регулированию использованияохотничьих животных и среды их обитания в месячный срок рассматриваетзаявку и выносит решение о предоставлении заявителю охотничьих угодийв указанных в заявке границах для ведения охотничьего хозяйства или оботказе в нем. В случае отказа в предоставлении заявителю охотничьих угодий вопределенных заявкой границах исполнительный орган государственнойвласти области обязан мотивировать причины отказа. 4. В решении о предоставлении заявителю охотничьих угодийисполнительный орган государственной власти области определяет границыохотничьих угодий для ведения охотничьего хозяйства и устанавливаетпределы и условия пользования охотничьими животными на основаниизаключения специально уполномоченного государственного органа областипо охране, контролю и регулированию использования охотничьих животныхи среды их обитания, а также пределы и условия посещения охотничьихугодий, предоставленных для осуществления охоты и ведения охотничьегохозяйства на основании согласования этих пределов и условий ссобственниками земель, землевладельцами, землепользователями испециально уполномоченными государственными органами по охране ирегулированию использования водных и лесных ресурсов, а также поохране окружающей природной среды. В соответствии с Федеральным законом "О животном мире",положениями земельного, водного, лесного законодательства РоссийскойФедерации охотничьи угодья могут предоставляться в пользованиеохотопользователям за плату или бесплатно. Условия платности(бесплатности) предоставленных охотничьих угодий определяются решениемисполнительного органа государственной власти области. 5. На основании решения исполнительного органа государственнойвласти Орловской области специально уполномоченный государственныйорган области по охране, контролю и регулированию использованияохотничьих животных и среды их обитания выдает заявителю долгосрочнуюлицензию на пользование объектами охоты в порядке, установленномФедеральным законом "О животном мире", настоящим законом. 6. Исполнительный орган государственной власти Орловской областии заявитель на основании долгосрочной лицензии заключают договор опредоставлении в пользование охотничьих угодий в границах, необходимыхдля ведения охотничьего хозяйства, с учетом гражданского, земельного,водного и лесного законодательства. Условия договора вносятся вдолгосрочную лицензию на пользование объектами охоты. 7. Территории, которые используются для ведения сельского илесного хозяйства и на которых ранее осуществлялась или можетосуществляться охота, могут быть обременены необходимыми условиями всоответствии с земельным и лесным законодательством РоссийскойФедерации, обеспечивающими пользование охотничьими животными наопределенный срок, в согласованное время и в установленном порядке. 8. Право пользования объектами охоты в определенных границахохотничьих угодий может быть предоставлено только одномуохотопользователю. На использование видов охотничьих животных, охотана которые в установленных договором границах охотничьих угодийразрешена, но которые не востребованы заявителем в пользование,специально уполномоченный государственный орган области по охране,контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды ихобитания по согласованию с охотопользователем может выдавать гражданамименные разовые лицензии (разрешения, путевки) в порядке,установленном для охотничьих угодий общего пользования. 9. При предоставлении права пользования охотничьими животными вграницах охотничьих угодий должны учитываться финансовые возможностизаявителя, обеспеченность его кадрами специалистов и опыт веденияохотничьего хозяйства. 10. Приоритетное право пользования объектами охоты в границахохотничьих угодий в соответствии с Федеральным законом "О животноммире" отдается: а) охотопользователям, ранее осуществлявшим ведение охотничьегохозяйства на данной территории; б) собственникам земель и землевладельцам, располагающимсоответствующими средствами и специалистами; в) муниципальным (районным) специализированным охотничьимпредприятиям. Мотивом для отказа в праве пользования объектами охоты в границахохотничьих угодий охотопользователям, ранее осуществлявшим ведениеохотничьего хозяйства на данной территории, может быть лишь имевшиеместо систематические грубые нарушения (не выполнение) установленныхдоговором с исполнительным органом государственной власти областиправил и норм по охране, воспроизводству и использованию охотничьихживотных, сохранению и восстановлению охотничьих угодий,зафиксированные в представлении специально уполномоченныхгосударственных органов области по охране, контролю и регулированиюиспользования объектов животного мира, т.ч. охотничьих животных, исреды их обитания на расторжение договора о предоставлении охотничьихугодий для ведения охотничьего хозяйства и аннулирование долгосрочнойлицензии на право пользования данным охотопользователем объектовохоты. При наличии нескольких равных по приоритету претендентов на однии те же охотничьи угодья пользователь определяется на основе гласного(открытого) конкурса, организуемого исполнительным органомгосударственной власти Орловской области совместно со специальноуполномоченными государственными органами по охране, контролю ирегулированию использования объектов животного мира и среды ихобитания. Состав конкурсной комиссии, порядок проведения конкурсаопределяет исполнительный орган государственной власти области, длякоторого решение конкурсной комиссии имеет рекомендательный характер.Принимаемые решения о предоставлении в пользование охотничьих угодийна основе гласного (открытого) конкурса также обязаны учитыватьинтересы местного населения и антимонопольные требования всоответствии с Федеральным законом "О животном мире". Статья 33. Долгосрочная лицензия на пользование объектами охоты на территории области. Долгосрочная лицензия на пользование объектами охоты выдаетсяохотопользователю специально уполномоченным государственным органомобласти по охране, контролю и регулированию использования охотничьихживотных и среды их обитания на основе решения исполнительного органагосударственной власти Орловской области о предоставлении впользование охотничьих угодий для ведения охотничьего хозяйства (должна содержать: - сведения о пользователе охотничьими животными; - разрешенные виды пользования охотничьими животными; - перечень видов охотничьих животных, передаваемых в пользование; - границы и площадь территории, акватории, предоставленнойохотопользователю в пользование; - срок действия лицензии; - условия пользования объектами охоты, а также территорией,акваторией, предоставленными для осуществления пользования охотничьимиживотными. Статья 34. Договор о предоставлении охотничьих угодий для ведения охотничьего хозяйства. 1. Договор о предоставлении охотничьих угодий для веденияохотничьего хозяйства на основании решения исполнительного органагосударственной власти Орловской области и долгосрочной лицензии напользование объектами охоты заключают между собой исполнительный органгосударственной власти области или по его поручению - специальноуполномоченный государственный орган области по охране, контролю ирегулированию использования охотничьих животных и среды их обитания июридическое лицо - охотопользователь. 2. Указанный договор должен содержать сведения о границах иплощади охотничьих угодий, формах собственности на земельные участки,пределах и условиях частных охотничьих сервитутов, сроке, на которыйохотничьи угодья предоставлены охотопользователю, а также права иобязанности охотопользователя, собственников земель, землевладельцев,землепользователей, условия пользования охотничьими животными,предусмотренные долгосрочной лицензией, условия платы (бесплатности)за предоставленные в пользование охотничьи угодья. Договор о предоставлении охотничьих угодий для веденияохотничьего хозяйства вступает в силу и становится обязательным длясторон с момента его государственной регистрации. 3. Государственная регистрация договоров на предоставлениеохотничьих угодий для ведения охотничьего хозяйства осуществляется вспециальном реестре, который ведет специально уполномоченныйгосударственный орган Орловской области по охране, контролю ирегулированию использования охотничьих животных и среды их обитания впорядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации иисполнительным органом государственной власти области. 4. Данные государственной регистрации договоров подлежатвключению в государственный охотничий кадастр. 5. Договор о предоставлении охотничьих угодий для веденияохотничьего хозяйства, не соответствующий требованиям настоящегозакона, признается недействительным. Статья 35. Права и обязанности охотопользователей. На территории области охотопользователи имеют право: а) добывать охотничьих животных, предоставленных в пользование, всоответствии с установленными в договоре нормативами предельнодопустимой (минимальной) плотности популяции охотничьих животных,установленных на момент заключения договора; б) изменять сроки охоты в пределах сроков, установленныхобластными правилами охоты, иными нормативными правовыми актамиобласти; в) самостоятельно осуществлять нормирование добычи охотничьихживотных в пределах нормативов выше определенной договором предельнодопустимой (минимальной) плотности популяции охотничьих животных, адля которых такие нормативы не установлены - в проделах лимитов, квотизъятия, устанавливаемых специально уполномоченным государственныморганом области по охране, контролю и регулированию использованияохотничьих животных и среды их обитания; г) собственности на добытых охотничьих животных и продукцию,полученную от них, а также на животных, содержащихся в полувольныхусловиях и искусственно созданной среде обитания; д) выдавать гражданам именные разовые лицензии (разрешения,путевки) на охоту в границах предоставленных охотопользователюохотничьих угодий в пределах установленных норм, квот, лимитов изъятияохотничьих животных; е) заключать договоры с юридическими лицами и гражданами, в томчисле иностранными, на предоставление им охоты и связанных с ней услугс одновременной выдачей именных разовых лицензий (разрешений, путевок)в пределах установленных норм квот, лимитов изъятия охотничьихживотных; ж) вести подсобное хозяйство, включая переработку продукции,полученной в процессе осуществления разрешенных видов пользованияохотничьих животных, и производить из них изделия; з) реализовать произведенные продукцию и изделия; и) получать земельные участки для производственных и иных целей впорядке, установленном земельным, водным и лесным законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Орловской области в этихсферах; к) возводить в установленном порядке на полученных земельныхучастках постоянные или временные постройки, сооружения и дороги,необходимые для ведения охотничьего хозяйства и иной деятельности,связанной с пользованием животным миром; л) предъявлять в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке иски за ущерб, причиненный им неправомернымидействиями юридических лиц и граждан, повлекшими за собой гибельохотничьих животных, ухудшение среды их обитания, за необоснованноеограничение права пользования охотничьими животными, правасобственности на полученную продукцию, а также в случаях прекращенияправа на пользование объектами охоты при изменении статуса земель сучетом упущенной выгоды; м) воздействовать на среду обитания охотничьих животных дляулучшения состояния охотничьих угодий и охотничьих животных, посогласованию с собственниками земель, землевладельцами,землепользователями, специально уполномоченными государственнымиорганами Орловской области по охране и регулированию использованияобъектов животного мира и среды их обитания, водных и лесных ресурсов,специально уполномоченным государственным органом области по охране,контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды ихобитания после получения положительного заключения государственнойэкологической экспертизы; н) создавать в представленных охотничьих угодьях внутрихозяйственные охотничьи заказники (воспроизводственные участки, зоныпокоя) с целью охраны, воспроизводства и рационального использованияохотничьих животных и сохранения среды их обитания. По ходатайствамохотопользователей исполнительный орган государственной власти областив границах внутрихозяйственных заказников может ограничивать илизапрещать отдельные виды хозяйственной деятельности, наносящие ущербохотничьим животным и нарушающие среду их обитания, условияразмножения, отдыха, нагула и пути миграции, о) в целях привлечения дополнительных сил и средств для развитияохотничьего хозяйства охотопользователь имеет право заключать договорао совместной деятельности с другими юридическими лицами по ведениюохотничьего хозяйства, в т.ч. пользованию охотничьих животных, приэтом он несет всю полноту ответственности за выполнение обязательствпо охране и пользованию охотничьими угодьями и объектами охоты,установленных договором, заключенным с исполнительным органомгосударственной власти области и долгосрочной лицензией на пользованиеобъектами охоты. Охотопользователи обязаны: а) осуществлять только указанные в долгосрочной лицензии видыпользования объектами охоты и другими объектами животного мира; б) соблюдать установленные правила, сроки и лимиты (квоты)пользования объектами охоты; в) применять при ведении охотничьего хозяйства способы, ненарушающие целостности естественных сообществ; г) не допускать уничтожения или ухудшения состояния и качествасреды обитания диких животных, деградирования и загрязнения земель,лесов, водных объектов, нанесения ущерба (вреда) собственникам земель,землевладельцам и землепользователям, владельцам (пользователям) лесови водных объектов, соблюдать правила противопожарной безопасности влесах и других угодьях; д) осуществлять учет численности и оценку состояния используемыхвидов охотничьих животных, а также контроль за состоянием охотничьихугодий; е) осуществлять учет охотничьих животных, добытых в границахпредоставленных охотничьих угодий; ж) проводить необходимые мероприятия, обеспечивающиевоспроизводство охотничьих животных; з) оказывать помощь государственным органам в осуществленииохраны животного мира и среды его обитания; и) обеспечивать охрану охотничьих животных, в том числе редких инаходящихся по угрозой исчезновения, в границах предоставленныхохотничьих угодий; к) применять гуманные способы охоты и орудия лова; л) предоставлять информацию о численности, состоянии ииспользовании охотничьих животных специально уполномоченномугосударственному органу Орловской области по охране, контролю ирегулированию использования охотничьих животных и среды их обитания. В случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Орловской области, праваохотопользователей могут быть расширены или ограничены. Статья 36. Основания и порядок прекращения пользования объектами охоты и охотничьими угодьями. 1. Пользование объектами охоты и охотничьими угодьями может бытьпрекращено полностью или частично в случаях: а) истечения установленного срока пользования охотничьимиугодьями; б) нарушений законодательства Российской Федерации и Орловскойобласти в сфере охраны животного мира и окружающей при родной среды, атакже порядка и условий пользования объектами охоты и охотничьимиугодьями, установленных в договоре, заключенном с исполнительныморганом государственной власти области на предмет предоставления впользование охотничьих угодий, а также в долгосрочной и именнойразовой лицензиях на пользование объектами охоты. в) возникновения необходимости в изъятии из пользования объектовохоты в целях их сохранения (охраны); г) минования надобности или отказа от пользования; д) изъятия земель для государственных или муниципальных нужд,несовместимых с осуществлением охоты и ведением охотничьего хозяйствав порядке, установленном законодательством Российской Федерации; е) ликвидации предприятия, учреждения, организации -охотопользователя. 2. Решение о прекращении пользования охотничьими животными иугодьями принимается исполнительным органом государственной властиОрловской области. 3. Решение о прекращении пользования охотничьими животными иохотничьими угодьями может быть обжаловано в судебном порядке. Статья 37. Порядок пользования охотничьими угодьями общего пользования и регулирования использования охотничьих животных в них. 1. Охотничьи угодья, которые не предоставлены в пользованиеохотопользователям, являются охотничьими угодьями общего пользования. 2. Охрана, воспроизводство, регулирование использованияохотничьих животных и сохранение среды их обитания в охотничьихугодьях общего пользования осуществляются специально уполномоченнымгосударственным органом Орловской области по охране, контролю ирегулированию использования охотничьих животных и среды их обитания. 3. Условия посещения охотничьих угодий общего пользования дляосуществления охоты гражданами устанавливаются решениемисполнительного органа государственной власти области по согласованиюс собственниками, владельцами и пользователями земель, входящих всостав этих угодий, и в соответствии с положением об охотничьихсервитутах. Условия посещения охотниками охотничьих угодий общегопользования закрепляются договором, заключаемым между исполнительныморганом государственной власти Орловской области и специальноуполномоченным государственным органом области по охране, контролю ирегулированию использования охотничьих животных и среды их обитания. 4. Порядок выдачи гражданам именных разовых лицензий (разрешений,путевок) на осуществление охоты в охотничьих угодьях общегопользования и условия посещения этих угодий специально уполномоченныйгосударственный орган области по охране, контролю и регулированиюиспользования охотничьих животных и среды их обитания доводит досведения населения не позднее, чем за 10 дней до открытия охоты. ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОХОТНИЧЬИХ ЖИВОТНЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ Статья 38. Цели и задачи экономического регулирования охраны и использования охотничьих животных. Экономическое регулирование охраны и использования охотничьихживотных на территории области осуществляется в соответствии сФедеральным законом "О животном мире", настоящим Законом ипредусматривает: а) установление и регулирование экономических отношений в сфереохраны и использования охотничьих животных, в том числе между органамигосударственной власти Российской Федерации и органами государственнойвласти Орловской области, охотопользователями и гражданами; б) формирование системы платежей за пользование охотничьимиживотными для создания стабильной экономической основы охраны,воспроизводства и устойчивого использования охотничьих животных; в) соблюдение государственных интересов в сфере охоты иохотничьего хозяйства; г) экономические гарантии развития охотничьего хозяйства наоснове установления долгосрочных нормативов платы за пользованиеобъектами охоты, обеспечивающих экономическую заинтересованностьохотопользователей в устойчивом использовании охотничьих животных; д) установление обоснованной системы правовой и экономическойответственности за нерациональное использование охотничьих животных. Статья 39. Система платежей за пользование охотничьими животными. 1. Система платежей за пользование объектами охоты включает: а) сбор (плата) за выдачу лицензий (разрешений, путевок) напользование объектами охоты; б) штрафы за нарушение законодательства об охоте и охотничьемхозяйстве; в) средства от реализации конфискованных орудий незаконногодобывания охотничьих животных, включая транспортные средства, ипродукции незаконной охоты. 2. Порядок исчисления и применения нормативов платы запользование объектами охоты и их предельные размеры, порядокиспользования полученных средств определяют Правительство РоссийскойФедерации и исполнительный орган государственной власти Орловскойобласти в соответствии с их компетенцией. 3. Внесение платежей за пользование объектами охоты неосвобождает охотопользователя и физических лиц от выполнениямероприятий по охране охотничьих животных, среды их обитания ивозмещения причиненного им вреда. Статья 40. Сбор за выдачу долгосрочной лицензии на пользование объектами охоты. Порядок и размеры сбора за выдачу долгосрочной лицензии напользование объектами охоты, порядок использования полученных средствустанавливаются Правительством Российской Федерации, исполнительныморганом государственной власти Орловской области в соответствии с ихкомпетенцией. Статья 41. Экономическое стимулирование охраны, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих животных на территории области. 1. Экономическое стимулирование охраны, воспроизводства иустойчивого использования охотничьих животных включает: а) установление законодательным органом государственной властиОрловской области налоговых и иных льгот, предоставляемых юридическимлицам и гражданам, обеспечивающим охрану, воспроизводство и устойчивоеиспользование охотничьих животных, а также охрану и улучшениеохотничьих угодий; б) предоставление юридическим лицам льготных кредитов навыполнение работ по воспроизводству и охране охотничьих животных иохотничьих угодий; в) премирование должностных лиц и граждан, осуществляющих охрануохотничьих угодий и животных в размере пятидесяти процентов от суммывзысканных штрафов за правонарушения в сфере охраны и использованияохотничьих животных. 2. Льготы для отдельных категорий граждан и охотопользователеймогут устанавливаться законодательством Российской Федерации изаконодательством Орловской области. 3. Порядок премирования должностных лиц и граждан, осуществляющихохрану охотничьих животных и охотничьих угодий на территории области,определяет исполнительный орган государственной власти области. ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОХОТЫ И ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА. Статья 42. Виды ответственности за правонарушения в сфере охоты и охотничьего хозяйства. Должностные лица и граждане, совершившие противоправные деяния,нарушающие федеральное законодательство в сфере охоты и охотничьегохозяйства, настоящий Закон области, иные нормативные правовые актыОрловской области и причинившие вред охотничьим животным, охотничьимугодьям, жизни и здоровью людей, а также имуществу собственниковземель, землевладельцев и землепользователей в процессе осуществленияохоты и ведения охотничьего хозяйства, несут гражданско-правовую,административную или уголовную ответственность, а юридические лица,виновные в перечисленных правонарушениях - гражданско-правовуюответственность в порядке, предусмотренном Гражданским кодексомРоссийской Федерации. Статья 43. Незаконная охота. 1. Незаконной охотой на территории области признаютсяпротивоправные действия граждан и должностных лиц, выражающиеся: а) в осуществлении охоты без охотничьего или членскогоохотничьего билета и именной разовой лицензии (путевки), а также сохотничьим билетом или членским охотничьим билетом, не имеющимиотметки об уплате установленной государственной пошлины за тот год, вкотором осуществляется охота; б) в осуществлении охоты на особо охраняемых природныхтерриториях, в их охранных и заповедных зонах, а также лесопарковыхзонах городов и поселков городского типа; в) в осуществлении охоты в запрещенные сроки и в охотничьихугодьях, где охота запрещена; г) в осуществлении охоты с применением оружия, способов, орудийлова и технических средств, запрещенных "Правилами охоты на территорииОрловской области"; д) в добывании охотничьих животных сверх количества, указанного вименной разовой лицензии, или установленной суточной нормы добычинелицензионных видов животных, а также в добывании животных того полаи возраста, охота на которые запрещена; е) в добывании видов охотничьих животных, охота на которыхзапрещена. 2. На всей территории Орловской области запрещается: а) охота на диких птиц и зверей, находящихся в бедственномположении или в беспомощном состоянии, а также охота на нелетныймолодняк и нелетных (линяющих) взрослых птиц; б) охота на диких птиц и зверей с применением ядовитых,взрывчатых веществ, за исключением препаратов, разрешенных кприменению специально уполномоченным государственным органом поохране, контролю и регулированию использования объектов животного мираи среды их обитания для научных исследований, от лова животных в иныхцелях; в) сбор яиц охотничьих видов птиц; г) разрушение нор, гнезд и логовищ диких животных, а такжеразрушение бобровых плотин без разрешения специально уполномоченногогосударственного органа по охране, контролю и регулированиюиспользования охотничьих животных и среды их обитания; д) стрельба по скоплениям диких птиц и зверей; е) стрельба на шум; ж) охота на диких птиц и зверей с борта механических сухопутных,воздушных и водных транспортных средств, за исключением моторных лодокс выключенным двигателем, используемых в качестве укрытия; з) охота из-под фар с применением механических транспортныхсредств, гужевого транспорта; и) заганивание диких зверей по насту, глубокому снегу, выгон ихна гладкий лед. 3. На всей территории Орловской области запрещено осуществлятьохоту на диких птиц и зверей с применением: а) самострелов, ловчих ям, крючьев, башмаков, схватов, подрезей,кляпцов и других самоловов, травмирующих диких животных ипредставляющих угрозу для жизни и здоровья человека; б) петель, сетей, перевесов, вентерей и других орудий массовогоотлова животных; в) медвежьих капканов (без заметных для человека опознавательныхпредупреждающих знаков); г) капканов для отлова диких копытных животных и полезных птиц; д) боевого, в т.ч. СКС, СВД, КС-44, короткоствольного нарезногослужебного оружия, малокалиберного под патрон бокового огня ипневматического оружия, а также охотничьего нарезного оружия, кромеосуществляемой в установленном порядке охоты на лицензионные видыкопытных животных и облавной охоты на хищных охотничьих животных; е) электронных приборов, воспроизводящих призывные крики дикихптиц и зверей; ж) лазерных прицелов, прицелов ночного видения на огнестрельноеоружие. 4. На всей территории Орловской области не допускается: а) хождение в пределах населенных пунктов с заряженным охотничьимогнестрельным оружием и стрельба из него; б) пользование охотничьим оружием в состоянии алкогольного илинаркотического опьянения. 5. Областной перечень запрещенных способов охоты и орудий ловаможет быть расширен решением исполнительного органа государственнойвласти области по представлению специально уполномоченногогосударственного органа области по охране, контролю и регулированиюиспользования охотничьих животных и среды их обитания. 6. Правонарушения в сфере незаконной охоты квалифицируются всоответствии с действующими "Правилами охоты на территории Орловскойобласти". 7. Незаконно добытые охотничьи животные, их части и выработаннаяиз них продукция, а также оружие, орудия лова, в том числетранспортные средства, использованные для незаконной охоты, подлежатизъятию или конфискации в порядке, установлен ном законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Орловской области. 8. При невозможности изъятия продукции незаконной охоты свиновных лиц взыскивается ее рыночная стоимость. Средства, полученныеот реализации продукции незаконной охоты или взыскания ее стоимости,не учитываются при определении размеров иска за нанесенный ущерб. Статья 44. Ответственность за нарушение законодательства в сфере охоты и охотничьего хозяйства. 1. Должностные лица и граждане, виновные в: а) осуществлении незаконной охоты и нарушении действующих "Правилохоты на территории Орловской области"; б) причинении ущерба охотничьим животным; в) нарушении среды обитания охотничьих животных, самовольномпереселении и акклиматизации охотничьих животных; г) ввозе в Орловскую область и вывозе за ее границы охотничьихживотных и полученной от них продукции без соответствующегоразрешения; д) уничтожении или повреждении знаков, зданий, сооружений илидругого имущества, установленных на законном основании и принадлежащихохотопользователям или специально уполномоченным государственныморганам по охране, контролю и регулированию использования объектовживотного мира и среды обитания; е) нарушении установленного порядка выдачи долгосрочных лицензийна пользование объектами охоты и именных разовых лицензий на ихиспользование; ж) сокрытии или искажении информации о состоянии и численностиохотничьих животных, имеющей важное значение для безопасностинаселения и домашних животных, устойчивого использования охотничьихживотных, их воспроизводства и качества охотничьих угодий, а такжесведений о наличии, площади и состоянии охотничьих угодий, - несутимущественную, административную и уголовную ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации, а также всоответствии с Законом Орловской области "Об ответственности заадминистративные правонарушения". Статья 45. Ответственность юридических, должностных лиц и граждан за ущерб, нанесенный охотничьим животным и среде их обитания. 1. Юридические, должностные лица и граждане, причинившие ущербохотничьим животным и охотничьим угодьям, возмещают причиненный ущербдобровольно или по решению суда (арбитражного суда) в соответствии стаксами и методиками исчисления ущерба, причиненного охотничьимживотным и охотничьим угодьям, а при их отсутствии - по фактическимзатратам на компенсацию этого ущерба с учетом понесенных убытков, втом числе упущенной вы годы. 2. Ущерб, нанесенный охотничьими животными собственникам земель,землевладельцам и землепользователям, а также лесному и водномухозяйству, может быть взыскан с охотопользователей в полном объеме,если они не приняли необходимых мер по предотвращению или уменьшениюущерба в предоставленных в пользование охотничьих угодьях. 3. Ущерб в установленном порядке может быть взыскан с должностныхлиц специально уполномоченного государственного органа области поохране, контролю и регулированию использования охотничьих животных исреды их обитания или охотопользователей в случаях: а) необоснованного ограничения охотопользователей или охотников визъятии (добывании) охотничьих животных, наносящих ущербсобственникам, владельцам и пользователям земель, а также лесному иводному хозяйству; б) резкого сокращения численности охотничьих животных врезультате недостоверного учета численности охотничьих животных изавышения нормативов (квот, лимитов) их изъятия (добычи). Статья 46. Порядок разрешения споров по вопросам охраны и использования охотничьих животных. Cпоры по вопросам охраны, предоставления права на пользование ипорядка использования охотничьих животных разрешаются судом илиарбитражным судом в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. Статья 47. Недействительность сделок, нарушающих законодательство Российской Федерации и Орловской области в сфере охоты и охотничьего хозяйства. Все сделки, совершаемые в отношении охотничьих животных внарушение законодательства Российской Федерации и законодательстваОрловской области, регулирующих вопросы охраны и использованияохотничьих животных и среды их обитания, считаются недействительными. ГЛАВА VIII. ВВЕДЕНИЕ В ДЕЙСТВИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 48. Введение в действие настоящего Закона. 1. Настоящий Закон вводится в действие со дня его официальногоопубликования (обнародования). 2. Органам исполнительной государственной власти области вдвухмесячный срок привести правовые акты в соответствие с настоящимЗаконом. Глава администрации Орловской области Е.С. Строевг. Орел22 июля 1997 годаN 38-ОЗ