Закон Орловской области от 14.08.1997 № 47-ОЗ
О защите прав ребенка
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Орловской области от 22.08.2005 г. N 529-ОЗ О защите прав ребенка (В редакции Закона Орловской области от 12.08.2004 г. N 423-ОЗ) Принят Орловской областной Думой 27 июня 1997 г. РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательство о правах ребенка. Настоящий закон основан на Конвенции ООН "О правах ребенка",Конституции Российской Федерации, Семейном и Гражданском кодексахРоссийской Федерации, ином федеративном законодательстве, а такжеУставе Орловской области и иных нормативно-правовых актах Орловскойобласти. Действие закона распространяется на всех детей, проживавших натерритории Орловской области. Права ребенка, установленные ввышеперечисленных законодательных актах, не могут быть ограничены. Статья 2. Равноправие детей. Ребенком, в соответствии с настоящим Законом, является гражданинс момента рождения до достижения им совершеннолетия - возраста 18-тилет, если по Федеральному закону, применимому к данному ребенку, онранее не приобрел дееспособность в полном объеме. Все дети имеют равные права и не могут подвергаться дискриминациив зависимости от происхождения, социального и имущественногоположения, состояния здоровья, национальной принадлежности, пола,языка, образования, отношения к религии, политических и иныхубеждений, места жительства как ребенка , так и его родителей. Ни один ребенок не может быть ограничен в своих правах в связи сдеятельностью, взглядами или убеждениями его родителей или иных лиц ихзаменяющих. РАЗДЕЛ II. ЗАЩИТА ОСНОВНЫХ ПРАВ РЕБЕНКА Статья 3. Право на охрану здоровья ребенка и медико-социальную помощь. Каждый ребенок обладает неотъемлемым правом на охрану здоровья. Винтересах охраны здоровья ребенок имеет право на: - диспансерное наблюдение и бесплатное лечение в государственныхи муниципальных учреждениях системы здравоохранения в соответствии сбазовой программой, утвержденной в области; - получение квалифицированной и комплексной медико-социальнойпомощи в реабилитационных учреждениях системы социальной защитынаселения; - бесплатный медицинский контроль в случае занятия физическойкультурой; - медико-социальную помощь и питание на льготных условиях,устанавливаемых органами государственной власти и местногосамоуправления области по месту жительства за счет средств областногои местных бюджетов; - бесплатное обеспечение по месту жительства специализированнымимолочными и другими продуктами питания детей первых 2-х лет жизни засчет средств областного и местных бюджетов; - бесплатное получение медикаментов для лечения и профилактикизаболеваний ребенка до 3 - х лет жизни, из многодетных семей больногоребенка до 6 лет (в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденнымМинистерством здравоохранения и медицинской промышленности РоссийскойФедерации); - бесплатную медицинскую консультацию в учрежденияхздравоохранения за счет средств областного и местных бюджетов приопределении профессиональной пригодности. Родители или лица, их заменяющие, имеют право на получениеинформации о состоянии здоровья ребенка в соответствующих органах,включая информацию о санитарно-эпидемиологическом благополучии районапроживания. Несовершеннолетний ребенок в возрасте старше 15 лет имеет правона добровольное информированное согласие на медицинское вмешательствоили на отказ от него. Одному из родителей (опекуну, попечителю) или иному члену семьи,по усмотрению родителей, предоставляется право, в зависимости оттяжести состояния ребенка (в случае необходимости индивидуальногоухода), находиться вместе с ним в больничном учреждении в течениевсего времени его пребывания независимо от возраста ребенка. При отказе родителей или иных законных представителей ребенка отмедицинской помощи, необходимой для спасения жизни ребенка, больничноеучреждение обязано оказать медицинскую помощь, уведомить органы опекии попечительства, которые должны принять меры для зашиты интересовребенка, а также вправе обратиться в суд. Оказание медицинской помощи (медицинское освидетельствование,госпитализация, наблюдение и изоляция) без согласия родителей или иныхзаконных представителей ребенка допускается в отношении детей,страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих. Статья 4. Зашита наследственных прав и интересов ребенка. Несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), а такжеребенок умершего, родившийся после смерти, являются наследникамипервой очереди при наследовании по закону, имеют право на обязательнуюдолю в наследстве после смерти родителей при наследовании по завещаниюв пользу других лиц. В случае открытия наследства после смерти одного из родителей(усыновителей) другой родитель (усыновитель), при котором проживаетнесовершеннолетний ребенок, либо опекун (попечитель) ребенка как егозаконные представители обязаны принять меры по оформлению принятиянаследства. О выдаче свидетельства о праве на наследство на имянесовершеннолетнего наследника нотариус сообщает органам опеки ипопечительства по месту жительства наследника для охраны егоимущественных интересов. Отказ от принятия наследства, если это соответствует интересамребенка, возможен только после получения законными представителямипредварительного разрешения органов опеки и попечительства. В случае смерти обоих родителей или смерти единственного родителяребенка орган записи актов гражданского состояния, регистрирующий фактсмерти, обязан в 3-х дневный срок сообщить об этом органам опеки ипопечительства, которые принимают необходимые меры по охране и защитенаследственных прав ребенка. Статья 5. Право ребенка на получение воспитания и образования. Каждый ребенок имеет право на образование и ему гарантируетсяполучение бесплатного начального, общего, основного общего, среднего(полного) общего образования и начального профессиональногообразования. Родители или лица, их заменяющие, с учетом мнения детей, имеютправо на свободный выбор учебного заведения для получения ребенкомосновного общего образования через сеть государственных имуниципальных образовательных учреждений, либо частных образовательныхучреждений, имеющих лицензию. Решение об отчислении учащегося, достигшего возраста 14 лет, изобщеобразовательного учреждения допускается лишь при совершении имнеоднократных противоправных действий, грубых и неоднократныхнарушений устава. Исключение несовершеннолетних может быть произведенопо решению органов управления образовательными учреждениями с согласиярайонной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних, а висключительных случаях с дальнейшим устройством для обучения илиработы. В случае исключения учащегося из образовательного учреждения онообязано в трехдневный срок поставить в известность органы местногосамоуправления, которые совместно с родителями (законнымипредставителями) в месячный срок обеспечивают его трудоустройство илиприменяют меры для продолжения обучения в другом образовательномучреждении. Ребенок старше 15 лет в исключительных случаях может оставитьобщеобразовательное учреждение до получения им основного общегообразования при письменном согласии родителей или законныхпредставителей и местного органа управления образованием при наличии ктому оснований. Вне конкурса при успешной сдаче вступительных экзаменов вгосударственные и муниципальные учреждения среднего специальногообразования и высшего профессионального образования принимаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также инвалиды Iи II групп, и дети из многодетных семей с 5-ю и болеенесовершеннолетними детьми, показавшими хорошие и отличные знания приокончании школы. Родители (законные представители) обучающихся несовершеннолетнихнесут ответственность за их воспитание, получение ими основного общегообразования. В соответствии с действующим законодательством родителиобязаны обеспечить поручение детьми основного общего образования. Статья 6. Право выбора учебного заведения. Ребенку после получения основного общего образованияпредоставляется право выбора учебного заведения, профиля и формыобучения в соответствии с его склонностями и способностями. Статья 7. Жилищные права ребенка. Ребенок имеет право на жилище. Дети - члены семьи нанимателяжилого помещения, проживающие вместе с ним, в равной степени обладаютправом на жилище. При приватизации занимаемого семьей жилого помещения независимоот возраста ребенок наравне с другими членами семьи приобретает правособственности на это помещение. Совершение сделок по отчуждению жилого помещения, принадлежащегогражданам по праву собственности, а также не являющегосясобственностью, в которых проживают несовершеннолетние дети,допускается только с согласия органов опеки и попечительства. Статья 8. Право ребенка на участие в трудовой деятельности. Несовершеннолетние имеют право на профессиональную подготовку,трудоустройство и личный заработок. Право на трудоустройство иполучение профессии обеспечивают органы местного самоуправления,службы занятости, комитеты по делам молодежи, организуя системуучреждений первичной трудовой (профессиональной) подготовки. Прием наработу лиц моложе 15 лет допускается только для выполнения легкоготруда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процессаобучения в свободное от учебы время с согласия родителей илипопечителя. Центры занятости населения содействуют трудоустройствуподростков. Расторжение трудового договора с несовершеннолетними поинициативе законодателя помимо соблюдения общего порядка увольнениядопускается только с согласия государственной инспекции труда ирайонной комиссии по делам несовершеннолетних. Статья 9. Право детей на отдых. В целях оздоровления детей и организации их отдыхагосударственными органами власти и местного самоуправления,общественными и иными организациями и объединениями, используютсянаходящиеся в собственности, хозяйственном ведении и оперативномуправлении детские оздоровительные базы школ, ПТУ, внешкольныхучреждений, туристические лагеря, детские площадки, а также семейныедома отдыха и санатории для совместного отдыха родителей с детьми. Для детей - воспитанников школ-интернатов, детских домов, детей-сирот, детей-инвалидов; учреждений социальной помощи семье и детям измалообеспеченных многодетных, опекунских, неполных семей; семей сродителями-инвалидами, с безработными родителями, имеющимисреднедушевой доход ниже минимальной заработной платы; детямродителей, работающих на предприятиях и организациях, находящихся всостоянии банкротства; семей военнослужащих, пострадавших ввооруженных конфликтах, семей беженцев и вынужденных переселенцев;детям из экологически неблагополучных районов пользование всемиуказанными в настоящей статье детскими учреждениями осуществляется спривлечением государственных дотаций, средств социального страхованияи областного бюджета. Для детей из малообеспеченных семей, детей-сирот, детей-инвалидовпользование всеми указанными в настоящей статье детскими учреждениямиосуществляется с привлечением государственных дотаций, средствсоциального страхования и областного бюджета. Статья 10. Право ребенка на защиту своей чести и достоинства. Ребенок имеет право на защиту своей чести и достоинства. Вучебных заведениях, дошкольных и внешкольных учреждениях дисциплина ипорядок должны поддерживаться мерами воспитательного характера ипсихологической помощи детям и подросткам, основанными на взаимномуважении и справедливости, исключающими унижение или оскорблениеребенка. Посягательство на честь и достоинство ребенка, жестокое обращениес ребенком, физическое или психическое насилие над ним лицами,обязанными осуществлять его воспитание и обучение, влечет за собойадминистративную и уголовную ответственность, установленнуюзаконодательством Российской Федерации. Органы опеки и попечительства, социальной защиты населения приполучении сведений от должностных лиц и иных граждан об угрозе жизниили здоровью ребенка, обязаны принять необходимые меры по защите егоправ и законных интересов. В случае, когда ребенок оценивает обращение с ним как унижающееего честь и достоинство, он вправе обратиться самостоятельно в органыопеки и попечительства или в другие органы, осуществляющие защиту правребенка. Статья 11. Неприкосновенность личности ребенка и гарантии зашиты его прав. Право ребенка на личную свободу охраняется Законом. Задержание,арест, заключение под стражу применяются в отношении ребенка какисключительная мера только в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации, с обязательным и немедленнымизвещением об этом его родителей или иных законных представителей. Помещение несовершеннолетних в центр временной изоляциинесовершеннолетних правонарушителей применяется только в отношенииподростков по постановлению органа внутренних дел или комиссии поделам несовершеннолетних или суда. Определение ребенка в специализированные учреждения социальнойпомощи семье и детям системы социальной защиты населенияосуществляется в интересах ребенка по решению органа опеки ипопечительства, народного суда. Статья 12. Зашита прав ребенка на свободу вероисповедания. Ребенок имеет право на свободу вероисповедания и защиту этогоправа от препятствия к его осуществлению, равно как и от принуждения кприобщению к религии. Родителям (лицам, их заменяющим) запрещаетсяпринуждать детей к участию в исполнении религиозных обрядов. Религиозные образовательные учреждения не вправе удерживать своихучеников, изъявивших желание оставить учебу. Вовлечение детей до 16 - летнего возраста в религиозныеорганизации помимо желания родителей (лиц, их заменявших) и без учетамнения ребенка не разрешается. Статья 13. Право детей на объединение в детские и юношеские общественные организации. Дети имеют право объединяться в детские и юношеские общественныеорганизации, создающиеся в школах и других учебно-воспитательныхучреждениях, по месту жительства и работы. Целью деятельности детских и юношеских общественных организацийявляется развитие социальной активности личности ребенка, еготворческих задатков и способностей, приобщение его к участию вкультурной, спортивной жизни, организация досуга и отдыха детей. Статья 14. Участие детей в детских и юношеских общественных организациях. Участие ребенка в детских и юношеских общественных организацияхопределяется их уставами и положениями. В советах, управлениях и других руководящих органах этихорганизаций допускается участие взрослых лиц в качестве руководителей,организаторов, советников и консультантов. Деятельность детских и юношеских общественных организаций вустановленном порядке не должна выходить за пределы, определенные ихуставами (положениями) и не должна противоречить закону, общественнойбезопасности и порядку, охране здоровья и нравственности, правам исвободам других лиц. Статья 15. Поддержка детских и юношеских общественных организаций. Органы государственной власти и местного самоуправления могутоказывать материальную и финансовую поддержку детским и юношескимобщественным организациям путем: - предоставления субсидий; - предоставления права пользования зданиями, помещениями,оборудованием, находящимися в муниципальной собственности набесплатных или льготных условиях; - льготной налоговой политики; - поощрения спонсорской и благотворительной деятельностиюридических и физических лиц, направленной на укрепление материальнойбазы таких организаций; - оказания иной помощи. Органы государственной власти и местного самоуправления могутвводить дополнительные льготы для детских и юношеских общественныхорганизаций. РАЗДЕЛ III. ПРАВА РЕБЕНКА В СЕМЬЕ Статья 16. Ответственность семьи за ребенка. Семья является первичной социальной ячейкой общества и должнаобеспечивать полноценное развитие и благополучие ребенка. Родители илилица, их заменяющие, несут основную ответственность за ребенка,обеспечивают необходимые условия содержания, воспитания, сохраненияздоровья ребенка, всестороннего развития, подготовки его ксамостоятельной жизни. Права и интересы ребенка обеспечиваются обоимиродителями, опекунами или попечителями. Статья 17. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию ребенка. Родители имеют право и обязаны воспитывать ребенка, заботиться оего здоровье, получении им основного общего образования, заложитьосновы физического, нравственного и интеллектуального развитияличности ребенка, в соответствии с возрастом, способностями изрелостью. Спорные вопросы между родителями о воспитании ребенкарассматриваются органами опеки и попечительства или судом. Вмешательство государства в осуществление родителями своих прав иобязанностей по отношению к ребенку допускается лишь в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации, и только винтересах ребенка. Статья 18. Право ребенка на совместное проживание с родителями. Ребенок имеет право на совместное проживание с родителями и неможет быть разлучен с ними, вопреки его желанию, за исключениемслучаев, когда это противоречит его интересам. Место жительства детей при раздельном проживании родителейустанавливается соглашением родителей. Спор между родителями о месте жительства детей разрешается судом,исходя из интересов детей, с учетом мнения детей и их возраста. Ребенок, проживающий отдельно от родителей или одного из них,имеет право на поддержание личного контакта с ними, получениеинформации о них, если это не противоречит интересам ребенка, егонормальному развитию. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также вслучае их проживания в разных государствах. Статья 19. Права ребенка на обращение за защитой. Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов.Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями(лицами, их заменяющими), а в случае невыполнения или ненадлежащеговыполнения родителями (одним из них) своих родительских обязанностей -органом опеки и попечительства, правоохранительными органами, органамисоциальной защиты населения и судом. Статья 20. Право ребенка на собственное мнение. Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любоговопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходелюбого судебного или административного разбирательства. Учет мненияребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключениемслучаев, когда это противоречит его интересам. В случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации, органы опеки ипопечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенкадостигшего возраста 10 лет. Статья 21. Имущественные права ребенка. Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей идругих членов семьи. Порядок и форма предоставления содержанияопределяются родителями самостоятельно. В случае, если родители непредоставляют содержания своим несовершеннолетним детям, средства насодержание (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. Ребенок имеет право собственности на доходы полученные им,имущество, полученное в дар или в порядке наследования, а также налюбое другое имущество, приобретенное на его средства. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществомребенка на них распространяются правила, установленные действующимзаконодательством. Статья 22. Защита прав детей, оказавшихся в экстремальных обстоятельствах. Дети, оказавшиеся в трудных жизненных обстоятельствах в связи сполитическими или экономическими нарушениями среды обитания (беженцы ивынужденные переселенцы), а также временно утратившие семейныеродственные связи и не находящиеся в детских учреждениях(безнадзорные), а также переживающие кризисные ситуации в семьях,характеризующихся невыполнением родителями своих обязанностей,представляющие угрозу здоровью, развитию и воспитанию детей, находятсяпод защитой государства. Дети - беженцы и вынужденные переселенцы поступают в местахсвоего фактического проживания в ведение миграционной службы. Дети - беженцы и переселенцы, не утратившие семьи, имеют право насоциальную поддержку. Им по месту фактического проживанияпредоставляется место в образовательном учреждении, бесплатное лечениев медицинских учреждениях и на дому, при необходимости - временноепомещение в учреждение соцпомощи семье и детям системы социальнойзащиты населения. Если ребенок потерялся или оказался без надзора, в первоочередномпорядке принимаются меры по розыску родителей или родственников длясоединения с ними, а ребенок временно направляется вспециализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся всоциальной реабилитации, системы социальной защиты населения. Приневозможности устройства в семью такие дети имеют право нанезамедлительное устройство в учреждения интернатного илилечебно-профилактического типа на полное государственное обеспечение. РАЗДЕЛ IV. ЗАЩИТА ПРАВ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ Статья 23. Права детей-инвалидов на медико-социальную помощь. Дети - инвалиды имеют право на: бесплатное обеспечение лекарствами (до 16 лет), протезами,протезно-ортопедическими изделиями за счет средств областного бюджета; обеспечение средствами передвижения на льготных условиях, впорядке, установленном Правительством Российской Федерации; бесплатное или льготное пользование санаториями и курортами помедицинскому заключению за счет средств областного бюджета; обеспечение компенсационными выплатами за льготное пользованиежилищными и коммунальными услугами, телефоном; бесплатные систематические занятия в музыкальных, художественных,спортивных школах; 50% оплату проезда (и сопровождавших их лиц) насанаторно-курортное лечение; бесплатный проезд на городском транспорте, автомобильномтранспорте общего пользования в сельской местности, а также этимправом пользуются лица, сопровождающие их. комплексную медико-социальную помощь в центрах реабилитации детейс ограниченными возможностями и мероприятия в областномреабилитационно-спортивном центре системы социальной защиты населения. Статья 24. Гарантии права на труд детей-инвалидов и детей с недостатками в физическом или умственном развитии. Право детей-инвалидов и детей с недостатками в физическом илиумственном развитии на участие в оплачиваемой трудовой деятельностиобеспечивается созданием органами государственной власти области иместного самоуправления сети производств при домах инвалидов длядетей, развитием надомного труда и имеет целью включение этих детей втрудовую деятельность с учетом состояния их здоровья и возраста. Дети-инвалиды и дети с недостатками в физическом или умственномразвитии по окончании школ - интернатов и других учебно-воспитательныхучреждений, должны быть трудоустроены по ходатайству родителей, лиц,их заменяющих, администраций учебно-воспитательных учреждений органамиместного самоуправления. Предприятия и учреждения, использующие труд несовершеннолетнихинвалидов, пользуются льготами в налогообложении, установленнымизаконодательством Российской Федерации и области. Статья 25. Право на получение образования детей-инвалидов и детей с недостатками в физическом или умственном развитии. Дети-инвалиды и дети с недостатками в физическом или умственномразвитии имеют право на получение общего и профессиональногообразования в соответствии с медицинскими показаниями и индивидуальнойпрограммой реабилитации. Органами государственной власти области дляэтой категории детей создаются специальные образовательные учреждениякоррекционного характера, развивающие его физическое состояние ииндивидуальные возможности, осуществляющие воспитание и обучение,обеспечивающие участие в доступном труде и творчестве в целях развитияличности и социальной реабилитации. Названные категории детейнаправляются в указанные образовательные учреждения органамиуправления образованием только с согласия родителей (законныхпредставителей) по заключению соответствующих комиссий(психолого-педагогической и медико-педагогической). РАЗДЕЛ V. ПРАВА ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ РОДИТЕЛЬСКОГО ПОПЕЧЕНИЯ Статья 26. Защита прав детей-сирот, детей, оставшихся без родительского попечения. Права детей, оставшихся без родительского попечения,обеспечиваются органами государственной власти области в первуюочередь путем передачи их в семью - на усыновление (удочерение), подопеку, на попечительство, в семейные детские дома, а также путемиспользования иных форм семейного воспитания. На период решениявопроса о дальнейшем устройстве ребенка он может быть временнонаправлен в специализированное учреждение для несовершеннолетних,нуждающихся в социальной реабилитации системы социальной защитынаселения. При невозможности передачи ребенка в семью он подлежит помещениюв дом ребенка, детский дом, школу - интернат или другое учебноезаведение, дом инвалидов для детей на полное государственноеобеспечение. Дети, члены одной семьи или находящиеся в родственных отношениях,направляются в одно учреждение, за исключением случаев, когда помедицинским показателям или другим причинам, воспитание или обучениеэтих детей должно осуществляться раздельно. Статья 27. Льготы, предоставляемые детям-сиротам и детям, оставшимся без родительского попечения. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попеченияродителей, возлагается на органы опеки и попечительства. Дети-сироты и дети, оставшиеся без родительского попечения,содержащиеся в детских домах, школах - интернатах, учрежденияхначального, среднего и высшего профессионального образования,находятся на полном государственном обеспечении, им предоставляютсябесплатные путевки в дома отдыха, пансионаты, профилактории,спортивно-оздоровительные лагеря, а при наличии медицинских показаний-в санатории соответствующего профиля. Пособия, пенсии и иные выплаты, назначенные ребенку, а такжесредства, взыскиваемые с родителей на его содержание, выплачиваютсялицу или учреждению, которому ребенок передан на воспитание, наусловиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Дети - сироты и дети, оставшиеся без родительского попечения инаходящиеся под опекой и попечительством, имеют право на внеочередноеустройство в детские дошкольные образовательные учреждения по местужительства опекуна, попечителя; на бесплатный проезд в городском(пригородном) транспорте, они освобождаются от платы за обучение вспортивных и музыкальных школах, школах искусств. Статья 28. Защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на образование. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей имеютправо на: - поступление в государственные и муниципальные образовательныеучреждения среднего и высшего профессионального образования внеконкурса без взимания платы за обучение при условии успешной сдачивступительных экзаменов согласно заключению медицинской комиссии; - бесплатные курсы по подготовке к поступлению в учреждениясреднего и высшего профессионального образования; - полное государственное обеспечение в период учебы во всех типахгосударственных и муниципальных учреждений начального, среднего ивысшего профессионального образования (в возрасте от 16 до 23 лет); - получение установленной стипендии, размер которой увеличиваетсяне менее, чем на 50 %; - получение полного заработка в период производственного обученияи прохождения производственной практики; - получение ежегодного пособия на приобретение учебной литературыи письменных принадлежностей в размере 3-х месячной стипендии; Решение об исключении из образовательного учреждения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законныхпредставителей), принимается с согласия органов опеки ипопечительства. Отчисление из учебного заведения может быть обжалованов суд. Выпускники учебно-воспитательных учреждений всех типов из числадетей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей получаюткомплект одежды и обуви, мягкого инвентаря и единовременное денежноепособие в сумме не менее 5-ти минимальных размеров оплаты труда. Статья 29. Жилищное право и право на имущество детей-сирот и детей, находящихся под опекой и попечительством. Дети-сироты, дети, находящиеся под опекой, помещенные навоспитание в детские интернатные учреждения, семейные детские дома, кродственникам или опекунам, попечителям, сохраняют право на жилоепомещение, если в нем остались проживать другие члены семьи. Любыедействия по распоряжению сохраняемой жилой площади должныосуществляться только под контролем и с согласия органов местногосамоуправления, с участием органов опеки и попечительства. Если вжилом помещении из которого выбыли дети, не остались проживать членыих семьи, органы самоуправления закрепляют жилое помещение завыбывшими детьми с возможностью дальнейшего использования данногожилого помещения (аренды и т.д.) до возвращения детей. Это право сохраняется на весь период пребывания в образовательномучреждении во всех видах профессионального образования, на периодслужбы в рядах вооруженных сил Российской Федерации, на периоднахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишениясвободы. Дети-сироты, дети, оставшиеся без родительского попечения,которым не может быть предоставлено жилое помещение, занимаемое ими довыбытия в государственные детские учреждения на момент совершеннолетияили выпуска его из детского дома, или интернатного учрежденияобеспечиваются органами государственной власти и местногосамоуправления жилой площадью вне очереди. При отсутствии необходимого жилого фонда таким лицам можетпредоставляться целевая безвозвратная ссуда на приобретение жилогопомещения не ниже установленных социальных норм за счет средствбюджета области. В исключительных случаях ребенок может находиться в детском домедо предоставления ему жилого помещения или комнаты в общежитии доодного года. Приватизация жилых помещений, в которых остались проживать тольконесовершеннолетние производится с возможностью дальнейшегоиспользования жилого помещения (сдача в наем, аренду и др. сзачислением средств на личный счет несовершеннолетнего). Продажа жилых помещений, принадлежащих на праве собственностинесовершеннолетним, производится в исключительных случаях с согласияорганов опеки и попечительства. Не допускается без разрешения органов опеки и попечительствасовершение сделок по отчуждению неприватизированных иприватизированных жилых помещений, которыми пользовалисьнесовершеннолетние до направления их в детские дома, другиеинтернатные учреждения. Органам опеки и попечительства, руководителям детских домов,интернатных учреждений разрешается приватизировать освободившиеся илипустующие квартиры в случае смерти родителей или же в результатепринудительного выселения и размена жилой площади, которая закрепленаза детьми, оставшимися без родительского попечения, при лишенииродительских прав, в случае признания родителей (через суд),утратившими право на жилую площадь, на имя несовершеннолетнего соформлением договора на аренду помещения и открытие в банке на имянесовершеннолетнего депозитного счета. Детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,гарантируется право собственности на земельные участки, ранеепредоставленные их родителям на правах собственности, постоянного(бессрочного) пользования, а также земельные доли, права на которыебыли получены родителями в ходе приватизации и реорганизациипредприятий и организаций агропромышленного комплекса. При рассмотрении в суде наиболее сложных жилищных проблемнесовершеннолетних, органы опеки и попечительства привлекают адвокатовс последующей оплатой их труда в пределах выделенных бюджетныхассигнований по местам этих учреждений. Статья 30. Дополнительные гарантии права на труд детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Службы занятости населения городов и районов области обязаныоказывать первоочередную помощь в устройстве на работу, обучение поспециальности детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. Дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей впервыеищущие работу имеют право на: - регистрацию в органах государственной службы занятости встатусе безработного; - получения пособия по безработице в течение 6-ти месяцев вразмере средней заработной платы сложившейся в области; Статья 31. Ответственность за воспитание ребенка в интернатных учреждениях. Обязанности по воспитанию детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей и находящихся в домах ребенка, других учрежденияхинтернатного типа, а также в учреждениях начального, среднего ипрофессионального образования, возлагаются на руководителей этихучреждений. Администрация указанных учреждений несет полнуюответственность за воспитание ребенка в течение всего периода егопребывания в этих учреждениях до момента трудоустройства. РАЗДЕЛ VI. СИСТЕМА ОРГАНОВ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ДЕТЕЙ Статья 32. Государственная защита прав детей. От имени государства функции по защите детства выполняют: - органы законодательной (представительной) власти Орловскойобласти, исполнительной власти; - суды в соответствии с законодательством Российской Федерации; - прокуратура, осуществляющая надзор за исполнениемзаконодательства о правах детей органами государственной власти иместного самоуправления, общественными объединениями, юридическими идолжностными лицами и за соответствием принимаемых ими правовых актов(решений) по законодательству о правах ребенка; - нотариат обеспечивает охрану имущественных прав детей всоответствии с действующим законодательством. Государство выплачивает родителям (законным представителям)государственные пособия, предусмотренные законодательством PоссийскойФедерации, которые не включаются в облагаемый подоходным налогом доходграждан. Статья 33. Комиссия по делам несовершеннолетних. Комиссии по делам несовершеннолетних являются постояннодействующими органами в структуре государственной власти и местногосамоуправления и оказывают помощь детям в защите и восстановлениинарушенных прав во всех сферах их жизнедеятельности, координируютработу всех субъектов, входящих в государственную систему профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и осуществляющихзащиту прав и законных интересов детей. Статья 34. Органы опеки и попечительства. Органами опеки и попечительства являются органы местногосамоуправления в соответствии с Гражданским Кодексом РоссийскойФедерации. В отношении несовершеннолетних функции по опеке ипопечительству осуществляют муниципальные органы управленияобразованием. Органы опеки и попечительства: - организуют выявление детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условийдля жизни и воспитания в семье, принимают меры по их устройству исозданию благоприятных условий для всестороннего развития, охраныжизни и здоровья детей. - обеспечивают защиту личных, имущественных и жилищных прав иинтересов несовершеннолетних, а также осуществляют последующийконтроль за условиями их содержания, воспитания и образования; - выступают в защиту прав и интересов своих подопечных безспециального полномочия в суде, в отношениях с любыми лицами. В органах управления образованием районных, городскихадминистраций вводится должность специалиста по защите правнесовершеннолетних из расчета 1 специалист на 5 тыс. детскогонаселения данного района, города, но не менее 1 специалиста на район.Поселковые, сельские органы местного самоуправления непосредственноосуществляют функции по опеке и попечительству. (В редакции ЗаконаОрловской области от 12.08.2004 г. N 423-ОЗ) Статья 35. Социальные учреждения (службы). В интересах охраны прав детей, исходя из ситуации и потребностидетей, в области создаются государственные и муниципальныеспециализированные социальные учреждения (службы) социальной помощи. В системе органов образования: - диагностики и консультирования; - психолого-медико-педагогической реабилитации и коррекции; - социально-трудовой адаптации и профориентации; - психолого-педагогической и социальной помощи; - дифференцированного обучения и лечебной педагогики; - социальной помощи семье и детям, оставшимся без попеченияродителей; - постинтернатной адаптации. В системе социальной защиты населения: а) специализированные учреждения для несовершеннолетних,нуждающихся в социальной реабилитации: - социально реабилитационные центры для несовершеннолетних; - социальные приюты для детей и подростков; - центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей. б) центры соцпомощи семье и детям. в) центры реабилитации детей с ограниченными возможностями. Учредителями таких учреждений (служб) могут выступатьгосударственные органы и органы местного самоуправления, коммерческиеорганизации, общественные организации и фонды, иные юридические ифизические лица. Статья 36. Защита прав и охраняемых законом интересов детей общественными объединениями. Общественные объединения имеют право принятия на себя обязанностипо защите прав ребенка, обратившегося к ним за помощью, или по просьбеего родителей, выступать в качестве полномочных представителей вадминистративных и судебных органах, если это предусмотрено уставомили положением, на основании которого действует данное общественноеобъединение. Статья 37. Законные представители ребенка. Законными представителями несовершеннолетних являются ихродители, усыновители, опекуны (попечители). Законные представители осуществляют представительство детей изащиту их прав и охраняемых законом интересов в отношении с любымилицами во всех организациях и органах, в том числе в судах, безспециального полномочия на основании свидетельства о рождении (илиусыновлении) ребенка, паспорта родителей, удостоверения опекуна(попечителя). Права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних в возрастедо 14 лет защищаются родителями, усыновителями или опекунами. Права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних в возрастеот 14 до 18 лет защищаются родителями, усыновителями илипопечителями, за исключением случаев, когда действующимзаконодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актамиОрловской области, а также настоящим законом предусмотрено правонесовершеннолетнего самостоятельно вступать в гражданские,брачно-семейные, трудовые и иные правоотношения и защищать свои праваи интересы. Представительство и зашита интересов детей, находящихся илипомешенных в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения,учреждения социальной зашиты населения или другие аналогичныеучреждения осуществляются в соответствии с гражданскимзаконодательством этими учреждениями. При отсутствии у ребенка родителей или лиц заменяющих их, лишенииили ограничении судом родителей родительских прав, ограничениеродителей в дееспособности, а также в случаях, когда дети по инымпричинам остались без родительского попечения, исполнение обязанностейопекуна или попечителя, в том числе представительство и защита правохраняемых законом интересов ребенка временно, до определения ребенкуконкретной формы воспитания возлагается на орган опеки ипопечительства. Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихсяв социальной реабилитации системы социальной защиты населения такжеосуществляют функции защиты прав и законных интересов своихвоспитанников во всех инстанциях. РАЗДЕЛ VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВ РЕБЕНКА Статья 38. Виды ответственности за нарушение прав ребенка. Нарушение должностным лицом законодательства о правах ребенка,вследствие чего создаются препятствия для осуществления ребенком егоправ и свобод, либо ему причиняется имущественный, физический илиморальный вред, влечет в зависимости от содеянного и тяжестинаступивших последствий уголовную, административную или дисциплинарнуюответственность с обязанностью возместить причиненный вред (либо безтаковой). Должностные лица, в обязанности которых входит охрана и зашитадетей, за непринятие мер по защите прав и интересов ребенка,неисполнение постановления комиссии по делам несовершеннолетних,уклонение от выполнения воспитательных функций, разглашение сведений,составляющих личную тайну ребенка и его семьи, иное использованиеинформации о ребенке или его семье в ущерб интересам ребенка,привлекаются к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения отдолжности, а при наличии в их действиях состава преступления -привлекаются к уголовной ответственности. Работники, занимающиеся обучением, воспитанием и содержаниемдетей, за негуманное, унижающие человеческое достоинство обращение сдетьми, воспитание детей в духе насилия, расовой или религиознойрозни, распространение сведений, порочащих репутацию ребенка и егосемьи, их честь и достоинство подвергаются штрафу в сумме до 50минимальных размеров оплаты труда. Статья 39. Ответственность граждан. Продажа несовершеннолетним спиртных напитков и табачных изделий,покупка для них спиртных напитков и табачных изделий влекут применениештрафа в сумме до 10 минимальных размеров оплаты труда. Нарушениепорядка и сроков представления сведений о несовершеннолетних,нуждавшихся в передаче на усыновление, под опеку (попечительство), навоспитание в семье граждан, незаконная деятельность по усыновлениювлекут ответственность, предусмотренную Кодексом об административныхправонарушениях РФ (ст. 193-1, 193-2 от 30 до 50 минимальных размеровоплаты труда). Незаконные действия по усыновлению детей, передаче ихпод опеку (попечительство) на воспитание в приемные семьи, совершенныенеоднократно или из корыстных побуждений влекут ответственность всоответствии с Уголовным Кодексом РФ (Ст. 154). Вовлечение несовершеннолетних в совершение преступления иантиобщественных действий (систематическое употребление спиртныхнапитков, одурманивающих веществ, занятие проституцией,бродяжничеством, попрошайничеством, половое сношение и иные действиясексуального характера (мужеложство, лесбиянство) с лицом, недостигшим 16-летнего возраста, развратные действия в отношениинесовершеннолетних, не достигших 14 летнего возраста, насильственныедействия сексуального характера, изнасилование несовершеннолетней,похищение или подмена ребенка и др. преступления в отношениинесовершеннолетних влекут ответственность в соответствии с уголовнымзаконодательством. За причиненный ребенку имущественный, физический и моральный вредграждане несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. Статья 40. Ответственность родителей. Родители, препятствующие осуществлению детьми права наобразование, уклоняющиеся от выполнения обязанностей по воспитанию исодержанию детей, вовлекшие своих детей в аморальное поведение(пьянство, попрошайничество и т.п.), отказывающиеся от медицинскойпомощи в ущерб ребенку, несут ответственность в порядке,предусмотренном действующим законодательством. Уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей илиненадлежащее исполнение родителями или лицами, их заменяющимиобязанностей по воспитанию и содержанию детей, представительству ихинтересов и защите нарушенных или оспариваемых прав, отказ родителейот ребенка в родильном доме (отделении) или детском лечебномучреждении, оставление детей без надзора, жестокое обращение с детьми,а также иное нарушение прав ребенка влекут лишение или ограничениеродителей родительских прав; если эти действия допускаются лицамизаменяющими родителей (опекунами, попечителями, усыновителями,приемными родителями) влекут отмену решения об установлении опеки,усыновлении и т.д. и немедленном отобрании у них ребенка и дальнейшемего устройстве. Выплата всех пособий па ребенка, алиментов родителям или лицам,их заменяющим, прекращается с момента принятия решения суда о лишенииили ограничении родительских прав, ограничении их дееспособности, оботмене усыновления, принятии решения органа самоуправления (органаопеки и попечительства) об отмене опеки (попечительства), расторжениидоговора с приемными родителями и отобрании у них детей. В случае использования родителями (лицами, их заменявшими)пособий, пенсий и иных выплат на детей не по назначению, если этосущественно ущемляет интересы ребенка, органы социальной зашиты,органы опеки и попечительства, комиссии по защите правнесовершеннолетних или прокурор в интересах ребенка предъявляют иск овозмещении ему необоснованно израсходованных средств. Взысканные судомсредства перечисляются на лицевой счет ребенка. Родители, лишенные родительских прав, не освобождаются отобязанности по уплате алиментов на детей, в отношении которых онилишены родительских прав. Родители, лишенные родительских прав, если они проживают в домахгосударственного или муниципального жилищного фонда совместно сдетьми, в отношении которых они лишены родительских прав, могут бытьвыселены в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. Статья 41. Особые условия возмещения вреда, причиненного здоровью ребенка. Если лицо, причинившее вред здоровью ребенка, не установлено, амедицинская помощь, оказанная ребенку в пределах, гарантированныхобязательным медицинским страхованием, недостаточна для восстановленияего здоровья и нормального развития, родителям (лицам, их заменяющим)выделяются целевым назначением средства из областного бюджета. Статья 42. Введение закона в действие. Закон Орловской области "О правах ребенка" вступает в действие содня опубликования. Областной Думе, администрации области привести нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом. Глава администрации Орловской области Е.С. Строевг. Орел14 августа 1997 г.N 47-ОЗ