Закон Орловской области от 16.08.1997 № 48-ОЗ
О выборах Главы администрации Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Орловской области от 29.12.2000 г. N 177-ОЗ О выборах Главы администрации Орловской области (В редакции Закона Орловской области от 20.08.97 г. N 49-ОЗ) Принят Орловской областной Думой 15 августа 1997 года Настоящий закон регулирует условия, порядок подготовки ипроведения выборов Главы администрации области. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательство о выборах Главы администрации области Выборы Главы администрации области проводятся в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральным законом "Об основныхгарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", Уставом(Основным Законом) области и настоящим законом. Статья 2. Основные принципы выборов Главы администрации области Глава администрации области избирается гражданами РоссийскойФедерации, проживающими на территории области, на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Каждый гражданин имеет один голос и участвует в выборахнепосредственно, лично и добровольно. Граждане Российской Федерации и их объединения вправе в любыхдопускаемых законом формах и законными методами осуществлятьдеятельность, побуждающую избирателей к голосованию "за" или "против"того или иного кандидата. Статья 3. Ограничения пассивного избирательного права граждан при выборах Главы администрации области Главой администрации области может быть избран любой гражданинРоссийской Федерации не моложе 30 лет, обладающий избирательным правоми постоянно проживающий на территории области не менее одного годанезависимо от его политической принадлежности, имущественногосостояния, социального положения, отношения к религии и иных подобныхобстоятельств. Одно и то же лицо не может занимать должность Главы администрацииобласти более двух сроков подряд. Глава администрации области не может быть депутатомпредставительных органов государственной власти и представительныхорганов местного самоуправления, находиться на государственной имуниципальной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, заисключением научной, преподавательской или иной творческойдеятельности. Статья 4. Ограничения активного избирательного права граждан при выборах Главы администрации области В выборах Главы администрации области участвуют гражданеРоссийской Федерации, проживающие на территории области и достигшие надень голосования 18 лет. Не имеют права избирать граждане, признанные судомнедееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободыпо приговору суда. Запрещаются любые иные не предусмотренные настоящим закономпрямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в выборахГлавы администрации области в зависимости от национальности, расы,пола, языка, происхождения, образования, имущественного и должностногоположения, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям, продолжительности проживания в области,рода и характера занятий. Статья 5. Органы, обеспечивающие подготовку и проведение выборов Главы администрации области Подготовка и проведение выборов Главы администрации области,подведение итогов выборов, контроль за соблюдением избирательных правграждан возлагаются на избирательные комиссии. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии впределах своей компетенции независимы от органов государственнойвласти и органов местного самоуправления. Органы государственной власти и органы местного самоуправления,общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, атакже их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиямсодействие в реализации их полномочий. Статья 6. Гласность при подготовке и проведении выборов Главы администрации области Подготовка и проведение выборов Главы администрации областиосуществляются открыто и гласно. На заседании избирательных комиссий в установленном закономпорядке вправе принимать участие кандидаты, наблюдатели, представителикандидатов, избирательных объединений и избирательных блоков, средствмассовой информации. ГЛАВА II. НАЗНАЧЕНИЕ ВЫБОРОВ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОБРАЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ЕДИНИЦ Статья 7. Назначение выборов Главы администрации области Выборы Главы администрации области и дата их проведенияназначаются областным Советом народных депутатов не позднее чем за 60дней до дня выборов. Сообщение о дне выборов публикуется в печати. В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрацииобласти по основаниям, предусмотренным Уставом (Основным Законом)области, выборы Главы администрации области назначаются областнымСоветом народных депутатов не позднее чем через две недели со днядосрочного прекращения полномочий ранее избранного Главы администрацииобласти. Статья 8. Избирательный округ Избирательным округом по выборам Главы администрации областиявляется единая территория в границах Орловской области. Статья 9. Образование избирательных участков Для проведения голосования и подсчета голосов избирателейобразуются избирательные участки. Избирательные участки образуются главой местной администрации посогласованию с соответствующими избирательными комиссиями с учетомместных и иных условий, с целью создания удобств для избирателей израсчета не более 3000 избирателей на каждом участке и не позднее чемза 45 дней до дня выборов. В больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временногопребывания избирателей избирательные участки могут образовываться втом же порядке и в тот же срок, а в исключительных случаях - непозднее чем за пять дней до дня выборов. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. Впорядке исключения допускается образование избирательных участков ввоинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенныхпунктов местностях. В этих случаях избирательные участки образуются втом же порядке с разрешения окружной избирательной комиссии. При этомдолжен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем членамизбирательной комиссии, наблюдателям , кандидатам и их довереннымлицам. Списки избирательных участков с указанием их границ и адресовучастковых избирательных комиссий должны быть опубликованытерриториальной избирательной комиссией в местной печати не позднеечем за 40 дней до дня выборов. ГЛАВА III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ Статья 10. Система избирательных комиссий Подготовку и проведение выборов Главы администрации областиосуществляют: - избирательная комиссия области; - окружная избирательная комиссия; - территориальные (районные, городские) избирательные комиссии; - участковые избирательные комиссии. Функции окружной избирательной комиссии решением областногоСовета народных депутатов могут возлагаться на избирательную комиссиюобласти. Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защитуизбирательных прав граждан. Статья 11. Порядок формирования территориальных избирательных комиссий Территориальные избирательные комиссии образуются не позднее чемза 50 дней до дня выборов Главы администрации области в количестве 5-9членов. Состав территориальной избирательной комиссии назначаетсясоответствующим представительным органом местного самоуправления.Кандидатуры в состав территориальной избирательной комиссиипредставительный орган местного самоуправления определяет на основепредложений общественных организаций, собраний избирателей по местуработы, службы, учебы, жительства. Председатель, заместитель председателя и секретарьтерриториальной избирательной комиссии избираются тайным голосованиемна ее первом заседании из числа членов территориальной избирательнойкомиссии. В случае, если представительный орган местного самоуправления неназначил состав территориальной избирательной комиссии в срок,установленный настоящим законом, либо на данной территориипредставительный орган местного самоуправления отсутствует,формирование территориальной избирательной комиссии производитсяокружной избирательной комиссией. Статья 12. Порядок формирования участковых избирательных комиссий Участковые избирательные комиссии формируются представительнымиорганами местного самоуправления не позднее чем за 40 дней до днявыборов в количестве 7-11 членов. Кандидатуры в состав участковой избирательной комиссиипредставительный орган местного самоуправления определяет на основепредложений общественных организаций, собраний избирателей по местуработы, службы, учебы, жительства. Председатель, заместитель председателя и секретарь участковойизбирательной комиссии избираются из числа членов участковойизбирательной комиссии на ее первом заседании тайным голосованием. В случае, если представительный орган местного самоуправления необразовал участковую избирательную комиссию в срок, установленныйнастоящим законом, либо на данной территории представительный органместного самоуправления отсутствует, формирование участковойизбирательной комиссии производится территориальной избирательнойкомиссией. Статья 13. Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса После регистрации кандидата избирательное объединение,избирательный блок, выдвинувшие кандидата, или сам кандидат вправеназначить в каждую избирательную комиссию по одному члену с правомсовещательного голоса. Полномочия членов избирательных комиссий с правом совещательногоголоса в случаях, когда соответствующий кандидат будет избран Главойадминистрации области, продолжаются до окончания регистрациикандидатов на следующих выборах Главы администрации области.Полномочия остальных членов избирательных комиссий с правомсовещательного голоса прекращаются через 30 дней после опубликованияполных итогов выборов. Статья 14. Статус члена избирательной комиссии Члены избирательной комиссии, имеющие право решающего голоса,обязаны присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии. Всостав избирательных комиссий с правом решающего голоса не могутвходить кандидаты на должность Главы администрации области, ихдоверенные лица, близкие родственники кандидатов, а также лица,находящиеся в их непосредственном подчинении. Члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса имеютправо доступа ко всем материалам и документам соответствующейизбирательной комиссии, должны оповещаться о всех заседанияхизбирательной комиссии, имеют право выступать на ее заседаниях. При принятии решения избирательной комиссией члены избирательнойкомиссии с правом совещательного голоса в голосовании не участвуют. Члены избирательной комиссии, освобожденные на время проведениявыборов от основной работы, вправе получать соответствующую денежнуюкомпенсацию за счет средств, выделенных на проведение выборов. Члены избирательной комиссии, освобожденные на время проведениявыборов от основной работы, не могут быть по инициативе администрацииуволены с работы во время проведения выборов или без их согласияпереведены на другую должность. Статья 15. Полномочия окружной избирательной комиссии Окружная избирательная комиссия: - руководит работой территориальных и участковых избирательныхкомиссий, рассматривает заявления и жалобы на решения и действия этихкомиссий и принимает по ним решения; - осуществляет контроль за соблюдением избирательных правграждан; - осуществляет контроль за соблюдением законности при подготовкеи проведении выборов Главы администрации области; - дает разъяснения о порядке применения настоящего закона иобеспечивает его единообразное применение; - регистрирует избирательные блоки; - устанавливает единую нумерацию избирательных участков; - регистрирует кандидатов на должность Главы администрацииобласти и их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленногообразца; - обеспечивает соблюдение равных условий участия в выборах всемкандидатам на должность Главы администрации области; - распределяет между территориальными избирательными комиссиямиденежные средства, выделенные на организацию и проведение выборов,обеспечивает контроль за целевым расходованием этих средств; - устанавливает форму избирательного бюллетеня, списковизбирателей и других избирательных документов; - утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования; - утверждает образцы печатей избирательных комиссий; - обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжениеими участковых избирательных комиссий; - контролирует обеспечение территориальных и участковыхизбирательных комиссий помещениями, транспортом, связью ирассматривает другие вопросы материально-технического обеспечениявыборов; - устанавливает результаты выборов; - выдает избранному Главе администрации области удостоверение обизбрании; - организует в предусмотренных настоящим законом случаяхповторные выборы Главы администрации области; - осуществляет иные полномочия в соответствии с законом. Статья 16. Полномочия территориальной избирательной комиссии Территориальная избирательная комиссия: - осуществляет контроль за организацией подготовки и проведениявыборов Главы администрации области на соответствующей территории; - руководит работой участковых избирательных комиссий; - совместно с окружной избирательной комиссией на соответствующейтерритории обеспечивает соблюдение равных условий предвыборнойдеятельности всех кандидатов на должность Главы администрации области; - организует доставку избирательных документов участковымизбирательным комиссиям; - оказывает организационно-техническую помощь участковымизбирательным комиссиям в проведении голосования на избирательныхучастках; - организует досрочное голосование в помещении комиссии; - устанавливает итоги голосования на соответствующей территории ипередает протоколы об итогах голосования в окружную избирательнуюкомиссию; - контролирует расходование денежных средств, выделенных напроведение выборов; - рассматривает жалобы на решения и действия участковыхизбирательных комиссий и принимает по ним решения; - осуществляет другие полномочия в соответствии с законом. Полномочия территориальной избирательной комиссии прекращаютсяпосле опубликования общих итогов выборов Главы администрации области. Статья 17. Полномочия участковой избирательной комиссии Участковая избирательная комиссия: - оповещает население о месте нахождения участковой избирательнойкомиссии и времени ее работы, а также о дне выборов и местеголосования; - составляет списки избирателей по избирательному участку; - проводит ознакомление избирателей со списком избирателей,рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке избирателейи решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений; - обеспечивает подготовку помещения для голосования,избирательных ящиков и другого оборудования; - организует на участке голосование в день выборов, а такжедосрочное голосование; - производит подсчет голосов, определяет результаты голосованияна избирательном участке; - рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки выборови организации голосования и принимает по ним решения; - осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимзаконом. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются послеопубликования общих итогов выборов Главы администрации области. Статья 18. Организация работы избирательных комиссий Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основеколлегиальности. Заседания избирательной комиссии считаютсяправомочными, если на них присутствует большинство от установленногочисла членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах ихкомпетенции, обязательны для органов государственной власти, органовместного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций всехформ собственности, граждан, а также для нижестоящих избирательныхкомиссий. Решения избирательных комиссий о регистрации кандидатов, оботмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или о результатахвыборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительнымипринимаются на заседаниях избирательных комиссий большинством голосовот установленного числа членов избирательной комиссии с правомрешающего голоса. Решения избирательной комиссии по другим вопросампринимаются простым большинством голосов от числа присутствующихчленов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Решения избирательной комиссии подписываются председателем исекретарем избирательной комиссии. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением, принятымизбирательной комиссией, вправе в письменной форме высказать своеособое мнение, которое должно быть доведено председателем комиссии досведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем втрехдневный срок. Решение избирательной комиссии, противоречащее закону либопринятое с превышением установленных полномочий, подлежит отменевышестоящей избирательной комиссией или судом. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятсяпредседателем избирательной комиссии или по его поручению заместителемпредседателя избирательной комиссии. Заседания избирательной комиссиипроводятся также по требованию не менее одной трети членовизбирательной комиссии с правом решающего голоса. По решению окружной избирательной комиссии отдельные членыокружной избирательной комиссии с правом решающего голоса могутработать в комиссии в период организации и проведения выборов сотрывом от основной работы на срок не более 40 дней. По решению территориальной избирательной комиссии, утвержденномуокружной избирательной комиссией, председатель и отдельные членытерриториальной избирательной комиссии с правом решающего голоса могутработать в комиссии в период организации и проведения выборов сотрывом от основной работы в течение срока, не превышающего 30 дней. По решению участковой избирательной комиссии, утвержденномусоответствующей территориальной избирательной комиссией, председательи отдельные члены участковой избирательной комиссии с правом решающегоголоса могут работать в комиссии в период организации и проведениявыборов с отрывом от основной работы в течение срока, не превышающего30 дней. Оплата работы освобожденных членов избирательных комиссийпроизводится в пределах бюджетных ассигнований, выделенных насодержание избирательных комиссий, но не ниже среднемесячнойзаработной платы, получаемой ими по основному месту работы. Статья 19. Обжалование нарушений избирательных прав граждан В соответствии с Конституцией Российской Федерации решения идействия (или бездействие) органов государственной власти, органовместного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц,нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд.Решение суда по существу жалобы, заявления является окончательным. Решения и действия (или бездействие) избирательных комиссий и ихдолжностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут бытьобжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд.Предварительное обращение в вышестоящие избирательные комиссии неявляется обязательным условием для обращения в суд. Решения пожалобам, поступившим в ходе выборов, принимаются в пятидневный срок, ав день выборов - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся вжалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаютсяне позднее чем в десятидневный срок. При этом вышестоящаяизбирательная комиссия вправе принять самостоятельное решение посуществу жалобы. ГЛАВА IV. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ Статья 20. Список избирателей и порядок его составления Списки избирателей составляются участковыми избирательнымикомиссиями отдельно по каждому избирательному участку на основанийсведений, предоставляемых главами местных администраций. Уточнениесписков зарегистрированных избирателей осуществляется главой местнойадминистрации по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.Указанные сведения направляются в соответствующие избирательныекомиссии сразу после назначения дня выборов. Списки избирателей составляются в двух экземплярах по форме,утверждаемой окружной избирательной комиссией, и подписываютсяпредседателем и секретарем участковой избирательной комиссии. Первыйэкземпляр списка избирателей находится в участковой избирательнойкомиссии, второй экземпляр списка избирателей не позднее 15 дней смомента его подписания председателем и секретарем участковойизбирательной комиссии направляется в вышестоящую территориальнуюизбирательную комиссию. Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке (понаселенным пунктам, улицам, домам, на основе адресов избирателей). Всписке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения и местопроживания (адрес) избирателя. В отношении граждан, которым в деньголосования исполняется 18 лет, дополнительно указывается день и месяцрождения. Список избирателей, которые в день голосования будут находиться всанаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах и другихстационарных лечебно-профилактических учреждениях, в следственныхизоляторах, в иных местах временного пребывания граждан, составляетсяна основании данных, представляемых руководителями указанныхучреждений. Список избирателей-военнослужащих, находящихся в воинских частях,а также членов семей военнослужащих и других избирателей, если онипроживают в районах расположения воинских частей, составляется наосновании сведений, представляемых командиром воинской части в сроки,установленные в настоящим законом. Военнослужащие, проживающие вневоинской части, включаются в список избирателей по месту жительства наобщих основаниях. Статья 21. Порядок включения граждан в списки избирателей В списки избирателей включаются граждане Российской Федерации,проживающие на территории Орловской области, обладающие активнымизбирательным правом в соответствии с настоящим законом. Основанием для включения гражданина в список избирателей наконкретном избирательном участке является факт его проживания натерритории этого избирательного участка, устанавливаемый всоответствии с федеральным законом, регулирующим право гражданРоссийской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания ижительства на территории Российской Федерации. Избиратель может быть включен в список избирателей только наодном избирательном участке. Избиратели, находящиеся в день голосования в стационарныхлечебно-профилактических учреждениях, а также в иных местах временногопребывания, расположенных на территории Орловской области, включаютсяв списки по месту их нахождения. Аспиранты, студенты и учащиесядневной формы обучения высших и средних учебных заведений Орловскойобласти, проживающие в общежитиях, включаются в списки по местунахождения общежития. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участкапосле представления списка избирателей для всеобщего ознакомления, атакже избиратели, по какой-либо иной причине не внесенные в списки,включаются участковой избирательной комиссией в список избирателейдополнительно на основании документов, удостоверяющих личность иподтверждающих их место жительства на территории данногоизбирательного участка. Статья 22. Ознакомление избирателей со списками избирателей Списки избирателей представляются для всеобщего ознакомления непозднее чем за 30 дней до дня выборов. Каждому гражданину, обладающемуактивным избирательным правом, предоставляется право заявить оневключении его в список избирателей, а также о любой ошибке илинеточности в списке избирателей. Заявление о невключении в список избирателей, об ошибке илинеточности в списке избирателей подается в участковую избирательнуюкомиссию. В течение 24 часов участковая избирательная комиссия обязанапроверить заявление и либо устранить ошибку, либо дать заявителюписьменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления. Решениеучастковой избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящуюизбирательную комиссию или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу втрехдневный срок, а в день выборов - немедленно. Вносить исправления в списки избирателей после начала подсчетаголосов избирателей запрещается. ГЛАВА V. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ НА ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 23. Право выдвижения кандидатов Право выдвижения кандидатов на должность Главы администрацииобласти принадлежит избирательным объединениям, избирательным блокам игруппам избирателей. Каждое избирательное объединение, избирательный блок и группаизбирателей могут выдвинуть не более одного кандидата. Выдвижение кандидатов на должность Главы администрации областиначинается со дня опубликования постановления областного Советанародных депутатов о назначении даты выборов Главы администрацииобласти и заканчивается не позднее чем за 25 дней до дня выборов. Cтатья 24. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями и избирательными блоками Кандидатов на должность Главы администрации области вправевыдвигать избирательные объединения и избирательные блоки. Избирательными объединениями по смыслу настоящего законаявляются: - областное структурное подразделение общероссийского илимежрегионального общественного объединения, созданного в установленномзаконом порядке, устав которого предусматривает участие в выборах ворганы государственной власти посредством выдвижения кандидатов изарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации не позднеечем за шесть месяцев до назначения выборов; - областное общественное объединение, созданное в установленномзаконом порядке, устав которого предусматривает участие в выборах ворганы государственной власти посредством выдвижения кандидатов изарегистрирован Управлением юстиции администрации Орловской области непозднее чем за шесть месяцев до назначения выборов. Избирательные блоки могут образовываться не менее чем двумяобщественными объединениями, являющимися по смыслу настоящего законаизбирательными объединениями. В случае, если общественное объединениевходит в состав избирательного блока, оно не может выступать в периодпроведения выборов в качестве самостоятельного избирательногообъединения или входить в другой избирательный блок. Решение овхождении в избирательный блок принимается уполномоченным органомобщественного объединения в соответствии с уставом общественногообъединения. Избирательные блоки регистрируются окружной избирательнойкомиссией не позднее чем в трехдневный срок после представления вокружную избирательную комиссию протоколов решений уполномоченныхорганов общественных объединений о вхождении в избирательный блок исовместного решения общественных объединений о создании избирательногоблока, подписанного уполномоченными представителями этих общественныхобъединений. Выдвижение кандидатов на должность Главы администрации области отизбирательных объединений осуществляется на съездах (конференциях) илисобраниях избирательных объединений. Выдвижение кандидатов на должность Главы администрации области отизбирательного блока осуществляется на съезде или на конференциипредставителей общественных объединений, входящих в избирательныйблок. Избирательное объединение, избирательный блок не позднее чем затри дня до выдвижения кандидата на должность Главы администрацииобласти обязаны уведомить об этом окружную избирательную комиссию. Решения о выдвижении кандидатов на должность Главы администрацииобласти от избирательных объединений и избирательных блоковпринимаются тайным голосованием. Избирательное объединение, избирательный блок вправе назначитьпредставителей, уполномоченных в соответствии с настоящим закономпредставлять их по всем вопросам, связанным с участием избирательногообъединения, избирательного блока в выборах Главы администрацииобласти. В поддержку кандидатов, выдвинутых от избирательных объединений иизбирательных блоков, собираются подписи избирателей в количестве неменее 1,8 процентов от числа избирателей в каждом районе области, атакже в городах Орел, Ливны и Мценск. (В редакции Закона Орловскойобласти от 20.08.97 г. N 49-ОЗ) Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающихактивным избирательным правом. Сбор подписей проводится по местуработы, службы, учебы и жительства. Администрации и трудовыеколлективы предприятий, учреждений и организаций всех формсобственности обязаны оказывать содействие в создании равных условийдля выдвижения кандидатов. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложении1 к настоящему закону. В каждом подписном листе указывается фамилия,имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность,место жительства и принадлежность кандидата к соответствующемуизбирательному объединению. Подписные листы могут заполняться с двухсторон. Избиратель, ставя свою подпись на подписном листе, указывает своюфамилию, имя, отчество, год рождения (для лиц в возрасте 18 лет -дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию иномер своего паспорта или иного документа, его заменяющего. Избиратель вправе ставить свою подпись в поддержку несколькихкандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата. Подписной лист удостоверяется с обеих сторон лицом, собиравшимподписи, с указанием его фамилии, имени, отчества, даты рождения,адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего егодокумента, а также удостоверяется уполномоченным представителемизбирательного объединения или избирательного блока, выдвигающегокандидата. Избирательное объединение, избирательный блок вправе начать сборподписей с момента выдвижения кандидата. Статья 25. Выдвижение кандидатов от групп избирателей Выдвижение кандидатов на должность Главы администрации области отгрупп избирателей проводится путем сбора подписей избирателей.Гражданин считается выдвинутым кандидатом на должность Главыадминистрации области, если в его поддержку собрано не менее 1,8процентов подписей от числа избирателей в каждом районе области, атакже в городах Орел, Ливны и Мценск. (В редакции Закона Орловскойобласти от 20.08.97 г. N 49-ОЗ) Инициатива сбора подписей может исходить от любого избирателя.Инициаторы сбора подписей в поддержку кандидата на должность Главыадминистрации области в письменной форме уведомляют окружнуюизбирательную комиссию о своей инициативе. Подписные листы изготавливаются по форме, установленной вприложении 2 к настоящему закону. В каждом подписном листе указываютсяфамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемаядолжность и место жительства кандидата. Подписные листы могутзаполняться с двух сторон. Избиратель, ставя подпись на подписном листе, указывает своюфамилию, имя, отчество, год рождения (для лиц в возрасте 18 лет -дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию иномер паспорта или заменяющего его документа. Подписной лист удостоверяется с обеих сторон лицом, собиравшимподписи, с указанием его фамилии, имени, отчества, даты рождения,адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего егодокумента, а также удостоверяется кандидатом. Статья 26. Регистрация кандидатов на должность Главы администрации области Кандидаты на должность Главы администрации области послезавершения процедуры сбора подписей регистрируются окружнойизбирательной комиссией. Для регистрации кандидатов на должность Главы администрацииобласти, выдвинутых от избирательных объединений или избирательныхблоков, их уполномоченные представители или сами кандидатыпредставляют в окружную избирательную комиссию не позднее 25 дней додня выборов подписные листы, данные о кандидате, включающие егофамилию, имя, отчество, дату рождения, место работы, занимаемуюдолжность, место жительства кандидата, заявление кандидата о егосогласии баллотироваться на должность Главы администрации области, атакже решение избирательного объединения о выдвижении этого кандидата. Для регистрации кандидата на должность Главы администрацииобласти, выдвинутого от группы избирателей, кандидат представляет вокружную избирательную комиссию не позднее чем за 25 дней до днявыборов подписные листы, данные о кандидате, включающие его фамилию,имя, отчество, дату рождения, место работы, занимаемую должность,место жительства кандидата, заявление кандидата о его согласиибаллотироваться на должность Главы администрации области. В представленных документах указывается принадлежность кандидатак какому-либо избирательному объединению или избирательному блоку. Вслучае, если кандидат не принадлежит к какому-либо избирательномуобъединению или избирательному блоку, он участвует в выборах какнезависимый кандидат. Запись о принадлежности кандидата к какому-либоизбирательному объединению или о его независимом статусе заносится визбирательный бюллетень. Подписные листы с подписями в количестве не менее 1,8 процентовот общего числа избирателей области представляются для регистрациикандидата в окружную избирательную комиссию в сброшюрованном ипронумерованном виде. При их приемке окружная избирательная комиссияудостоверяет каждый подписной лист печатью и затем выдаетуполномоченному представителю или кандидату письменное подтверждение опринятии подписных листов. (В редакции Закона Орловской областиот 20.08.97 г. N 49-ОЗ) Окружная избирательная комиссия в течение пяти дней со дняполучения документов проверяет соответствие порядка выдвижениякандидата требованиям настоящего закона и принимает решение орегистрации кандидата либо об отказе в регистрации. При проверке окружной избирательной комиссией правильностиоформления подписных листов и других документов вправе присутствоватьуполномоченные представители избирательных объединений, избирательныхблоков, а также кандидаты на должность Главы администрации области. В случае сомнения в достоверности данных, содержащихся вподписных листах или достоверности подписей избирателей, окружнаяизбирательная комиссия организует проверку подписных листов. В случае отказа зарегистрировать кандидата на должность Главыадминистрации области окружная избирательная комиссия обязананезамедлительно выдать кандидату, его доверенному лицу илиуполномоченному представителю избирательного объединения,избирательного блока копию решения окружной избирательной комиссии сизложением мотивов отказа. Мотивом отказа может служить тольконевыполнение требований законодательства о выборах Главы администрацииобласти. Решение окружной избирательной комиссии о регистрациикандидата либо об отказе в его регистрации может быть обжаловано всуд. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение орегистрации с указанием ее даты и времени. Данные о зарегистрированных кандидатах в течение суток послерегистрации сообщаются в средствах массовой информации. Если в период после завершения регистрации кандидатов до днявыборов остается менее двух кандидатов, выборы Главы администрацииобласти откладываются по решению окружной избирательной комиссии надва месяца для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществленияпоследующих избирательных действий в соответствии со сроками,указанными в настоящем законе. Кандидат вправе в любое время до дня выборов снять своюкандидатуру. ГЛАВА YI. СТАТУС КАНДИДАТОВ Статья 27. Равенство кандидатов Все зарегистрированные кандидаты на должность Главы администрацииобласти обладают равными правами и несут равные обязанности. Статья 28. Права и гарантии деятельности кандидатов С момента регистрации кандидаты на должность Главы администрацииобласти, находящиеся на государственной или муниципальной службе, атакже работающие в средствах массовой информации, на время их участияв выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей и невправе использовать преимущества своего служебного положения. После регистрации кандидаты на должность Главы администрацииобласти по личному заявлению освобождаются от работы, военной службы ивоенных сборов на время участия в выборах. В течение этого срокаокружная избирательная комиссия из средств, выделенных на организациюподготовки и проведения выборов, выплачивает кандидатам на должностьГлавы администрации области денежную компенсацию в размере, непревышающем десятикратный размер минимальной заработной платы. Кандидаты на должность Главы администрации области во времяпроведения выборов не могут быть по инициативе администрации уволены сработы или без их согласия переведены на другую работу. Время участия кандидата на должность Главы администрации областив выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, покоторой он работал до регистрации кандидатом. Кандидат на должность Главы администрации области может иметь до10 доверенных лиц, которые регистрируются окружной избирательнойкомиссией. Доверенные лица получают от окружной избирательной комиссииудостоверения и ведут агитационную и другую деятельность,способствующую избранию кандидатов. Доверенным лицам кандидатов надолжность Главы администрации области по их просьбе с согласияработодателей представляется неоплачиваемый отпуск, но не более чем на30 календарных дней. Кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправе в любое времяотозвать их, уведомив об этом окружную избирательную комиссию, котораяаннулирует выданные таким лицам удостоверения. Кандидат на должность Главы администрации области не может бытьпривлечен без согласия прокурора области к уголовной ответственности,арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемымв судебном порядке. При даче согласия прокурор области обязаннемедленно известить об этом окружную избирательную комиссию. ГЛАВА YII. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ Статья 29. Предвыборная агитация и сроки ее проведения Органы государственной власти и органы местного самоуправленияобеспечивают свободное проведение предвыборной агитации всемиучастниками избирательного процесса. Граждане и их объединения вправе в допускаемых законом формах изаконными методами вести агитацию за или против любого кандидата,избирательного объединения или избирательного блока. Кандидатам, избирательным объединениям и избирательным блокамгарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации. Предвыборная агитация может осуществляться через средствамассовой информации, путем проведения предвыборных мероприятий, в томчисле собраний и встреч с избирателями, публичных предвыборных дебатови дискуссий, выпуска и распространения агитационных печатныхматериалов. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блокимеют право самостоятельно определять форму и характер предвыборнойагитации через средства массовой информации. В предвыборной агитации не могут участвовать члены избирательныхкомиссий, органы государственной власти и органы местногосамоуправления, а также их должностные лица. Должностные лица органов государственной власти и органовместного самоуправления, являющиеся кандидатами, могут участвовать впроведении предвыборной агитации на равных основаниях с другимикандидатами. Предвыборная агитация проводится со дня регистрации кандидатов ипрекращается за день до дня выборов. Печатные агитационные материалы, ранее вывешенные вне зданий ипомещений избирательных комиссий, могут сохраняться на прежних местах.В течение трех дней до дня выборов, включая день голосования,опубликование результатов опросов общественного мнения, прогнозоврезультатов выборов и иных исследований, связанных с выборами, недопускается. Журналистам, должностным лицам средств массовой информации,должностным лицам и творческим работникам государственных имуниципальных телерадиокомпаний запрещается участвовать в освещенииизбирательной кампании через средства массовой информации, еслиуказанные лица являются кандидатами на должность Главы администрацииобласти, их доверенными лицами или членами избирательных комиссий. Статья 30. Недопустимость злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации При проведении предвыборной агитации не допускаетсязлоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные программы,агитационные предвыборные материалы и выступления на собраниях, сходахграждан, в средствах массовой информации не должны содержать призывы кнасильственному изменению основ конституционного строя и нарушениюцелостности Российской Федерации. Запрещается агитация или пропагандасоциального, расового, национального, религиозного или языковогопревосходства, выпуск и распространение сообщений и материалов,возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную вражду,ущемляющих честь, достоинство и деловую репутацию граждан,избирательных объединений. Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленногопорядка проведения предвыборной агитации. В случае совершения указанных нарушений соответствующиеизбирательные комиссии вправе обратиться в суд с предложением оботмене решения о регистрации кандидата. Указанное предложениерассматривается судом в трехдневный срок. Предвыборная агитация должна вестись с соблюдением принятых вобществе этических норм. Статья 31. Предвыборная агитация на радио и телевидении Кандидаты на должность Главы администрации области, избирательныеобъединения и избирательные блоки на равных основаниях имеют право набесплатное предоставление им эфирного времени по каналамгосударственных и муниципальных телерадиокомпаний, осуществляющихтелевизионное и радиовещание на территории области. Кандидаты на должность Главы администрации области, избирательныеобъединения, избирательные блоки имеют право на основании заключенногос государственной или муниципальной телерадиокомпанией договораполучить за плату эфирное время сверх эфирного времени,предоставляемого бесплатно. Условия оплаты по отношению к кандидатам,избирательным объединениям и избирательным блокам должны быть равными. Кандидат, избирательное объединение или избирательный блок имеютправо требовать от телерадиокомпании, действующей на территорииобласти и предоставившей другому кандидату, избирательному объединениюили избирательному блоку эфирное время для проведения предвыборнойагитации, предоставить ему равное эфирное время на равных условиях. Предвыборная агитация на радио и телевидении осуществляется ввиде публичных предвыборных дебатов, "круглых столов",пресс-конференций, интервью, выступлений, политической рекламы и виных не запрещенных законом формах. Запрещается прерывать теле- и радиопередачи, содержащиепредвыборную агитацию, рекламой товаров, работ и услуг. В информационных теле- и радиопрограммах (передачах) сообщения опроведении предвыборной агитации кандидатами, избирательнымиобъединениями, избирательными блоками, инициативными группами должныдаваться исключительно отдельным блоком, как правило в началеуказанных программ, без комментариев. Данные информационные блокикандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками иинициативными группами не оплачиваются. Журналист, являющийся кандидатом на должность Главы администрацииобласти либо доверенным лицом кандидата, обязан приостановить своеучастие в подготовке передач на телевидении и радио в качествежурналиста. Теле- и радиопередачи, содержащие предвыборную агитацию,выпускаются в эфир с параллельной видео- и аудиозаписью, котораяхранится в течение шести месяцев со дня выхода передачи в эфир. Статья 32. Предвыборная агитация в периодической печати В период агитационной компании редакция периодического печатногоиздания, предоставившая кандидату на должность Главы администрацииобласти, избирательному объединению или избирательному блоку место наполосе, не вправе отказать другому кандидату на должность Главыадминистрации области, избирательному объединению или избирательномублоку в предоставлении места на полосе на тех же условиях и обязанаэто сделать в ближайших выпускаемых номерах. Статья 33. Распространение агитационных печатных материалов Кандидаты на должность Главы администрации области, избирательныеобъединения, избирательные блоки вправе беспрепятственно выпускатьплакаты, листовки и иные агитационные материалы. Все агитационные печатные материалы должны содержать информациюоб организациях и лицах, ответственных за их выпуск. Распространениеанонимных агитационных материалов запрещается. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любомпомещении, на любом здании, сооружении и ином объекте с согласиясобственника или владельца этих объектов. Агитационные печатныематериалы беспрепятственно вывешиваются в помещениях, зданиях,сооружениях и иных объектах, находящихся в государственной имуниципальной собственности. Запрещается вывешивание печатных и иных агитационных материаловна памятниках, обелисках, на зданиях и в помещениях, имеющихисторическую, культурную или архитектурную ценность, а также впомещении избирательной комиссии и в помещениях для голосования. Окружная избирательная комиссия, поставленная в известность ораспространении анонимных либо подложных агитационных материалов,принимает меры по прекращению этой деятельности или обращается ворганы внутренних дел с представлением о применении необходимых мерадминистративного принуждения. Статья 34. Условия проведения предвыборных собраний, встреч с избирателями Органы государственной власти и органы местного самоуправленияобязаны оказывать содействие кандидатам на должность Главыадминистрации области, избирательным объединениям и избирательнымблокам в организации и проведении предвыборных собраний, встречкандидатов и их доверенных лиц с избирателями. Заявления о выделениипомещений для проведения таких встреч и собраний рассматриваютсясоответствующими органами государственной власти и органами местногосамоуправления в пятидневный срок. Владельцы помещений, находящихся вгосударственной и муниципальной собственности, обязаны по требованиюизбирательных комиссий безвозмездно предоставлять их в пользование наустановленное время для встреч кандидатов и их доверенных лиц сизбирателями. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечиватьравные возможности всем кандидатам, избирательным объединениям иизбирательным блокам. ГЛАВА YIII. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 35. Финансовое и материальное обеспечение подготовки и проведения выборов Главы администрации области Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборовГлавы администрации области производятся за счет средств областногобюджета. Государственные и муниципальные предприятия, учреждения иорганизации бесплатно предоставляют в распоряжение избирательныхкомиссий помещения и оборудование, необходимое для подготовки ипроведения выборов. Аренда помещений и оборудования негосударственныхи немуниципальных организаций оплачивается избирательными комиссиямииз средств, выделенных на проведение выборов Главы администрацииобласти. Председатели избирательных комиссий несут ответственность засоответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий пофинансовым вопросам. Отчет окружной избирательной комиссии о расходовании выделенныхна проведение выборов Главы администрации области средствпредставляется областному Совету народных депутатов не позднее двухмесяцев с момента официального объявления результатов выборов. Статья 36. Избирательные фонды и порядок их создания Кандидаты на должность Главы администрации области создаютсобственные избирательные фонды для финансирования предвыборнойагитации. Избирательные объединения и избирательные блоки могутсоздавать избирательные фонды в случае необходимости. Избирательные фонды могут создаваться за счет следующих средств: - средств, выделенных избирательному объединению, избирательномублоку или кандидату на должность Главы администрации области в равныхразмерах на предвыборную агитацию окружной избирательной комиссией; - собственных средств избирательных объединений, избирательныхблоков или кандидатов за исключением случаев, когда указанные средстваимеют иностранные источники; - добровольных пожертвований юридических и физических лиц. В целях предвыборной агитации допускается использованиекандидатами на должность Главы администрации области только денежныхсредств, перечисленных в их избирательные фонды. Не допускаются добровольные пожертвования со стороны: иностранных государств, организаций и граждан; лиц без гражданства; российских юридических лиц с иностранным участием, если доляиностранного капитала в их уставном капитале превышает 30 процентов; международных организаций; органов государственной власти и органов местного самоуправления; государственных и муниципальных предприятий, учреждений,организаций; религиозных объединений. Сумма перечисляемых в избирательный фонд кандидата на должностьГлавы администрации области собственных средств кандидата не можетпревышать 100 минимальных размеров оплаты труда. Сумма перечисляемых в избирательный фонд кандидата на должностьГлавы администрации области средств, выделенных кандидату выдвинувшимего избирательным объединением не может превышать 500 минимальныхразмеров оплаты труда. Сумма перечисляемых в избирательный фонд избирательногообъединения, избирательного блока средств избирательного объединения,избирательного блока не может превышать 1000 минимальных размеровоплаты труда. Сумма добровольного пожертвования отдельного физического лица визбирательный фонд кандидата на должность Главы администрации областине может превышать 10 минимальных размеров оплаты труда, а визбирательный фонд избирательного объединения или избирательного блока- 15 минимальных размеров оплаты труда. Сумма пожертвования отдельного юридического лица в избирательныйфонд кандидата или в избирательный фонд избирательного объединения,избирательного блока не может превышать установленный законом размерминимальной оплаты труда более чем в 1000 раз. Окружная избирательная комиссия до дня выборов обязанапериодически публиковать сведения о размерах и источниках созданияизбирательных фондов на основании сведений, предоставляемыхкандидатом, избирательным объединением или избирательным блоком. Кандидат, избирательное объединение или избирательный блок непозднее чем через 30 дней по окончании выборов обязаны представить вокружную избирательную комиссию отчет о размерах и всех источникахсоздания своих избирательных фондов, а также о всех произведенныхзатратах, а окружная избирательная комиссия обязана опубликовать этототчет не позднее 45 дней после его представления в окружнуюизбирательную комиссию. Статья 37. Порядок расходования средств избирательных фондов Все денежные средства, создающие избирательный фонд,перечисляются на специальный счет в Сберегательном банке РоссийскойФедерации, который открывается кандидатом на должность Главыадминистрации области, избирательным объединением или избирательнымблоком с разрешения окружной избирательной комиссии после регистрациикандидата на должность Главы администрации области. Право распоряжения средствами избирательных фондов принадлежитсоздавшим их кандидатам на должность Главы администрации области илиизбирательным объединениям, избирательным блокам. Остатки денежных средств на счетах кандидатов на должность Главыадминистрации области, избирательных объединений и избирательныхблоков после завершения выборов перечисляются пропорциональновложенным средствам на текущие (расчетные) счета организаций и лиц,осуществивших перечисления и пожертвования. ГЛАВА IX. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ, ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ Статья 38. Помещение для голосования Помещения для голосования предоставляются в распоряжениеучастковых избирательных комиссий главой соответствующей местнойадминистрации. Помещение для голосования должно иметь зал, в котором оборудуютсякабины для тайного голосования, либо пригодные для тайного голосованиякомнаты. Вход в кабины для тайного голосования, выход из них, а такжепуть от них к избирательным ящикам должны находиться в поле зрениячленов участковой избирательной комиссии и наблюдателей. В помещении для тайного голосования либо непосредственно передним участковой избирательной комиссией должен быть оборудован стенд собразцами избирательных бюллетеней, информацией о всех избирательныхобъединениях, избирательных блоках и выдвинутых ими кандидатах, атакже о всех баллотирующихся кандидатах, с обязательным указаниемфамилии, имени, отчества, даты рождения, места работы, занимаемойдолжности, места жительства каждого кандидата, а также принадлежностиего к избирательному объединению, избирательному блоку либо онезависимом статусе кандидата. Статья 39. Избирательный бюллетень Для участия в выборах Главы администрации области каждыйизбиратель получает один избирательный бюллетень. Форма и текстизбирательного бюллетеня утверждаются окружной избирательнойкомиссией. Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен толькос одной стороны. Избирательный бюллетень содержит список всех зарегистрированныхкандидатов на должность Главы администрации области с указанием валфавитном порядке фамилии, имени, отчества, даты рождения, местаработы, занимаемой должности, места жительства, принадлежностикандидата к избирательному объединению, избирательному блоку или о егонезависимом статусе. Справа от данных о каждом кандидате на должность Главыадминистрации области помещается пустой квадрат. В конце спискакандидатов помещается строка "против всех кандидатов" с расположеннымсправа от нее пустым квадратом. В каждом избирательном бюллетенедолжно помещаться разъяснение о порядке его заполнения. Избирательный бюллетень печатается на русском языке.Избирательные бюллетени печатаются по распоряжению окружнойизбирательной комиссии и передаются по акту территориальнымизбирательным комиссиям не позднее чем за 15 дней до дня выборов. Участковые избирательные комиссии получают по акту оттерриториальных избирательных комиссий избирательные бюллетени непозднее чем за 4 дня до дня выборов. Число избирательных бюллетеней, передаваемых участковойизбирательной комиссии, не может превышать число включенных в списокизбирателей более чем на 0,5 процента. На обороте избирательного бюллетеня проставляются печатьучастковой избирательной комиссии или подписи двух ее членов. В случае выбытия отдельных кандидатов до дня выборов, но послеизготовления избирательных бюллетеней, территориальные или участковыеизбирательные комиссии по указанию окружной избирательной комиссиивычеркивают в избирательных бюллетенях данные о выбывших кандидатахлибо окружной избирательной комиссией изготавливаются новыеизбирательные бюллетени. Статья 40. Порядок голосования Голосование проводится с 8 до 22 часов по московскому времени. Овремени и месте голосования участковые избирательные комиссии обязаныоповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосованиячерез средства массовой информации. В случае необходимости, с учетом местных условий, территориальныеизбирательные комиссии по согласованию с окружной избирательнойкомиссией могут изменять время голосования при сохранении егопродолжительности. Об изменении времени и места голосования избирателинемедленно оповещаются через средства массовой информации. Избиратель, который в течение 15 дней до дня выборов включительнобудет отсутствовать по месту жительства, может проголосовать досрочно,заполнив избирательный бюллетень в помещении территориальнойизбирательной комиссии (за 15-4 дней до дня выборов) или участковойизбирательной комиссии (за 3-1 дней до дня выборов). Если избирательголосует в помещении территориальной избирательной комиссии, то наобороте выдаваемого избирательного бюллетеня ставится печатьсоответствующей территориальной избирательной комиссии. Дляобеспечения тайны волеизъявления гражданин после заполненияизбирательного бюллетеня вкладывает его в конверт, которыйзаклеивается, и место склейки скрепляется печатью или заверяетсяподписью дежурного члена территориальной или участковой избирательнойкомиссии. Одновременно с комплектом избирательных бюллетенейтерриториальные избирательные комиссии передают списки проголосовавшихизбирателей и запечатанные конверты с бюллетенями в соответствующуюучастковую избирательную комиссию по акту, где в списке избирателейнапротив фамилий проголосовавших избирателей делается запись:"досрочно", заверенная подписью члена участковой избирательнойкомиссии. В 8 часов утра в день выборов председатель участковойизбирательной комиссии предъявляет членам участковой избирательнойкомиссии, присутствующим избирателям и наблюдателям пустыеизбирательные ящики и опечатывает их. Затем в избирательный ящик председатель участковой избирательнойкомиссии опускает извлеченные из конвертов избирательные бюллетени,заполненные досрочно проголосовавшими избирателями. При этомпроверяется целостность конверта, наличие на нем печати изаверительной подписи, а также соответствие количества конвертовотметкам в списках для голосования. Председатель участковой избирательной комиссии объявляет о началеголосования, приглашает избирателей получить избирательные бюллетени иприступить к голосованию. В помещении для голосования во время голосования вправенаходиться кандидаты, наблюдатели, доверенные лица кандидатов,представители избирательных объединений, избирательных блоков, средствмассовой информации. При получении избирательного бюллетеня избиратель проверяетправильность произведенной членом участковой избирательной комиссиизаписи о серии и номере паспорта или иного документа, удостоверяющеголичность избирателя, и расписывается в получении избирательногобюллетеня в списке избирателей. Если избиратель не имеет возможности самостоятельно расписаться вполучении избирательного бюллетеня, он вправе воспользоваться помощьюдругого лица, не входящего в состав участковой избирательной комиссии.Фамилия этого лица указывается в списке избирателей в графе "подписьизбирателя в получении избирательного бюллетеня". Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других лиц недопускается. Заполнение избирательного бюллетеня производится вкабине, специально оборудованном месте или комнате для тайногоголосования, в которых не допускается присутствие кого бы то ни было,кроме голосующего. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнитьизбирательный бюллетень, вправе пригласить в кабину, специальнооборудованное место или комнату для тайного голосования любое лицо, заисключением члена избирательной комиссии, наблюдателей или доверенныхлиц кандидатов. В избирательном бюллетене избиратель ставит любой знак в пустомквадрате справа от фамилии того кандидата, за которого он голосует,либо в квадрате, расположенном справа от строки "против всехкандидатов". Заполненный избирательный бюллетень избиратель опускает визбирательный ящик. Избирательные ящики должны находиться в поле зрения членовучастковой избирательной комиссии и наблюдателей. В случае, когда избиратель не может прибыть на избирательныйучасток для голосования по состоянию здоровья или другим уважительнымпричинам, по письменной или устной его просьбе участковаяизбирательная комиссия организует голосование по месту жительстваизбирателя с использованием специального переносного избирательногоящика. Количество переносных избирательных ящиков определяетсярешением окружной избирательной комиссии. Заявление о предоставлениивозможности проголосовать вне помещения для голосования должно бытьподтверждено избирателем в письменной форме при прибытии к нему членовучастковой избирательной комиссии. Заявление должно содержать те жеданные об избирателе, что и списки избирателей. Члены участковой избирательной комиссии, выезжающие позаявлениям, получают под роспись избирательные бюллетени в количестве,соответствующем числу заявлений. Число заявлений избирателей, а такжечисло использованных и возвращенных избирательных бюллетенейотмечаются в отдельном акте. Одновременно в списке избирателейделается отметка о том, что избиратель проголосовал вне помещения дляголосования. При проведении голосования вне помещения для голосованиявправе присутствовать наблюдатели. По возвращении членов участковойизбирательной комиссии в помещение для голосования переноснойизбирательный ящик не вскрывается до начала подсчета голосовизбирателей. Организация и проведение голосования вне помещения дляголосования должны исключать возможность нарушения избирательных правграждан, а равно возможность нарушения тайны голосования или искаженияволеизъявления избирателей. Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядкомв помещении для голосования. Его распоряжения для всех присутствующихв помещении для голосования обязательны. В случае отсутствияпредседателя участковой избирательной комиссии его заменяетзаместитель председателя участковой избирательной комиссии, а при егоотсутствии - секретарь или иной член участковой избирательнойкомиссии, уполномоченный ею. Член участковой избирательной комиссии отстраняется от участия вее работе, а наблюдатель незамедлительно удаляется из помещения дляголосования, если они нарушают тайну голосования или пытаются повлиятьна волеизъявление избирателя. Решение об этом принимается участковойизбирательной комиссией. В случае, если избиратель считает, что при заполненииизбирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к членуучастковой избирательной комиссии, выдавшему избирательный бюллетень,с просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень взамениспорченного. Член участковой избирательной комиссии выдает избирателюновый избирательный бюллетень, делая при этом соответствующую отметкув списке избирателей справа от фамилии соответствующего избирателя. Испорченный избирательный бюллетень погашается, о чемсоставляется акт. Статья 41. Подсчет голосов избирателей на избирательном участке По истечении времени голосования председатель участковойизбирательной комиссии объявляет о том, что получить избирательныебюллетени и проголосовать могут только избиратели, уже находящиеся впомещении для голосования. Перед вскрытием избирательных ящиков члены участковойизбирательной комиссии в присутствии наблюдателей и представителейкандидатов, избирательных объединений и избирательных блоков, если онинаходятся в помещении для голосования, подсчитывают и погашаютнеиспользованные избирательные бюллетени. Число этих избирательныхбюллетеней оглашается и заносится в протокол об итогах голосования,после чего председатель участковой избирательной комиссии проверяетцелостность печатей или пломб на избирательных ящиках и вскрывает их.Вскрытие избирательных ящиков осуществляется поочередно - вначалепереносных избирательных ящиков, затем стационарных избирательныхящиков. Вначале производится подсчет избирательных бюллетеней,находившихсяв переносных избирательных ящиках. Их число не должно превышать число заявлений в письменной форме избирателей о проведении голосования вне помещения для голосования. В случае обнаружения в переносном избирательном ящике большегочисла бюллетеней, чем число указанных заявлений, все избирательныебюллетени, находившиеся в переносном избирательном ящике, признаютсянедействительными решением участковой избирательной комиссии. Этот факт с указанием фамилий членов участковой избирательнойкомиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения дляголосования, отражается в акте, который прилагается к протоколу обитогах голосования. При подсчете голосов избирателей прежде всего отделяютсянедействительные избирательные бюллетени. Недействительными считаютсяизбирательные бюллетени неустановленной формы и бюллетени, по которымневозможно установить волеизъявление избирателя, в частности, такие, вкоторых знак проставлен избирателем более чем в одном квадрате либознак не проставлен ни в одном из них. Избирательный бюллетеньпризнается бюллетенем неустановленной формы, если он изготовленнеофициально, либо если на нем отсутствуют печать участковойизбирательной комиссии или подписи двух ее членов, а в случаедосрочного голосования за 4 - 15 дней до дня выборов - если на немотсутствует печать территориальной избирательной комиссии. Привозникновении сомнения участковая избирательная комиссия разрешаетвопрос голосованием. При принятии решения о признании избирательногобюллетеня недействительным избирательная комиссия указывает на егооборотной стороне причины недействительности. Эта запись заверяетсяподписями не менее чем трех членов участковой избирательной комиссии. Недействительные избирательные бюллетени упаковываются отдельноот других избирательных бюллетеней и при определении числаизбирателей, принявших участие в голосовании, не учитываются. Подсчет голосов избирателей должен проводиться непосредственночленами участковой избирательной комиссии с правом решающего голосабез перерыва до получения итогов голосования, о которых должны бытьизвещены все члены участковой избирательной комиссии, а такженаблюдатели и представители кандидатов, избирательных объединений иизбирательных блоков, присутствующие при подсчете голосов. По итогам подсчета голосов участковая избирательная комиссиясоставляет протокол об итогах голосования на данном избирательномучастке. В протокол об итогах голосования вносятся следующие данные: - число зарегистрированных избирателей и число избирателей,дополнительно внесенных в список; - число избирательных бюллетеней, полученных участковойизбирательной комиссией; - число избирательных бюллетеней, выданных избирателям наизбирательном участке в день выборов; - число погашенных избирательных бюллетеней; - число избирательных бюллетеней, поданных избирателями,проголосовавшими досрочно; - число избирательных бюллетеней, поданных избирателями,проголосовавшими на дому; - число избирательных бюллетеней, содержащихся в избирательныхящиках; - число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносныхизбирательных ящиках; - число действительных избирательных бюллетеней; - число избирательных бюллетеней, признанных недействительными; - число голосов избирателей, поданных за каждую из позиций,содержащихся в избирательном бюллетене, в том числе за позицию "противвсех кандидатов". Протокол составляется в трех экземплярах в присутствии всехчленов участковой избирательной комиссии, наблюдателей, представителейкандидатов, избирательных объединений и избирательных блоков иподписывается присутствующими членами участковой избирательнойкомиссии. Член участковой избирательной комиссии, не согласный спротоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложитьк протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делаетсясоответствующая запись. К первому экземпляру протокола приобщаютсяжалобы и заявления, поступившие в участковую избирательную комиссию вдень голосования, а также принятые по ним решения участковойизбирательной комиссии. Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссиипосле его подписания незамедлительно направляется в вышестоящуютерриториальную избирательную комиссию. Второй экземпляр протокола вместе с опечатанными избирательнымибюллетенями, списками членов участковой избирательной комиссии справом совещательного голоса, наблюдателей от кандидатов,избирательных объединений, избирательных блоков, иностранных(международных) наблюдателей, представителей средств массовойинформации, присутствовавших при подсчете голосов избирателей,хранится у секретаря участковой избирательной комиссии до окончания ееработы. Третий экземпляр протокола участковой избирательной комиссиипредоставляется для ознакомления доверенным лицам кандидатов,наблюдателям, членам участковых избирательных комиссий с правомсовещательного голоса, представителям средств массовой информации. По требованию любого члена участковой избирательной комиссии илинаблюдателя участковая избирательная комиссия обязана предоставить имзаверенную копию протокола об итогах голосования. Статья 42. Установление итогов голосования территориальной избирательной комиссией На основании протоколов участковых избирательных комиссий обитогах голосования путем суммирования содержащихся в них данныхтерриториальная избирательная комиссия немедленно устанавливает итогиголосования на соответствующей территории. По итогам голосования территориальная избирательная комиссиясоставляет протокол, в который заносятся данные о числе участковыхизбирательных комиссий на соответствующей территории и числепротоколов участковых избирательных комиссий, на основании которыхсоставляется протокол об итогах голосования, а также суммарные данныепротоколов участковых избирательных комиссий. Протокол территориальной избирательной комиссии составляется втрех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членамитерриториальной избирательной комиссии. Член территориальной избирательной комиссии, не согласный ссодержанием протокола в целом или с отдельными его положениями, вправеприложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делаетсясоответствующая запись. К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы, заявления,поступившие в территориальную избирательную комиссию в деньголосования, а также принятые по ним решения территориальнойизбирательной комиссии. Первый экземпляр протокола территориальной избирательной комиссиипосле его подписания немедленно направляется в окружную избирательнуюкомиссию. Второй экземпляр протокола вместе с протоколами участковыхизбирательных комиссий, списками членов территориальной избирательнойкомиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей от кандидатов,избирательных объединений, избирательных блоков, иностранных(международных) наблюдателей, представителей средств массовойинформации, присутствовавших при подведении итогов голосования исоставлении протокола, хранится у секретаря территориальнойизбирательной комиссии до окончания ее работы. Третий экземплярпротокола территориальной избирательной комиссии предоставляется дляознакомления доверенным лицам кандидатов, наблюдателям, членамучастковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса,представителям средств массовой информации. По требованию любого члена территориальной избирательной комиссииили наблюдателя территориальная избирательная комиссия обязанапредоставить им заверенную копию протокола об итогах голосования. Статья 43. Установление результатов выборов окружной избирательной комиссией На основании протоколов территориальных избирательных комиссий обитогах голосования путем суммирования содержащихся в них данныхокружная избирательная комиссия устанавливает результаты выборов Главыадминистрации области. По результатам выборов окружная избирательная комиссия составляетпротокол, в который вносятся данные о числе территориальныхизбирательных комиссий на территории области, о количестве протоколовтерриториальных избирательных комиссий, а также суммарные данныепротоколов территориальных избирательных комиссий. Протокол окружной избирательной комиссии подписывается всемиприсутствующими членами окружной избирательной комиссии. Член окружнойизбирательной комиссии, не согласный с протоколом в целом или сотдельными его положениями, вправе приложить к протоколу свое особоемнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. К протоколуприобщаются жалобы, заявления, поступившие в окружную избирательнуюкомиссию в день голосования, а также принятые по ним решения окружнойизбирательной комиссии. По требованию любого члена окружной избирательной комиссии илинаблюдателя окружная избирательная комиссия обязана предоставить имзаверенную копию протокола об итогах голосования. Кандидат считается избранным Главой администрации области, еслиза него подано большее количество голосов избирателей по сравнению сколичеством голосов, поданных за других кандидатов при условии, есликоличество голосов, поданных против всех кандидатов, не превышаетколичества голосов, поданных за кандидата, получившего относительноебольшинство голосов избирателей. При равном количестве голосов избирателей, поданных за двух иболее кандидатов и получивших относительное большинство голосовизбирателей, избранным считается кандидат, в чью поддержку собранобольшее количество подписей. При равном количестве поданных вподдержку кандидата подписей избранным считается кандидат,зарегистрированный ранее. Статья 44. Несостоявшиеся и недействительные выборы Окружная избирательная комиссия признает выборы несостоявшимися,если в них приняло участие менее 25 процентов от числа граждан,внесенных в списки избирателей, либо если число голосов избирателей,поданных против всех кандидатов, превышает количество голосов,поданных за кандидата, получившего относительное большинство голосов. Окружная избирательная комиссия признает выборы в целом или поотдельным избирательным территориальным единицам недействительными,если допущенные в процессе подготовки к выборам, голосования иподведения итогов выборов нарушения настоящего закона не позволяют сдостоверностью установить результаты волеизъявления избирателей. Статья 45. Повторные выборы В случае, если выборы Главы администрации области признанынесостоявшимися, недействительными и ни один кандидат не был избранГлавой администрации области, областной Совет народных депутатовназначает повторные выборы Главы администрации области. Выдвижение и регистрация кандидатов на должность Главыадминистрации области, другие действия, связанные с проведениемповторных выборов, осуществляются в порядке, установленном настоящимзаконом. Сообщение о проведении повторных выборов публикуется всредствах массовой информации. Повторные выборы проводятся не позднее чем через три месяца содня проведения первоначальных выборов. Повторные выборы проводятся, как правило, тем же составомизбирательных комиссий. Статья 46. Хранение избирательной документации Окружная избирательная комиссия обеспечивает хранениеизбирательной документации с соблюдением следующих сроков:избирательные бюллетени хранятся в течение одного года, протоколыучастковых избирательных комиссий хранятся в течение одного года смомента объявления даты следующих выборов, подписные листы хранятся втечение четырех лет, протоколы территориальных и окружнойизбирательной комиссии хранятся в течение четырех лет. Статья 47. Регистрация и вступление в должность Главы администрации области Окружная избирательная комиссия после подписания протокола обитогах выборов извещает об этом кандидата, избранного на должностьГлавы администрации области. Кандидат, избранный на должность Главыадминистрации области, в трехдневный срок в письменном виде обязансообщить в окружную избирательную комиссию о сложении с себяобязанностей, несовместимых с занятием должности Главы администрацииобласти. Окружная избирательная комиссия на основании протоколов орезультатах выборов Главы администрации области не позднее трех дней смомента официального сообщения об итогах выборов производитрегистрацию Главы администрации области и выдает лицу, избранному наэту должность, соответствующее удостоверение. Глава администрации области вступает в должность с момента егорегистрации окружной избирательной комиссией. Прежний Главаадминистрации области осуществляет полномочия до вступления вдолжность вновь избранного Главы администрации области. Принеоднократном признании выборов Главы администрации областинесостоявшимися или недействительными полномочия прежнего Главыадминистрации области сохраняются до регистрации окружнойизбирательной комиссией вновь избранного Главы администрации области. При вступлении в должность Глава администрации области приноситнаселению области присягу: "Клянусь при осуществлении полномочий Главы администрацииОрловской области уважать и охранять права и свободы человека игражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации,Устав (Основной Закон) Орловской области, верно служить народу". Присяга приносится в торжественной обстановке на расширенномзаседании областного Совета народных депутатов с участиемпредставителей органов местного самоуправления области иобщественности. Статья 48. Опубликование итогов голосования и результатов выборов Главы администрации области Итоги голосования по каждой избирательной территориальной единицев объеме данных, содержащихся в протоколах участковых, территориальныхи окружной избирательных комиссий, должны предоставляться дляознакомления любому избирателю, кандидату, наблюдателю илипредставителю средств массовой информации. Окружная избирательная комиссия направляет общие данные орезультатах выборов в средства массовой информации в течение трех днейпосле окончания выборов Главы администрации области. Окружная избирательная комиссия и территориальные избирательныекомиссии публикуют полные данные, содержащиеся в протоколе об итогахвыборов и протоколах об итогах голосования, на основании которыхподводились результаты выборов. Публикация должна быть осуществлена втечение месяца после окончания выборов. ГЛАВА X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН Статья 49. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан Лица за нарушение законодательства о выборах Главы администрацииобласти несут уголовную, административную и иную юридическуюответственность в соответствии с законом. Статья 50. Последствия фальсификации подписных листов В случае обнаружения фальсификации подписей в подписных листах,если количество таковых превышает три процента собранных подписей либоколичество оставшихся подписей недостаточно для регистрации согласноусловиям настоящего закона, окружная избирательная комиссия отказываетв регистрации данному кандидату. Если фальсификация в указанных размерах устанавливается послевыборов в отношении избранного кандидата, выборы признаютсянедействительными и проводятся новые выборы. Признание выборовнедействительными устанавливает окружная избирательная комиссия наосновании решения суда. Статья 51. Последствия нарушения при ведении финансовых операций при проведении предвыборной кампании В случае неоднократного и грубого нарушения порядка учетапоступающих финансовых средств на счет избирательного фонда кандидата,ограничения доступа к информации о состоянии избирательного фонда и обисточниках его финансирования, порядка использования и расходованиясредств на проведение агитационной кампании окружная избирательнаякомиссия отказывает в регистрации данному кандидату. Если факт подобных действий устанавливается после выборов вотношении избранного кандидата, выборы признаются недействительными.Признание выборов недействительными устанавливает окружнаяизбирательная комиссия на основании решения суда. Статья 52. Наименование законодательного (представительного) органа государственной власти области В соответствии с Уставом (Основным Законом) областизаконодательный (представительный) орган государственной властиобласти до избрания депутатов нового созыва именуется Орловскойобластной Думой. До избрания депутатов нового созыва нормы настоящегозакона, устанавливающие правомочия областного Совета народныхдепутатов, распространяются на Орловскую областную Думу. Статья 53. Порядок вступления закона в силу Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Орловской области Е.С. Строев г. Орел 16 августа 1997 г. N 48-ОЗ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 ПОДПИСНОЙ ЛИСТ Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение избирательнымобъединением (избирательным блоком) ______________________________________________________________________________________________________(наименование избирательного объединения или избирательного блока)кандидатом на должность Главы администрации Орловской областигражданина Российской Федерации __________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество)родившегося _________________________________________________________работающего _________________________________________________________проживающего в ___________________________________________________________________________________________________________________________ Год рождения (для лиц N Фамилия, в возрасте Адрес Серия и номер Дата Подписьп/п имя, 18 лет - места паспорта или подпи- отчество дополнитель- жительства заменяющего сания но день и его документа месяц рождения_____________________________________________________________________ 1._____________________________________________________________________ 2._____________________________________________________________________Подписной лист удостоверяю :_____________________________________________________________________ (Фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)(Подпись и дата)Уполномоченный представитель избирательного объединения(избирательного блока):_____________________________________________________________________________________________________________(Фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа уполномоченного избирательного объединения или избирательного блока)__________________________________________________________________(Подпись и дата) ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 ПОДПИСНОЙ ЛИСТ Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом надолжность Главы администрации Орловской области гражданина РоссийскойФедерации_____________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество)родившегося___________________________________________________________работающего___________________________________________________________проживающего в ____________________________________________________________________________________________________________________________ Год рождения (для лиц N Фамилия, в возрасте Адрес Серия и номер Дата Подписьп/п имя, 18 лет - места паспорта или подпи- отчество дополнитель- жительства заменяющего сания но день и его документа месяц рождения_____________________________________________________________________ 1._____________________________________________________________________ 2._____________________________________________________________________Подписной лист удостоверяю :_____________________________________________________________________ (Фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)(Подпись и дата)Кандидат на должность Главы администрации Орловской области:_____________________________________________________________________(Подпись и дата)