Закон Орловской области от 01.09.1997 № 52-ОЗ
О порядке подготовки и принятия областных программ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Орловской области от 25.12.2008 г. N 866-ОЗ Об областных целевых программах (В редакции Законов Орловской области от 04.09.2002 г. N 273-ОЗ; от 06.12.2007 г. N 725-ОЗ) Принят Орловской областной Думой 27 июня 1997 года Настоящим Законом в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом)Орловской области устанавливаются основные требования к порядкуразработки, принятия и реализации областных целевых программ Орловскойобласти. Глава 1. Общие положения Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе 1. Областная целевая программа Орловской области (далее -программа) - документ или пакет документов, согласованный по срокам,ресурсам и исполнителям мероприятий, содержащий комплекс действий,обеспечивающих эффективное решение наиболее важных (приоритетных) дляразвития области социально-экономических задач. 2. Участники программы - заказчик программы, его представители,разработчики и исполнители программы. 3. Эффективность программы - соотношение затрат, связанных среализацией программы, включающих в себя бюджетную, социальную иэкономическую составляющие. Глава 2. Отбор проблем для программной разработки Статья 2. Условия отбора проблем для программной разработки Основанием для включения проблемы в программную разработкуявляется ее направленность на решение следующих задач: 1) повышения социально-экономического и научно-техническогопотенциала области; 2) выравнивания уровня социально-экономического инаучно-технического развития территорий области; 3) формирования оптимальной территориальной и отраслевойструктуры экономики области и ее развитие в соответствии с единойгосударственной и (или) областной политикой; 4) преодоления последствий стихийных бедствий и технологическихаварий; 5) развития духовного и культурного потенциала области,сохранения ее исторического наследия; 6) развития социальной сферы; 7) обеспечения экологической безопасности и рациональногоприродопользования; 8) развития науки и техники; 9) других задач, способствующих повышению уровня жизни населенияобласти. Статья 3. Предложения о программной разработке 1. Предложения о программной разработке должны содержать: 1) наименование проблемы и анализ причин ее возникновения; 2) способы решения проблемы; 3) перечень программных мероприятий; 4) сроки реализации программы; 5) потребность в финансовых ресурсах, обоснованную экономическимирасчетами; 6) механизм реализации программных мероприятий; 7) оценку соответствия программных мероприятий экологическим,санитарно-эпидемиологическим и иным требованиям; 8) перечень возможных участников программы. 2. Органы исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции области отвечают за формирование предложений о программнойразработке и проекта концепции целевой программы. Статья 4. Концепция целевой программы 1. Концепция целевой программы утверждается Коллегией области: 1) утверждение концепции целевой программы должно предшествоватьформированию бюджета на соответствующий финансовый год; 2) Коллегия области при утверждении концепции целевой программыопределяет орган государственной исполнительной власти специальнойкомпетенции области, ответственный за разработку и реализацию целевойпрограммы. 2. После утверждения концепции целевой программы органыисполнительной государственной власти специальной компетенции областисоставляют свои предложения по финансовому и материально-техническомуобеспечению программных мероприятий и представляют их для формированиябюджета области на соответствующий финансовый год. 3. Орган исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции области, ответственный за формирование областного бюджета,обобщает поступившие предложения и формирует на их основании общуюсумму расходов из областного бюджета на реализацию программы. Общаясумма расходов отражается в проекте областного бюджета отдельнойстрокой "областные целевые программы". Глава 3. Разработка программы Статья 5. Инициатива разработки программы 1. Заказчиком программы выступает Губернатор области. 2. Инициаторами разработки программы могут выступать комитеты,депутатские фракции и группы, депутаты областного Совета народныхдепутатов; Коллегия области; органы исполнительной государственнойвласти специальной компетенции области; органы местногосамоуправления, ассоциация общественных объединений Орловской области"Общественная палата". (В редакции Закона Орловской областиот 06.12.2007 г. N 725-ОЗ) Статья 6. Порядок разработки программы 1. Разработчиком программы является орган исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции области в рамкахвопросов своего ведения (далее по тексту - разработчик). 2. Разработчик в случае необходимости для более детальнойпроработки вопросов вправе выбрать на конкурсной основе в соответствиис законодательством исполнителя по подготовке программы (далее -исполнитель). В качестве исполнителя могут выступать организациинезависимо от организационно-правовых форм, расположенные натерритории области, а также организации других субъектов РоссийскойФедерации и зарубежных стран. 3. Разработчик обязан выдать исполнителю техническое задание наразработку программы, которое должно содержать: 1) развернутую формулировку целей и задач программы сколичественно определенными конечными показателями; 2) ориентировочный состав участников программы; 3) ориентировочную потребность в материально-технических,трудовых и информационных ресурсах; 4) объем предполагаемого финансирования на разработку иреализацию программы с определением порядка его осуществления. 4. Исполнитель на основании анализа социально-экономическогоразвития области, а также в соответствии с техническим заданием инормами настоящего Закона формирует проект программы и вместе спояснительной запиской представляет его разработчику. 5. Разработчик представляет проект программы на обсуждениеКоллегии области. К проекту программы должны быть приложены: 1) пояснительная записка; 2) технико-экономическое обоснование; 3) бюджетная заявка на ассигнования из областного бюджета; 4) проект распоряжения Коллегии области, согласованный сзаинтересованными органами исполнительной государственной властиспециальной компетенции области; 5) при необходимости - соглашения (договоры о намерениях междуКоллегией области и организациями, органами местного самоуправления,подтверждающие возможность дополнительного финансирования программныхмероприятий из местных бюджетов и внебюджетных источников). 6. По результатам рассмотрения Коллегией области могут бытьприняты следующие решения: 1) рекомендовать Губернатору области направить программу впорядке законодательной инициативы в областной Совет народныхдепутатов; 2) направить программу на доработку; 3) направить Губернатору области мотивированное обоснованиеневозможности реализации представленного на обсуждение проектапрограммы. 7. Окончательное решение о направлении в областной Совет народныхдепутатов программы в порядке законодательной инициативы принимаетГубернатор области. Статья 7. Структура программы Программа состоит из следующих структурных элементов: 1) паспорта программы, включающего в себя: а) наименование программы; б) основания для разработки программы; в) указание на заказчика программы; г) указание на разработчика программы; д) основные цели и задачи программы; е) технико-экономическое обоснование; ж) сроки и этапы реализации программы; з) перечень основных мероприятий; и) указание на исполнителей основных мероприятий; к) объемы и источники финансирования по годам; л) ожидаемые конечные результаты реализации программы и важнейшиецелевые показатели; м) систему координации исполнения программных мероприятий; 2) разделов программы, включающих в себя: а) содержание проблемы и обоснование ее решения; б) цели и задачи программы; в) перечень мероприятий программы; г) организационно-экономические и финансовые механизмы управленияпрограммой; д) ресурсное обеспечение программы; е) ожидаемую социально-экономическую эффективность программы. Глава 4. Утверждение программы Статья 8. Утверждение программы 1. Программа социально-экономического развития области,предусматривающая бюджетное финансирование, утверждается закономобласти. 2. Программа, не обеспеченная соответствующими видами ресурсов(финансовыми, материальными, трудовыми, природными и информационными),к реализации не принимается. Статья 9. Изменение (дополнение) или досрочное прекращениепрограммы 1. Внесение изменений (дополнений) или досрочное прекращениепрограммы производится путем изменения либо отмены закона области,утверждающего данную программу. 2. Основаниями для изменения (дополнения) или досрочногопрекращения программы являются: 1) ее досрочное исполнение; 2) полная или частичная невозможность ее дальнейшегофинансирования; 3) возникновение практической необходимости корректировкипрограммных мероприятий; 4) возникновение иных обстоятельств, препятствующих выполнениюобластной программы в целом либо части ее мероприятий. 3. Проект закона области о внесении изменений (дополнений) взакон, которым была утверждена данная программа, либо о его отменевносится Губернатором области не позднее принятия закона области обобластном бюджете на очередной финансовый год. Глава 5. Финансирование и реализация программы Статья 10. Финансирование программы 1. Финансирование программы осуществляется из областного бюджета. 2. Объемы финансирования программы из областного бюджета не могутпревышать суммы, определенной законом области об областном бюджете насоответствующий финансовый год по строке "областные целевыепрограммы". 3. Ответственные за разработку и реализацию программы органыисполнительной государственной власти области специальной компетенциивправе привлекать дополнительные финансовые средства на реализациюпрограммных мероприятий. Привлечение дополнительных финансовых средствосуществляется только на основе договора (соглашения о намерениях). Статья 11. Реализация программы 1. Реализация программы может осуществляться на основегосударственных контрактов (договоров) на закупку (поставку) товаров,осуществления работ и услуг для государственных нужд, заключаемыхответственными за разработку и реализацию программы органамиисполнительной государственной власти области специальной компетенции. 2. Взаимоотношения между всеми участниками программыосуществляются в соответствии с законодательством. Статья 12. Контроль за ходом формирования и реализации программы 1. Периодичность и порядок осуществления контроля за ходомразработки и реализации программы, организационные формы данногоконтроля определяются Губернатором области. 2. Ответственные за разработку и реализацию программы органыисполнительной государственной власти области специальной компетенцииобязаны в установленный Губернатором области срок представить емуотчеты об использовании средств, выделенных на программные нужды. 3. Информация о ходе реализации социально-экономических программежегодно представляется в областной Совет народных депутатов Коллегиейобласти. Глава администрации Орловской области Е.С. Строевг. Орел1 сентября 1997 годаN 52-ОЗ