Закон Орловской области от 11.09.1997 № 55-ОЗ
О физической культуре и спорте в Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Орловской области от 08.09.2009 г. N 959-ОЗ О физической культуре и спорте в Орловской области (В редакции Законов Орловской области от 25.06.2003 г. N 338-ОЗ; от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) Принят Орловской областной Думой 20 августа 1997 года Закон "О физической культуре и спорте в Орловской области"(далее - Закон) осуществляет правовое регулирование в областифизической культуры и спорта, туризма, технических, военно-прикладных,народных и национальных видов спорта в Орловской области (далее -области). I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовая основа Закона. 1. Законодательство Орловской области о физической культуре испорте основывается на соответствующих положениях КонституциииРоссийской Федерации, федеральных законах, Уставе (Основным Законом)Орловской области и настоящем Законе. 2. Иные нормативно-правовые акты области по вопросам физическойкультуры и спорта должны соответствовать наcтоящему Закону. В случаепротиворечий между настоящим Законом и иными нормативно-правовымиактами действует настоящий Закон. Статья 2. Цели и задачи Закона. 1. Цель Закона - создание правовых условий для всестороннегоразвития человека, утверждения здорового образа жизни, формированияпотребности в физическом и нравственном совершенствовании, занятийлюбимыми видами спорта, организации профессионально-прикладнойподготовки, профилактики заболеваний. 2. Задачи Закона: а) обеспечение и защита прав граждан на занятия физическойкультурой и спортом; б)создание правовых гарантий для функционирования и развитиягосударственных и общественных форм физического воспитания населения; в) определение прав, обязанностей и регулирование отношенийфизических и юридических лиц в области физической культуры и спорта.Статья 3. Права и обязанности граждан в области физической культуры и спорта и государственные гарантии. 1. Граждане имеют право на занятия физической культурой и спортом(в том числе спортом как профессией), объединение в организациифизкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, участие вуправлении физкультурно-спортивным движением. 2. В целях обеспечения этих прав органы государственной властиОрловской области финансируют за счет бюджетных и внебюджетных средствзанятий физической культурой и спортом, социальные программы,прикладные и фундаментальные научные исследования, подготовку ипереподготовку специалистов, осуществляют правовую защиту интересовграждан в области физической культуры и спорта, развиваютфизкультурно-спортивную индустрию. Статья 4. Компетенция органов государственной власти области в вопросах физической культуры и спорта. 1. Орловская область как субъект Российской Федерациисамостоятельно и в полном объеме осуществляет развитие физкультуры испорта, включая международные спортивные связи, по всем вопросам,кроме отнесенных к ведению Российской Федерации. 2. В ведении Орловского областного Совета народных депутатовнаходятся: (В редакции Закона Орловской областиот 25.06.2003 г. N 338-ОЗ) а) утверждение бюджетного финансирования развития физкультуры испорта; б) контроль за использованием бюджетных ассигнований,направленных на развитие физической культуры и спорта из областногобюджета; в) контроль за отчуждением объектов физической культуры и спорта,находящихся в областной собственности; г) контроль за исполнением законодательства и физической культуреи спорте области; д) предоставление налоговых льгот учреждениям физической культурыи спорта; 3. В ведении Правительства Орловской области находятся: (В редакции Законов Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) а) планирование, организация, осуществление контроля задеятельностью государственных органов управления физической культуройи спортом и иных организаций данного профиля; б) установление областных нормативов финансирования дляорганизации физкультурно-массовой, оздоровительной и спортивнойработы; в) регулирование отношений областной собственности в системефизической культуры и спорта; г) создание, реорганизация, ликвидация предприятий, учреждений иорганизаций физкультурно-оздоровительной и спортивной направленностина базе государственной собственности области; д) контроль условий аренды зданий, помещений и иных объектовпредприятий, учреждений, организаций физкультурно-оздоровительной испортивной направленности; е) контроль за использованием государственных муниципальныхобъектов физической культуры и спорта по прямому назначению; ж) развитие самодеятельного физкультурного движения; з) разработка, исполнение целевых комплексных программ развитияфизкультуры и спорта в области; и) формирование областного государственного фонда физическойкультуры и спорта; к) установление порядка признания (его отмены) организаций(объединений) физкультурно-оздоровительной и спортивнойнаправленности, участвующих от лица области в международных спортивныхсвязях; л) финансирование: - научных исследований в области физической культуры и спорта всоответствии с областной программой развития физической культуры испорта, - спортивных сооружений, центров спортивной подготовки ифизкультурно-спортивных организаций областного значения, - подготовки и участия в официальных, всеросcийских,международных соревнованиях сборных команд области; м) организация системы подготовки специалистов в областифизической культуры и спорта; н) контроль за исполнением областного законодательства в областифизической культуры и спорта. Статья 5. Компетенция органов местного самоуправления в области физической культура и спорта. В соответствии с федеральным Законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" органыместного самоуправления создают условия для развития физическойкультуры и спорта. (Статья исключена - Закон Орловской областиот 25.06.2003 г. N 338-ОЗ) Статья 6. Государственные органы управления физической культурой и спортом в области. Компетенция органов государственной власти области в сферефизической культуры и спорта реализуется органом специальнойкомпетенции администрации Орловской области (далее именуется Органспециальной компетенции области) в соответствии с полномочиями,установленными Законом Орловской области "О системе органовисполнительной государственной власти Орловской области." Орган специальной компетенции области, органы местногосамоуправления координируют деятельность ведомственных и общественныхорганизаций, ассоциаций, федераций по видам спорта, предприятий,учреждений, учебных заведений, организаций по месту жительства повопросам физической культуры и спорта. (Статья в редакции Закона Орловской областиот 25.06.2003 г. N 338-ОЗ) (Статья исключена - Закон Орловской областиот 25.06.2003 г. N 338-ОЗ) Статья 7. Олимпийское движение в области. Олимпийское движение в области координируется и направляетсяобластным Олимпийским советом, являющимся общественной, независимойорганизацией, осуществляющей свою деятельность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Олимпийской хартией. Статья 8. Пропаганда физической культуры и спорта. 1. Ежегодно в областном бюджете предусматривать отдельну строку:"Пропаганда физической культуры и спорта". (В редакции ЗаконаОрловской области от 25.06.2003 г. N 338-ОЗ) 2. В Орловской области при проведении физкультурно-спортивныхмероприятий и при освещении их в средствах массовой информации недопускаются пропаганда культа жестокости и насилия, использованиезапрещенных стимуляторов, наносящих вред здоровью, реклама алкогольныхнапитков и табачных изделий. II. СИСТЕМА ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ Физическая культура - часть общей культуры общества и человека,одна из сфер социальной деятельности, направленная на укреплениездоровья, развитие физических способностей человека, организациюдосуга населения. Статья 9. Физическое воспитание в общеобразовательных и дошкольных учреждениях. 1. Сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста,учащихся и студентов, формирование у них потребности в физическомсовершенствовании и здоровом образе жизни являются одними из основныхзадач образовательных учреждений всех типов, входят в кругобязанностей администрации и каждого воспитателя, учителя,преподавателя. 2. Физическое воспитание детей дошкольного возраста, учащейсямолодежи осуществляется в процессе обязательных бесплатных учебныхзанятий по физической культуре на основе федерального и региональногобазисных учебных планов, государственных, а также утвержденныхавторских учебных программ, внеурочной и внешкольнойфизкультурно-оздоровительной и спортивной работы. При этом образовательные учреждения самостоятельно с учетомместных условий, интересов учащихся, их родителей определяют формы,методы физкультурно-оздоровительной и спортивной работы. Общественныеобъединения физкультурно-оздоровительной направленности, в том числефедерации по видам спорта, оказывают помощь образовательнымучреждениям дополнительного образования в улучшениифизкультурно-оздоровительной и спортивной работы. 3. Уполномоченные органами местного самоуправления органы в сфереобразования имеют право дополнительно вводить учебные и внеучебныефизкультурно-спортивные занятия в общеобразовательных учреждениях засчет дополнительно выделенных средств местных бюджетов. (В редакцииЗакона Орловской области от 25.06.2003 г. N 338-ОЗ) 4. С учащимися, имеющими отклонения в здоровье, проводятсяобязательные занятия по специальным программам с учетом индивидуальныхинтересов. 5. Учредители образовательных учреждений обязаны осуществлятьматериальное и моральное стимулирование педагогических коллективов, атакже специалистов по физической культуре и спорту за улучшениепоказателей состояния здоровья и повышения уровня физической испортивной подготовленности дошкольников, учащихся, студентов. 6. Администрация образовательных и дошкольных учреждений ежегоднопроводит тестирование физической подготовленности обучающихся и детейдошкольного возраста в соответствии с установленными нормативами. Статья 10. Внешкольные физкультурно-оздоровительные и спортивные учреждения. 1. Вовлечение детей и молодежи в регулярныефизкультурно-спортивные занятия, создание условий для спортивногосовершенствования осуществляют внешкольные учреждения: спортивныешколы, секции, клубы и другие учреждения в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации "Об образовании" . 2. Учредителями учреждений дополнительного образованияфизкультурно-спортивной направленности могут быть: а) органы государственной власти и управления, органы местногосамоуправления; б) общественные объединения физкультурно-оздоровительной испортивной направленности; в) иные юридические лица и граждане в соответствии со статьей 11Закона Российской Федерации "Об образовании". Статья 11. Физическая культура на предприятиях, в учреждениях, организациях, по месту жительства и массового отдыха. 1. Руководители предприятий, учреждений, организаций, объединений(всех форм собственности) обязаны создавать своим работникам условиядля реализации их права: а) на занятия физической культурой и спортом, включаяреабилитационные и профессионально-прикладные занятия в процессерабочего дня, восстановление физической формы после трудового дня,профилактические занятия; б) на спортивно-массовую работу; в) на спортивно-оздоровительный туризм; 2. Порядок создания соответствующей материальной базы и ееиспользование, обеспечение финансированием и специалистамииндивидуальных и коллективных занятий трудящихся, членов их семейопределяются коллективными и индивидуальными трудовыми договорами(контрактами) между работниками и работодателями. 3. Создание условий для занятий физической культурой населения поместу жительства, в парках, зонах отдыха, на пляжах, в других местахмассового отдыха является обязанностью органов местного самоуправленияи администрации указанных объектов социальной инфраструктуры. Статья 12. Физическая культура и спорт инвалидов. 1. Орган специальной компетенции области и органы местногосамоуправления создают условия инвалидам для занятий физическойкультурой и спортом на физкультурно-оздоровительных и спортивныхсооружениях за счет средств соответствующих бюджетов. (В редакцииЗакона Орловской области от 25.06.2003 г. N 338-ОЗ) 2. Организация занятий физической культурой и спортом в системенепрерывной реабилитации инвалидов (включая детей) с отклонениями вразвитии, подготовка кадров, методическое, медицинское обеспечение иврачебный контроль осуществляются образовательными учреждениями,учреждениями здравоохранения, социального обеспечения и организациямифизической культуры и спорта за счет средств областного и местныхбюджетов. Статья 13. Участие Органа специальной компетенции области, органов местного самоуправления, учреждений и организаций здравоохранения в развитии физической культуры и спорта. Органы управления, учреждения, учебные заведения и иныеорганизации здравоохранения в пределах своей компетенции: а) используют физическую культуру как приоритетное средствопрофилактики и лечения заболеваний; б) осуществляют обязательный врачебный контроль за лицами,занимающимися физической культурой и спортом, в структурах всехорганизационно-правовых форм, учавствуют в медицинском обеспеченииподготовки спортсменов области и членов сборных команд РоссийскойФедерации к Олимпийским играм, чемпионатам мира и Европы и другимспортивным мероприятиям; в) организуют и осуществляют подготовку и повышение квалификацииспециалистов здравоохранения и физической культуры по эффективномуиспользованию основных компонентов физической культуры; г) создают центры и пункты оздоровления и реабилитации средствамифизической культуры и спорта, иагностико-консультационные пункты икабинеты, врачебно-физкультурные диспансеры, обеспечивающиефизкультурно-оздоровительную работу с населением оснащают ихспециальной аппаратурой и медицинским оборудованием. Статья 14. Соблюдение правил безопасности, охрана здоровья, чести и достоинства граждан при проведении занятий физической культурой и спортом, спортивных соревнований и спортивно-зрелищных мероприятий. 1. Работники физической культуры и спорта обязаны соблюдать нормыи правила безопасности при проведении физкультурно-спортивных занятийи спортивных соревнований, не допускать случаев нанесения ущербаздоровью, чести и достоинству участников и зрителей, проявленияжестокости и насилия. 2. Руководители физкультурно-оздоровительных и спортивныхсооружений обеспечивают надлежащее техническое оборудование всех местпроведения занятий и соревнований в соответствии с правиламибезопасности и санитарно-гигиеническими нормами, несут ответственностьза причиненный ущерб здоровью лиц, занимающихся физической культурой испортом, и зрителей в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 3. К судейству спортивных соревнований допускаются лица,прошедшие специальную подготовку в физкультурно-спортивныхорганизациях и аттестованные в установленном порядке. III. СПОРТ (Статья исключена - Закон Орловской областиот 25.06.2003 г. N 338-ОЗ) Статья 15. Профессиональный спорт. 1. Профессиональный спорт - составная часть системы спорта высшихдостижений, предусматривающая получение прибыли при организацииспортивных зрелищ с участием лиц, занимающихся спортом как профессией. 2. Каждый житель области имеет право заниматься профессиональнымспортом как в качестве спортсмена, так и в качестве спортивного судьи,как на территории области, в целом Российской Федерации, так и вдругих государствах. (Статья исключена - Закон Орловской областиот 25.06.2003 г. N 338-ОЗ) IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА Статья 16. Финансирование физической культуры и спорта. 1. Расходы на финансирование физической культуры и спортаотражаются в областном бюджете отдельной строкой. (В редакции ЗаконаОрловской области от 25.06.2003 г. N 338-ОЗ) Кроме того, финансирование физической культуры и спортаосуществляется за счет средств: а) местных бюджетов, добровольных вкладов территориальных фондовсоциального и обязательного медицинского страхования, средствпредприятий, учреждений, организаций, профессиональных союзов,общественных объединений физкультурно-оздоровительной и спортивнойнаправленности и отдельных граждан; б) от продажи прав на трансляцию спортивных мероприятий,поступлений от проведения спортивно-зрелищных мероприятий, спортивныхлотерей, других поступлений. 2. Поступление средств из внебюджетных источников не являетсяоснованием для сокращения отчислений из областного бюджета на развитиефизической культуры и спорта. 3. (Часть исключена - Закон Орловской областиот 25.06.2003 г. N 338-ОЗ) Статья 17. Внебюджетные фонды поддержки физической культуры и спорта области. 1. Фонды поддержки физической культуры и спорта области создаютсяв целях объединения средств, поступающих из внебюджетных источников,направляемых на финансирование мероприятий, связанных с реализациейпрограммы развития физической культуры и спорта, развития народногодвижения, физкультурно-спортивного движения, социальной защиты спорта. 2. Порядок образования фондов поддержки физической культуры испорта определяется положением о фондах поддержки физической культурыи спорта, утверждаемым соответствующим органом власти.Статья 18. Статус земель, отводимых под физкультурно-оздоровительные, спортивные и другие рекреационно-оздоровительные сооружения. Выделение и контроль за использованием земельных участков,отводимых под физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения,включая плоскостные, производится органами местного самоуправления всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Орловской области. (В редакции Закона Орловскойобласти от 25.06.2003 г. N 338-ОЗ) Статья 19. Условия, учитываемые при строительстве, приватизации и изменении собственника физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений. 1. Исполнительные органы государственной власти и органы местногосамоуправления выделяют средства на строительствофизкультурно-оздоровительных и спортивных объектов жилых районов иосуществляют контроль за планированием, проектированием,строительством и вводом в эксплуатацию на своей территории объектовфизкультурно-оздоровительного и спортивного назначения в соответствиис установленными нормами. В состав приемо-сдаточных комиссий микрорайонов включаютсяпредставители органов местного самоуправления. (В редакции ЗаконаОрловской области от 25.06.2003 г. N 338-ОЗ) Акты ввода в эксплуатацию объектов физкультурно-оздоровительногои спортивного назначений, подписанные после вступления настоящегозакона в силу без участия представителей комитетов по физическойкультуре и спорту, признаются недействительными. 2. (Часть исключена - Закон Орловской областиот 25.06.2003 г. N 338-ОЗ) 3. Не допускаются строительство новых и реконструкция имеющихсяобразовательных учреждений всех типов, кроме образовательныхучреждений дополнительного образования, без созданияфизкультурно-спортивной базы, а также ликвидацияфизкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений без создания впределах данной территории (района) равноценных им или лучшегокачества сооружений. 4. Физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения не могутбыть полностью перепрофилированы в случае их приватизации трудовымиколлективами или изменения собственника. (Статья исключена - Закон Орловской областиот 25.06.2003 г. N 338-ОЗ) Статья 20. Профессиональная педагогическая деятельность по физической культуре и спорту. 1. К профессиональной педагогической деятельности в областифизической культуры и спорта допускаются лица, имеющие установленнуюзаконодательством спортивную и профессиональную квалификацию. 2. К профессиональной деятельности в области лечебной физическойкультуры допускаются лица, имеющие физкультурное или медицинскоеобразование, а также лицензию на право занятия указаннойдеятельностью, если таковая осуществляется в порядкепредпринимательства. Статья 21. Подготовка специалистов по физической культуре и спорту в области. 1. Подготовка специалистов по физической культуре и спортуосуществляется образовательными учреждениями, организующими своюдеятельность в соответствии с Законом Российской Федерации "Обобразовании" и законодательством области по утвержденным вустановленном порядке профессиональным образовательным программам,направленным на решение задач последовательного повышенияпрофессионального уровня, подготовку специалистов соответствующейквалификации. 2. Квалификационная характеристика специалистов в областифизической культуры и спорта должна отражать требования приоритетностиразвития массового спорта, оздоровительно-профилактической и лечебнойфизической культуры. 3. Специалисты по физической культуре и спорту должны обладатьзнаниями, умениями, навыками, позволяющими эффективно использоватьосновные компоненты физической культуры для физическогосовершенствования и оздоровления различных групп населения, в томчисле дошкольников, учащейся молодежи, лиц среднего и старшеговозраста, инвалидов. V. ЛЬГОТЫ НА СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ В ОБЛАСТИ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА Статья 22. Льготные физкультурно-спортивные услуги. 1. Детям из многодетных и малообеспеченных семей, инвалидам,детям-сиротам, участникам Великой Отечественной войны, лицам,приравненным к ним по льготам, дошкольникам, школьникамфизкультурно-спортивные услуги могут предоставляться бесплатно. 2. Решение о предоставлении бесплатных или на льготных условияхуказанным категориям граждан физкультурно-спортивных услуг может бытьпринято органами местного самоуправления. (В редакции Закона Орловскойобласти от 25.06.2003 г. N 338-ОЗ) Статья 23. Социальная защита граждан, занимающихся физической культурой и спортом. 1. На граждан, занимающихся физической культурой и спортом ворганизованной форме, распространяются нормы настоящего Закона и иныхнормативных правовых актов Орловской области в части социальнойзащиты, им гарантируется в полном объеме медицинская, социальная ипрофессиональная реабилитация. (В редакции Закона Орловской областиот 25.06.2003 г. N 338-ОЗ) 2. Дополнительные меры возмещения вреда, причиненного здоровьюграждан в результате занятий физической культурой и спортом,гарантируются за счет обязательного страхования от несчастного случая,осуществляемого организацией (объединением)физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, за командукоторой выступает спортсмен, или предприятием, учреждением,организацией, с которыми он состоит в трудовых отношениях. 3. Порядок и условия страхования профессионального спортсмена илисудьи по виду спорта определяется законодательством РоссийскойФедерации и договором (контрактом), заключенным им с организацией(объединением) физкультурно-оздоровительной и спортивнойнаправленности. Статья 24. Гарантии и компенсации спортсмену. 1. Управление, органы местного самоуправления, организации(объединения) физкультурно-оздоровительной и спортивнойнаправленности, предприятия, учреждения, организации в договоры(контракты), заключаемые со спортсменами, обязаны включить пункты опринятии на себя обязательств по обеспечению охраны здоровьяспортсмена, его социальному и медицинскому страхованию,трудоустройству по окончании его спортивной деятельности; повозмещению в порядке, установленном гражданским законодательством, илина условиях договора (контракта) вреда, причиненного спортсмену вовремя его тренировок или участия в соревнованиях, в том числе и вреда,повлекшего за собой инвалидность. (В редакции Закона Орловской областиот 25.06.2003 г. N 338-ОЗ) Статья 25. Ответственность за нарушение настоящего Закона. Должностные лица и граждане за нарушение Закона несутответственность в соответсвии с законодательством Российской Федерациии Орловской области. Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона. Настоящий Закон вступает в силу с момента его официальногоопубликования. Глава администрации Орловской области Е.С. Строевг. Орел11 сентября 1997 г.N 55-ОЗ