Закон Орловской области от 31.05.1999 № 105-ОЗ
О делегировании органами государственной власти Орловской области отдельных полномочий органам местного самоуправления
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Орловской области от 09.03.2006 г. N 587-ОЗ О делегировании органами государственной власти Орловской областиотдельных полномочий органам местного самоуправления Принят областным Советом народных депутатов 14 мая 1999 года Настоящий закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами и законами Орловской областиопределяет порядок делегирования отдельных государственных полномочийорганами местного самоуправления органами государственной властиобласти. Настоящий закон не регулирует порядок наделения органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями, отнесенными ккомпетенции федеральных органов государственной власти. Статья 1 Муниципальные образования самостоятельно решают вопросы местногозначения, отнесенные к их ведению законом. Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрениюиные вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведениюдругих муниципальных образований и органов государственной власти. Прирешении таких вопросов муниципальные образования самостоятельны. Статья 2 Органы местного самоуправления в соответствии с настоящим закономмогут наделяться отдельными государственными полномочиями. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями осуществляется только законом области содновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна органамгосударственной власти области. Статья 3 Органы государственной власти области вправе делегировать органамместного самоуправления только полномочия, относящиеся к предметамведения области. Делегирование государственных полномочий не может нарушать праваи гарантии местного самоуправления, установленные законом. Статья 4 Делегирование государственных полномочий осуществляется винтересах социально-экономического развития муниципальных образованийи с учетом возможностей их осуществления. Делегируемые государственные полномочия не могут создаватьпрепятствия для решения органами местного самоуправления вопросовместного значения. Статья 5 Органы местного самоуправления исполняют переданные имгосударственные полномочия в той мере, в какой эти полномочияобеспечены материальными и финансовыми ресурсами. Если передача государственных полномочий обеспечена материальнымии финансовыми ресурсами не полностью, орган местного самоуправлениявносит в соответствующий орган государственной власти областипредставление о невозможности осуществления переданных полномочий. Представительные органы местного самоуправления, а также ихдолжностные лица вносят представления о невозможности осуществленияпереданных полномочий в областной Совет народных депутатов.Исполнительные органы местного самоуправления, а также их должностныелица вносят представления о невозможности осуществления переданныхполномочий в администрацию области. Органы государственной власти области в течение двух месяцев смомента получения представления обязаны принять решение обобеспеченности переданных государственных полномочий материальными ифинансовыми средствами. Решение органов государственной властиявляется обязательным для органов местного самоуправления. В случаенесогласия с таким решением органы местного самоуправления вправеобратиться в суд. Финансовые средства, необходимые для длительного осуществленияделегируемых полномочий, ежегодно предусматриваются в областномбюджете отдельной строкой. Статья 6 Органы государственной власти области производят контроль заосуществлением органами местного самоуправления делегированныхполномочий и функций. Областной Совет народных депутатов осуществляет контроль зареализацией делегированных государственных полномочийпредставительными органами местного самоуправления, а также ихдолжностными лицами. Администрация области осуществляет контроль зареализацией делегированных государственных полномочий исполнительнымиорганами местного самоуправления, а также их должностными лицами. Предметом контроля со стороны органов государственной властиобласти является не только соответствие деятельности органов местногосамоуправления требованиям закона, но и целесообразность осуществленияими отдельных государственных полномочий. Органы государственной власти области вправе производить проверкидеятельности органов местного самоуправления по осуществлениюделегированных государственных полномочий, назначать уполномоченныхдля постоянного или периодического наблюдения за осуществлениемделегированных полномочий, запрашивать и получать от органов местногосамоуправления необходимую информацию. Статья 7 При осуществлении контроля за реализацией органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий органыгосударственной власти области вправе приостановить или отменитьрешение органа местного самоуправления. Акты представительных органов местного самоуправленияприостанавливаются или отменяются областным Советом народныхдепутатов. Акты исполнительных органов местного самоуправленияприостанавливаются или отменяются главой администрации области. Органы государственной власти области не вправе отменять илиприостанавливать акты органов местного самоуправления, принятые попредметам ведения муниципальных образований. Статья 8 В состав делегируемых полномочий могут входить предметыкомпетенции областного Совета народных депутатов и администрацииобласти, а также полномочия и функции иных государственных органовобласти, за исключением полномочий и функций судебных органов. Статья 9 Государственные полномочия могут делегироваться одновременно всеммуниципальным образованиям соответствующего уровня, либо отдельныммуниципальным образованиям. Делегирование государственных полномочий осуществляется в порядкезаконодательной процедуры, установленной Уставом (Основным Законом)Орловской области. Статья 10 Делегирование государственных полномочий может быть разовое, наопределенный срок или бессрочное. Если иное не указано в законе,делегирование государственных полномочий предполагается бессрочным. Статья 11 Возвращение делегированных полномочий осуществляется в порядке,предусмотренном для делегирования государственных полномочий органамместного самоуправления области, если делегирование государственныхполномочий не было разовым или государственные полномочия не былиделегированы на определенный срок. Законопроекты о возвращении делегированных полномочийрассматриваются областным Советом народных депутатов в первоочередномпорядке. Отказ органов государственной власти области принятьделегированные полномочия может быть обжалован органами местногосамоуправления в суд. Статья 12 Органы и должностные лица органов местного самоуправления принеисполнении или ненадлежащем исполнении переданных им государственныхполномочий несут юридическую ответственность в соответствии с законом. Органы и должностные лица муниципальных образований несутответственность за осуществление отдельных государственных полномочийв той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными ифинансовыми средствами. Статья 13 В случае установленных судом фактов ненадлежащего исполненияорганами местного самоуправления переданных государственных полномочийобластной Совет народных депутатов может обратиться в Орловскийобластной Суд за заключением о признании несоответствия деятельностиоргана местного самоуправления требованиям закона. Заключениеобластного суда является основанием для рассмотрения областным Советомнародных депутатов вопроса о прекращении полномочий соответствующегооргана местного самоуправления или его должностного лица. Статья 14 Настоящий Закон вступает в силу с момента его официальногоопубликования. Глава администрации Орловской области Е.С. Строевг. Орел31 мая 1999 г.N 105-ОЗ