Закон Орловской области от 06.07.1999 № 108-ОЗ
Об образовании в Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Об образовании в Орловской области (В редакции Законов Орловской области от 04.10.2001 г. N 216-ОЗ; от 28.02.2003 г. N 316-ОЗ; от 12.08.2004 г. N 422-ОЗ) Принят Орловским областным Советом народных депутатов 18 июня1999 г. Настоящий Закон регулирует вопросы, отнесенные к компетенциисубъекта Российской Федерации в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации в области образования. ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Государственная политика в сфере образования 1. В Орловской области сфера образования является приоритетной. 2. В Орловской области реализуется система мер, направленных наразвитие непрерывного профессионального образования, включающая в себяобеспечение преемственности начального, среднего, высшего ипослевузовского профессионального образования; обеспечение его новымитехнологиями, включая дистанционное образование. 3. Организационной основой политики Орловской области в сфереобразования является областная Программа развития образования,разрабатываемая на конкурсной основе. Конкурс объявляетсяадминистрацией Орловской области. 4. Ход реализации областной Программы развития образованияежегодно рассматривается Орловским областным Советом народныхдепутатов и публикуется в официальном печатном органе. Статья 2. Законодательство Орловской области в сфере образования 1. Законодательство Орловской области в сфере образованиявключает в себя Устав (Основной Закон) Орловской области, настоящийЗакон, принимаемые в соответствии с ним другие законы и иныенормативные правовые акты Орловской области. 2. Настоящий Закон: а) разграничивает компетенцию в сфере образования между органамизаконодательной и исполнительной власти Орловской области; б) регулирует в рамках установленной компетенции субъектовРоссийской Федерации вопросы отношений в сфере образования; в) определяет: - порядок разработки и контроля реализации региональных программразвития образования с учетом региональных социальноэкономических,экологических, культурных, национальных, демографических и другихособенностей развития области, принципы организации, порядокформирования и деятельности государственных и муниципальных органовуправления образованием, назначения руководителей этих органов; - порядок финансирования образовательных учреждений; - порядок разработки, установления и введения региональныхкомпонентов государственных образовательных стандартов; - компетенцию государственного органа управления образованием иорганов местного самоуправления по лицензированию образовательнойдеятельности; - полномочия государственного органа управления образованием приосуществлении государственной аккредитации образовательных учреждений; - экономические основы функционирования системы образованияобласти; г) устанавливает: - дополнительные к федеральным льготы обучающимся, воспитанниками педагогическим работникам, а также виды и нормы материальногообеспечения обучающихся, воспитанников и педагогических работников; Статья 3. Понятие системы образования Образование в Орловской области представляет собой совокупностьвзаимодействующих преемственных образовательных программ игосударственных образовательных стандартов различного уровня инаправленности; сети реализующих их образовательных учреждений,независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов;физических лиц, занимающихся индивидуальной трудовой педагогическойдеятельностью; государственного и муниципальных органов управленияобразованием; организаций и учреждений, составляющих инфраструктурусистемы образования. Статья 4. Инфраструктура системы образования Инфраструктуру системы образования Орловской области составляютучреждения и организации, обслуживающие образовательные учреждения,независимо от их организационноправовых форм, типов и видов, а такжегосударственный и муниципальные органы управления образованием иобеспечивающие их образовательную и управленческую деятельность. К организациям инфраструктуры могут относится внебюджетные фондыразвития образования, транспортные, ремонтно-строительные организации,комбинаты питания, общежития, гостиницы, жилищный фонд, дома и базыотдыха, спортивно-оздоровительные и санаторнокурортные организации,спортивные сооружения, издательские и полиграфические предприятия ииные организации и учреждения. Статья 5. Государственные образовательные стандарты 1. Региональные компоненты государственных стандартовустанавливаются Орловским областным Советом народных депутатов. Орловская область в лице областного Совета народных депутатовустанавливает региональные компоненты государственных образовательныхстандартов. 2. Порядок разработки и введения региональных компонентовгосударственных образовательных стандартов определяется администрациейОрловской области. ГЛАВА II СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ОБУЧАЮЩИХСЯ, ВОСПИТАННИКОВ И ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 6. Социальная защита обучающихся, воспитанников 1. Гражданам, проживающим на территории Орловской области,гарантируется возможность получения дополнительного образования врамках действующей системы образования, а также свобода выбора вида,формы получения дополнительного образования и дополнительнойобразовательной программы. Обучающимся в возрасте до 18 лет гарантируется возможностьбесплатного получения дополнительного образования по одной илинескольким дополнительным образовательным программам в государственныхи муниципальных образовательных учреждениях. Порядок и условия реализации этих норм устанавливает Коллегияадминистрации Орловской области или Управление общего ипрофессионального образования администрации Орловской области, еслитакое право делегировано ему решением Коллегии администрацииОрловской области. (В редакции Закона Орловской областиот 28.02.2003 г. N 316-ОЗ) 2. Органы государственной власти Орловской области оказываютсодействие гражданам в получении профессионального образования,преимущественно детям и молодежи из числа сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, а также детям и молодежи, проявляющимвыдающиеся способности в освоении дополнительных образовательныхпрограмм, посредством предоставления им специальных государственныхстипендий, включая стипендии для обучения за рубежом. Вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных экзаменов вгосударственные и муниципальные образовательные учреждения среднегопрофессионального и высшего профессионального образования принимаютсялица в возрасте до 23 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. (Дополнен - Закон Орловской областиот 12.08.2004 г. N 422-ОЗ) 3. В целях развития творческого потенциала обучающихся,устанавливаются ежегодные областные стипендии для учащихсяобщеобразовательных учреждений и учреждений дополнительногообразования, учащихся и студентов начального, среднего и высшегопрофессионального образования в соответствии с Положением,утверждаемым Губернатором Орловской области. (В редакции ЗаконаОрловской области от 28.02.2003 г. N 316-ОЗ) 4. Обучающиеся, воспитанники государственных областных имуниципальных общеобразовательных учреждений обеспечиваются всоответствии с действующими нормативами бесплатным горячим питанием,иными видами льгот и материальной помощи по решению органовгосударственной власти и местного самоуправления. 5. В государственных и муниципальных образовательныхучреждениях, функционирующих на территории Орловской области, недопускается взимание платы за ликвидацию академической задолженности(зачетов, экзаменов, лабораторных и практических работ) пользованиебиблиотекой, получение студенческих билетов и зачетных книжек идругие услуги, относящиеся к основной образовательной деятельности. Статья 7. Социальные гарантии и льготы работникам образовательныхучреждений, организаций 1. Педагогическим работникам и другим специалистам, работающим вобразовательных учреждениях, организациях, финансируемых за счетсредств местного и областного бюджетов, может предоставляться правольготного проезда на общественном транспорте (за исключением такси) впределах административного района. 2. Работникам образовательных учреждений, организаций (в томчисле руководителям образовательных учреждений, деятельность которыхсвязана с образовательным процессом), независимо от нахождения их вотпуске, периода временной нетрудоспособности и отсутствия по другимуважительным причинам, независимо от объема учебной нагрузки,выплачивается ежемесячная денежная компенсация для обеспечения ихкнигоиздательской продукцией и периодическими изданиями, в размере,предусмотренном действующим законодательством одновременно с выплатойим заработной платы. 3. В целях развития творческого потенциала педагогов, поощренияталантливых работников образовательных учреждений, лауреатовпедагогических профессиональных областных конкурсов, молодых ученыхустанавливаются ежегодные областные премии в соответствии сПоложением, утверждаемым Губернатором Орловской области. (В редакцииЗакона Орловской области от 28.02.2003 г. N 316-ОЗ) 4. Работникам образовательных учреждений могут предоставлятьсядополнительные льготы или компенсации. ГЛАВА III УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 8. Разграничение компетенции в сфере образования междуОрловским областным Советом народных депутатов и Коллегиейадминистрации Орловской области (В редакции Закона Орловской областиот 29.10.2003 г. N 358-ОЗ) 1. К компетенции Орловского областного Совета народных депутатовв сфере образования относится: а) определение государственной политики в сфере образования, непротиворечащей политике Российской Федерации в данной области; б) разработка и принятие законодательных и иных нормативных актовОрловской области в сфере образования; в) утверждение областных программ развития образования с учетомрегиональных, социально-экономических, экологических, культурных,демографических и других особенностей; г) утверждение региональных компонентов государственныхобразовательных стандартов в пределах, определенных этими стандартами; д) формирование бюджета Орловской области в части расходов наобразование и соответствующих фондов развития образования; е) установление областных налогов и сборов на цели образования; ж) установление областных нормативов финансирования образования; з) установление дополнительных к федеральным льгот обучающимся,воспитанникам и педагогическим работникам образовательных учреждений,а также видов и норм материального обеспечения указанных обучающихся,воспитанников и педагогических работников. 2. К компетенции Коллегии администрации Орловской области в сфереобразования относится: (В редакции Закона Орловской областиот 29.10.2003 г. N 358-ОЗ) а) осуществление государственной политики в сфере образования, непротиворечащей политике Российской Федерации в данной области; б) разработка и реализация областных программ развитияобразования с учетом региональных, социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей; в) формирование государственного органа управления образованием ируководство им, назначение руководителей этого органа; г) создание, реорганизация, ликвидация государственныхобразовательных учреждений областного подчинения, лицензированиеобразовательной деятельности учреждений в соответствии с Положением олицензировании, за исключением лицензирования на право веденияобразовательной деятельности по программам высшего профессионального ипослевузовского профессионального образования. Ликвидацияобразовательного учреждения (по согласованию с областным Советомнародных депутатов) допускается только в случае отсутствия контингентаобучающихся, воспитанников, государственного заказа на подготовкуспециалистов, непригодности к эксплуатации зданий образовательногоучреждения; д) организация финансирования местных органов управленияобразованием и образовательных учреждений, оказание им посредническихуслуг в части материально-технического обеспечения; е) установление дополнительных к федеральным требований кобразовательным учреждениям в части строительных норм и правил,санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников,оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений; ж) информационное обеспечение в пределах своей компетенцииобразовательных учреждений, организация издания учебной литературы,разработка примерных учебных планов и программ курсов, дисциплин; з) организация подготовки, переподготовки и повышенияквалификации муниципальных работников; и) обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации иОрловской области в сфере образования и контроль исполнениягосударственных образовательных стандартов; к) издание нормативных документов в пределах своей компетенции. Статья 9. Компетенция органов местного самоуправления в сфереобразования 1. Компетенция органов местного самоуправления в сфереобразования регулируется в порядке, установленном федеральнымизаконами, настоящим законом и другими нормативными актами Орловскойобласти, Уставом муниципального образования. 2. Органы местного самоуправления не вправе самостоятельнопринимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к ведению органовзаконодательной и исполнительной власти Орловской области. (В редакцииЗакона Орловской области от 28.02.2003 г. N 316-ОЗ) Статья 10. Органы управления образованием 1. На территории Орловской области создаются и действуютгосударственный и муниципальные органы управления образованием. (Исключен - Закон Орловской области от 28.02.2003 г. N 316-ОЗ) 2. Компетенция органов государственной власти области в сфереобразования реализуется органом специальной компетенции администрацииОрловской области (далее именуется орган специальной компетенцииобласти) в соответствии с полномочиями, установленными ЗакономОрловской области "О системе органов исполнительной государственнойвласти Орловской области. Орган специальной компетенции области действует на основанииПоложения, утверждаемого постановлением коллегии администрацииОрловской области. (Часть 2 в редакции Закона Орловской областиот 29.10.2003 г. N 358-ОЗ) 3. Муниципальный орган управления образованием может создаваться(ликвидироваться) решением соответствующего органа местногосамоуправления в соответствии с Уставом муниципального образования. 4. Разграничение компетенции в области образования междугосударственным органом управления образованием и органами местногосамоуправления регулируются соглашением. Статья 11. Задачи и функции органов местного самоуправления всфере образования 1. Основными задачами органов местного самоуправления являются: а) создание необходимых условий для реализации конституционныхправ граждан на образование; б) обеспечение эффективного функционирования и развития системыобразования на подведомственной территории на основе муниципальнойпрограммы развития образования; в) охрана и защита прав несовершеннолетних путем выполненияфункций органа опеки и попечительства; 2. Орган местного самоуправления в соответствии с возложенными нанего задачами осуществляет на подведомственной территории следующиеосновные функции: а)утверждает устав муниципального образовательного учреждения(организации); б)устанавливает порядок приема в муниципальные образовательныеучреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования, обеспечивающий прием всех граждан,которые проживают на данной территории и имеют право на получениеобразования соответствующего уровня; в)назначает руководителей муниципальных образовательныхучреждений, если иное не предусмотрено типовыми положениями обобразовательных учреждениях соответствующих типов и видов или решениеморгана местного самоуправления; г)заключает договор с каждым муниципальным образовательнымопределяющий отношения между учредителем и этимучреждением; д) закрепляет за муниципальным образовательным учреждениемобъекты муниципальной собственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Орловской области; (Вредакции Закона Орловской области от 28.02.2003 г. N 316-ОЗ) е)получает от муниципальных образовательных учреждений ежегодныйотчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств ипроводит его анализ; ж)осуществляет в установленном порядке за счет средствмуниципального бюджета финансирование деятельности подведомственныхобразовательных учреждений; з)организует и координирует методическую, диагностическую иконсультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного ишкольного возраста на дому; и)формирует местный бюджет в части расходов на образование; к)определяет местные нормативы финансирования системы образованияв целом и отдельных ее элементов в расчете на одного обучающегося,воспитанника по каждому типу, виду и категории муниципальногообразовательного учреждения; л)выдает лицензию муниципальным образовательным учреждениям,реализующим общеобразовательные программы (основные и дополнительные)на право ведения образовательной деятельности на основании заключенийэкспертных комиссий муниципальных органов управления образованием; м)осуществляет ежегодную публикацию статистических показателей осоответствии федеральным и местным требованиям условий осуществленияобразовательного процесса в образовательных учреждениях, расположенныхна подведомственной территории; н)контролирует условия аренды зданий, помещений и иных объектовмуниципальной собственности образовательными учреждениями; о)оказывает на договорных началах посреднические услугиподведомственным образовательным учреждениям (если последние в нихнуждаются); п)принимает меры по обращениям несовершеннолетних, должностныхлиц учреждений, организаций и иных граждан при нарушении прав изаконных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или приненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей повоспитанию и обучению ребенка, либо при злоупотреблении ими (им)родительскими правами; р)осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания иобучения детей, находящихся на полном государственном обеспечении вобразовательных учреждениях, расположенных на подведомственнойтерритории и осуществляет защиту прав выпускников указанныхучреждений; с)создает в установленном порядке муниципальные фондыстабилизации и развития сферы образования; т)координирует работу по профессиональной ориентации молодежи; у)разрабатывает и реализует целевые муниципальные программы вобласти образования, стимулирует поисковые и экспериментальные работы,научно-методические исследования в этой области, выступает заказчикомтаких программ, работ и исследований; ф)проводит в подведомственных образовательных учреждениях иорганизациях инспекторскую и контрольно-ревизионную проверку состояниябухгалтерского учета, отчетности и осуществляет внутриведомственныйфинансовый контроль, в том числе за целевым расходованием средств,выделяемых из бюджетов всех уровней; х)организует снабжение муниципальных образовательных учрежденийучебниками, учебными пособиями, классными журналами, бланками строгойотчетности, в том числе бланками документов государственного образцаоб уровне образования и (или) квалификации, техническими средствамиобучения; ц)разрабатывает и реализует совместно с выборными профсоюзнымиорганами, общественными организациями, заинтересованнымимуниципальными органами комплекс мер по охране труда, направленный наобеспечение здоровых и безопасных условий учебы и труда обучающихся,воспитанников и работников сферы образования, а также по их социальнойзащите; ч)создает банк данных о кадровом составе муниципальныхобразовательных учреждений, формирует на основе их заявок заказ наподготовку и переподготовку специалистов, заключает двусторонние имногосторонние договоры с образовательными учреждениямипрофессионального образования на целевую подготовку (переподготовку)специалистов. Статья 12. Учредители государственных и муниципальныхобразовательных учреждений и организаций 1. Учредителем государственных образовательных учреждений иорганизаций, а также государственных учреждений и организацийинфраструктуры системы образования Орловской области являетсяКоллегия администрации Орловской области или Управление общего ипрофессионального образования администрации Орловской области, еслитакое право делегировано ему решением Коллегии администрацииОрловской области. (В редакции Закона Орловской областиот 28.02.2003 г. N 316-ОЗ) 2. Учредителем муниципальных образовательных учреждений иорганизаций, а также муниципальных учреждений и организацийинфраструктуры системы образования Орловской области является органместного самоуправления или муниципальный орган управленияобразованием, если такое право делегировано ему органом местногосамоуправления . ГЛАВА IV РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ Статья 13. Финансирование системы образования 1. Расходы на финансирование системы образования отражаются вконсолидированном бюджете Орловской области отдельной строкой ифинансируются целевым назначением в объеме средств, определяемыхобластными нормативами финансирования государственных и муниципальныхобразовательных учреждений всех типов, видов и категорий. 2. Доля расходов на цели развития инновационной образовательнойдеятельности устанавливается в размере не более 15 % средств,направляемых на финансирование системы образования Орловской области. 3. Финансирование образовательных учреждений осуществляет ихучредитель в соответствии с утвержденными нормативами по каждому типу,виду и категории образовательных учреждений и организаций. 4. Областные нормативы финансирования устанавливаются Орловскимобластным Советом народных депутатов в расчете на одного обучающегося,воспитанника одновременно с принятием Закона Орловской области ''Обобластном бюджете на очередной финансовый год'' и не должны быть нижефедеральных нормативов. 5. Муниципальные (местные) нормативы финансирования исчисляются сучетом местной специфики и должны быть достаточными для покрытиясредних по данной территории расходов, связанных с образовательнымпроцессом, и не могут быть ниже областных. В случае недостаточности у муниципальных образований средств насодержание муниципальных образовательных учреждений открытие новых недопускается, а в действующих муниципальных образовательных учрежденияхгарантии доступности и обязательности получения основного общегообразования реализуются путем выделения субвенций из областногобюджета. Муниципальные (местные) нормативы финансирования утверждаютсяорганами местного самоуправления по каждому типу, виду и категорииобразовательного учреждения. 6. Для малокомплектных сельских школ и рассматриваемых в качестветаковых образовательных учреждений органами государственной власти иорганами управления образованием норматив их финансирования долженучитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся,воспитанников. 7. Наличие у образовательных учреждений дополнительных финансовыхсредств, помимо бюджетных, не влечет за собой снижения нормативов и(или) абсолютных размеров бюджетного финансирования, а также сниженияфинансирования текущего и капитального ремонтов. 8. Государственные внебюджетные фонды поддержки системыобразования области создаются в целях объединения средств, поступающихиз внебюджетных источников, направляемых на финансированиемероприятий, связанных с реализацией образовательных программ,социальной защиты образования. 9. Образование государственных внебюджетных фондов поддержкисистемы образования осуществляется в порядке, определяемомадминистрацией области. 10. Порядок образования муниципальных внебюджетных фондовподдержки системы образования осуществляется в порядке, определяемоморганом местного самоуправления. Статья 14. Строительство образовательных учреждений 1. Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления выделяют средства на строительство образовательныхучреждений и осуществляют контроль за планированием, проектированием,строительством и вводом в эксплуатацию на своей территорииобразовательных учреждений в соответствии с установленными нормами. В состав приемо-сдаточных комиссий в обязательном порядкевключаются представители соответствующих органов управленияобразованием. Акты ввода в эксплуатацию образовательных учреждений, подписанныепосле вступления настоящего Закона в силу без участия представителейорганов управления образованием, признаются недействительными. 2. Нормативы минимальной обеспеченности жилых районовобразовательными учреждениями определяются органами государственнойвласти и органами местного самоуправления в зависимости от плотностинаселения и местных условий. Статья 15. Льготы по налогам, тарифам на коммунальные услуги илицензионным сборам на право ведения образовательной и медицинскойдеятельности Государственным областным и муниципальным образовательнымучреждениям, организациям, функционирующим на территории Орловскойобласти, всех типов, видов и категорий, а также негосударственнымобразовательным учреждениям, имеющим государственную аккредитацию вчасти предпринимательской деятельности, предусмотренной уставами этихобразовательных учреждений, снижается ставка налога на прибыль вчасти, зачисляемой в областной бюджет, на 4 процентных пункта приусловии, что доходы, получаемые от этой деятельности, реинвестируютсянепосредственно в данное образовательное учреждение и (или) нанепосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствованияобразовательного процесса (в том числе на заработную плату) в данномобразовательном учреждении. (В редакции Закона Орловской областиот 28.02.2003 г. N 316-ОЗ) Государственные областные и муниципальные образовательныеучреждения, организации, функционирующие на территории Орловскойобласти всех типов, видов и категорий, а также негосударственныеобразовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию,освобождаются от уплаты платежей за пользование тепловой иэлектрической энергией, водоснабжением и канализацией с последующейкомпенсацией поставщикам фактических затрат в пределах выделенныхлимитов из областного и местных бюджетов. Отключение водо-, газо-, тепло- электроснабжения государственныхи муниципальных образовательных учреждений, организаций всех типов,видов, категорий, а также негосударственных дошкольных иобщеобразовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию,на территории Орловской области без учета требований федеральногозаконодательства запрещается. (В редакции Закона Орловской области от15.01.2002 г. N 241-ОЗ) Государственные областные и муниципальные образовательныеучреждения, дошкольные образовательные учреждения, организации,функционирующие на территории Орловской области, всех типов, видов икатегорий, а также негосударственные образовательные учреждения,имеющие государственную аккредитацию, освобождаются от уплатылицензионного сбора на право ведения образовательной и медицинскойдеятельности. (Дополнен - Закон Орловской областиот 28.02.2003 г. N 316-ОЗ) Предоставление образовательным учреждениям льгот по налогам исборам осуществляется в соответствии с законодательством Орловскойобласти. (В редакции Закона Орловской областиот 28.02.2003 г. N 316-ОЗ) Решение о предоставлении указанных льгот оформляется закономОрловской области. (В редакции Закона Орловской областиот 28.02.2003 г. N 316-ОЗ) Учреждениям, организациям, предприятиям, взявшим на себячастичное или полное содержание и (или) направляющим финансовыесредства и учебное оборудование на развитие областных государственныхи муниципальных образовательных учреждений для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, снижается ставка налога на прибыльв части, зачисляемой в областной бюджет, на 2 процентных пункта приусловии, что доходы, получаемые от этой деятельности, реинвестируютсянепосредственно в данное образовательное учреждение и (или) нанепосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствованияобразовательного процесса (в том числе на заработную плату) в данномобразовательном учреждении, и суммарно не может превышать объемафактически произведенных затрат. (В редакции Закона Орловской областиот 28.02.2003 г. N 316-ОЗ) Статья 16. Оплата труда работников образовательных учреждений,организаций 1. Работникам образовательных учреждений, организаций ставкизаработной платы (должностные оклады) устанавливаются на основе Единойтарифной сетки в соответствии с тарифно-квалификационнымихарактеристиками (требованиями). 2. Образовательные учреждения, организации самостоятельноопределяют размер доплат и надбавок работникам на основании положенияо порядке установления доплат и надбавок в данном учреждении за счетбюджетных средств и средств от внебюджетной деятельности,утверждаемого руководителем образовательного учреждения, организации. 3. Для государственных и муниципальных образовательныхучреждений, учреждений всех типов, видов, категорий, функционирующихна территории Орловской области, независимо от их ведомственнойпринадлежности, устанавливается следующее соотношение расходов пооплате труда: тарифный фонд (фонд на оплату труда работников поштатному расписанию и по тарификации с учетом компенсационных выплатза условия труда, отклоняющиеся от нормальных и т.п.) - 75 процентовфонда заработной платы; надтарифный фонд (на установление надбавок ивыплат за высокую результативность работы, а также на оплатудополнительных видов работ) - 25 процентов фонда заработной платы. 4. Ставка заработной платы учителям начальных классовобщеобразовательных учреждений исчисляется, исходя из педагогическойнагрузки, равной 18 часам в неделю. ГЛАВА V ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 17. Ответственность работников системы образования вОрловской области за нарушение прав обучающихся, воспитанников 1. Педагогические работники образовательных учреждений всоответствии с законодательством Российской Федерации несутответственность за ненадлежащее воспитание и обучение обучающихся и завред, причиненный их поступками, если этот вред был обусловлен ихдействием или бездействием. 2. Должностные лица, педагогические работники, в обязанностикоторых входят охрана и защита детства, за нарушение санитарных норм вобразовательных учреждениях, негуманное, унижающее достоинствообращение с обучающимися, воспитанниками в образовательныхучреждениях, уклонение от выполнения воспитательных функций,разглашение сведений, составляющих личную тайну ребенка и его семьи,иное использование информации о ребенке или его семье в ущерб егоинтересам, привлекаются к ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Орловской области. Статья 18. Ответственность за нарушение настоящего Закона Должностные лица и граждане за нарушение настоящего Закона несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Орловской области. Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Орловской области Е.С. Строевг. Орел6 июля 1999 годаN 108-ОЗ