Закон Орловской области от 27.07.1999 № 118-ОЗ
О сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Орловской области от 02.10.2003 г. N 352-ОЗ О сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах вОрловской области (В редакции Закона Орловской области от 03.04.2000 г. N 146-ОЗ) Принят областным Советом народных депутатов 16 июля 1999 г. Отношения, связанные с созданием и деятельностьюсельскохозяйственных кооперативов (правомочия кооперативов, устав ивнесение в него изменений, членство в кооперативах, органы управлениякооперативами и их полномочия, ревизионная проверка деятельностикооперативов, реорганизация и ликвидация кооперативов) регулируютсяФедеральным законом от 8.12.95 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственнойкооперации", Гражданским кодексом Российской Федерации, земельнымзаконодательством РФ. Настоящий Закон определяет особенности образования и деятельностисельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (далееименуется СКПК) и их ассоциаций, обеспечивает защиту экономическихинтересов членов СКПК, в сфере оказания сельскохозяйственнымикредитными потребительскими кооперативами финансовых услуг. Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе. 1. Члены СКПК - сельскохозяйственные товаропроизводители,сельскохозяйственные потребительские кооперативы, предприятияперерабатывающей промышленности, расположенные в районе деятельностиСКПК предприятия агропромышленного комплекса и другие юридические лицавне зависимости от их организационно-правовых форм и формсобственности, а также физические лица, удовлетворяющие требованиямнастоящего Закона и Устава сельскохозяйственного кооператива, внесшиеобязательный паевой взнос в установленных уставом кооператива размереи порядке и принятые в кооператив с правом голоса. 2. Вступительный взнос - безвозвратная денежная сумма, вносимаячленом кооператива, направляемая на покрытие расходов, связанных совступлением в сельскохозяйственный кредитный потребительскийкооператив. 3. Паевой взнос (пай) - взнос члена СКПК в паевой фонд СКПК вденежной форме или имуществом в соответствии с действующимзаконодательством и отвечающим уставным целям. Паевой взнос может бытьобязательным и дополнительным. 4. Обязательный пай - паевой взнос, вносимый в обязательномпорядке членом СКПК и дающий право голоса и право участия вдеятельности СКПК, на пользование его услугами и льготами,предусмотренными Уставом кооператива, и на получение полагающихсякооперативных выплат. Обязательный пай вносится как в денежной, так ив натуральной форме. В случае внесения обязательного пая в натуральнойформе денежная оценка его производится правлением СКПК в соответствиис действующим законодательством и утверждается общим собранием членовСКПК. Доля обязательного пая в натуральной форме в общем объемеобязательных паев членов СКПК не должна превышать 50 процентов. 5. Дополнительный пай - паевой взнос члена СКПК, вносимый вденежной форме по его собственному желанию сверх обязательного пая, покоторому он получает дивиденды в размерах и порядке, определённыхнастоящим законом и Уставом кооператива. 6. Паевой фонд - сумма паевых взносов членов кооператива,являющаяся общей долевой собственностью СКПК, основой его уставнойдеятельности. 7. Дивиденд - часть прибыли СКПК, выплачиваемая по дополнительнымпаям членов СКПК, в размере, установленном настоящим законом и УставомСКПК. 8. Фонд финансовой взаимопомощи - имущество, в том числе денежныесредства, используемые СКПК для представления займов своим пайщикам,который формируется за счет дополнительного пая, части обязательногопая, полученных доходов и заемных средств. 9. Личные сбережения - денежные средства, переданные пайщикамиСКПК на основании договора для использования в соответствии с целямидеятельности СКПК. Статья 2. Статус, цели, правовое положение сельскохозяйственногокредитного потребительского кооператива. 1. СКПК - это некоммерческая организация, образованнаясельскохозяйственными товаропроизводителями, сельскохозяйственнымипотребительскими кооперативами, предприятиями перерабатывающейпромышленности, а также другими юридическими и физическими лицами наоснове добровольного членства, объединения их имущественных, паевых ииных взносов с целью кредитования и сбережения денежных средств членовданного кооператива. 2. СКПК не преследует цели извлечения прибыли в качестве основнойцели своей деятельности. 3. СКПК не оказывает услуг сбережения, кредитования юридическим ифизическим лицам - не членам кредитного потребительского кооператива. 4. Наименование СКПК должно содержать слова "сельскохозяйственныйкредитный потребительский кооператив". 5. Организации, не отвечающие требованиям настоящего Закона, невправе использовать в своем наименовании термин "сельскохозяйственныйкредитный потребительский кооператив". 6. Законодательство о банках и банковской деятельности нераспространяется на СКПК Статья 3. Задачи сельскохозяйственного кредитногопотребительского кооператива. Задачами СКПК являются: а) защита экономических интересов членов кооператива в сферефинансовых услуг; б) создание дополнительной финансовой системы поддержки членовкооператива; в) правовое и финансово-экономическое воспитание членовкооператива. Статья 4. Образование сельскохозяйственного кредитногопотребительского кооператива, его регистрация. 1. СКПК образуется в результате объединения физических и (или)юридических лиц на добровольных началах. В его состав входят не менее двух юридических лиц или не менеепяти дееспособных граждан Российской Федерации. При этом июридическое, и физическое лицо, являющиеся членами СКПК, имеет одинголос независимо от размера внесенных ими дополнительных паев. 2. Государственная регистрация СКПК осуществляется в соответствиис законодательством Российской Федерации. Для регистрации представляются следующие документы: а) заявление о регистрации; б) устав, подписанный членами-участниками учредительногособрания; в) протокол учредительного собрания о создании СКПК, обутверждении Устава, о составе правления СКПК, подписанныйпредседателем и секретарём данного собрания; г) документ, подтверждающий оплату регистрационных сборов. Решение о регистрации должно быть принято не позднее срока,установленного законодательством о регистрации юридических лиц. Отказ в государственной регистрации возможен лишь в случаенарушения установленного законом порядка создания СКПК илинесоответствия учредительных документов требованиям законодательстваРоссийской Федерации и Орловской области. Мотивы отказа излагаются вписьменной форме и сообщаются заявителю в 3-х дневный срок со дняпринятия решения об отказе. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован в суде. 3. СКПК является юридическим лицом с момента его государственнойрегистрации. Все члены СКПК обладают равными правами. 4. Прием и выбытие членов СКПК в пределах необходимого минимума,указанного в абзаце 2, части 1 статьи 4 , изменение величины паевогофонда не влечет за собой перерегистрацию устава СКПК. Статья 5. Членство в сельскохозяйственном кредитномпотребительском кооперативе. Членами СКПК могут быть юридические и (или) физические лица,достигшие 16-летнего возраста, признающие устав СКПК, внесшие паевой ивступительные взносы и участвующие в его хозяйственной деятельности.Юридическое или физическое лицо, желающее вступить в СКПК, подают вправление письменное заявление. 1. Члены СКПК имеют право: пользоваться всеми услугами, предоставляемыми СКПК; участвовать в управлении СКПК и быть избранными в органуправления и контроля; получать заем на производственные, предпринимательские и иныенужды на условиях, предусмотренных уставом СКПК и другими документамиСКПК; получать у должностных лиц СКПК дополнительную информацию одеятельности кооператива; вносить паевой взнос, размер которого устанавливается наорганизационном собрании членов кооператива; (В редакции ЗаконаОрловской области от 03.04.2000 г. N 146-ОЗ) выходить из СКПК с получением своего паевого взноса и личныхсбережений вместе с накопленными процентами, с окончательным расчетомне позднее трех месяцев со дня подачи заявления, за исключениемпроцентов за текущий год, которые выплачиваются по итогам года порешению общего собрания членов кооператива; пользоваться иными правами членов СКПК, предусмотренными уставомСКПК. 2. Интересы юридического лица - члена СКПК представляет егоруководитель (председатель или директор предприятия) либо другоеуполномоченное лицо. 3. Член СКПК имеет право с согласия кооператива передать свойпаевой взнос третьим лицам, не являющимся членами СКПК, и выйти такимобразом из кооператива. 4. Члены СКПК обязаны: соблюдать устав СКПК; вносить взносы, предусмотренные уставом кооператива; при получении займа сообщать о его целевом назначении иподтверждать гарантию возврата; своевременно возвращать заем; выполнять решения общего собрания членов кооператива, органовуправления и контроля СКПК. 5. В случае нарушения членом СКПК своих обязанностей кооперативпо решению правления или общего собрания вправе применить к немуследующие санкции: предупреждение; сокращение или полное прекращение кредитования; требование досрочного возврата займа, используемого не поназначению. 6. Члены СКПК несут ответственность по своим обязательствам передкооперативом всем своим имуществом, на которое может быть обращеновзыскание по законодательству Российской Федерации. 7. Члены СКПК солидарно несут субсидиарную ответственность пообязательствам кооператива в пределах не внесенной частидополнительного взноса каждого из членов кооператива. 8. Членство пайщика в СКПК прекращается в следующих случаях: исключение пайщика из членов СКПК, порядок исключенияопределяется уставом СКПК; добровольный выход пайщика из числа членов СКПК; член кооператива признан судом безвестно отсутствующим илиумершим; смерть пайщика; выплаты стоимости паевого взноса члену СКПК в полном размере; передачи паевых взносов другим членам СКПК; ликвидация юридического лица, являющегося членом СКПК; нарушения устава кооператива. 9. Правление вправе принять решение об исключении из членов СКПКв случае, если член СКПК: действует в нарушении устава, правил и решений кооператива; систематически не выполняет своих обязательств передкооперативом; наносит своими действиями серьезный ущерб кооперативу; иных случаях, предусмотренных действующим законодательством осельскохозяйственной кооперации. 10. Решение правления об исключении из членов кооператива можетбыть обжаловано на общем собрании пайщиков кооператива или в суд. Статья 6. Имущество сельскохозяйственного кредитногопотребительского кооператива 1. Имущество СКПК образуется за счет паевых взносов членовкооператива, а так же доходов СКПК от уставной деятельности и иныхисточников, не противоречащих законодательству Российской Федерации иОрловской области. 2. Имущество СКПК принадлежит кооперативу на праве собственностии не может быть отчуждено иначе, как в случае и порядке,предусмотренных законодательными актами Российской Федерации. Личныесбережения членов кооператива не являются собственностью кооператива. 3. СКПК могут в соответствии с уставными целями и задачамипользоваться заемными средствами, полученными от юридических лиц, неявляющихся членами кооператива, при этом размер заёмных средств недолжен превышать 60 процентов от общего объёма средств кооператива. 4. Размеры паевого фонда кооператива, фонда финансовойвзаимопомощи и обязательного паевого взноса устанавливаются наорганизационном общем собрании членов кооператива и предусматриваютсяуставом кооператива. 5. Члены кооператива могут вносить дополнительные паи, размерыкоторых определяются общим собранием. 6. Член СКПК должен внести не менее 25 процентов от обязательногопая к моменту государственной регистрации кооператива. Срок внесенияостальной части обязательного пая определяется уставом кооператива. 7. Кооператив в обязательном порядке формирует резервный фонд,являющийся неделимым, размер которого должен составлять не менее 10процентов от паевого фонда. Резервный фонд расходуется на покрытиеубытков, полученных в результате деятельности кооператива. 8. Кооператив может формировать иные фонды, не противоречащиеуставным целям СКПК. 9. Учет паевых взносов ведется кооперативом в стоимостномвыражении. В случае внесения в счет паевого взноса лицом, вступающим вкооператив, земельных участков и иного имущества денежная оценка ихпроизводится правлением кооператива и утверждается общим собраниемчленов кооператива. По решению общего собрания членов кооперативаденежная оценка паевых взносов может быть подвергнута независимойэкспертной проверке. Статья 7. Принципы деятельности сельскохозяйственного кредитногопотребительского кооператива. В своей деятельности СКПК руководствуется следующими принципамикооперативного движения: - добровольность членства в кооперативе; - общность его членов по признакам трудовой деятельности,профессиональным интересам; - право личного участия пайщиков в любых видах деятельности СКПК,в том числе в управлении его делами; - равенство прав и обязанностей всех его членов независимо отпола, национальности, религиозных убеждений, размеров паевых взносов; - каждый член СКПК имеет один голос, независимо от количествасредств, внесенных в паевой фонд; - доступность информации об использовании имущества, денежныхсредств и о деятельности руководящих органов СКПК для всех членовкооператива; - равенство членов СКПК при распределении доходов (процент посбережениям одинаков для каждого члена СКПК) и убытков между ними. Статья 8. Ограничения деятельности СКПК. СКПК не имеет права осуществлять следующие виды деятельности: (Исключен - Закон Орловской области от 03.04.2000 г. N 146-ОЗ) - выпускать ценные бумаги; - учреждать (соучреждать) банки и иные финансовые организации иучреждения; - участвовать в операциях биржевого и внебиржевого финансовогорынка, кроме размещения временно свободных денежных средств ирезервного фонда на депозитах банков или государственных ценныхбумагах. Статья 9. Кредитный комитет сельскохозяйственного кредитногопотребительского кооператива. 1. Кредитный комитет избирается общим собранием членов СКПКтайным голосованием. 2. Членами кредитного комитета не могут быть директор СКПК,председатель и члены правления СКПК, члены ревизионной комиссии СКПК. 3. Члены кредитного комитета не могут совмещать свою деятельностьв кредитном комитете с работой в СКПК по трудовому договору. 4. Кредитный комитет СКПК принимает решения о выдаче займов ипорядке их возврата в соответствии с принципами, установленными общимсобранием членов СКПК. Статья 10. Услуги и операции сельскохозяйственного кредитногопотребительского кооператива 1. СКПК формирует резервный, страховой фонды и фонд финансовойвзаимопомощи для обеспечения своей финансовой стабильности и гарантийстабильности финансового положения членов СКПК. 2. СКПК разрабатывает процедуры кредитования членов СКПК исистемы гарантий и контроля за своевременным возвратом займов. 3. СКПК представляет следующие виды услуг и осуществляетследующие виды операций: - принимает паевые взносы от членов своего кооператива иформирует паевой фонд; - выдаёт займы членам кооператива, преимущественно напроизводственные, предпринимательские и потребительские цели.Товаропроизводителям-членам кооператива заём может выдаваться вденежной, в натуральной форме или векселями; - оказывает услуги по сохранению личных сбережений пайщиков; - выступает гарантом или поручителем по обязательствам своихчленов; - заключает договоры страхования от имени, по поручению и винтересах своих членов; - оказывает консультативные услуги членам кооператива всоответствии с утверждённым на общем собрании положением, непротиворечащим действующему законодательству; - размещает временно свободные средства на текущие и депозитныесчета банков на договорных началах, в государственные ценные бумаги; - осуществляет предпринимательскую деятельность, для достиженияцелей, предусмотренных уставом СКПК; - оказывает финансовые услуги членам кооператива повзаиморасчётам с третьими лицами. 4. Допустимый финансовый риск СКПК ограничен: - риском невозврата займов; - риском использования банковского депозита; - риском снижения курса государственных ценных бумаг; - риском оценки паевого взноса в имущественной форме. 5. Риск оценки стоимости имущества, внесённого в качестве пая,несёт СКПК, который имеет право страховать риск невозврата кредита послучаю смерти или утери трудоспособности заёмщика,неплатёжеспособности юридического лица. Статья 11. Основные правила кредитных операций 1. СКПК предоставляет займы членам кооператива в денежной,натуральной или вексельной форме на основании устава СКПК и правилвыдачи кредитов, утвержденных общим собранием членов кооператива. 2. Займы могут быть краткосрочными, среднесрочными идолгосрочными с уплатой в рассрочку. Для обеспечения текущих платежей хозяйственного оборота выдаютсякраткосрочные заемные средства с четко фиксированным сроком погашения. 3. По мере развития деятельности кооператива и накоплениясобственных средств могут выдаваться также среднесрочные идолгосрочные заемные средства. 4. Заявление о предоставлении заемных средств член кооперативаподает в правление кооператива в письменном виде. В заявленииуказывается в каком размере, на какие цели и какой срок испрашиваетсязаем. Заявитель обосновывает хозяйственную целесообразность этогозайма и доказывает свою способность возвратить его. 5. Заявление вносится в книгу регистрации. Правление кооперативапринимает по этому заявлению решение в двухнедельный срок, при этомправление может поручить исполнительной дирекции: проверить имущественное положение заемщика и егокредитоспособность; получить от заемщика бухгалтерскую отчетность, баланс, другиедокументы, характеризующие состояние его хозяйства иплатежеспособность; прекратить подготовительную работу по выдаче займа при выявлениислучаев предоставления заёмщиком недостоверной отчетности илизапущенности его бухгалтерского учета. 6. Правление принимает решение об определении круга заемщиков,очередности выдачи займа, изменений и закрытия займа. Уставом СКПКрассмотрение этих вопросов может быть возложено на кредитный комитетили исполнительную дирекцию. Заем может выдаваться: по личному доверию, под поручительство,под залог, страхование. 7. Определение максимальной суммы займа для одного заёмщиканаходится в компетенции общего собрания членов СКПК. 8. Предельный размер (в процентах к фонду финансовойвзаимопомощи кооператива) займа, который может получить один членкооператива, устанавливается общим собранием членов кооператива. (Вредакции Закона Орловской области от 03.04.2000 г. N 146-ОЗ) 9. Кредитный комитет в целях предупреждения потерь длякооператива наблюдает за имущественным состоянием членов кооператива,получивших заем и принимает к сведению сообщение о его ухудшении. Еслив результате проверки эти сообщения подтвердятся, то по представлениюкредитного комитета правлением может быть принято решение опрекращении дальнейшего кредитования такого члена кооператива или обуменьшении выдаваемых ему займов. 10. Все выданные займы ежегодно пересматриваются в том жепорядке, что и при выдаче. 11. В случае использования членом кооператива полученных займовне по назначению правление по представлению кредитного комитета или пособственной инициативе имеет право потребовать досрочного возращенияэтого займа. Такое же требование правление может предъявить к членукооператива - заемщику, распродающему свое имущество для прекращениясуществования хозяйства. 12. По решению общего собрания поручителями по займам могут бытьграждане, как являющиеся, так и не являющиеся членами кооператива. В отношении членов кооператива определяется, кто и до какой суммыможет брать на себя поручительство за других сверх своего собственногообеспеченного залогом кредита. 13. Процентная ставка по займам определяется общим собраниемчленов кооператива и может быть различной в зависимости от размеров,целевого назначения займа и срока, на который он предусмотрен. Статья 12. Доходы и расходы сельскохозяйственного кредитногопотребительского кооператива 1. Доходы, поступившие на счет СКПК от юридических и физическихлиц в виде платы за пользование денежными средствами пайщиков,передавших таковые на сбережение в СКПК, и выплаченныесельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом конкретнымпайщикам пропорционально переданным ими на сбережение в СКПК денежнымсредствам, не являются доходами СКПК. 2. Доходы, поступившие на счет СКПК от юридических и физическихлиц в виде платы за пользование имуществом СКПК, являются доходамиСКПК. 3. Расходы СКПК производит из средств, получаемых от уставнойдеятельности. 4. Расходами СКПК являются операционные расходы СКПК и расходы наорганизационные и хозяйственные нужды. 5. Порядок распределения доходов СКПК утверждается на общемсобрании членов кооператива в соответствии с Федеральным законом "Осельскохозяйственной кооперации" (статья 36). (В редакции Закона Орловской области от 03.04.2000 г. N 146-ОЗ) Статья 13. Учет и отчетность в сельскохозяйственном кредитномпотребительском кооперативе 1. СКПК ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность впорядке, установленном действующим законодательством по бухгалтерскомуучету. 2. СКПК обязан представлять отчетность по установленной форме и вустановленные сроки налоговым органам и другим уполномоченнымгосударственным органам. Статья 14. Ассоциации сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативов, представительства и филиалы 1. СКПК самостоятельно или совместно с другими юридическимилицами - сельскохозяйственными товаропроизводителями,сельскохозяйственными потребительскими кооперативами могут по договорумежду собой создавать объединения в форме ассоциаций кооперативов,являющихся некоммерческими организациями, в целях координации своейдеятельности, а также в целях представления и защиты общихимущественных интересов и осуществления аудиторских провероккооперативов - членов союза (ассоциации). Если по решению членовассоциации на них возлагается ведение предпринимательскойдеятельности, такая ассоциация преобразуется в хозяйственное обществоили товарищество в порядке, предусмотренном гражданскимзаконодательством Российской Федерации, либо может создать дляосуществления предпринимательской деятельности хозяйственное обществоили участвовать в таком обществе. Два и более сельскохозяйственныхкредитных потребительских кооператива совместно или с другимитоваропроизводителями могут образовывать сельскохозяйственныекредитные потребительские кооперативы. 2. Ассоциация СКПК или СКПК могут быть учредителями илиучастниками некоммерческих организаций, а также хозяйственныхтовариществ и обществ, оказывающих информационные, юридические,аудиторские, страховые, образовательные и иные услуги по обеспечениюдеятельности СКПК. 3. Высшим органом ассоциации СКПК является общее собраниепредставителей СКПК, вошедших в указанную ассоциацию. 4. СКПК и их ассоциации могут вносить предложения в органыгосударственной власти и в органы местного самоуправления посовершенствованию нормативной базы, регламентирующей деятельностьСКПК. 5. СКПК могут создавать филиалы и представительства. Филиалы ипредставительства не являются юридическими лицами. Они наделяютсяимуществом создавших их СКПК и действуют на основании утвержденныхположений. Статья 15. Взаимоотношения сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативов с органами государственной властиОрловской области и органами местного самоуправления. 1. Органы государственной власти Орловской области создаютобъективные условия для развития и контроля за деятельностью СКПК и ихассоциаций . 2. Органы государственной власти Орловской области и органыместного самоуправления содействуют развитию и укреплению СКПК,повышению эффективности их деятельности. 3. Органы государственной власти Орловской области и органыместного самоуправления не вправе вмешиваться вфинансово-хозяйственную и иную деятельность СКПК, за исключениемслучаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации иОрловской области. 4. Налогообложение СКПК осуществляется в соответствии сзаконодательством о налогах и сборах. 5. Стимулирование деятельности СКПК осуществляется путемпредоставления налоговых льгот и преимущественного права приобретениягосударственных ценных бумаг, облигаций областного займа, выделения имсредств из областного и местных бюджетов для формирования фондовпроизводственного кредитования в виде ссуд на льготных условиях,участия муниципальным имуществом в формировании материальной базы. Статья 16. Международные связи сельскохозяйственного кредитногопотребительского кооператива. СКПК и их ассоциации в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и настоящим Законом могут устанавливать связи сорганизациями и предприятиями зарубежных стран, международныминеправительственными организациями. Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Орловской области Е.С. Строев г. Орел27 июля 1999 г.N 118-ОЗ