Закон Орловской области от 07.12.1999 № 135-ОЗ
О государственном архитектурно-строительном надзоре в Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Орловской области от 16.10.2007 г. N 707-ОЗ О государственном архитектурно-строительном надзоре в Орловской области Принят областным Советом народных депутатов 26 ноября 1999 года Настоящий закон в совокупности с другими законодательными актамиРоссийской Федерации и Орловской области (далее - законодательство)устанавливает организационные, правовые и экономические основыгосударственного архитектурно-строительного надзора, осуществляемогона территории Орловской области с целью защиты государственных,общественных и частных интересов в области градостроительной,инвестиционной деятельности от недоброкачественных работ, продукции иуслуг, обеспечения прочности, устойчивости, эксплуатационнойнадежности строящихся зданий и сооружений, снижения количества аварийстроящихся и эксплуатируемых объектов. Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия Для целей настоящего закона области используются следующиепонятия: а) государственный архитектурно-строительный надзор(Госархстройнадзор) - деятельность специально уполномоченныхгосударственных и муниципальных органов по предупреждению,обнаружению, пресечению нарушений законодательства РоссийскойФедерации и Орловской области в части лицензирования, инвестиционнойдеятельности в форме капиталовложений (по вопросам своей компетенции),по контролю за соблюдением участниками строительства обязательныхтребований нормативных документов в области строительства по вопросамкачества и организационно-правового порядка инвестиционнойдеятельности при строительстве зданий и сооружений, а такжепроизводства строительных материалов, изделий и конструкций; б) организационно-правовой порядок строительства объектов -комплекс мероприятий, осуществляемых участниками строительства привыполнении проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ впериод строительства объекта и ввода его в эксплуатацию, на основеположений нормативных документов в области строительства, требованийдолжностных лиц инспекций государственного архитектурно-строительногонадзора, не противоречащих нормам действующего законодательства; в) органы государственного архитектурно-строительного надзора -специально уполномоченные государственные и муниципальные органы,осуществляющие государственный архитектурно-строительный надзор; г) должностные лица органов государственногоархитектурно-строительного надзора - руководители и их заместители,специалисты данных органов, имеющие профессиональное звание"Государственный строительный инспектор Российской Федерации"; д) нормативные документы в области строительства - нормативныеправовые акты органов государственной власти и органов местногосамоуправления, устанавливающие обязательные требования по организациии осуществлению строительства объектов, технические нормативныедокументы - стандарты, строительные нормы и правила, техническиеусловия, другие документы, содержащие обязательные требования повопросам качества выполнения строительно-монтажных работ, производствастроительных материалов, изделий и конструкций, а также утвержденные вустановленном порядке проекты; е) участники строительства - граждане Российской Федерации,предприниматели без образования юридического лица и юридические лица,созданные и зарегистрированные в установленном порядке позаконодательству Российской Федерации, иностранные граждане, лица безгражданства и иностранные юридические лица, выполняющие на территорииОрловской области проектно-изыскательские, строительно-монтажныеработы, производящие и реализующие строительные материалы, изделия иконструкции, являющиеся заказчиками в строительстве, совмещающиефункции заказчика и подрядчика; ж) строительство объекта - новое строительство, реконструкция,реставрация, расширение и капитальный ремонт здания или сооружения; з) объекты жилищно-гражданского назначения - строящиеся жилыездания, здания для оказания гостиничных услуг, административныездания, здания детских дошкольных учреждений, здания и сооружениянаучного, учебного, лечебного, санаторно-курортного,культурнопросветительского, спортивного, бытового и коммунальногоназначения, культовые здания; и) объекты производственного назначения - строящиеся здания исооружения, которые после ввода их в эксплуатацию будутфункционировать в сфере материального производства: в отрасляхпромышленности, сельском и водном хозяйстве, на транспорте, в областисвязи, торговли, в системах общественного питания, сбыта иматериальнотехнического снабжения; к) объекты военной инфраструктуры - строящиеся здания исооружения специальных военных технологических комплексов, здания исооружения, предназначенные для управления войсками, размещения,хранения, испытания вооружения, военной техники, имущества,оборудования и систем, здания и сооружения в военных городках,отдельные войсковые здания и сооружения на территории Орловскойобласти; л) разрешение на выполнение строительно-монтажных работ -документ, выдаваемый соответствующими органами государственногоархитектурно-строительного надзора и предоставляющий участникамстроительства право выполнения подготовительных или основныхстроительно-монтажных работ на отведенном для строительства земельномучастке (строительной площадке); м) авария здания, сооружения - обрушение, повреждение здания,сооружения в целом, его части или отдельного конструктивного элемента,а также превышение ими предельно допустимых деформаций, угрожающихбезопасному ведению работ и повлекших за собой приостановкустроительства объекта или его части. Статья 2. Сфера распространения государственного архитектурно-строительного надзора Государственный архитектурно-строительный надзор распространяетсяна все строящиеся на территории Орловской области объектыжилищно-гражданского и производственного назначения, объекты военнойинфраструктуры и предприятия (производства) по выпуску строительныхматериалов, изделий и конструкций, независимо от источниковфинансирования строящихся зданий и сооружений и их назначения, а такжегражданства, государственной принадлежности, форм собственности иорганизационно-правовых форм участников строительства. Статья 3. Основные принципы государственного архитектурно-строительного надзора Основными принципами государственного архитектурно-строительногонадзора являются: поднадзорность всех строящихся на территории Орловской областиобъектов, а также всех предприятий (производств) по выпускустроительных материалов, изделий и конструкций; ведение государственного архитектурно-строительного надзора навсех стадиях строительства и ввода объектов в эксплуатацию; обязательность выполнения участниками строительства выданныхорганами государственного архитектурно-строительного надзорапредписаний, не противоречащих нормам действующего законодательства; независимость органов государственного архитектурно-строительного надзора в принятии решений, разграничение их полномочий,профессионализм работников инспекций, отсутствие коммерческойдеятельности, конфиденциальность полученной информации; соблюдение законности при осуществлении государственногоархитектурно-строительного надзора. Статья 4. Основные задачи государственного архитектурно-строительного надзора Осуществление государственного архитектурно-строительного надзорадолжно обеспечить: прочность, устойчивость, надежность зданий и сооружений впроцессе их строительства и дальнейшей эксплуатации, уменьшениеколичества аварий строящихся и эксплуатируемых объектов; снижение числа грубых нарушений - обязательных требованийнормативных документов в области строительства при возведенииобъектов, приемке и вводе их в эксплуатацию, производстве строительныхматериалов, изделий и конструкций; сокращение объема бюджетных и внебюджетных средств, направляемыхна устранение брака и нарушений, внеплановые ремонты в процессестроительства и эксплуатации зданий и сооружений. Статья 5. Правовое регулирование в области государственногоархитектурно-строительного надзора Правовое регулирование в области государственного архитектурно-строительного надзора осуществляется в соответствии с федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,настоящим законом, иными законами и нормативными правовыми актамиОрловской области. Если международными договорами Российской Федерациии соглашениями об осуществлении международных и внешнеэкономическихсвязей, заключенными органами государственной власти Орловскойобласти, установлены иные правила, чем те, которые предусмотреныдействующим законодательством в области архитектурно-строительногонадзора, применяются правила международных договоров РоссийскойФедерации и соглашений об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей, заключенных органами государственнойвласти Орловской области. Глава II. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления Орловской области в области государственного архитектурно-строительного надзора Статья 6. Полномочия органов государственной власти Орловскойобласти в области государственного архитектурно-строительного надзора 1. Органы государственной власти Орловской области в соответствиисо своими полномочиями: а) реализуют на территории области единую государственнуюполитику в области государственного архитектурно-строительногонадзора; б) организуют ведение государственного архитектурно-строительногонадзора на территории области; в) осуществляют финансовое и материально-техническое обеспечениедеятельности областного органа государственного архитектурно-строительного надзора; г) определяют перечни объектов жилищно-гражданского ипроизводственного назначения, государственный архитектурно-строительный надзор по которым осуществляет областной органгосударственного архитектурно-строительного надзора Орловской области(кроме объектов, находящихся в исключительном ведении ПравительстваРоссийской Федерации), а также перечни объектов жилищно-гражданского ипроизводственного назначения, архитектурно-строительный надзор покоторым осуществляют органы архитектуры и градостроительства иархитектурно-строительного надзора муниципальных образований; д) утверждают Положение о порядке выдачи разрешений на выполнениестроительно-монтажных работ на территории Орловской области; е) принимают иные нормативные правовые акты по вопросамосуществления государственного архитектурно-строительного надзора натерритории Орловской области, не противоречащие действующемузаконодательству и иным нормативным правовым актам. 2. Глава администрации области: а) утверждает Положение об областном органе государственногоархитектурно-строительного надзора Орловской области; б) утверждает структуру и штатное расписание областного органагосударственного архитектурно-строительного надзора; в) в установленном порядке назначает на должность и освобождаетот должности руководителя областного органа государственногоархитектурно-строительного надзора. Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в областиархитектурно-строительного надзора 1. Органы местного самоуправления наделяются полномочиями поосуществлению архитектурно-строительного надзора на территорияхмуниципальных образований в соответствии с действующимзаконодательством, Положением об органе архитектурно-строительногонадзора соответствующего муниципального образования, а также всоответствии с разграничением поднадзорных объектов согласноутверждаемым перечням. Органы местного самоуправления осуществляют финансовое иматериально-техническое обеспечение деятельности органов,осуществляющих архитектурно-строительный надзор на территориисоответствующего муниципального образования. 2. Главы администраций органов местного самоуправления: а) утверждают по согласованию с областным органомгосударственного архитектурно-строительного надзора Положение,структуру и штатное расписание органов архитектурно-строительногонадзора соответствующего муниципального образования, соответствующиенормативно-правовые акты по вопросам государственногоархитектурно-строительного надзора; б) в установленном порядке назначают на должность и освобождаютот должности по согласованию с областным органом государственногоархитектурно-строительного надзора руководителя органа (должностноелицо), осуществляющего архитектурно-строительный надзор на территориисоответствующего муниципального образования; в) обеспечивают профессиональную аттестацию кадров вустановленном порядке; г) осуществляют контроль за эффективной реализацией полномочий поосуществлению архитектурно-строительного надзора на территориисоответствующего муниципального образования; д) создают все необходимые условия и оказывают содействие дляреализации возложенных полномочий другим органам государственногоархитектурно-строительного надзора, осуществляющим свою деятельность всоответствии с действующим законодательством на территориимуниципального образования. Глава III. Порядок осуществления государственного архитектурно-строительного надзора Статья 8. Выдача разрешений на выполнение строительно-монтажныхработ по объектам жилищно-гражданского и производственного назначения 1. Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ пообъектам жилищно-гражданского и производственного назначения натерритории Орловской области выдается соответствующим органомгосударственного архитектурно-строительного надзора заказчику илиуполномоченному им лицу на основании заявления и прилагаемых к немунеобходимых документов и материалов, в том числе: а) копии выданного в установленном порядке разрешения настроительство объекта; б) утвержденной заказчиком в установленном порядке рабочейпроектной документации; в) копии лицензии на деятельность по строительству зданий исооружений; г) приказов подрядчика, заказчика и проектной организации оназначении на объекте ответственного производителя работ, а также лиц,ответственных за осуществление авторского и технического надзора; д) акта выноса в натуру осей земельного участка под строительствообъекта; е) других документов и материалов в зависимости от назначенияобъектов, их технической сложности и условий строительства. 2. Органами государственного архитектурно-строительного надзораможет быть отказано в выдаче разрешения в случаях: а) представления не в полном объеме утвержденного перечнядокументов и материалов; б) наличия в документах и материалах недостоверной или искаженнойинформации; в) несоответствия представленных документов предъявляемым к нимтребованиям; г) обнаружения в ходе рассмотрения представленных документов иматериалов нарушения норм действующего законодательства, допущенныхпри их выдаче. Заказчик или уполномоченное им лицо имеет право обжаловать впорядке, установленном действующим законодательством, отказ органовгосударственного архитектурно-строительного надзора в выдачеразрешения на выполнение строительно-монтажных работ или ихбездействие. 3. В соответствии с решениями органов государственной властиОрловской области и органов местного самоуправления выдачасоответствующих разрешений на выполнение строительно-монтажных работможет производиться на платной основе. При этом размер платы не можетпревышать фактически понесенных затрат на подготовку и выдачуразрешения. Статья 9. Проведение инспекционных проверок при осуществлениигосударственного архитектурно-строительного надзора 1. Инспекционные проверки проводятся должностными лицами органовгосударственного архитектурно-строительного надзора непосредственно настроящихся объектах или предприятиях (производствах) по выпускустроительных материалов, изделий и конструкций. О проведении проверки заблаговременно предупреждаются участникистроительства, представители которых обязаны принимать в ней участие.При этом в проверке в обязательном порядке участвуют ответственныйпроизводитель работ, а также лица, осуществляющие технический надзорзаказчика и авторский надзор проектных организаций. При проведении проверки методы контроля, выбираемые должностнымилицами органов государственного архитектурно-строительного надзора,должны обеспечить объективность и действенность результатов контроля.Контроль должен осуществляться с применением, как правило, современныхсредств измерений и приборов неразрушающего и лабораторного контроля,прошедших в установленном порядке государственную поверку иликалибровку. В случае необходимости должностное лицо органа государственногоархитектурно-строительного надзора в ходе проведения инспекционнойпроверки может использовать технические средства участниковстроительства, а также требовать за их счет выборочного вскрытияотдельных конструктивных элементов и узлов их сопряжения, проведениядополнительных лабораторных и иных испытаний, съемок, замеров. Должностное лицо органов государственного архитектурно-строительного надзора, проводящее инспекционную проверку, проверяет уучастников строительства наличие лицензии на выполняемые виды работ,устанавливает факты нарушений действующего законодательства повопросам своей компетенции, отступлений от требований нормативныхдокументов в области проектирования и строительства, выявляет дефекты,допускаемые участниками строительства при выполнениистроительномонтажных работ, производстве строительных материалов,изделий и конструкций, а также нарушения при оформлениипроизводственнотехнологической и исполнительной документации, требуетустранения нарушений и дефектов и привлекает нарушителей кответственности. 2. Проведение органами государственного архитектурно-строительного надзора на строящихся объектах и предприятиях(производствах) по выпуску строительных материалов, изделий иконструкций инспекционных проверок не снимает ответственности сучастников строительства за соблюдение требований нормативныхдокументов в области строительства. Статья 10. Участие должностных лиц органов государственногоархитектурно-строительного надзора в расследовании причин аварийзданий и сооружений 1. Расследование причин аварий проводится техническимикомиссиями, а в случаях, когда необходима срочная разборкаобрушившихся конструкций для спасения пострадавших или возобновлениябезопасной эксплуатации зданий и сооружений, до начала работытехнических комиссий создаются местные комиссии предварительногорасследования причин аварии. Технические комиссии назначаются правительством РоссийскойФедерации, федеральными органами исполнительной власти, органамиисполнительной власти Орловской области, органами местногосамоуправления или участниками строительства в зависимости от тяжестиаварии и ее последствий. В состав комиссий, в качестве заместителя председателя комиссии,в обязательном порядке включается ответственный представительсоответствующего органа государственного архитектурно-строительногонадзора. 2. Целью расследования причин аварий зданий и сооружений являетсяопределение факторов, вызвавших аварии, их обобщение, учет и анализ сразработкой предложений по предупреждению аварий путем внесения впроектную документацию и нормативные документы в области строительстванеобходимых изменений и дополнений, а также широкого информированияучастников строительства о причинах произошедших аварий и мерах по ихпредупреждению. 3. Представитель органа государственного архитектурно-строительного надзора участвует в работе технической комиссии, осуществляет надзор за соблюдением установленного порядка расследования причин аварии, в случае необходимости требует привлечения к работе комиссии квалифицированных экспертов, в том числе представителей проектных и научно-исследовательских организаций,специалистов высших учебных заведений. 4. Органы государственного архитектурно-строительного надзораведут учет аварий зданий и сооружений, происходящих в Орловскойобласти, осуществляют анализ их причин, подготавливают в установленномпорядке для управления по делам ГО и ЧС Орловской области ифедеральных органов государственного архитектурно-строительногонадзора оперативную информацию об авариях с разработкой мероприятий поих предупреждению, при необходимости готовят предложения о внесенииизменений в проектную документацию и нормативные документы в областистроительства. Статья 11. Выдача заключений и разрешений на право эксплуатациизаконченных строительством объектов жилищно-гражданского ипроизводственного назначения Заключение и разрешение на право эксплуатации законченногостроительством объекта жилищно-гражданского и производственногоназначения выдаются соответствующими органами государственногоархитектурно-строительного надзора на заключительном этапе вводаобъекта в эксплуатацию. Отсутствие разрешения на право эксплуатациизаконченного строительством объекта, выданного соответствующимиорганами государственного архитектурно-строительного надзора, не даетправа включать объект в государственную статистическую отчетность, атакже заселять жилые дома или использовать по назначению другиеобъекты жилищно-гражданского назначения или объекты производственногоназначения. Статья 12. Обязанности и ответственность участников строительства 1. Участники строительства обязаны: а) получать в установленном порядке разрешения на выполнениестроительно-монтажных работ по объектам жилищно-гражданского ипроизводственного назначения, а также объектам военной инфраструктуры; б) соблюдать требования нормативных документов в областистроительства при строительстве объектов, производстве строительныхматериалов, изделий и конструкций; в) обеспечивать беспрепятственный доступ должностных лиц органовгосударственного архитектурно-строительного надзора на подконтрольныестроящиеся объекты, проектно-изыскательские организации, предприятия(производства) по выпуску строительных материалов, изделий иконструкций при предъявлении ими соответствующего удостоверения; г) выполнять требования, предписания и постановления должностныхлиц, осуществляющих государственный архитектурно-строительный надзор,не противоречащие нормам действующего законодательства; д) подписывать протоколы о правонарушениях в областистроительства ; е) осуществлять производственный контроль подрядчика, а такжетехнический надзор заказчика и авторский надзор проектных организацийпо объектам, перечни которых утверждаются правительством РоссийскойФедерации и органами государственной власти Орловской области; ж) участвовать в установленном порядке в расследовании причинаварий зданий и сооружений, представлять в соответствующие органыгосударственного архитектурно-строительного надзора донесения опроизошедших авариях; з) проводить консервацию зданий и сооружений жилищногражданскогои производственного назначения, а также объектов военнойинфраструктуры в случае приостановки их строительства на срок болеешести месяцев; и) организовывать проведение профессиональной аттестации своихработников, осуществляющих контроль за качеством работ пристроительстве объектов, производстве строительных материалов, изделийи конструкций; к) соблюдать установленный порядок при вводе объектов вэксплуатацию, получать в соответствующих органах государственногоархитектурно-строительного надзора заключения и разрешения на правоэксплуатации объектов; л) осуществлять государственную регистрацию недвижимости вустановленные нормативными документами сроки. 2. Участники строительства несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством. Глава IV. Система органов государственного архитектурно-строительного надзора Статья 13. Органы, осуществляющие государственный архитектурно-строительный надзор в Орловской области Органами, осуществляющими в Орловской области государственныйархитектурно-строительный надзор, являются: областной орган государственного архитектурно-строительногонадзора, который входит в структуру администрации Орловской области,имеет статус юридического лица, свои счета в банке, гербовую печать ибланки со своим наименованием; органы архитектурно-строительного надзора муниципальныхобразований. Статья 14. Должностные лица, осуществляющие государственныйархитектурно-строительный надзор Право осуществления государственного архитектурно-строительногонадзора предоставляется должностным лицам органов государственногоархитектурно-строительного надзора, прошедшим профессиональнуюаттестацию, сдавшим квалификационные экзамены и получившим звание"Государственный строительный инспектор Российской Федерации" впорядке, установленном правительством Российской Федерации илиуполномоченным им органом. Статья 15. Основные права органов государственного архитектурно-строительного надзора 1. Органы государственного архитектурно-строительного надзораимеют право: а) получать от участников строительства всю необходимуюпроизводственную, исполнительную, проектную и технологическуюдокументацию; б) выдавать участникам строительства обязательные для исполненияпредписания об устранении допущенных отступлений от утвержденныхпроектов, нарушений строительных норм и правил, стандартов,технических условий, требований другой нормативно-технической ипроектной документации, а также нарушений организационно-правовогопорядка строительства объектов, производства строительных материалов,конструкций и изделий; в) требовать в случае необходимости от участников строительствапроведения за их счет выборочного вскрытия отдельных конструктивныхэлементов зданий и сооружений, дополнительных лабораторных и другихиспытаний, съемок, замеров; г) направлять руководителям организаций, выполняющихстроительномонтажные работы, организаций-заказчиков, предприятий попроизводству строительных материалов, конструкций и изделийобязательные для исполнения предписания о приостановлениистроительства объекта, производства и реализации строительныхматериалов, конструкций и изделий в случае обнаружения в ходе проверкикритических дефектов или выявления массового брака, а также в случаеотсутствия необходимых лицензий и разрешений, нарушения условий ихвыдачи; д) направлять в лицензирующие органы письменные сообщения овыявленных нарушениях лицензионных требований и условий для принятиямер по приостановлению действия (аннулированию) лицензии наосуществление строительной деятельности; е) направлять исковые заявления в суд при нарушениях действующегозаконодательства и нормативных документов в области строительства; ж) направлять в органы прокуратуры письменные сообщения научастников строительства при обстоятельствах, создающих опасность дляжизни и здоровья людей, при выпуске товаров, выполнении работ иоказании услуг, не отвечающих требованиям надежности, безопасности; з) направлять в органы государственной статистики сообщения обобъектах, введенных в эксплуатацию с нарушением установленногопорядка, для исключения их из государственной статистическойотчетности; и) вносить в проектно-изыскательские организации предложения посовершенствованию проектно-изыскательской документации, а такженаправлять руководителям этих организаций обязательные для исполненияпредписания по устранению нарушений требований нормативных документов,допущенных при выполнении проектных работ и проведении инженерныхизысканий; к) привлекать независимых экспертов, организации и предприятиядля подготовки заключений по вопросам, входящим в компетенцию органовгосударственного архитектурно-строительного надзора; л) составлять протоколы о правонарушениях в областистроительства; м) рассматривать в соответствии с действующим законодательствомдела об административной ответственности за правонарушения в областистроительства и принимать решения о наложении штрафов; н) применять в установленном порядке меры административнойответственности за нарушения земельного законодательства (по вопросамсвоей компетенции); о) использовать в установленном порядке часть штрафов заправонарушения в области строительства на развитие ихматериальнотехнической и социальной базы; п) вносить в комиссию по проведению единой региональной политикив строительной отрасли предложения по вопросам, относящимся ккомпетенции этой комиссии. 2. Должностные лица органов государственного архитектурно-строительного надзора имеют право беспрепятственного доступа наподконтрольные строящиеся объекты и предприятия по производствустроительных материалов, конструкций и изделий по предъявлениислужебного удостоверения или удостоверения государственногостроительного инспектора Российской Федерации. Статья 16. Функции областного органа государственногоархитектурно-строительного надзора 1. Областной орган государственного архитектурно-строительногонадзора выполняет следующие функции: а) осуществляет подготовку Положения об областном органегосударственного архитектурно-строительного надзора Орловской области,направляет его на утверждение главе администрации области; б) осуществляет подготовку перечней объектов жилищногражданскогои производственного назначения I и II уровней ответственности,объектов, расположенных в зонах особого регулированияградостроительной деятельности, потенциально опасных объектов,государственный архитектурно-строительный надзор по которым натерритории области осуществляет областной орган государственногоархитектурно-строительного надзора, направляет указанные перечни наутверждение главе администрации области; в) осуществляет подготовку перечней объектов жилищногражданскогои производственного назначения II и III уровней ответственности,архитектурно-строительный надзор по которым осуществляют органыархитектурно-строительного надзора муниципальных образований взависимости от наличия в них профессионально аттестованных вустановленном порядке кадров, направляет указанные перечни наутверждение главе администрации области; г) осуществляет подготовку Положения о порядке выдачи разрешенийна выполнение строительно-монтажных работ по объектам, расположеннымна территории области, направляет указанное Положение на утверждениеглаве администрации области; д) осуществляет подготовку иных нормативно-правовых документов повопросам организации и проведения государственногоархитектурно-строительного надзора на территории области, непротиворечащих действующему законодательству, направляет их наутверждение главе администрации области; е) осуществляет государственный архитектурно-строительный надзорна объектах жилищно-гражданского и производственного назначениясогласно утвержденным перечням, указанным в подпункте б) пункта 1статьи 16 настоящего закона; ж) осуществляет выдачу разрешений на выполнениестроительномонтажных работ, заключений и разрешений на правоэксплуатации законченных строительством объектов жилищно-гражданскогои производственного назначения, указанных в подпункте б) пункта1 статьи 16 настоящего закона; з) осуществляет организационно-методическое, функциональноеруководство и контролирует деятельность органов архитектурно -строительного надзора муниципальных образований путем выборочныхинспекционных проверок любых объектов, согласовывает структуру иштатное расписание этих органов; и) рассматривает, в том числе и по представлению органовархитектурно-строительного надзора муниципальных образований, дела обадминистративной ответственности за правонарушения в областистроительства и производства строительных материалов, изделий иконструкций, принимает решения о наложении штрафов; к) применяет в установленном порядке меры административнойответственности за нарушения земельного законодательства; л) направляет при необходимости главам администрацийпредставления по наложению взысканий на руководителей (должностныхлиц) архитектурно-строительного надзора соответствующих муниципальныхобразований при ненадлежащем выполнении возложенных функций; м) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим законом идействующим законодательством. 2. При выявлении нарушений в области строительства и производствастроительных материалов областной орган архитектурно-строительногонадзора сообщает лицензирующему органу, выдавшему лицензию, овыявленных нарушениях и принятых мерах. Статья 17. Полномочия руководителя областного органагосударственного архитектурно-строительного надзора Руководитель областного органа государственногоархитектурно-строительного надзора администрации Орловской областинаряду с полномочиями должностного лица согласно настоящему законунаделяется следующими полномочиями: а) руководит деятельностью областного органа государственногоархитектурно-строительного надзора Орловской области, несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на этот органфункций; б) разрабатывает структуру, штатное расписание органагосударственного архитектурно-строительного надзора Орловской области,представляет их на утверждение главе администрации области; в) утверждает должностные инструкции работников областного органагосударственного архитектурно-строительного надзора; г) является распорядителем расчетного счета, внебюджетногофонда, формируемого за счет штрафных санкций, средств, закладываемых всводные сметные расчеты на строительство объектов, иных источниковфинансирования, предусмотренных решениями органов государственнойвласти и органов местного самоуправления; д) подписывает официальные документы областного органагосударственного архитектурно-строительного надзора; е) представляет без доверенности областной орган государственногоархитектурно-строительного надзора на предприятиях, в учреждениях иорганизациях, органах государственной власти, органах местногосамоуправления, в судебных и правоохранительных органах; ж) рассматривает материалы и дела об административнойответственности в области строительства и выносит мотивированныепостановления о: наложении административных взысканий в виде штрафных санкций илипредупреждений; направлении материалов в лицензирующие, правоохранительные органыпри нарушениях действующего законодательства и нормативных документовв области строительства; прекращении производства по делу; з) вызывает участников строительства, должностных лиц длярассмотрения дел об административной ответственности; и) вносит предложения: в финансово-кредитные организации оприостановлении операций юридических и физических лиц по расчетным идругим счетам при невыполнении постановлений (предписаний) оприостановлении работ; в органы сертификации о приостановлении действия или об изъятиисертификатов соответствия продукции, работ и услуг в случаенесоответствия продукции нормативным требованиям; к) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим законом идействующим законодательством. Статья 18. Функции органов архитектурно-строительного надзорамуниципальных образований Органы архитектурно-строительного надзора муниципальныхобразований выполняют следующие функции: а) осуществляют подготовку нормативно-правовых актов по вопросампроведения архитектурно-строительного надзора на территориисоответствующего муниципального образования, не противоречащихдействующему законодательству, иным нормативно-правовым актам; б) осуществляют под организационно-методическим, функциональнымруководством и контролем со стороны областного органа государственногоархитектурно-строительного надзора свою надзорную деятельность наобъектах жилищно-гражданского и производственного назначения согласноутвержденным перечням, указанным в подпункте в) пункта 1 статьи 16настоящего закона; в) осуществляют выдачу разрешений на выполнениестроительномонтажных работ, заключений и разрешений на правоэксплуатации законченных строительством объектов жилищно-гражданскогои производственного назначения, включенных в перечни, указанные вподпункте в) пункта 1 статьи 16 настоящего закона; г) направляют в областной орган государственногоархитектурно-строительного надзора для рассмотрения дела оправонарушениях и административной ответственности в областистроительства и производства строительных материалов, изделий иконструкций; д) осуществляют иные функции, предусмотренные настоящим законом идействующим законодательством. Статья 19. Финансирование деятельности органов государственногоархитектурно-строительного надзора 1. Основным источником финансирования деятельности органовгосударственного архитектурно-строительного надзора являютсясоответствующие бюджетные средства. Дополнительным источником финансирования деятельности органовгосударственного архитектурно-строительного надзора являетсявнебюджетный фонд, средства которого направляются на развитиематериально-технической, социальной базы. Фонд формируется за счет: доли штрафов за правонарушения в области строительства, которые всоответствии с действующим законодательством поступают на счет органагосударственного архитектурно-строительного надзора; целевых взносов предприятий, организаций и частных лиц; средств, закладываемых в сводные сметные счета, на строительствообъектов в порядке, устанавливаемом Правительством РоссийскойФедерации. 2. Решениями органов государственной власти Орловской области иорганов местного самоуправления для финансирования органовгосударственного архитектурно-строительного надзора могутпредусматриваться и иные источники финансирования. Статья 20. Право органов государственного архитектурно-строительного надзора на пользование имуществом и земельными участками 1. Помещения, здания, сооружения, оборудование, транспортныесредства и другое имущество, используемое органами государственногоархитектурно-строительного надзора Орловской области для выполнениявозложенных на них задач, находятся в областной (муниципальной)собственности и передаются указанным органам на праве хозяйственноговедения или оперативного управления в порядке, установленномдействующим законодательством. 2. Земельные участки, на которых размещаются здания и сооруженияорганов государственного архитектурно-строительного надзора Орловскойобласти, предоставляются им в постоянное пользование безвозмездно впорядке, установленном действующим законодательством. Статья 21. Меры государственной и социальной защиты должностныхлиц, осуществляющих государственный архитектурно-строительный надзор 1. Должностные лица областного органа государственногоархитектурно-строительного надзора являются государственными служащимигосударственной службы Орловской области, находятся под защитойгосударства. Должностные лица муниципального архитектурно-строительного надзора являются муниципальными служащими муниципальногообразования, находятся под защитой государства. 2. Воздействие на должностных лиц, осуществляющих государственныйархитектурно-строительный надзор, в любой форме с целью повлиять напринимаемые ими решения или воспрепятствование в какой-либо форме ихдеятельности не допускается и влечет за собой установленнуюзаконодательством Российской Федерации ответственность. 3. Органами государственной власти Орловской области и органамиместного самоуправления могут устанавливаться дополнительные мерыгосударственной и социальной защиты должностных лиц, осуществляющихгосударственный архитектурно-строительный надзор. Статья 22. Ответственность органов государственногоархитектурно-строительного надзора и их должностных лиц Органы государственного архитектурно-строительного надзора и ихдолжностные лица несут ответственность за свои действия в соответствиис действующим законодательством. Статья 23. Обжалование действий должностных лиц органовгосударственного архитектурно-строительного надзора Участники строительства имеют право обжаловать предписанияорганов государственного архитектурно-строительного надзора, а такжедействия их должностных лиц в установленном законом порядке. Подачажалоб и исковых заявлений на предписания, выданные органамигосударственного архитектурно-строительного надзора, неприостанавливают их исполнения, если вышестоящим органом, судом илиарбитражным судом не внесены определения о приостановлении исполненияпредписаний. Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона Орловской области Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Орловской области Е.С. Строевг. Орел7 декабря 1999 годаN 135-ОЗ