Закон Орловской области от 26.04.2000 № 150-ОЗ
Об охране и использовании объектов историко-культурного наследия (недвижимых памятников истории и культуры) на территории Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Орловской области от 06.04.2004 г. N 391-ОЗ Об охране и использовании объектов историко-культурного наследия(недвижимых памятников истории и культуры) на территории Орловскойобласти Принят областным Советом народных депутатов 14 апреля 2000 года Настоящий Закон регулирует отношения в сфере сохранения,использования и государственной охраны объектов историко-культурногонаследия (недвижимых памятников истории и культуры) и направлен нареализацию конституционного права каждого гражданина на доступ ккультурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботитьсяо сохранении исторического и культурного наследия. Памятники истории и культуры, культурная среда с ееособенностями и разнообразием должны охраняться как часть культурногонаследия и культурной идентичности и как часть окружающей среды. Охрана памятников истории и культуры на территории Орловскойобласти является одной из приоритетных задач органов государственнойвласти. В Орловской области гарантируется сохранение объектовкультурного наследия (недвижимых памятников истории и культуры) винтересах настоящего и будущего поколений Российской Федерации. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательство о государственной охране ииспользовании объектов культурного наследия (недвижимых памятниковистории и культуры) 1. Законодательство о государственной охране и использованииобъектов культурного наследия (недвижимых памятников истории икультуры) на территории Орловской области состоит из КонституцииРоссийской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации,Основ законодательства Российской Федерации о культуре и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (ОсновногоЗакона) Орловской области, настоящего Закона и иных нормативныхправовых актов Орловской области. 2. Отношения в области сохранения, использования игосударственной охраны объектов культурного наследия (недвижимыхпамятников истории и культуры) на территории Орловской области,связанные с землепользованием и градостроительной деятельностью,регулируются земельным законодательством Российской Федерации,законодательством Российской Федерации в области охраны окружающейсреды, законодательством Российской Федерации о градостроительной иоб архитектурной деятельности и настоящим Законом. Статья 2. Объекты культурного наследия (недвижимые памятникиистории и культуры) К объектам культурного наследия (недвижимым памятникам историии культуры) (далее памятникам истории и культуры) относятся: памятники отдельные постройки, здания и сооружения, каксохранившиеся целиком в своем первоначальном виде, так и находящиесяв руинированном или фрагментированном состоянии, а также являющиесячастью более поздних объектов, в том числе объекты религиозногоназначения, со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры,декоративно-прикладного искусства и с исторически сложившимисятерриториями указанных построек, зданий и сооружений; мемориальныеквартиры, кладбища и отдельные захоронения, произведениямонументального искусства; объекты науки и техники (включая военные)и группы элементов, которые имеют ценность с точки зрения истории,науки или искусства; следы существования человека, включая вседвижимые предметы, имеющие к ним отношение, частично или полностьюскрытые в земле или под водой, являющиеся свидетельством эпох ицивилизаций, основным или одним из основных источников информации окоторых являются археологические раскопки или находки (далее объектыархеологического наследия); охранная зона памятника истории и культуры специальновыделенная территория вокруг памятника, предназначенная обеспечитьсохранность памятника и его среды (до утверждения в установленномпорядке выделенных территорий охранной зоной памятника считаетсятерритория вокруг памятника, ограниченная в плане от его границдвойной высотой памятника, но не менее пяти метров от видимой границыпамятника или его местоположения); ансамбли локализуемые на исторически сложившейся территориигруппы изолированных или объединенных памятников, строений исооружений, если единство или связь указанных памятников, строений исооружений с пейзажем представляют ценность с археологической,архитектурной, исторической или социально-культурной точек зрения,произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства; территории историко-культурного назначения (заповедные зоны)территории с памятниками истории и культуры, представляющие ценностьс точки зрения археологии, истории, градостроительства, границыкоторых утверждены в установленном порядке; достопримечательные места творения, созданные человеком, илисовместные творения человека и природы, а также территории,представляющие ценность с точки зрения археологии, истории,градостроительства, эстетики, центры исторических поселений илифрагменты градостроительной планировки и застройки, памятные места,ландшафты, связанные с историческими событиями, с памятниками, жизньювыдающихся исторических личностей, культурные слои, остатки построекдревних городищ, поселений, стоянок; места совершения обрядов. вновь выявленные памятники истории и культуры объекты приустановлении их исторической, научной, художественной или инойкультурной ценности, зарегистрированные областным органом охраныпамятников в списках вновь выявленных памятников истории и культурыдо решения вопроса о принятии их на государственную охрану, подлежатохране, как памятники истории и культуры в соответствии стребованиями действующего федерального законодательства и настоящегоЗакона. Статья 3. Категории памятников истории и культуры Памятники истории и культуры подразделяются на следующиекатегории: памятники истории и культуры федерального значения объекты,обладающие историко-архитектурной, научной ценностью, имеющие особоезначение для истории и культуры Российской Федерации; памятники истории и культуры местного значения - объекты,обладающие историко-архитектурной, научной ценностью, имеющие особоезначение для истории и культуры Орловской области. Статья 4. Государственная охрана памятников истории и культуры Государственная охрана памятников истории и культуры системаправовых, организационных, финансовых, информационных, материальнотехнических и иных мер, направленных на выявление, учет, изучение,сохранение, контроль за использованием памятников истории и культурыв соответствии с настоящим Законом и законодательством РоссийскойФедерации. Статья 5. Участие общественных и религиозных объединений всохранении, использовании, и государственной охране памятниковистории и культуры 1. Общественные организации вправе участвовать вгосударственной охране памятников истории и культуры. 2. Религиозные объединения вправе оказывать содействие органамисполнительной власти, Центру по охране памятников в сфересохранения, изучения, использования и популяризации объектовисторико-культурного наследия. ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ Статья 6. Государственное управление в сфере охраны ииспользования памятников истории и культуры Государственное управление в сфере охраны и использованияпамятников истории и культуры на территории Орловской областиосуществляется органами государственной власти области, органамиместного самоуправления, а также специально уполномоченнымгосударством органом по охране памятников. Специально уполномоченным государством органом управления,контроля и осуществления мероприятий по охране, использованию иреставрации памятников истории и культуры, охранных зон на территорииОрловской области является Научно-производственный центр по охране ииспользованию памятников истории и культуры управления культуры иискусства администрации Орловской области (далее - Центр по охранепамятников). Органы местного самоуправления, руководители предприятий,организаций и учреждений, независимо от их организационно - правовыхформ, физические лица обязаны предоставлять работникам Центра поохране памятников необходимую документацию в области охраны ииспользования памятников и оказывать содействие в осуществлении егодеятельности. Инструкции и указания Центра по охране памятников по вопросамохраны, использования, учета, ремонта и реставрации памятниковистории и культуры (в пределах его компетенции) обязательны для всехграждан, предприятий и организаций, независимо от ихорганизационно-правовых форм. Статья 7. Основные функции Центра по охране и использованиюпамятников истории и культуры 1. На Центр по охране памятников возлагается: - организация и выполнение работ по выявлению, обследованию инаучному документированию памятников истории и культуры; - обеспечение хранения информации по всем видам памятниковистории и культуры; - научно-методическое руководство процессом охраны, изучения,ремонта и реставрации памятников, включая выдачу разрешений,предписаний; - согласование и утверждение в установленном порядке списковпамятников, историко-архитектурных, археологических опорных планов,проектов охранных зон, зон регулирования застройки и охраняемогоприродного ландшафта, проектов реставрации, приспособления,использования памятников; - рассмотрение представленных на согласование земельных отводовдля проектно-изыскательских работ под новое строительство иреконструкцию, архитектурно-планировочных и иных заданий на все видыпроектно-изыскательских работ, включая технико-экономическоеобоснование, решений о сносе построек, сооруженных более 50 летназад, не состоящих на государственной охране, как памятники историии культуры, проектов планировок, реконструкции и иного строительства,иных документов, затрагивающих сохранение историко-культурногонаследия и природного ландшафта. Согласование производится на стадиивыбора земельного участка, технико-экономического обоснования,разработки проекта; - организация и проведение противоаварийных, консервационных,археологических, ремонтных или реставрационных работ на памятникахистории и культуры; - постановка памятников на баланс Центра по охране памятников споследующей передачей их в арендное пользование юридическим илифизическим лицам с взиманием арендной платы в установленном порядке; - организация использования памятников истории и культуры,оформление охранной документации, выдача разрешений на исследованиепамятников истории и культуры и производство работ на них; - осуществление контроля за соблюдением юридическими лицами,независимо от организационно-правовых форм, и гражданами правилохраны, использования памятников истории и культуры, находящихся в ихпользовании или собственности, а также за выполнением мероприятий пообеспечению сохранности памятников при производстверемонтно-строительных, мелиоративных и других работ; - установление режима содержания и использования памятниковистории и культуры, их территорий, историко-культурных заповедников,достопримечательных мест и зон охраны памятников; - выполнение функций заказчика по разработке научно-проектнойдокументации и производства работ в сфере охраны и использованияобъектов культурного наследия; - надзор за: - внешним обликом и техническим состоянием памятников истории икультуры; - строительством и благоустройством в охранных и заповедныхзонах; - всеми видами ремонтных и реставрационных работ; - эксплуатацией памятников в полном соответствии сзаконодательными актами. Российской Федерации и Орловской области в сфере охраныпамятников; - состоянием культурного слоя и памятниками археологии; - ведением различных видов работ на памятниках и в их охранныхзонах. - проведением всех видов земляных работ, включая прокладкукоммуникаций в границах охранных зон или территорийисторико-культурного назначения, или в непосредственной близости(менее пяти метров) от вновь выявленных памятников истории и культуры; 2. Центр по охране памятников имеет право: - проверять соблюдение правил охраны, использования, учета,ремонта и реставрации памятников истории и культуры и в случаенеобходимости изучать состояние памятников независимо от того, в чьейсобственности или в чьем пользовании они находятся, составлять актыпроверки сохранности памятников, давать рекомендации по устранениювыявленных нарушений и назначать срок устранения, при нарушениикоторого обращаться с предписаниями в административную комиссию поместу совершения правонарушения; - приостанавливать или запрещать работы по реставрации,ремонту, приспособлению к использованию памятников истории и культурыи иные работы, ведущиеся на памятниках или в пределах территорий зонохраны, историко-культурных заповедных территорий (мест), если этиработы осуществляются без разрешения администрации Орловской области,согласованного с Министерством культуры Российской Федерации,самовольно или с отступлением от утвержденных проектов методовнаучной реставрации, технических условий, с нарушением строительныхнорм и правил, с применением некачественных строительных материалов; - приостанавливать или запрещать строительные, мелиоративные идругие работы в случае возникновения в процессе проведения этих работопасности для сохранности памятников истории и культуры либонарушений правил их охраны; - заключать договоры на проведение археологических раскопок,разведок, надзора, консервацию, противоаварийных работ, ремонт иреставрацию, разработку научно-проектной документации, паспортизациювыявленных объектов; - создавать в установленном порядке комиссии для осуществлениямероприятий по охране, использованию, реставрации, изучению, описаниюи пропаганде памятников истории и культуры; - готовить материалы и выходить с предложениями о лишениилицензий и сертификатов, разрешений ("открытых листов") юридических ифизических лиц на право деятельности по использованию, реставрации,ремонту, реконструкции и археологическому исследованию памятниковистории и культуры, нарушивших действующие правила, нормы иметодические принципы в сфере охраны культурного наследия; - проводить экспертизу соискателей лицензий на деятельность поремонту и реставрации объектов историко-культурного наследия(памятников истории и культуры) в соответствии с действующимзаконодательством; - для осуществления комплекса мероприятий, необходимых дляконтроля за соблюдением законодательства и нормативных актов обохране и использовании памятников истории и культуры, Центр по охранепамятников истории и культуры при необходимости создает инспекциюштатных и внештатных инспекторов по охране памятников. Статья 8. Научно-методический экспертный совет Центром по охране памятников совместно с общественнымиорганизациями создается научно-методический экспертный совет в целяхсодействия выполнению сложных программ, для решения спорных вопросовс привлечением краеведов, искусствоведов, историков, археологов,архитекторов, инженеров и других специалистов. Экспертный совет формируется на добровольной основе. В негоимеют право входить специалисты, имеющие опыт работы в вопросахсохранения культурного наследия. Структура и порядок работы экспертного совета определяютсясамим советом. ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ОБЪЕКТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИХ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНУЮ ЦЕННОСТЬ Статья 9. Организация государственного учета памятников историии культуры 1. Государственному учету подлежат все памятники истории икультуры, независимо от того, в чьем пользовании или собственностиони находятся. 2. Государственный учет памятников истории и культуры включаетвыявление, обследование памятников, определение их исторической,научной, художественной или иной культурной ценности, фиксацию иизучение, регистрацию с составлением учетных документов,паспортизацию. 3. Центр по охране памятников проводит работу по выявлениюобъектов, представляющих историческую, научную или иную культурнуюценность; организует проведение экспертизы; в случае установлениякультурной ценности регистрирует указанные объекты в списках вновьвыявленных памятников истории и культуры. 4. Объекты, зарегистрированные в списках вновь выявленныхпамятников истории и культуры, до решения вопроса о принятии их нагосударственную охрану как памятников истории и культуры подлежатохране в порядке, предусмотренном федеральным законодательством инастоящим Законом. 5. Центр по охране памятников в трехдневный срок направляетписьменное уведомление собственнику или пользователю выявленногообъекта культурного наследия о включении объекта в список вновьвыявленных памятников истории и культуры. 6. Объекты археологического наследия относятся к выявленнымобъектам культурного наследия со дня их обнаружения. Центр по охранепамятников в трехдневный срок направляет письменное уведомлениесобственнику земельного участка, на котором обнаружен объектархеологического наследия о включении объекта в список вновьвыявленных памятников истории и культуры. 7. Объект культурного наследия, состоящий на государственномучете и включенный Комиссией Российской Федерации по делам ЮНЕСКО вСписок Всемирного наследия, признается особо ценным объектомкультурного наследия народов Российской Федерации в приоритетномпорядке. 8. Документы государственного учета памятников истории икультуры, в том числе исключенных из государственных списковпамятников, подлежат бессрочному хранению в Центре по охранепамятников или в Государственном архиве Орловской области. 9. На памятниках истории и культуры Центром по охранепамятников устанавливаются отличительные знаки (мемориальные доски) ссоответствующими надписями (названием объекта, датой возведения илисоздания, категорией охраны). Статья 10. Исключение объекта культурного наследия из числапамятников истории и культуры Исключение объекта культурного наследия из числа памятниковистории и культуры производится Правительством Российской Федерациина основании заключения историко-культурной экспертизы в случаеполной физической утраты объекта культурного наследия или утраты имисторико-культурного значения. ГЛАВА IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАННОСТИ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ Статья 11. Обязанности собственников и пользователей памятниковистории и культуры 1. Органы государственной власти области, местногосамоуправления, Центр по охране памятников ответственны за сохранениеобъектов историко-культурного наследия. 2. Собственник, пользователь объекта историко-культурногонаследия несет бремя содержания принадлежащего ему или используемогоим памятника истории и культуры (включая вновь выявленные объектыкультурного наследия). 3. Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаныобеспечивать сохранность объектов историко-культурного наследия,находящихся в их собственности, пользовании (аренде) или на землях,предоставленных им в пользование (собственность), не допускатьнарушения установленного порядка их использования, предотвращатьдействия, причиняющие вред объектам. 4. Собственник или арендатор объекта историко-культурногонаследия обязан принять охранные обязательства и заключить с Центромпо охране памятников охранный договор (охранно-арендный договор). Статья 12. Порядок регулирования проектирования и застройкигородов и населенных пунктов 1. В целях обеспечения сохранности памятников истории икультуры градостроительные органы, органы местного самоуправления приразработке проектов районной планировки и генеральных планов городов,проектов реконструкции и дальнейшего развития городов и другихнаселенных пунктов согласовывают указанные проекты с Центром поохране памятников. Статья 13. Охранные зоны памятников истории и культуры(выделенные территории) 1. В целях сохранения памятников истории и культуры в ихисторической среде на сопряженных с ними территориях устанавливаютсяохранные (заповедные) зоны, зоны регулирования застройки ихозяйственной деятельности, зоны охраняемого природного ландшафта, накоторых любые работы (включая проектирование) и любые видыхозяйственной деятельности производятся по предложению Центра поохране памятников с разрешения администрации Орловской области,согласованного с Министерством культуры Российской Федерации.Необходимый состав зон определяется проектом. 2. До утверждения в установленном порядке выделенных территорийохранной зоной объекта культурного наследия считается территориявокруг памятника, ограниченная в плане от его границ двойной высотойпамятника, но не менее пяти метров от видимой границы памятника илиего местоположения, в границах которой запрещается любоестроительство и хозяйственная деятельность, за исключениемспециальных мер, направленных на сохранение (регенерацию)историко-градостроительной или природной среды. При сосредоточениипамятников истории и культуры или близком расположении нескольких, несвязанных между собой памятников истории и культуры на расстоянии доста метров от их внешних границ, в целях сохранения всего комплексаобъектов их охранные зоны объединяются в единую охранную (заповедную)зону. 3. Границы охранных зон (выделенные территории) объектовкультурного наследия (памятника (памятников) истории и культуры)действуют с момента включения памятника в Государственный списокпамятников истории и культуры (Реестр) или в Список вновь выявленныхпамятников истории и культуры или с момента вступления в силунастоящего Закона. 4. В границах охранной (заповедной) зоны применяется особыйрежим использования земель, запрещающий проектирование,геологоразведочные работы, любое строительство и хозяйственнуюдеятельность, за исключением археологических исследований испециальных мер, направленных на сохранение (регенерацию)историко-градостроительной или природной среды объекта культурногонаследия. Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельностиустанавливается на территории, в границах которой вводятсяограничения на новое строительство и хозяйственную деятельность,определяются требования к реконструкции существующей застройки сучетом возможности восстановления утраченных элементов.Проектирование, изменение границ зон, геологоразведочные работы,любые строительные работы предварительно должны быть согласованы сЦентром по охране памятников. Зона охраняемого природного ландшафта устанавливается натерритории, в границах которой вводится режим запрещения илиограничения хозяйственной деятельности, нового строительства иреконструкции существующих зданий и сооружений в целях сохранения(регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы,озера, парки, леса и открытые пространства, связанные композиционно собъектами культурного наследия. Проектирование, изменение границ зон,геологоразведочные работы, любые строительные работы предварительнодолжны быть согласованы с Центром по охране памятников. 5. Вновь устанавливаемые границы зон охраны объекта (объектов)культурного наследия федерального значения и режимы содержания этихтерриторий утверждаются администрацией Орловской области посогласованию с Министерством культуры Российской Федерации попредложению Центра по охране памятников. Вновь устанавливаемые границы зон охраны объекта (объектов)культурного наследия местного значения и режимы содержания этихтерриторий утверждаются администрацией Орловской области попредложению Центра по охране памятников. 6. При выдаче разрешения (согласования) на производство работили хозяйственную деятельность, в том числе на использование земельдля нужд сельского хозяйства, Центром по охране памятниковопределяются необходимые мероприятия по обеспечению сохранностипамятников истории и культуры, включая археологическую разведку ипоследующий археологический надзор, установку охранных знаков,осуществляемых за счет средств юридических или физических лиц,заинтересованных в хозяйственной деятельности или проведении работ.Мероприятия выполняются юридическими или физическими лицами, имеющимисоответствующие лицензии, под контролем Центра по охране памятниковили его полномочных представителей. Статья 14. Обеспечение сохранности памятников истории икультуры при производстве земляных, строительных и иных работ,хозяйственной деятельности. 1. Предприятия, учреждения, организации и граждане в случаеобнаружения археологических объектов и предметов, имеющихисторическую, научную, художественную или иную культурную ценность,обязаны приостановить работы или хозяйственную деятельность исообщить об этом в Центр по охране памятников. 2. Проекты земляных, строительных и иных видов работ должныпредусматривать финансовые мероприятия по выявлению, обеспечениюсохранности объектов и предметов, имеющих историческую, научную,художественную или иную культурную ценность, установку охранныхзнаков, археологический надзор и могут быть реализованы только послеположительного заключения (согласования) Центра по охране памятников. 3. В случае принятия Центром по охране памятников решения оприостановлении строительных, мелиоративных, дорожных и других работили хозяйственной деятельности, предписание о приостановлении работвыдается в письменной форме с указанием мероприятий по обеспечениюсохранности памятников истории и культуры, а при нарушении правилохраны памятников также требование об устранении нарушений вустановленные сроки. О приостановлении работ уведомляются органыместного самоуправления городов и районов. 4. Органы местного самоуправления обязаны ограничить илизапретить движение транспортных средств, самоходных машин имеханизмов по дорогам, прилегающим к памятникам истории и культурыили проходящим через зоны их охраны, если создается угроза длясуществования объектов культурного наследия. Статья 15. Охрана территорий историко-культурного назначения 1. Вопросы охраны природных и искусственных ландшафтов ипроизведений садово-паркового искусства, отнесенных к землямисторико-культурного назначения, относятся к совместному ведениюЦентра по охране памятников и иных заинтересованных органов всоответствии с законодательством Российской Федерации, Орловскойобласти об охране культурного наследия и об охране окружающей среды. 2. Ансамбли и комплексы памятников истории и культуры,представляющие особую историческую, научную, художественную или инуюкультурную ценность, могут быть объявлены решением ПравительстваРоссийской Федерации историко-культурными заповедниками, охранакоторых осуществляется на основании особого о каждом из них положения. 3. Территория историко-культурного заповедника изымается изсельскохозяйственного или иного хозяйственного пользования ипередается в пользование заповедника в порядке, установленномдействующим законодательством. 4. В целях обеспечения охраны историко-культурных заповедниковмогут устанавливаться охранные (заповедные) зоны, зоны регулированиязастройки и зоны охраняемого природного ландшафта. К зонам охранызаповедников распространяются требования для зон охраны памятников,предусмотренные настоящим Законом. 5. Территории, имеющие особую экологическую, историческую иэстетическую ценность, и предназначенные для использования вприродоохранных, рекреационных, просветительских, научных икультурных целях, могут быть объявлены решением Орловского областногоСовета народных депутатов историко-культурными территориями. Охрана ииспользование таких территорий осуществляется на основании особого окаждом из них положения. 6. В целях защиты таких территорий от неблагоприятныхвоздействий на прилегающих к ним участках могут устанавливатьсяохранные зоны. 7. Обеспечение соблюдения установленного положением режимасодержания и использования территорий историко-культурного назначениявозлагается на органы местного самоуправления и Центр по охранепамятников. Статья 16. Снос, перемещение или изменение объектов культурногонаследия. 1. Снос, перемещение или изменение недвижимых объектовкультурного наследия или вновь выявленных объектов культурногонаследия запрещается. Исключение из этого правила может быть допущено лишь с особогов каждом отдельном случае разрешения Правительства РоссийскойФедерации по предложению Центра по охране памятников. 2. Организация, возбудившая ходатайство о сносе, перемещенииили изменении недвижимого объектов культурного наследия, обязанаполучить заключение по этому вопросу Министерства культуры РоссийскойФедерации, если иное не оговорено действующим законодательством. 3. Снос, перемещение или изменение недвижимого объектакультурного наследия может быть произведено юридическим илифизическим лицом, получившим разрешение на проведение этих работтолько после осуществления мероприятий по обеспечению сохранностипамятника при его перемещении или изменении и после проведенияЦентром по охране памятников работ по научному изучению и полнойфиксации (включая фотофиксацию). Перечень этих мероприятийустанавливается Центром по охране памятников. Расходы, связанные с осуществлением указанных работ,производятся за счет юридического или физического лица, получившегоразрешение на снос, перемещение или изменение памятника. Статья 17. Изучение объектов культурного наследия 1. Осуществление работ по изучению или исследованию объектовкультурного наследия допускается только при наличии разрешений,выдаваемых Центром по охране памятников. 2. Ведение раскопок и разведок памятников археологиидопускается только при наличии специальных разрешений ("открытыхлистов"). Открытые листы регистрируются в Центре по охране памятников. 3. Ведение археологических исследований памятников истории икультуры, градостроительства и архитектуры, монументального искусстваили ведение таких исследований на территории зон их охраныдопускается при наличии у исследователей наряду с открытым листомразрешения Центра по охране памятников. По окончании работ, в течение месяца, лица проводившиеисследования, представляют в Центр по охране памятников научный отчетсодержащий подробную фотофиксацию выполненных работ. ГЛАВА V. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ Статья 18. Использование недвижимых памятников истории икультуры 1. Находящиеся в государственной собственности недвижимыепамятники истории и культуры (включая и вновь выявленные), которыемогут быть использованы в хозяйственных или иных практических целях,за исключением использующихся в качестве жилых помещений, передаютсяв установленном порядке на баланс Центра по охране памятников. 2. Арендодателем находящихся в государственной собственностинедвижимых памятников истории и культуры (включая и вновь выявленные)выступает Центр по охране памятников. Статья 19. Принятие охранных обязательств 1. В целях сохранения недвижимых объектов культурного наследияпорядок и условия использования памятников истории и культурыустанавливаются Центром по охране памятников и определяются длякаждого памятника соответствующим охранным документом:охранно-арендным договором, охранным обязательством или охраннымдоговором. 2. В охранных документах предусматриваются порядок и срокиреставрации, консервации, ремонта памятников и связанных с нимистроений, сооружений и предметов, представляющих культурную ценность,благоустройство прилегающих территорий, садов, парков, природныхландшафтов, организация надлежащей охраны памятников и другиеусловия. Ответственность за соблюдение установленных охраннымидокументами порядка и условий использования памятников возлагается наруководителей предприятий, учреждений, организаций и граждан, всобственности или пользовании которых находятся памятники. Статья 20. Порядок сдачи в аренду памятников истории и культуры 1. Сдачу в аренду памятников истории и культуры осуществляетЦентр по охране памятников по согласованию с комитетом по управлениюгосударственным имуществом администрации области или уполномоченнымим органом, с обязательным оформлением охранных обязательств. 2. За предоставленные в пользование памятники истории икультуры арендатор, независимо от результатов своей хозяйственнойдеятельности, выплачивает Центру по охране памятников арендную плату.Арендатор несет материальную ответственность за ущерб, нанесенный вовремя действия арендного договора. 3. Арендатор обязан иметь страховой полис на памятник истории икультуры. 4. Расчет арендной платы осуществляется Центром по охранепамятников по согласованию с комитетом по управлению государственнымимуществом администрации области с учетом коэффициента ростапотребительских цен. 5. Размер арендной платы должен ежемесячно корректироваться сучетом уровня роста потребительских цен, индексов, других случаев,предусмотренных действующим законодательством. 6. За пользование памятниками культового назначения длясовершения в них культовых обрядов арендная плата не взимается. 7. Средства, полученные от сдачи памятников в аренду,направляются на мероприятия по реставрации, охране и исследованиюпамятников истории и культуры, на содержание Центра по охранепамятников и развитие его материально технической базы. 8. Ранее заключенные договоры аренды (охранно-арендныедоговоры) или иные соответствующие им соглашения подлежатобязательному переоформлению после вступления в силу настоящегоЗакона. 9. Мероприятия по обеспечению сохранности памятников истории икультуры, предусмотренные охранными документами, осуществляются засчет средств пользователей или собственников памятников. 10. Недвижимые памятники истории и культуры, используемые не всоответствии с их характером и назначением, подвергающиеся угрозеуничтожения, порчи, изымаются у юридических или физических лиц всоответствии с действующим законодательством. Изъятие памятниковистории и культуры производится по представлению Центра по охранепамятников и влечет аннулирование охранных документов, договороваренды, а также влечет взыскание причиненного памятникам ущерба. При изъятии памятников, связанные с обеспечением их сохранностизатраты, произведенные ранее собственниками или пользователямипамятников, не возмещаются. Статья 21. Использование изображения памятников истории икультуры и их символики Воспроизведение изображения, фото-, видео- и киносъёмкапамятников истории и культуры Орловской области в рекламных икоммерческих целях допускается при наличии официального разрешенияЦентра по охране памятников истории и культуры и предварительнойоплате в соответствии с расценками, утвержденными Центром по охранепамятников. Статья 22. Использование объектов культурного наследия втуристическо-экскурсионной деятельности Юридические и физические лица могут осуществлять,туристическо-экскурсионную деятельность на объектах культурногонаследия на основе договоров с Центром по охране памятников. ГЛАВА VI. ПРОТИВОАВАРИЙНЫЕ РАБОТЫ, РЕСТАВРАЦИЯ, КОНСЕРВАЦИЯ И РЕМОНТ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ Статья 23. Контроль за проведением ремонтно-реставрационных илипротивоаварийных работ 1. Любые ремонтно-реставрационные, консервационные илипротивоаварийные работы осуществляются только с разрешения Центра поохране памятников и под его контролем. Предприятия, учреждения, организации и граждане, выступающиезаказчиками или производителями работ по реставрации, консервации илюбому ремонту памятников или их отдельных конструктивных элементов,включая системы электроснабжения, отопления, водоснабжения иканализации, до начала работ зак лючают с Центром по охранепамятников договор о проведении надзора. Статья 24. Производство ремонтно-реставрационных,противоаварийных работ 1. Правила ведения работ по реставрации, консервации и ремонтупа мятников истории и культуры установлены Министерством культурыРоссийской Федерации. 2. Разрешение на проведение противоаварийных, реставрационных,консервационных и ре монтных работ на памятниках истории и культурывыдается после рассмотрения и утверждения Центром по охранепамятников проектно-сметной документации на эти работы. Статья 25. Лицензирование работ, выполняемых на памятникахистории и культуры Юридическим или физическим лицам, приступающим к работам по реконструкции, ремонту или реставрации памятников местного значе ния,необходимо предварительно получить лицензию на данный виддеятельности в соответствии с действующим законодательством. Статья 26. Источники финансирования исследовательских иреставрационных работ Исследовательские, научно-проектные, реставрационные,консервационные, противоаварийные и ремонтные работы на памятникахистории и культуры осу ществляются за счет целевых средствфедерального, областного, местных бюджетов, средств Центра по охранепамятников, средств пользователей па мятников и иных поступлений. ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ Статья 27. Ответственность за нарушение законодательства обохране и использовании памятников истории и культуры Юридические и физические лица, виновные в невыполнении правилохраны, использования, учёта, ремонта и реставрации памятниковистории и культуры, нарушении режима зон ох раны памятников, а такжевиновные в других нарушениях действующего законодательства об охранеи использовании памятников истории и культуры, несут ответственностьв соответствии с настоящим Законом, действующим уголовным,гражданским и административным законодательством Российской Федерации. Статья 28. Возмещение ущерба, причиненного объекту культурногонаследия 1. Юридические и физические лица, собственники илипользователи, посторонние лица, причинившие памятнику вред, принарушении охранных обязательств или невыполнении предписаний Центрапо охране памятников возмещают Центру по охране памятников стоимостьреставрационных работ по устранению нанесенных повреждений наосновании сметы и счета, представленных Центром по охране памятниковв течение 10 дней с момента получения счета. 2. Юридические или физические лица, нарушившие законодательствоо зонах охраны памятников, обязаны восстановить за свой счет впрежнем состоянии территорию зоны его охраны, а при невозможностиэтого - возместить убытки Центру по охране памятников на основаниисметы и счета представленных Центром по охране памятников в течение10 дней с момента получения счета. 3. Сумма ущерба, причиненного памятникам археологии,исчисляется исходя из стоимости проведения археологических работ пополному научному изучению памятника (археологических раскопок). 4. Тарифы на работы и услуги разрабатываются Центром по охранепамятников и согласовываются с Управлением культуры и искусстваОрловской областной администрации. Статья 29. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Орловской области Е.С. Строевг. Орел26 апреля 2000 г.N 150-ОЗ