Закон Орловской области от 12.03.2001 № 185-ОЗ
О порядке принятия и опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Орловской области от 09.03.2006 г. N 587-ОЗ О порядке принятия и опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления Принят областным Советом народных депутатов 27 февраля 2001года Настоящий закон определяет основные принципы нормотворческойдеятельности органов местного самоуправления в Орловской области,порядок принятия и опубликования правовых актов нормативногохарактера, издаваемых органами местного самоуправления по предметамих компетенции. Статья 1 1. Нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления признаются письменные документы установленной формы,принятые уполномоченными органами местного самоуправления инаправленные на установление, изменение или отмену правовых норм. 2. Нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления являются постановления представительных органовместного самоуправления, постановления глав муниципальныхобразований, постановления иных органов и должностных лиц местногосамоуправления. Постановлениями утверждаются регламенты, положения,правила и другие нормативные правовые акты. 3. Правовые акты индивидуально-правового характера издаются вформе распоряжений. Они не должны содержать в себе общеобязательныхправовых предписаний, рассчитанных на многократное применение. Статья 2 1. Представительные органы местного самоуправления вправеиздавать нормативные правовые акты по любому вопросу, отнесенному кведению соответствующего муниципального образования. 2. Главы муниципальных образований, иные органы и должностныелица местного самоуправления могут издавать нормативные правовые актытолько в случае, если они наделены соответствующей компетенциейзаконом, нормативным правовым актом представительного органа местногосамоуправления либо населением путем принятия решения на местномреферендуме. Статья 3 1. Нормативные правовые акты органов местного самоуправленияобязательны для применения на всей территории муниципальногообразования, если они изданы в пределах компетенции соответствующегооргана местного самоуправления. 2. В случае противоречия нормативного правового акта органаместного самоуправления закону применяются нормы закона. 3. Органы местного самоуправления обязаны своевременноустранять противоречия между нормативными правовыми актами органовместного самоуправления и законами. Представительный орган местного самоуправления обязан привестив соответствие свои нормативные правовые акты с нормами вновьпринятых законов на ближайшем заседании представительного органа,если иное не предусмотрено законом. Глава муниципального образования, иные органы и должностныелица местного самоуправления обязаны привести свои нормативныеправовые акты в соответствие с вновь изданными законами не позднеемесяца с момента их вступления в юридическую силу. Статья 4 Органы местного самоуправления не вправе делегировать своинормотворческие полномочия другим органам местного самоуправления, атакже муниципальным учреждениям и иным лицам. Статья 5 1. Каждому нормативному правовому акту органа местногосамоуправления присваивается отдельный номер. Нумерация нормативныхправовых актов в соответствующем органе местного самоуправлениядолжна быть сквозной. 2. Если нормативный правовой акт органа местного самоуправленияопубликован (обнародован) без его номера, такая публикация(обнародование) является ничтожной и не влечет юридическихпоследствий. Статья 6 1. Нормативные правовые акты органов местного самоуправленияподлежат официальному опубликованию в средствах массовой информацииили обнародованию. Не опубликованный (не обнародованный) официальнодля всеобщего сведения нормативный правовой акт органа местногосамоуправления не имеет юридической силы. 2. Официальное печатное издание, в котором публикуютсянормативные правовые акты органов местного самоуправления, должнобыть указано в уставе муниципального образования или в иномнормативном правовом акте представительного органа местногосамоуправления. 3. Правовые акты органов местного самоуправленияиндивидуально-правового характера, как правило, не публикуются. Онимогут быть опубликованы для всеобщего сведения, если представляютобщественный интерес. Статья 7 1. Представительные органы местного самоуправленияразрабатывают и утверждают планы нормотворческих работ на очереднойкалендарный год. 2. При разработке планов нормотворческих работ учитываютсяпредложения заинтересованных органов, депутатов, организаций играждан. 3. Каждый гражданин имеет право до 1 декабря текущего годавнести свое предложение в план нормотворческих работпредставительного органа местного самоуправления на следующийкалендарный год. Отказ от включения в план нормотворческих работинициативы гражданина должен быть мотивирован. 4. Планы нормотворческих работ представительных органовмуниципальных образований первого уровня после их принятиянаправляются для сведения в представительные органы местногосамоуправления соответствующих районов. Планы нормотворческих работ представительных органов районов игородов областного значения после их принятия направляются длясведения в Орловский областной Совет народных депутатов. 5. Проекты нормативных правовых актов, предусмотренные планомнормотворческих работ, должны быть рассмотрены представительныморганом местного самоуправления в течение года. Утвержденный план нормотворческих работ не исключает подготовкипроектов нормативных правовых актов вне плана в соответствии скомпетенцией органов местного самоуправления. Статья 8 1. Для оценки качества проекта нормативного правового акта,внесенного на рассмотрение органа местного самоуправления, можетназначаться юридическая экспертиза. 2. Юридическую экспертизу вправе проводить лицо, имеющее высшееюридическое образование. В целях производства юридической экспертизымогут привлекаться независимые специалисты в области права, а такжеорганизации на договорной основе. 3. Заключение эксперта по проекту нормативного правового актадоводится до сведения органа, уполномоченного принять этотнормативный правовой акт. Статья 9 1. Нормативные правовые акты органов местного самоуправлениявступают в силу одновременно на всей территории муниципальногообразования. 2. Действие нормативного правового акта органа местногосамоуправления может быть распространено на отношения, возникающие доего введения в действие, если об этом указано в самом акте (обратнаясила). Придание нормативному правовому акту органа местногосамоуправления обратной силы не допускается, если его нормы ухудшаютположение субъектов регулируемых отношений. Статья 10 1. Нормативные правовые акты органов местного самоуправленияпринимаются на неопределенный срок, если в самом акте или в акте оего введении в действие не оговорено иное. 2. Нормативный правовой акт органа местного самоуправленияможет быть принят на определенный срок. В этом случае должно бытьуказано, на какой срок этот акт сохраняет действие. По истеченииуказанного срока акт утрачивает юридическую силу. До истечения срока издавший нормативный правовой акт органместного самоуправления может принять решение о продлении срокадействия акта или о придании ему бессрочного характера. Статья 11 1. Нормативный правовой акт представительного органа местногосамоуправления может быть отменен только этим представительныморганом местного самоуправления. Нормативный правовой акт главы муниципального образования можетбыть отменен только этим главой муниципального образования. Нормативные правовые акты иных органов и должностных лицмуниципального образования могут быть отменены постановлением главымуниципального образования. Отмена нормативных правовых актов органов муниципальныхобразований первого уровня правовыми актами органов местногосамоуправления соответствующего района не допускается. 2. Если судебным органом в установленном порядке будетпризнано, что нормативный правовой акт органа местного самоуправленияпротиворечит закону, соответствующий орган местного самоуправленияобязан своевременно отменить изданный нормативный правовой акт либовнести в него необходимые поправки. До официальной отмены или внесения необходимых поправок всоответствии с решением суда нормативный правовой акт или его частьне применяется. Статья 12 1. В случае обнаружения недостаточно четкой формулировкинормативного правового акта органа местного самоуправления,неправильной или противоречивой практики его применения, издавшийтакой акт орган дает его официальное толкование. 2. С запросом об официальном толковании вправе обратиться любоелицо. Орган, издавший нормативный правовой акт, публикует егоофициальное толкование в том же издании, в котором был опубликовансам нормативный правовой акт. 3. В процессе толкования разъясняются и уточняются положения,которые прямо сформулированы в нормативном правовом акте. Притолковании не допускается внесение изменений, дополнений иконкретизирующих норм. Статья 13 1. Правоприменительные органы не вправе использовать в своейпрактике тексты нормативных правовых актов органов местногосамоуправления, опубликованные в неофициальных изданиях либообнародованные неофициально. 2. Любое лицо вправе обратиться в орган местного самоуправленияс заявлением о предоставлении ему ксерокопии действующегонормативного правового акта, принятого этим органом местногосамоуправления. В течение 15 дней с момента такого обращениязаявителю должна быть выдана копия действующего нормативногоправового акта за плату, не превышающую издержки по изготовлениюксерокопии. Статья 14 В каждом органе местного самоуправления должен вестись учетдействующих и утративших юридическую силу нормативных правовых актов,принятых этим органом местного самоуправления. Статья 15 1. Настоящий закон вступает в силу по истечении 30 дней смомента его официального опубликования. 2. Органам местного самоуправления в течение трех месяцев смомента вступления в силу настоящего закона произвести систематизациюдействующих и утративших юридическую силу нормативных правовых актов.Фактически утратившие юридическую силу нормативные правовые акты втечение этого срока должны быть официально отменены. 3. До 1 января 2002 года должны быть официально опубликованы(обнародованы) нормативные правовые акты органов местногосамоуправления, принятые до вступления в силу настоящего закона,сохраняющие свое действие и официально не опубликованные (необнародованные) ранее. Глава администрации Орловской области Е.С. Строевг. Орел12 марта 2001 годаN 185-ОЗ