Закон Орловской области от 09.06.2001 № 208-ОЗ
Об участии населения в охране общественного порядка на территории Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Об участии населения в охране общественного порядка натерритории Орловской области (В редакции Законов Орловской области от 08.06.2010 г. N 1065-ОЗ; от 04.08.2010 г. N 1099-ОЗ) Принят областным Советом народных депутатов 21 мая 2001 года Настоящий закон определяет основные задачи, принципы и порядокучастия населения в охране общественного порядка, порядок формированиянародных дружин, их полномочия и место в системе предупрежденияправонарушений и охраны общественного порядка на территории Орловскойобласти. Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона 1. Настоящий Закон устанавливает правовую основу, цель, принципыи задачи добровольного участия граждан Российской Федерации (далее -граждане) в охране общественного порядка на территории Орловскойобласти (далее - охрана общественного порядка). 2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения,связанные с организацией и деятельностью правоохранительных органов,частной детективной и охранной деятельностью, а также инойпрофессиональной деятельностью по охране общественного порядка. Статья 2. Правовая основа участия граждан в охране общественногопорядка Правовую основу участия граждан в охране общественного порядкасоставляют Конституция Российской Федерации, федеральныеконституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовыеакты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Орловской области,настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Орловской области,уставы муниципальных образований Орловской области и иныемуниципальные правовые акты. Статья 3. Цель и принципы участия граждан в охране общественногопорядка 1. Целью участия граждан в охране общественного порядка являетсяоказание содействия органам внутренних дел, исполнительным органамгосударственной власти Орловской области, органам местногосамоуправления муниципальных образований Орловской области в решенииими задач по охране общественного порядка, профилактике безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних, пропаганде правовых знаний. 2. Участие граждан в охране общественного порядка осуществляетсяна основе принципов добровольности, законности, гуманности, соблюденияи защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законныхинтересов юридических лиц, взаимодействия с органами внутренних дел,иными правоохранительными органами, исполнительными органамигосударственной власти Орловской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Орловской области,недопустимости подмены полномочий органов внутренних дел и иныхправоохранительных органов в сфере обеспечения общественного порядка. Статья 4. Создание условий для деятельности добровольныхформирований населения по охране общественного порядка 1. В соответствии с законодательством Российской Федерации органыместного самоуправления поселений, городских округов Орловской областиосуществляют полномочия по созданию условий для деятельностидобровольных формирований населения по охране общественного порядка. 2. В соответствии с законодательством Российской Федерациирасходные обязательства по созданию условий для деятельностидобровольных формирований населения по охране общественного порядкаисполняются за счет средств бюджетов поселений и городских округовОрловской области. Статья 5. Создание добровольных формирований населения по охранеобщественного порядка 1. Добровольные формирования населения по охране общественногопорядка могут создаваться в форме добровольной народной дружины (далее- дружина). 2. Дружины могут создаваться на территориях поселений, городскихокругов Орловской области по инициативе граждан по месту жительства,работы, учебы, территориального общественного самоуправления. 3. Дружины действуют на основании положения о дружине натерритории поселения, городского округа Орловской области (далее -положение о дружине), утверждаемого органом местного самоуправленияпоселения, городского округа Орловской области. 4. Положение о дружине содержит следующие сведения: 1) цели, задачи и направления деятельности дружины; 2) порядок учета (регистрации) дружины на территории поселения,городского округа Орловской области; 3) структура дружины, компетенция и порядок формированияруководящих органов дружины; 4) основания и порядок принятия дружинника в состав дружины иисключения дружинника из ее состава; 5) права, обязанности и ответственность дружинников; 6) меры поощрения, применяемые к дружинникам; 7) образец удостоверения дружинника; 8) гарантии правовой и социальной защиты дружинников; 9) основания и порядок прекращения деятельности дружины; 10) иные положения, относящиеся к деятельности дружины. 5. В целях обеспечения координации действий по охранеобщественного порядка дружины уведомляют органы местногосамоуправления поселений, городских округов Орловской области,территориальные органы внутренних дел о своем создании, а также оцелях, задачах, направлениях и границах территории деятельности. 6. Дружинниками могут быть граждане, достигшие 18 лет, способныепо своим личным и деловым качествам оказывать содействие в охранеобщественного порядка. Статья 6. Основная задача и функции дружины 1. Основной задачей дружины является оказание содействия органамвнутренних дел по охране общественного порядка, профилактике ипредупреждению правонарушений. 2. К основным функциям дружины относятся: 1) участие в охране общественного порядка на улицах, площадях,транспортных магистралях, в парках и других общественных местах, атакже в поддержании общественного порядка во время проведения массовыхмероприятий на территории поселения, городского округа Орловскойобласти; 2) содействие органам внутренних дел в предупреждении ипресечении правонарушений; 3) содействие органам государственной власти Орловской области,органам местного самоуправления муниципальных образований Орловскойобласти, органам внутренних дел в профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних; 4) оказание помощи гражданам, пострадавшим от несчастных случаевили правонарушений; 5) участие в спасении людей, имущества и поддержанииобщественного порядка в случае стихийных бедствий и другихчрезвычайных обстоятельств; 6) участие в пропаганде правовых знаний, правовом воспитаниинаселения. 3. Осуществление функций дружины, предусмотренных пунктами 1 и 2части 2 настоящей статьи, допускается только в присутствии сотрудниковорганов внутренних дел по их указанию. Статья 7. Права, обязанности и ответственность дружинника 1. Дружинник при исполнении возложенных на него обязанностейимеет право: 1) требовать от граждан соблюдения общественного порядка ипрекращения правонарушений; 2) оказывать сотрудникам органов внутренних дел содействие взадержании и доставлении в случаях и в порядке, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, в органы внутренних дел лиц,совершивших правонарушения, в целях пресечения правонарушений; 3) участвовать по решению уполномоченных органов местногосамоуправления (должностных лиц) в оцеплении (блокировании) участковместности, осуществлении пропускного режима при действиях по охранеобщественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидациипоследствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, при проведениикарантинных мероприятий, проведении массовых мероприятий. 2. Дружинник обязан: 1) соблюдать требования законодательства, не допускатьограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержкупри обращении к гражданам, не совершать действий, унижающих честь идостоинство человека и гражданина; 2) оказывать представителям органов местного самоуправлениямуниципальных образований Орловской области, органам внутренних дел ииным правоохранительным органам в случае их обращения содействие ввыполнении ими функций по охране общественного порядка, предупреждениюили пресечению правонарушений; 3) принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной,гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, атакже гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасномдля их здоровья и жизни; 4) принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений,охране места происшествия и сообщать о выявленных правонарушениях ворганы внутренних дел и иные правоохранительные органы; 5) не разглашать оперативную и иную конфиденциальную информацию одеятельности органов внутренних дел и иных правоохранительных органов,ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охранеобщественного порядка, а также сведения, относящиеся к частной жизни,личной и семейной тайне граждан, если иное не установленозаконодательством Российской Федерации; 6) соблюдать дисциплину и выполнять распоряжения руководителядружины; 7) при исполнении обязанностей иметь при себе удостоверениедружинника. При обращении к гражданам или должностным лицам дружинникобязан представиться и предъявить удостоверение дружинника; 8) постоянно совершенствовать свои правовые знания, овладеватьнавыками оказания доврачебной помощи; 9) отчитываться перед руководителем дружины; 10) выполнять законные распоряжения сотрудника органов внутреннихдел. 3. Дружинник выполняет возложенные на него обязанности всвободное от основной работы и учебы время на безвозмездной основе. 4. Дружинник при исполнении возложенных на него обязанностейнесет ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Орловской области. Статья 8. Виды деятельности дружины Дружина осуществляет свою деятельность путем: 1) патрулирования совместно с сотрудниками органов внутренних делпо определенным маршрутам, выставления постов, организации дежурств вмикрорайонах, кварталах, на отдельных объектах и транспортныхмагистралях, в местах массового отдыха и местах проведения массовыхмероприятий; 2) участия в совместной деятельности с органами внутренних дел попрофилактике и пресечению правонарушений; 3) участия в совместной деятельности с органами местногосамоуправления муниципальных образований Орловской области, органамивнутренних дел по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних; 4) проведения индивидуальной воспитательной работы с лицами,совершающими правонарушения; 5) проведения бесед с родителями или иными законнымипредставителями несовершеннолетних, совершающих правонарушения исостоящих на учете в органах внутренних дел; 6) разъяснения гражданам законодательства, организации выпускаплакатов, газет, фотовитрин, использования средств массовой информациидля профилактики правонарушений, пропаганды правовых знаний. Статья 9. Формы поощрения дружинников 1. Члены народных дружин за активное участие в охранеобщественного порядка и борьбе с правонарушениями могут поощрятьсяорганами государственной власти, местного самоуправления, внутреннихдел, руководителями предприятий, организаций учреждений посредством: 1) объявления благодарности; 2) выдачи денежной премии; 3) награждения ценным подарком; 4) награждения почетной грамотой органов государственной властиОрловской области и местного самоуправления Орловской области, а такжепочетной грамотой предприятия, учреждения, организации. 2. За особые заслуги в выполнении своего общественного долга ипроявленные при этом мужество и героизм члены народной дружины могутбыть представлены к государственным наградам Российской Федерации всоответствии с действующим законодательством. Статья 10. Финансовое и материально-техническое обеспечениедружин Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельностидружин, включая меры поощрения и денежное вознаграждение отдельныхчленов дружин, могут производиться за счет средств бюджетовмуниципальных образований, предприятий, учреждений и организаций, атакже за счет других источников, не запрещенных законодательствомРоссийской Федерации и Орловской области. (В редакции Закона Орловской области от 08.06.2010 г. N 1065-ОЗ) Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня егоофициального опубликования. (В редакции Закона Орловской областиот 04.08.2010 г. N 1099-ОЗ) Глава администрации Орловской области Е.С. Строев г. Орел9 июня 2001 годаN 208-ОЗ