Закон Орловской области от 04.03.2002 № 242-ОЗ
Об областной комплексной программе "Молодежь Орловщины"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Об областной комплексной программе "Молодежь Орловщины" Принят областным Советом народных депутатов 15 февраля 2002 года Статья 1 Утвердить областную комплексную программу "Молодежь Орловщины". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Орловской области Е.С. Строевг. Орел4 марта 2002 годаN 242-ОЗ Областная комплексная Программа "Молодежь Орловщины (2001-2005 годы)" ПАСПОРТобластной комплексной Программы "Молодежь Орловщины (2001-2005 годы)"Наименование Программы областная комплексная Программа "Молодежь Орловщины (2001-2005 годы)"Основание для распоряжение Правительства Российской разработки Федерации от 4 января 2000 года N 1-рПрограммы Заказчик и основной управление по делам молодежи, физической разработчик культуре, туризму и связям с религиознымиПрограммы организациями администрации Орловской области Основная цель Программы - формирование, развитие и укрепление правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления и эффективной социализации молодых граждан в условиях демократического общества, рыночной экономики и правового государства, самореализации личности молодого человека как активного участника преобразований современного российского обществаВажнейшие целевые - развитие системы социальных служб для показатели молодежи и подростково-молодежных клубов;и задачи Программы - поддержка всех форм духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития детей, подростков и молодежи; - правовая защита и социальная адаптация подростков и молодежи; - профилактика безнадзорности, подростковой преступности, наркомании и алкоголизма; - содействие благоприятному началу трудовой деятельности, решению вопросов занятости, профориентации, переобучения по востребованным на рынке труда профессиям; - социально-экономическая поддержка при создании семьи, содействие решению первичных жилищных проблем; - подготовка молодых людей к службе в армии, воспитание гражданско-патриотического отношения к Родине; - работа со студенческой молодежью; - создание условий для реализации научно-технического, творческого потенциала молодежи; - поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений; - формирование у молодежи активной жизненной позиции, повышение электоральной культуры, готовности к участию в общественно-политической жизни страны, государственной деятельности и управлении, создание условий для выдвижения способных и компетентных молодых людей в органы государственной власти; - развитие системы молодежного отдыха и оздоровления; - развитие массовых видов детского и молодежного спорта и туризма; - в целом, качественный рост молодого поколения, как активного субъекта трансформации российского общества Исполнители основных управление по делам молодежи, физической мероприятий культуре, туризму и связям с религиознымиПрограммы организациями, управление общего и профессионального образования, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Орловской области, управление социальной защиты населения, управление внутренних дел Орловской области, управление здравоохранения, управление культуры и искусства, структурные подразделения вышеуказанных ведомств, молодежные и детские общественные объединения, научно-исследовательские и образовательные учреждения г. Орла и областиОрганизация контроля за контроль за исполнением Программы исполнением осуществляется в порядке, установленномПрограммы законом Орловской области "О региональной государственной молодежной политике в Орловской области" Ресурсное обеспечение Программы В соответствии с действующим законодательством ежегодные объемыфинансирования Программы из областного и федерального бюджетовопределяются по результатам защиты бюджетных заявок управления поделам молодежи, физической культуре и туризму и утверждениясоответствующих бюджетов. Финансирование предполагается осуществлять из следующихисточников: - бюджет области и местные бюджеты; - федеральный бюджет; - внебюджетные источники, в т.ч.: - взносы юридических и физических лиц, в т.ч. иностранных; - различные фонды и другие поступления, не запрещенныезаконодательством. В 2002-2005 гг. на реализацию мероприятий Программы из средствобластного бюджета предусмотрено 25 млн. руб. Размер расходуемых средств может уточняться, исходя извозможностей областного, местных и федерального бюджетов. Привлечениепрочих средств предполагается осуществить на основе отдельныхсоглашений, договоров, контрактов в ходе реализации Программы. Организация контроля и общий механизм реализации Программы Управление по делам молодежи, физической культуре, туризму исвязям с религиозными организациями осуществляет организацию,координацию и контроль работ по реализации Программы, вносит вустановленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программыс учетом складывающейся социально-экономической ситуации,обеспечивает целевое использование средств. Взаимодействие с исполнителями мероприятий Программыосуществляется на основе планов совместной деятельности, контрактов идоговоров, определяющих права и обязанности заказчика исоисполнителей, регулирующих их взаимоотношения. Целевоеиспользование средств подлежит постоянному контролю со сторонысоответствующих федеральных и областных контролирующих органов всоответствии с установленным порядком. Реализация государственной молодежной политики в отрыве отосуществления мер регулирования в сферах образования, занятости ипрофориентации, профилактики наркомании, алкоголизма, преступности,социальной защиты всех слоев населения и т.п. практически невозможна.Поэтому одной из важнейших функций при реализации Программы "МолодежьОрловщины" для управления по делам молодежи, физической культуре,туризму и связям с религиозными организациями явится функция покоординации деятельности ведомств-соисполнителей, имеющих смежныецелевые программы, затрагивающие интересы государственной молодежнойполитики. При этом часть мероприятий Программы "Молодежь Орловщины"предполагается осуществить за счет привлечения соответствующих блоковсмежных программ (особенно это касается мероприятий по профилактикенаркомании и алкоголизма среди подростков и молодежи, поддержкемолодой семьи, содействию решению жилищных проблем молодежи, решениювопросов занятости и профориентации, гражданскому становлению ивоенно-патриотическому воспитанию молодежи, поддержке талантливоймолодежи). Ожидаемые результаты - повышение социальной защищенности и адаптации молодежи ксовременным условиям, снижение уровня преступности, асоциальногоповедения в молодежной среде; - рост уровня доходов молодежи и молодых семей, улучшениесоциально-бытовых и жилищных условий; - увеличение числа рабочих мест, снижение уровня безработицыпутем обеспечения вторичной и сезонной занятости молодежи, а такжечерез повышение квалификации и формирование трудовых ресурсов,соответствующих требованиям рынка, рост деловой активности молодежи; - формирование в молодежной среде гражданско-патриотическогоотношения к Родине, уважения к ее истории, культуре, традициям, ростобщественной активности молодежи, укрепление российскойгосударственности; - улучшение здоровья молодого поколения, в т.ч. путемпрофилактики наркомании, ВИЧ-инфекции, пропаганды здорового образажизни, развития современных форм молодежного досуга, отдыха, спорта иоздоровления; - качественный рост молодого поколения - ценнейшегостратегического ресурса общества, активного участника социальныхпреобразований. Подпрограммы, входящие в областную комплексную Программу "Молодежь Орловщины (2001-2005 годы)"I. Подпрограмма "Формирование и развитие системы социальных служб для молодежи" Цель подпрограммы Целью подпрограммы является создание и развитие комплексаспециальных служб для молодежи: молодежных бирж, центровсоциально-психологической помощи, учреждений для социальнойреабилитации, центров юридической помощи, служб помощи молодой семьеи др. Задачи подпрограммы Для достижения цели подпрограммы следует решить рядосновополагающих задач: - разработка предложений по созданию и функционированиюучреждений социальной помощи молодежи; - организация подготовки и переподготовки кадров работниковсоциальных служб и развитие добровольческого (волонтерского) движения; - осуществление научно-методических разработок в областиорганизации социальной службы. Механизм реализации Механизм реализации строится на основе поддержкигосударственными органами по делам молодежи, молодежнымиобщественными организациями и специализированными объединениямисоциально уязвимой части молодежи через организацию деятельности сетиучреждений и клубов для молодежи, позволяющих объединить все уровни истороны жизни молодежного сообщества. Это создаст условия для охватанаибольшего количества молодежи и окажет содействие в разрешениипроблем молодых орловцев. Осуществление подпрограммы предполагает реализацию несколькихвзаимосвязанных проектов: 1) Проект службы психологической разгрузки и реабилитации. 2) Проект юридической консультации для молодежи (Юридическаяприемная). 3) Проект организации временной занятости молодежи. 4) Проект "Профилактика алкоголизма и наркомании путем активнойпропагандисткой компании". Ожидаемые результаты К числу ожидаемых результатов, прежде всего, можно отнести: - удовлетворение социально-значимых потребностей молодежи,оказавшейся в критических, конфликтных ситуациях; - создание сети клубов и учреждений, способствующих раскрытию иразвитию потенциала молодежи; - социальная реабилитация молодежи; - создание условий для участия такой молодежи в полноценной, необедненной жизнедеятельности; - снижение социальной напряженности в регионе за счеторганизации вторичной и сезонной занятости молодых людей. Участники подпрограммы Основным участником и разработчиком данной подпрограммывыступает управление по делам молодежи, физической культуре, туризмуи связям с религиозными организациями администрации Орловскойобласти. Также в реализации данной подпрограммы принимают участие:государственное учреждение Орловский областной центр молодежи"Полет", областные и общероссийские общественные организации иобъединения, ставящие своей задачей решение проблем и оказание помощимолодежи, а также средства массовой информации и иные организации иобъединения, с которыми строятся взаимоотношения и складываетсясотрудничество в ходе реализации мероприятий подпрограммы. II. Подпрограмма "Социальная поддержка молодых семей" Цели и задачи подпрограммы - поддержка молодой семьи, содействие в ее адаптации кменяющейся социально-экономической ситуации и создании необходимыхвозможностей по воспитанию и содержанию детей, улучшению еедуховно-нравственного состояния, достижению ею экономическогоблагосостояния, психологической устойчивости, повышению качестважизни семьи, оказание социальной помощи особо нуждающимся семьям; - создание эффективной системы и координация деятельности всехзаинтересованных органов для решения проблем молодой семьи; - совершенствование системы социальных гарантий для поддержкиуровня благосостояния семей с детьми и особо нуждающихся семей, в томчисле переселенцев из стран СНГ и "горячих точек"; - оказание содействия молодой семье в реализации еевоспитательной функции по социализации и формированиюгражданственности подрастающего поколения; - обеспечение сохранения семейной среды как естественной средыличностного саморазвития и самореализации супругов, воспроизводства иразвития детей как полноценных граждан российского общества,сохранение и поддержание репродуктивного здоровья исоциально-оптимального уровня рождаемости; - обеспечение создания стартовых возможностей для становлениямолодой семьи и достижения ее стабильного функционирования. Основные направления реализации подпрограммы - внесение предложений по изменению областной законодательной,нормативно-правовой базы в отношении молодой семьи, в том числе повопросам предоставления ссуд для строительства или приобретенияжилья, получения желаемого образования, покупки товаров длительногопользования; - формирование общественной атмосферы, способствующейвоспитанию культа семьи, уважения материнства, отцовства и детства; - правовое и научно-информационное обеспечение реализациипрограммы, обеспечение эффективного государственного контроля засоблюдением законодательства РФ в части защиты прав и интересовмолодой семьи; - установление особых подходов к социальному обслуживаниюмолодой семьи через создание социальных служб, оказывающихнеобходимые услуги молодой семье, расширение сети учрежденийсоциального обслуживания по уходу за детьми; - совершенствование системы охраны репродуктивного здоровья,укрепление службы планирования семьи, санитарного просвещения повопросам безопасного материнства и профилактики заболеваний,передающихся половым путем; - поддержка программ помощи молодежи в планировании семьи,помощи в воспитании детей и гармонизации внутрисемейных отношений исоздание полноценных механизмов поддержки кризисных семей черезорганизацию системной социальной работы и психологическогоконсультирования; - установление гарантий занятости на рынке труда дляработников, являющихся членами молодой семьи; - развитие форм семейного труда, занятости членов молодой семьии оказание поддержки развитию индивидуальной трудовой деятельности,семейного предпринимательства, фермерства и других видовсамозанятости; - развитие форм семейного досуга и программ популяризациисемейных ценностей в обществе. Механизм реализации подпрограммы Совместная деятельность управления по делам молодежи,физической культуре и туризму, организаций, учреждений, ведомств иобщественных объединений в соответствии с направлениями реализацииданной подпрограммы. Реализация мероприятий подпрограммы будет производиться надоговорных началах с субъектами деятельности по подпрограмме нагосударственном и негосударственном уровнях, предусматривающихиспользование бюджетных и внебюджетных средств. Основным исполнителем подпрограммы выступает управление поделам молодежи, физической культуре и туризму. Контроль зараспределением средств, выделяемых на реализацию подпрограммы изобластного бюджета и внебюджетных источников, осуществляет ееисполнитель. Ожидаемые результаты - создание постоянно действующей системы услуг для помощимолодежи и молодым супругам, активное включение их в общественную,экономическую и культурную среду; - социально-психологическая адаптация молодых людей к семейнойжизни; - внедрение перспективных социальных технологий работы сбеременными женщинами и будущими отцами, а также их семьями; - снижение количества "отказных" детей, повышениеответственности за семью; - получение достоверной и надежной информации осоциально-экономическом положении различных типов семей дляреализации семейной политики в области, мониторинг проблем, связанныхс поддержкой молодых семей; - улучшение уровня медицинской технологии планирования семьи; - снижение количества разводов и числа неполных семей; - решение проблем беспризорности и подростковой девиантности,уменьшение количества случаев насилия в семье. Этапы реализации подпрограммы 1 этап - правовое и научноинформационное обеспечение реализацииподпрограммы. 2 этап - создание медико-социальных служб, оказывающихнеобходимые услуги молодой семье и содействующих социальной адаптациии реабилитации молодой семьи. 3 этап - содействие решению жилищных проблем молодежи и молодыхсемей. 4 этап - поддержка программы помощи молодежи в планированиисемьи, помощи в воспитании детей и гармонизации внутрисемейныхотношений. 5 этап содействие занятости членов молодой семьи. 6 этап - развитие форм семейного досуга и программпопуляризации семейных ценностей в обществе. III. Подпрограмма "Пути решения жилищной проблемы молодежи и молодых семей" Цель и задачи подпрограммы Целью реализации настоящей подпрограммы является созданиенеобходимых законодательных, государственно-политических, финансовых,экономических и организационных условий для решения жилищной проблемымолодежи, разработка эффективно-действующих механизмов в жилищнойсфере. Для ее достижения необходимо решить следующие задачи: - формирование активного общественного мнения о необходимостирешения жилищной проблемы, проведения активной государственноймолодежной жилищной политики в интересах общества в целом; - создание системы областных и муниципальных законодательных инормативных актов, обеспечивающих активную государственную поддержкустроительства и приобретения жилья для молодежи и молодых семей; - поддержка и стимулирование инициативы молодежи и молодыхсемей в улучшении своих жилищных условий, в осуществлениигосударственной жилищной политики; - создание механизмов мобилизации ресурсов для обеспеченияжилищно-инвестиционно-строительного процесса; - обеспечение стимулов для удешевления строительства иэксплуатации жилья; - создание эффективной системы реализации подпрограммы,адекватной социальным масштабам и остроте жилищной проблемы; - формирование элементов системы управления подпрограммой вчасти научно-методического, информационного и кадрового обеспечения. Механизм реализации подпрограммы Органами государственной власти определяется заказчик даннойподпрограммы, который осуществляет выработку единой государственноймолодежной жилищной политики, общую координацию и мониторинг работ,участвует в формировании нормативно-правовой базы, определяет причиныи условия предоставления средств, выделяемых из бюджета, осуществляетконкурсный отбор уполномоченной (управляющей) организации,взаимодействуя с соответствующими подразделениями администрацииОрловской области, обеспечивает бюджетное финансирование подпрограммычерез уполномоченную организацию. Уполномоченная организация в соответствии с договором,заключенным с заказчиком, обеспечивает условия реализацииподпрограммы на территории Орловской области, осуществляет управлениепредоставлением финансовой помощи в пределах имеющихся ресурсов,отвечает за их эффективное использование и реализацию подпрограммы,подготавливает информацию (отчеты) о ходе выполнения работ, воперативном порядке разрабатывает предложения по совершенствованиюотдельных компонентов (механизмов) подпрограммы. Уполномоченная организация заключает договора садминистративно-территориальными единицами Орловской области, вкоторых оговариваются: исполнитель подпрограммы на данной территории,определяемый уполномоченной организацией на конкурсной основе, праваи обязанности сторон - участниц в рамках реализации подпрограммы. Важнейшими критериями конкурсного отбора исполнителяподпрограммы являются: непосредственное участие претендента(предприятия, организации и т.д.) в развитии молодежного жилищногостроительства, наличие опыта работы с молодыми семьями. Органы исполнительной власти Орловской области обеспечиваютцелевое финансирование через исполнителя подпрограммы и созданиеусловий для успешного развития молодежного жилищного строительства. Утверждение списков молодых семей, молодых малообеспеченныхсемей и молодых граждан - участников подпрограммы осуществляетсяорганами местного самоуправления. Приоритетным направлениемподпрограммы является строительство нового жилья. Строительство жильяпоручается строительным организациям, отобранным на конкурсной основепо решению Исполнителя подпрограммы, согласованному с уполномоченнойорганизацией. В реализации подпрограммы могут принять участие на конкурснойоснове организации и предприятия, подавшие заявки в уполномоченнуюорганизацию. Источники финансирования жилищного строительства Источниками финансирования жилищного строительства являются: - средства молодежных домохозяйств и молодых граждан; - целевые средства от коммерческих проектов; - средства предприятий, организаций, фондов; - средства жилищных займов. Средства молодежных домохозяйств и молодых граждан Оценка данного источника финансирования базируется на анализеотносительной важности и места жилищной проблемы в системеприоритетов молодых граждан. С учетом размеров текущих доходов населения и численностинуждающихся в улучшении жилищных условий проведены расчеты вариантапривлечения средств населения для долевого участия в жилищномстроительстве. Первый вариант основан на модели максимального самоограниченияучастников подпрограммы, когда молодежные домохозяйства направляют нарешение жилищной проблемы все средства сверх прожиточного минимума,замораживая на время удовлетворение всех других социальных икультурных потребностей. Второй вариант исходит из более реальной модели, при которойучастники подпрограммы направляют на цели строительства часть личныхсредств, не ущемляя физиологические и удовлетворяя основныесоциальные потребности. Этот вариант ориентирован на мобилизациюсредств достаточно обеспеченных людей. По третьему варианту на рынок жилья поступают средства молодыхсемей и граждан, которые обладают ресурсами, достаточными для того,чтобы строить или покупать жилье. Оценка инвестиционных возможностей населения в сферефинансирования жилищного строительства приводит к выводу, что наданном этапе рынок жилья не может получить ощутимого импульса в своемразвитии за счет использования средств населения. Проблема отсутствиямассового потребителя продукции строительной отрасли будет решатьсянесколько лет в процессе социально-экономических мероприятий,связанных с формированием полноценного среднего класса, уменьшенияполяризации в доходах граждан, возрождением массовых производств,обеспечением занятости и т.п. Целевые средства от коммерческих проектов Органы местного самоуправления, которые предоставляют правопредпринимателям использовать местные природные ресурсы, могутпринять решение о направлении части доходов от таких коммерческихпроектов на развитие жилищного строительства для молодежи и молодыхсемей. Такие средства должны направляться соответствующемуисполнителю подпрограммы. В зависимости от местных особенностей и актуальности решенияжилищной проблемы молодежи этот источник может играть существеннуюроль в финансировании жилищного строительства. Средства предприятий, организаций, фондов Средства предприятий, организаций сегодня в подавляющембольшинстве не являются серьезным источником финансирования жилищногостроительства, потому что вытесняются отчислениями в обязательныефонды. В этом состоит одна из задач, которую необходимо решать внастоящее время. Существующая система налогообложения заставляетпредприятия изыскивать возможности скрывать прибыль и частонезаконными методами. Зачастую эта скрытая прибыль становитсяисточником инвестиций в недвижимость за границей и реже в России.Решение проблемы вовлечения в оборот указанных средств не толькорасширит базу финансирования жилищного строительства, но и черезсистему мультипликативных механизмов благоприятно скажется наэкономической ситуации в России. Средства жилищных займов Данный источник финансирования сильно зависит от конкретныхместных условий. В целом он может рассматриваться реальным, еслидоходы по займам и надежность вложений будут сопоставимы или дажепревосходить аналогичные параметры по другим способам вложениясвободных средств. Опыт привлечения средств населения и юридическихлиц с помощью жилищных займов в других субъектах РФ показал, что этотисточник в современных условиях невозможно рассматривать каксерьезную, устойчивую поддержку в решении задач финансированиястроительства жилья для молодежи. Привлечение средств путем продажижилищных сертификатов может использоваться как дополнение к другимисточникам финансирования строительства. При этом необходимо разработать систему мер, заинтересовывающихнаселение не продавать сертификаты эмитенту, а получать жилье насумму инвестиций: направлять на финансирование строительства не болеечетвери средств, получаемых от продажи сертификатов; следить зафинансовым состоянием банка, в котором будут размещаться средства отпродажи сертификатов. Этапы реализации Подпрограмма рассчитана на участие молодого населения области ввозрасте до 30 лет и предусматривает три этапа реализации: 1 этап - 2001 - 2005 годы - разработка и формированиемеханизмов мобилизации ресурсов для обеспечения строительства жильядля молодежи; 2 этап - 2006 - 2010 годы - реализация механизмов мобилизацииресурсов для обеспечения строительства жилья для молодежи; 3 этап - 2011-2015 годы - доработка и реализация эффективныхмеханизмов мобилизации ресурсов для обеспечения строительства жильядля молодежи. Переход на полное самофинансирование подпрограммы. Роль личных средств граждан Подпрограмма исходит из того, что в современныхсоциально-экономических условиях молодежные домохозяйства не смогутобеспечить в период строительства жилья его финансирование в полномобъеме. Участие молодежи в решении своей жилищной проблемы надорассматривать в плане долговременных отношений гражданина игосударства, в процессе которых домохозяйства могут осуществитьоплату стоимости строительства жилья. Подпрограмма предполагаетактивное использование молодежными домохозяйствами именно заемныхсредств. К средствам граждан, которые они могут направить для оплатыстоимости жилья, можно отнести текущие доходы: накопления прошлыхлет, включая недвижимость и другое ликвидное имущество, трудовоеучастие, средства предприятий. Накопления прошлых лет могут быть использованы как предметзалога или внесения первого взноса (или суммы личных средств,инвестируемых домохозяйством в процессе строительства). Трудовоеучастие домохозяйства может быть весьма существенным вкладом встроительство собственного жилья в сельских условиях. Ориентируясь наусловия городского строительства, подпрограмма предусматриваетбезусловное участие граждан в отделке квартиры, что составит не менее5% от сметной стоимости жилья. Текущее налоговое законодательство определенно относит кдоходам граждан те средства, которые предприятия выделяют дляфинансирования строительства жилья для своих работников. В расчетахэтот источник не используется, так как не является самостоятельным.Подпрограмма акцентирует внимание на средствах предприятий с цельюустранить двойное налогообложение, возникающее при их использованиидля улучшения жилищных условий своих работников путем принятиясоответствующих нормативных актов. К расчету приняты определенныеформы государственной поддержки: - беспроцентный целевой займ; - процентный целевой займ. В соответствии с подпрограммой предполагается уменьшениеудельного веса безвозмездной субсидии на втором и третьем этапах засчет увеличения доли займов и личных средств молодежных домохозяйств,привлекаемых Исполнителем в период строительства дома. Ожидаемые результаты При реализации подпрограммы ожидается привлечение средствграждан и юридических лиц на каждый рубль бюджетных вложений вразмере: - на первом этапе в таком же размере; - на втором этапе - двух рублей; - на третьем этапе - четырех рублей. Реализация подпрограммы позволит на практике отработатьусловия, позволяющие в дальнейшем перейти к ее самофинансированию.Улучшение социально-бытовых и жилищных условий молодежи и молодыхсемей, безусловно, будет способствовать укреплению института семьи иувеличению рождаемости. Немаловажным фактором является то, чтоулучшение жилищных условий молодых семей окажет аналогичноевоздействие на обеспечение жильем старшего поколения. Привлечение средств различных источников и концентрация их настроительстве жилых объектов приведет к активизации строительнойиндустрии в области. Косвенно подпрограмма будет способствоватьоживлению смежных отраслей промышленности, связанных с производствомпредметов обустройства. Принцип возвратности бюджетных средств позволит на последнихэтапах подпрограммы перейти к снижению расходов государства нарешение жилищных проблем молодежи и, следовательно, всего населения,что, несомненно, будет способствовать воспитанию новой культурывзаимовыгодных отношений граждан с государством. IV. Подпрограмма "Поддержка сельской молодежи" Цели и задачи подпрограммы - совершенствование нормативно-правовой базы по комплексномурешению проблем сельской молодежи; - увеличение числа специалистов различных профессий, работающихв сельской местности, отработка механизма отбора, подготовки иповышения квалификации кадров; - оказание помощи в обустройстве и становлении молодымпереселенцам, избравшим местом жительства Орловскую область; - создание эффективной системы управления по реализацииподпрограммы, адекватной масштабам и остроте проблем села нанастоящий момент. Механизм реализации Разработчиком и исполнителем подпрограммы является управлениепо делам молодежи, физической культуре, туризму и связям срелигиозными организациями, которое осуществляет выработку иреализацию единой политики в отношении сельской молодежи области,общую координацию и мониторинг работ, участвует в формированиинормативно-правовой базы по реализации отдельных мероприятийподпрограммы. Источники реализации - создание резервов учебных мест для выпускников сельских школна базе вузов и средних специальных учебных заведений; - проведение конкурса молодежных предпринимательских инновацийдля сельской местности и поддержка проектов победителей; - разработка и реализация в рамках данной подпрограммы конкурсапрограмм и проектов, направленных на улучшение условий проживаниясельской молодежи. Разделы подпрограммы Выявление потребностей в специалистах, необходимых для АПКОрловской области. Задачи: проведение мониторинга о социально-экономическомположении молодежи в сельской местности, создание банка данных наоснове предоставленной информации. Формы работы: составление запросов о необходимом количествеспециальностей и рассылка их в районные центры области, обработкаполученной информации. Ожидаемый результат: получение информации для дальнейшей работыс учебными заведениями. Организация работы с учебными заведениями. Задачи: подготовка специалистов в учебных заведениях областидля работы в сельской местности. Формы работы: заключение гарантийных договоров с учебнымизаведениями. Ожидаемый результат: получение резервов учебных мест. Создание нормативно-правовой базы для реализации подпрограммы. Задачи: установление и соблюдение правовых гарантий ивыполнение обязательств участниками подпрограммы. Форма работы: разработка и принятие соответствующихзаконодательных актов. Результат: отработанная законодательная основа подпрограммы. Проведение мероприятий, ставящих задачей утверждение в сознаниимолодежи системы ценностей, ориентированных на возрождение села. Задачи: формирование чувства гражданственности и патриотизма,уважения к "малой" Родине. Форма работы: подготовка телепрограмм о жизни орловского села,проведение "круглых столов" по проблемам сельской молодежи,тематических лекций и бесед в учебных заведениях, встреч с участиемработников областной администрации и районных администраций. Ожидаемые результаты - обеспечение условий для гражданского становления,нравственного и патриотического воспитания, всестороннего развитиямолодых жителей села; - обеспечение социально-экономического, политического,культурного и духовного развития молодых людей; - включение сельской молодежи в самостоятельную экономическуюдеятельность, решение проблем занятости и трудоустройства; - организация досуга, развитие научного, художественного итехнического творчества сельской молодежи; - создание базы для отдыха и оздоровления, здорового образажизни молодых семей на селе. V. Подпрограмма "Содействие занятости молодежи" Цели и задачи подпрограммы Целями подпрограммы являются формирование, развитие иукрепление правовых, экономических и организационных условий длясоциального становления молодых граждан, создание условий дляадаптации к трудовой деятельности и трудоустройства молодежи, впервыевступающей в трудовую жизнь, обеспечение координации деятельностигосударственных и негосударственных органов, общественныхорганизаций, направленной на решение проблем занятости молодежи. Для достижения обозначенных целей предусматривается решениеследующих задач: - объединение усилий и координация деятельности управления поделам молодежи, физической культуре и туризму, областного центрамолодежи, Департамента федеральной государственной службы занятостинаселения, районных центров занятости, государственных и общественныхорганизаций, занимающихся вопросами занятости молодежи; - профессиональная ориентация молодых людей, оказаниепсихологической поддержки и квалифицированной помощи в выбореспециальности; - содействие самозанятости и предпринимательству, организацияобщественных работ, временной занятости; - информационное и консультационное обеспечение молодежи повопросам занятости; - создание условий для развития и расширения занятости, в т.ч.путем внесения предложений об экономическом стимулированииработодателей через льготное налогообложение и частичноекомпенсирование затрат на создание и сохранение рабочих мест; - организация общественно-полезного труда студенческой иучащейся молодежи в период каникул и свободное от учебы время; - создание рабочих мест для молодых специалистов. Основные направления 1. Профилактика безработицы среди молодежи, в т.ч. средивыпускников учебных заведений различных уровней посредством оказанияпсихологической поддержки, содействия в проведении ярмарок вакансийучебных и рабочих мест, информирования подростков и молодежи опотребностях рынка труда путем создания справочно-консультационныхпунктов в учебных заведениях. 2. Содействие временной занятости несовершеннолетних истудентов. 3. Возрождение строительных отрядов, экологических отрядов иотрядов по восстановлению памятников истории и культуры. 4. Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросамзанятости молодежи. Механизм реализации Содействие в проведении ярмарок вакансий учебных и рабочихмест, информировании молодежи о состоянии рынка труда через системусправочно-консультационных пунктов в учебных заведениях, воссозданиидвижения студенческих строительных отрядов, поддержке экологическогонаправления деятельности, формировании и совершенствованиисоответствующей нормативно-правовой базы. Этапы реализации 1 этап организационно-методический: подготовканормативно-правовых актов, усиливающих социальную защищенностьмолодежи в сфере занятости, регулярный анализ состояния рынка трудамолодежи, внесение предложений и корректировка подпрограммы. 2 этап организация профессиональной ориентации, подготовки ипереподготовки молодых граждан. 3 этап - создание и сохранение рабочих мест для молодежи, в томчисле временного характера. 4 этап осуществление адресной поддержки в вопросахтрудоустройства: помощь молодым инвалидам, детям-сиротам, подросткам,оставшимся без попечения родителей. 5 этап - информационное обеспечение: осуществлениеинформационной поддержки молодежи, вступающей в самостоятельнуютрудовую жизнь, высвобожденной с предприятий и испытывающей трудностив поиске работы, проведение ярмарок учебных и рабочих мест. Ожидаемые результаты - создание в области единой структуры, осуществляющейкоординацию и организацию работы по вопросам трудовой занятостимолодежи; - создание рабочих мест для подростков и молодежи; - создание комбината общественных работ. VI. Подпрограмма "Гражданско-патриотическое и нравственное становление молодежи" Цели и задачи подпрограммы - развитие системы патриотического воспитания, обеспечивающейоптимальные условия развития молодого человека; - утверждение в сознании молодежи патриотических ценностей,взглядов, идеалов, уважения к историческому и культурному прошломуОтечества, любви к Вооруженным Силам, повышение престижа военнойслужбы. Направления реализации подпрограммы - совершенствование законодательной, нормативно-правовой базыпо нравственно-патриотическому воспитанию молодежи; - сохранение духовного наследия, военно-патриотическихтрадиций, существующих на Орловщине, поддержание в надлежащемсостоянии памятников истории и культуры; - организация клубов и секций патриотической направленности,поддержка деятельности существующих организаций и объединений,реализующих в своей практической работе цели и задачи, определенныеданной подпрограммой; - поддержка СМИ в формировании общественной атмосферы,способствующей воспитанию молодежи в духе гражданственности ипатриотизма; - выработка особых подходов к социальному обслуживанию молодыхлюдей, отслуживших в армии, воинов-интернационалистов, участниковантитеррористической операции на Северном Кавказе и другихвооруженных конфликтов; - оказание содействия в издании и распространении литературы понравственно-патриотическому воспитанию молодежи; - осуществление комплекса мер, направленных на подготовкумолодежи к службе в армии; - предоставление гарантий занятости молодым людям, прошедшимсрочную службу; - содействие в формировании здорового образа жизни,экологической культуры у молодежи; Механизм реализации Управление по делам молодежи, физической культуре, туризму исвязям с религиозными организациями через взаимодействие сгосударственными и общественными организациями осуществляет комплексмер, направленных на сохранение военно-патриотических традиций,памятников истории и культуры, участвует в выработке основныхподходов к социальному обслуживанию молодых граждан, прошедшихсрочную службу, инвалидов и ветеранов вооруженных конфликтов,оказывает содействие в издании и распространении литературы понравственно-патриотическому воспитанию молодежи. Этапы реализации подпрограммы 1 этап организационный: совершенствование законодательной инормативно-правовой базы для разработки и осуществления региональнойполитики в сфере нравственно-патриотического воспитания молодежи. 2 этап информационное обеспечение патриотического воспитаниямолодежи: создание условий для формирования положительного восприятиямолодыми людьми патриотических и нравственных ценностей идуховно-культурного роста молодежи. 3 этап научно-теоретический: формирование научно-обоснованныхподходов к осуществлению педагогического процесса в русле духовных ипатриотических ценностей. 4 этап организация и проведение массовых мероприятий: апробациявыработанных ранее методик нравственно-патриотической работы, оценкаэффективности выбранных направлений деятельности. Ожидаемые результаты Реализация основных направлений подпрограммы позволитсформировать у молодежи такие важные качества как социальнаязрелость, ответственность, чувство долга, верность традициям,стремление к сохранению и приумножению исторических и культурныхценностей, милосердие и т.п., значительно повысить ее готовность кактивному участию в основных сферах социально значимой деятельности. Высокая духовность, гражданская позиция, патриотическоесознание молодежи будут в большой степени способствовать успешномурешению задач, стоящих перед обществом. VII. Подпрограмма "Поддержка молодежных общественных объединений" Цели и задачи подпрограммы Основная цель подпрограммы формирование активной гражданскойпозиции молодежи, поддержка ее общественных инициатив, подготовкамолодежных общественных лидеров, расширение информационного обменамежду различными молодежными группами и организациями, обобщениеорганизационного опыта молодежи в рамках деятельности "Круглогостола" молодежных общественных объединений Орловской области". Задачи: - создание условий для наиболее полного раскрытия и реализацииобщественного потенциала молодежи Орловщины; - отстаивание конституционных прав и законных интересов молодыхграждан; - участие в организации досуга и отдыха молодежи; - развитие научных, гуманитарных, культурных связей смолодежными и другими организациями и общественными объединениями вРоссии и за рубежом; - правовая, информационная, методическая и иная поддержкамолодежных общественных объединений; - развитие и поддержка студенческого самоуправления; - профилактика асоциальных явлений, формирование здоровогообраза жизни; - развитие социальной активности различных категорий молодежи; - обеспечение практической подготовки молодежи корганизаторской работе. Механизм реализации подпрограммы - поддержка инициатив молодежных общественных объединенийОрловской области, направленных на развитие системы социальных службдля молодежи, оказание социальной помощи молодым семьям, в т.ч. врешении жилищных проблем, содействие в трудоустройстве, воспитаниенравственности и патриотизма, пропаганду спорта и здорового образажизни и т.д.; - содействие в организации и проведении обучающих семинаров длялидеров молодежных общественных объединений; - совместное проведение научно-практических конференций попроблемам современного молодежного общественного движения; - поддержка проектов молодежных общественных объединений,участвующих в различных конкурсах вариативных программ; - распространение информации о деятельности молодежныхобщественных формирований, молодых лидерах в областных средствахмассовой информации. Кадровое обеспечение подпрограммы Подпрограмма осуществляется управлением по делам молодежи,физической культуре, туризму и связям с религиозными организациями вовзаимодействии с молодежными общественными объединениями,зарегистрированными в установленном законом порядке на территорииОрловской области, и заинтересованными государственными учреждениями,ведомствами и организациями. Ожидаемые результаты - укрепление взаимодействия государственных органов по деламмолодежи и молодежных общественных объединений в решении насущныхпроблем молодежи; - совершенствование механизма реализации основных направленийрегиональной государственной молодежной политики в Орловской области; - формирование у молодежи уверенности в собственных силах,способности и умения самостоятельного решения своих проблем; - создание базы данных по программам молодежных общественныхобъединений; - воспитание юных лидеров, создание кадрового резервамолодежной политики. VIII. Подпрограмма "Поддержка студенческой и учащейся молодежи" Цель подпрограммы Главной целью подпрограммы является создание законодательных,социально-экономических и организационных условий для решениянасущных проблем студенческой и учащейся молодежи в современныхусловиях. Задачи подпрограммы - создание условий для эффективного овладения профессиональныминавыками и теоретическими знаниями студенческой и учащейся молодежью; - вовлечение студенческой молодежи в общественную жизнь; - развитие научного потенциала студенческой молодежи и егопрактическая реализация; - поддержка студенчества как слабозащищенной группысовременного общества; - укрепление системы студенческого досуга, пропаганда здоровогообраза жизни. Механизм реализации Механизм реализации подпрограммы строится на основе поддержкигосударственными органами по делам молодежи, молодежнымиобщественными организациями и иными заинтересованными учреждениями иведомствами такой группы общества, как студенчество через проведениемероприятий, позволяющих охватить все уровни и стороны жизнистуденческого сообщества, наибольшее количество молодежи, обучающейсяв учебных заведениях области и оказать помощь в созданиисамостоятельной студенческой организации, развитии исовершенствовании студенческого самоуправления. Этапы реализации Организационно правовой: - разработка нормативных документов, регламентирующих правовоеи социально-экономическое положение студенчества; - анализ тенденций, существующих в среде студенчества,выявление приоритетных направлений корректировки современногоположения; Практическое осуществление мероприятий, предусмотренныхподпрограммой: - учреждение специальных стипендий студентам, принимающимактивное участие в жизни учебного заведения; - поиск и привлечение дополнительных средств для усиленияматериальной основы получения образования; - содействие в заключении специализированных договоров спредприятиями и организациями о прохождении студентами стажировок споследующим возможным трудоустройством по специальности; - поддержка молодежных лидеров среди студентов и оказание имметодической помощи в развитии личностных качеств, направленных назащиту интересов всего студенчества; - проведение конкурсов молодых ученых, изобретателей ирационализаторов с последующим внедрением результатов в производство; - участие в студенческих международных и всероссийскихконкурсах проектов научно-технических работ; - проведение благотворительных акций, направленных на поддержкумалообеспеченных студентов и студенческих семей; - решение вопросов сезонной и временной занятости студенческойи учащейся молодежи, участие в деятельности экологических,строительных и педагогических отрядов; - создание служб социальной реабилитации; - проведение студенческих туристических слетов, встреч, форумовс целью сплочения студенческой молодежи, усиления межличностноговзаимодействия и межрегионального, а также международногосотрудничества; - активизация спортивной жизни студенчества, проведениестуденческих универсиад и иных спортивных мероприятий; - дальнейшее развитие движения КВН, студенческих театров и иныхформ коллективного творчества молодежи; - поддержка самодеятельного студенческого творчества и поискталантливых исполнителей среди студенческой молодежи. Ожидаемые результаты - усиление у молодежи мотивации к обучению и овладениюпрофессией; - увеличение общественно-политической активности студенчества,его участие в деятельности органов власти Орловской области; - разработка и практическое внедрение в производстворезультатов научно-технического творчества молодежи, создание базыданных изобретений молодых ученых и студентов; - реализация комплекса мероприятий, направленных на защитусоциальных гарантий студенчества; - создание студенческих ассоциаций, молодежных центров и иныхорганизаций и учреждений, призванных решать вопросы организациидосуга и отдыха студентов. IX. Подпрограмма "Противодействие распространению наркомании и СПИДа в молодежной среде" Цели и задачи подпрограммы - развитие концептуально обоснованного системного подхода кпрофилактике ВИЧ-инфекции, СПИДа и злоупотребления наркотиками идругими психоактивными веществами среди подростков и молодежи; - разработка механизмов развития социальной системыпротиводействия распространению СПИДа и профилактическогоантинаркотического воздействия; - формирование здорового жизненного стиля, высокофункциональныхстратегий поведения и личностных ресурсов, препятствующихраспространению ВИЧ-инфекции, СПИДа и злоупотреблению наркотическимии другими психоактивными веществами; - создание благоприятных условий для реабилитации молодыхлюдей, избавившихся от наркозависимости; - привлечение различных молодежных групп к проведению и участиюв массовых спортивных мероприятиях под девизом: "Молодежь и наркотикинесовместимы!"; - обмен опытом и взаимодействие с региональными общественнымиобъединениями, занимающимися проблемами наркомании и СПИДа вмолодежной среде; - активизация досуговой деятельности, привлечение всехкатегорий молодых граждан к активному участию в культурно-массовыхмероприятиях. Основные направления реализации подпрограммы - организационно-правовое (создание информационной базы попроблеме наркомании и СПИДа, организация серии обучающих семинаров); - воспитательно-профилактическое (организация профилактическихмероприятий, реабилитация освободившейся от наркозависимостимолодежи); - культурно-досуговое (создание и проведение циклов постоянныхкультурно-массовых мероприятий, туристических походов, соревнований,межрегиональных семинаров и встреч по обмену опытом работы); - спортивно-туристическое (привлечение молодежи к участию вмассовых и профессиональных видах спортивных состязаний под девизом"Умей сказать НЕТ!"; - информационное (выявление молодежи группы риска, работа линии"СПИД, НАРКОТИКИ" в рамках Молодежного Телефона Доверия, освещениереализации подпрограммы в СМИ). Механизм реализации подпрограммы - становление и развитие межведомственной структуры попрофилактике наркомании и СПИДа, создание центра координации поорганизации деятельности всех заинтересованных организаций в данномнаправлении; - оказание комплексной помощи лицам, входящим в группу риска понаркомании и СПИДу, а также ВИЧ-инфицированным и наркоманам; - установление системы социальных приоритетов и льгот дляданной категории молодых граждан. Ожидаемые результаты - создание устойчивой системы противодействия распространениюнаркомании и СПИДа в молодежной среде; - преодоление причин девиантного поведения среди молодежи; - ослабление роста наркозависимости, распространения СПИДа,формирование устойчивой тенденции снижения количества употребляющихнаркотики в возрастной группе до 29 лет. X. Подпрограмма "Развитие системы информационного обеспечения молодежи и государственной молодежной политики" Цели и задачи подпрограммы Основная цель - создание информационного центра для различныхкатегорий молодежи, детей и подростков. Задачи: - сбор и анализ информации по проблемам молодежи области; - создание единого областного информационного пространства длямолодежи; - развитие службы консультативной помощи, включая МолодежныйТелефон Доверия; - создание новых программ по оказанию помощи молодым гражданам. Основные направления работы - создание лаборатории социологического исследования; - создание баз данных по следующим направлениям: информация в профессиональных вопросах; информация юридического характера; информация об учебных заведениях г. Орла и области, а такжедругих городов России; информация о городских, областных молодежных организациях,творческих студиях и т.п. Структура информационного центра Информационный центр создается на базе областного центрамолодежи "Полет". Местные центры информации и организацииинформационно-справочного обслуживания пользуются услугами головногоцентра бесплатно, а также создают и используют собственныесправочно-информационные фонды. Служба оперативной обработки и прогнозирования Информационногоцентра создается для анализа условий жизни молодежи, повышениястепени ее защищенности за счет своевременного обнаружения негативныхизменений в обществе, прогноза и оценки возможных последствийреализации государственных управленческих решений. Служба консультативно-психологической помощи (МолодежныйТелефон Доверия) создается с целью снижения психологическогодискомфорта и создания атмосферы психологической защищенности,снижения в обществе уровня агрессивности, включая аутоагрессию исуицид (самоубийство), укрепления психологического здоровья молодежи. Механизм реализации Предусматривается создание информационного центра для молодежи,который позволит удовлетворить потребность молодых граждан вполучении, обработке и анализе информации по наиболее актуальнымнаправлениям и проблемам деятельности. Реализация мероприятий будет производиться основнымисполнителем по данной подпрограмме Центром молодежи "Полет"совместно, на договорных началах, с молодежными общественнымиорганизациями и неформальными объединениями молодежи, СМИ,осуществляющими деятельность по информационному обеспечению молодыхграждан. Ожидаемые результаты - организация лаборатории по изучению проблем молодежи,мониторинг проблем молодежи; - создание банка данных по вопросам, касающимся информационногообеспечения молодежи, государственных органов и общественныхобъединений, работающих с молодежью; - получение информации о проблемах, тенденциях и их развитии вмолодежной среде на базе единого молодежного информационногопространства. XI. Подпрограмма "Поддержка талантливой творческой молодежи" Цели и задачи подпрограммы Главной целью подпрограммы является содействие развитиюсамодеятельного художественного творческого движения молодежи. Задачи: - создание экономических и организационных условий дляфункционирования системы социальной защиты талантливой молодежи исодействия в творческом развитии; - сохранение культурных традиций орловского края. Механизм реализации Механизм реализации строится на основе поиска и поддержкигосударственными органами по делам молодежи молодых талантов в сфереискусства, самодеятельного творчества через проведение конкурсов,выставок, конференций, фестивалей, назначении именных стипендийодаренным молодым гражданам и т.д. Ожидаемые результаты В результате реализации подпрограммы сложится устойчиваясистема, включающая в себя как комплекс мероприятий, направленных наподдержку талантливой молодежи, так и инфраструктуру, обеспечивающуюусловия реализации этих мероприятий. Такая система позволитудовлетворить потребность молодежи в творческом развитии, обеспечитьцеленаправленный поиск и поддержку талантливой и одаренной молодежи. Этапы реализации Первый этап организационно-правовой: - разработка нормативных документов по деятельности молодежныхорганизаций, учреждений образования, других заинтересованныхструктур, направленных на развитие художественного творчествамолодежи, работа по выявлению одаренной молодежи, определениекандидатов на получение именных стипендий и других видов поощрений. Второй этап мероприятия по поддержке талантливой молодежи(старше 18 лет): - создание клубов талантливой молодежи, создание районных(местных) центров поддержки одаренной молодежи, проведениерегиональных и межрегиональных конкурсов и фестивалей по выявлениюталантливых молодых граждан, проведение культурно-массовыхмероприятий, организация выставок художественного творчества молодежи. Третий этап - мероприятия по поддержке талантливой молодежи (до18 лет): - проведение работы по выявлению талантливой молодежи средистаршеклассников области, оказание содействия одаренным подросткампри поступлении в профильные вузы. XII. Подпрограмма "Развитие молодежного туризма и летнего отдыха" Основные цели и задачи подпрограммы Основная цель подпрограммы создание в Орловской областисовременного и конкурентоспособного туристского комплекса,обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможности дляудовлетворения потребностей молодежи региона втуристско-экскурсионном обслуживании, а с другой, - вносящего вклад вразвитие экономики области за счет увеличения поступлений налоговыхплатежей из сферы туризма и связанных с ним сфер, привлечениядополнительных инвестиций, образования новых рабочих мест. Для достижения основной цели необходимо решение следующихзадач: - формирование и совершенствование нормативно-правовой базыразвития молодежного туризма и летнего отдыха; - создание современного внутрирегионального рынка туристскихуслуг для молодежи на основе здоровой конкуренции, углубленияспециализации и кооперации работы туристских предприятий иорганизаций области; - организация и управление развитием сферы туризма, летнегоотдыха и системы международных молодежных обменов. Сроки и этапы реализации подпрограммы Первый этап (2001 - 2002 гг.) включает в себя разработку иреализацию системы мероприятий подпрограммы, направленных наформирование нормативно-правовой базы развития молодежного туризма илетнего отдыха, кадрового и научного обеспечения, начальнуюпланировку и подготовку молодежных международных обменов. Второй этап (2003 - 2005 гг.) предполагает завершение работы посозданию современной системы подготовки кадров, активизациюинвестиционной деятельности в сфере молодежного туризма,развертывание широкомасштабной рекламной кампании, направленной напродвижение внутриобластного туристского продукта на всероссийский имеждународный туррынки. Система мероприятий подпрограммы Система взаимоувязанных научно-исследовательских,социально-экономических, производственных мероприятий на 20012005 гг.охватывает основные направления государственной политики в областивнутреннего и внешнего туризма, летнего отдыха молодежи и включает: - развитие нормативно-правовой базы, в рамках которойпредусматривается применение нормативно-правовых актов РоссийскойФедерации, принятие необходимых нормативных актов Орловской области,регулирующих отношения субъектов туристского рынка, методов и формгосударственной поддержки развития внутреннего и внешнего туризма,летнего отдыха молодежи, льготного налогообложения и статистическогонаблюдения; - планирование и организационную подготовку системы мероприятийна основе принятых нормативно-правовых актов, расширение сетинаиболее перспективных контактов на уровне органов управлениямолодежной политикой. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации предусматривает отработкуорганизационно-финансовых схем обеспечения системы мероприятий ипроектов развития материальной базы внутреннего и внешнего туризма илетнего отдыха молодежи в соответствии с содержанием этапов еевыполнения. Реализация мероприятий подпрограммы будет производиться надоговорных началах между управлением по делам молодежи, физическойкультуре, туризму и связям с религиозными организациями и субъектамитуристской деятельности, предприятиями летнего отдыха и инымиорганизациями и ведомствами. Часть мероприятий будет выполняться путем распределенияежегодно выделяемых средств среди исполнителей на конкурсной основепосредством государственных контрактов в соответствии с Положением"Об организации закупки товаров, работ и услуг для государственныхнужд", утвержденным Указом Президента Российской Федерации "Опервоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращениюбюджетных расходов при организации закупки продукции длягосударственных нужд" от 8 апреля 1997 г. № 305. Ожидаемые результаты - создание ежегодно 60-80 рабочих мест в сфере туризма,обслуживания, общественного питания, гостинично-санаторного хозяйства; - создание условий для удовлетворения потребностей молодежи вактивном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении ккультурным ценностям Орловщины и всего мира, расширении кругозора иконтактов, направленных на процветание родного края и интеграциюмолодежи в мировое сообщество. XIII. Подпрограмма "Развитие массового молодежного спорта" Цель подпрограммы - выработка и реализация стратегических и приоритетныхнаправлений в деле физического воспитания подрастающего поколения иукрепления здоровья молодежи. Задачи подпрограммы - укрепление здоровья молодежи; - всестороннее и гармоническое развитие личности молодогочеловека; - формирование потребности молодых граждан в физическом инравственном совершенствовании; - создание условий для занятий любыми видами спорта ифизической культурой; - подготовка спортсменов, способных достойно защищать честьобласти и России на крупнейших спортивных соревнованиях. Направления реализации - формирование здоровья и физическое воспитание дошкольников,развитие и совершенствование всех форм физкультурно-спортивной работыс учащейся молодежью, профилактика заболеваемости, формированиездорового образа жизни молодых граждан, включение в активную жизньмолодых инвалидов, расширение их социальных и межличностныхконтактов, совершенствование системы физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий, подготовка и повышение квалификацииработников физкультуры и спорта, создание системыфизкультурно-оздоровительной работы на селе, строительство иреконструкция спортивных сооружений области. Механизм реализации Он предусматривает создание и совершенствование системыфизкультурно-оздоровительной работы в области через совместнуюдеятельность управления по делам молодежи, физической культуре итуризму, спортивных организаций, общественных объединений. Реализация мероприятий подпрограммы будет производиться надоговорных началах с субъектами спортивной ифизкультурно-оздоровительной деятельности на государственном инегосударственном уровнях, предприятиями, организациями, ведомствами,предусматривающих использование бюджетных и внебюджетных средств. Основным исполнителем подпрограммы выступает управление поделам молодежи, физической культуре, туризму и связям с религиознымиорганизациями. Ожидаемые результаты Основным показателем эффективности реализации подпрограммыявляется качественное улучшение физического состояния молодыхорловцев на основе повышения уровня физкультурно-оздоровительнойработы, создания целостной системы спортивной ифизкультурно-оздоровительной деятельности, направленной на подготовкуспортсменов по наиболее массовым видам спорта, формирование здоровогообраза жизни молодежи.