Закон Орловской области от 28.11.2002 № 293-ОЗ
О науке и государственной научно-технической политике в Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О науке и государственной научно-технической политике в Орловской
области
(В редакции Законов Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ;
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ;
от 03.11.2011 г. N 1299-ОЗ)
Принят областным Советом народных депутатов 22 ноября 2002 года
Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом от 23.08.1996 г. N 127-ФЗ "О
науке и государственной научно-технической политике" (далее -
Федеральный закон), регулирует отношения между субъектами научной,
научно-технической деятельности, органами государственной власти и
потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ и
услуг), определяет цели, принципы и формы осуществления
государственной поддержки науки и научно-технического развития во
взаимодействии с инновационной, промышленной и инвестиционной
политикой Орловской области.
Отношения научно-технической политики с инновационной,
промышленной и инвестиционной политикой Орловской области регулируются
соответственно законами области:
Законом Орловской области от 4 октября 2001 года N 215-ОЗ "Об
инновационной деятельности и государственной инновационной политике в
Орловской области",
Законом Орловской области от 6 августа 1998 года N 75-ОЗ "О
промышленной политике в Орловской области",
Законом Орловской области от 6 октября 2009 года N 969-ОЗ "О
государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской
области". (В редакции Законов Орловской области
от 03.11.2011 г. N 1299-ОЗ)
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство Орловской области о науке и
государственной научно-технической политике в Орловской области
Законодательство Орловской области о науке и государственной
научно-технической политике состоит из настоящего закона и принимаемых
в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов
Орловской области.
Статья 2.Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе,
применяются в том же значении, что и в Федеральном законе. (В редакции
Закона Орловской области от 03.11.2011 г. N 1299-ОЗ)
ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 3. Цели и принципы государственной научно-технической
политики в Орловской области
1. Государственная научно-техническая политика Орловской области
основывается на высокой социальной значимости научной и
научно-технической деятельности, ее определяющего влияния на повышение
эффективности экономики и обеспечение, в конечном счете, улучшения
качества жизни и окружающей среды.
2. Основные цели государственной научно-технической политики
Орловской области:
1) развитие и эффективное использование научного,
научно-технического, инновационного и образовательного потенциала
области, направляемого на создание высокоэффективных технологий и
конкурентоспособной продукции высокого качества; (В редакции Закона
Орловской области от 03.11.2011 г. N 1299-ОЗ)
2) реализация значимых для социально-экономического развития
области научно-исследовательских работ;
3) обеспечение развития актуальных и перспективных научных
исследований, связанных со здоровьем человека и его жизнедеятельностью
во всех аспектах; (В редакции Закона Орловской области от 03.11.2011
г. N 1299-ОЗ)
4) обеспечение проведения научных исследований, направленных на
охрану окружающей среды, рациональное и эффективное
природопользование; (В редакции Закона Орловской области от 03.11.2011
г. N 1299-ОЗ)
5) обеспечение проведения научных исследований и их практической
реализации в области ресурсосберегающих технологий; (В редакции Закона
Орловской области от 03.11.2011 г. N 1299-ОЗ)
6) удовлетворение потребностей Орловской области в
высококвалифицированных научных и научно-технических кадрах на основе
интеграции науки, образования и производства.
3. Государственная научно-техническая политика Орловской области
реализуется исходя из следующих основных принципов:
1) признания науки социально-значимой отраслью, определяющей
уровень развития производительных сил Орловской области;
1-1) управления научной и (или) научно-технической деятельностью
в пределах, не нарушающих свободу научного творчества; (В редакции
Закона Орловской области от 03.11.2011 г. N 1299-ОЗ)
2) выбора государственной поддержки приоритетных направлений
научной и научно-технической деятельности в Орловской области;
3) ориентации на приоритетные направления научной и
научно-технической деятельности, создание эффективных механизмов
формирования и реализации долгосрочных целевых научных и
научно-технических программ (проектов), выполняемых в интересах
развития социальной сферы, экономики, сохранения и воспроизводства
природной среды Орловской области; (В редакции Закона Орловской
области от 03.11.2011 г. N 1299-ОЗ)
3-1) осуществления поддержки приоритетных отраслей экономики, в
том числе предпринимательской деятельности в области науки и техники,
с целью обеспечения их инновационного развития и устойчивого
функционирования; (В редакции Закона Орловской области
от 03.11.2011 г. N 1299-ОЗ)
4) концентрации средств, выделяемых на научную и
научно-техническую деятельность из бюджета Орловской области и
внебюджетных фондов по долгосрочным и целевым научным и
научно-техническим программам (проектам), отбираемым на конкурсной
основе, после проведения их обязательной государственной и
общественной экспертизы; (В редакции Закона Орловской области от
03.11.2011 г. N 1299-ОЗ)
5) интеграции научной, научно-технической, инновационной и
инвестиционной деятельности;
6) консолидации усилий органов государственного управления,
общественных организаций, предприятий всех форм собственности
Орловской области для активизации научной и научно-технической
деятельности;
7) стимулирования научной и научно-технической деятельности через
систему мер государственной поддержки, морального и материального
стимулирования; (В редакции Закона Орловской области от 03.11.2011 г.
N 1299-ОЗ)
8) гласности и открытости информации о расходовании средств,
направляемых на развитие научной и научно-технической деятельности;
9) активизации международного сотрудничества в сфере научной и
научно-технической деятельности.
10) развития научной, научно-технической и инновационной
деятельности посредством содействия разработке и практическому
внедрению эффективных нанотехнологий в различных областях
социально-экономической политики Орловской области;
11) содействия получению заказов (заключению договоров) на
создание, передачу и использование научной и (или) научно-технической
продукции, направленной на развитие предпринимательства в различных
отраслях
, оказание научных, научно-технических,
инженерно-консультативных и иных услуг по их реализации;
12) участия субъектов научной и научно-технической деятельности в
разработке проектов нормативных правовых актов, государственных
программ по вопросам развития научной и научно-технической
деятельности;
13) проведения информационной политики с целью формирования
позитивного отношения общества к научной и научно-технической
деятельности. (В редакции Закона Орловской области
от 03.11.2011 г. N 1299-ОЗ)
Статья 4. Компетенция органов государственной власти Орловской
области по вопросам формирования и реализации государственной
научно-технической политики в Орловской области
1. Государственная научная и научно-техническая политика
Орловской области формируется и реализуется органами государственной
власти Орловской области в соответствии с законодательством и
государственной научно-технической политикой Российской Федерации,
приоритетами социально-экономического развития Орловской области, с
учетом предложений субъектов научной и научно-технической
деятельности, органов местного самоуправления и других
заинтересованных лиц, в условиях гласности, с использованием различных
форм общественных обсуждений, экспертиз и конкурсов. (В редакции
Закона Орловской области от 03.11.2011 г. N 1299-ОЗ)
2. Областной Совет народных депутатов осуществляет следующие
полномочия:
1) осуществляет законодательное регулирование в сфере научной и
научно-технической деятельности; (В редакции Закона Орловской области
от 03.11.2011 г. N 1299-ОЗ)
2) утверждает подписанные губернатором от имени области договоры и
соглашения по вопросам реализации государственной научно-технической
политики в Орловской области;
3) (Утратил силу - Закон Орловской области
от 03.11.2011 г. N 1299-ОЗ)
4)
(Утратил силу - Закон Орловской области
от 03.11.2011 г. N 1299-ОЗ)
5) (Утратил силу - Закон Орловской области
от 03.11.2011 г. N 1299-ОЗ)
6) по представлению губернатора области принимает решения о
предоставлении налоговых льгот для отдельных категорий
налогоплательщиков - субъектов научной и (или) научно-технической
деятельности, в пределах компетенции, установленной налоговым
законодательством;
7) (Утратил силу - Закон Орловской области
от 03.11.2011 г. N 1299-ОЗ)
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным
законодательством и законодательством Орловской области. (В редакции
Закона Орловской области от 03.11.2011 г. N 1299-ОЗ)
3. Губернатор области осуществляет следующие полномочия:
1) подписывает договоры и соглашения от имени области по вопросам
реализации государственной научно-технической политики в Орловской
области;
2) осуществляет контроль за реализацией государственной
научно-технической политики в Орловской области;
3)
(Утратил силу - Закон Орловской области
от 03.11.2011 г. N 1299-ОЗ)
4) принимает нормативные правовые акты в сфере научной и
научно-технической деятельности, в пределах своей компетенции;
5) принимает решения о предоставлении мер государственной
поддержки субъектам научной и научно-технической деятельности;
6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным
законодательством и законодательством Орловской области. (В редакции
Закона Орловской области от 03.11.2011 г. N 1299-ОЗ)
4. Правительство Орловской области осуществляет следующие
полномочия: (В редакции Законов Орловской области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
1) утверждает приоритетные направления развития науки и техники;
2) утверждает долгосрочные целевые научные, научно-технические и
инновационные программы и проекты и осуществляет контроль за их
выполнением;
3) финансирует научную и научно-техническую деятельность в
пределах средств, выделяемых на эти цели в областном бюджете; (В
редакции Закона Орловской области от 03.11.2011 г. N 1299-ОЗ)
4) утверждает порядок и условия предоставления грантов субъектам
научной и научно-технической деятельности, а также осуществляет
контроль за
их целевым использованием;
5) рассматривает отчет о ходе реализации государственной
научно-технической политики в Орловской области, о выполнении
долгосрочных целевых научных и научно-технических программ;
6) предоставляет государственные гарантии Орловской области
инвесторам с целью содействия развитию научной и научно-технической
деятельности в Орловской области; (В редакции Закона Орловской области
от 03.11.2011 г. N 1299-ОЗ)
7) в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты
в сфере научной и научно-технической деятельности;
8) обеспечивает формирование областной системы государственных
научных организаций; (Дополнен - Закон Орловской области
от 11.09.2006 г. N 611-ОЗ)
8-1) осуществляет координацию информационно-аналитического
обеспечения государственной научно-технической политики Орловской
области; (В редакции Закона Орловской области
от 03.11.2011 г. N 1299-ОЗ)
9) утверждает уставы государственных научных организаций
Орловской области; (Дополнен - Закон Орловской области
от 11.09.2006 г. N 611-ОЗ)
10) (Утратил силу - Закон Орловской области
от 03.11.2011 г. N 1299-ОЗ)
11) (Утратил силу - Закон Орловской области
от 03.11.2011 г. N 1299-ОЗ)
12) рассматривает предложения по мерам государственной поддержки
научной и научно-технической деятельности и принимает решение о
направлении их губернатору области для рассмотрения и принятия
решения;
13) организует в установленном порядке закупки высококачественной
научной и научно-технической продукции (услуг, программного
обеспечения и т.д.) для областных нужд на конкурсной основе;
14) организует проведение экспертиз научных и (или)
научно-технических программ и проектов, а также результатов
проведенных в рамках данных программ и проектов работ, финансируемых
за счет средств бюджета Орловской области;
15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным
законодательством и законодательством Орловской области. (В редакции
Закона Орловской области от 03.11.2011 г. N 1299-ОЗ)
Статья 5. Координационный Совет Орловской области по
научно-технической политике
1. Для координации деятельности субъектов научной и
научно-технической деятельности по вопросам формирования и реализации
государственной научно-технической политики в Орловской области,
содействия процессам интеграции науки и производства, реализации
достижений науки и техники создается Координационный совет Орловской
области по научно-технической политике (далее - Координационный
совет). (В редакции Закона Орловской области
от 11.09.2006 г. N 611-ОЗ)
2. Координационный совет по поручению губернатора области,
областного Совета народных депутатов, Правительства области проводит
комплексную экспертизу научных и (или) научно-технических проектов,
долгосрочных целевых программ, формирует государственную программу
научных исследований, подлежащих финансированию из областного бюджета,
готовит заключение и вносит на рассмотрение соответствующих органов
государственной власти. (В редакции Законов Орловской области от
30.05.2006 г. N 598-ОЗ; от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ; от 03.11.2011 г. N
1299-ОЗ)
3. Персональный состав Координационного совета и Положение о
Координационном совете утверждаются губернатором области.
ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА И ФИНАНСИРОВАНИЕ НАУЧНОЙ И
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 6. Субъекты государственной поддержки научной и
научно-технической деятельности
1. Государственная поддержка научной и научно-технической
деятельности, осуществляемой в интересах Орловской области,
распространяется на субъекты научной и научно-технической
деятельности, реализующие:
1) долгосрочные целевые научные и (или) научно-технические
программы Орловской области и проекты в рамках этих программ; (В
редакции Закона Орловской области от 03.11.2011 г. N 1299-ОЗ)
2) отдельные научные и (или) научно-технические программы
(проекты), одобренные Координационным советом Орловской области по
научно-технической политике. (В редакции Закона Орловской области
от 03.11.2011 г. N 1299-ОЗ)
2. Долгосрочные целевые научные и (или) научно-технические
программы (проекты) разрабатываются как по инициативе субъектов
научной и научно-технической деятельности, так и на основе целевых
заказов органов государственной власти области в рамках основных
приоритетов социально-экономического и экологического развития
области. (В редакции Закона Орловской области от 03.11.2011 г. N
1299-ОЗ)
3. При реализации программы (проекта) несколькими субъектами
научной и (или) научно-технической деятельности государственная
поддержка предоставляется организации, осуществляющей общую
координацию и взаимодействие данных субъектов научной и (или)
научно-технической деятельности по выполнению программы (проекта).
4. При выполнении субъектами научной и (или) научно-технической
деятельности научно-исследовательских, опытно-конструкторских и
технологических работ по контрактам для нужд Орловской области
исключительные права на изобретения, полезные модели, промышленные
образцы, селекционные достижения, технологии интегральных микросхем,
программы для электронно-вычислительных машин и секреты производства
(ноу-хау) закрепляются за исполнителем, если иное не предусмотрено
федеральным законодательством. (В редакции Закона Орловской области
от 03.11.2011 г. N 1299-ОЗ)
Статья 7. Формы государственной поддержки научной и
научно-технической деятельности в Орловской области
1. Государственная поддержка субъектов научной и (или)
научно-технической деятельности в Орловской области осуществляется в
следующих формах:
1) предоставления государственных гарантий Орловской области с
целью содействия развитию научной и (или) научно-технической
деятельности, в том числе повышению научных и профессиональных
компетенций посредством повышения квалификации в международном научном
сообществе
и зарубежных странах;
2) субсидирования части процентной ставки по банковским кредитам;
3) предоставления налоговых льгот по платежам, зачисляемым в
областной бюджет в пределах компетенции, установленной федеральным
законодательством и законодательством Орловской области;
4) предоставления бюджетных инвестиций в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Орловской области;
5) выделения грантов, премий и стипендий;
6) развития системы информационного обеспечения научной и (или)
научно-технической деятельности;
7) организации конкурсов молодежных инновационных проектов по
отраслям научной и научно-технической деятельности и иных конкурсов по
поддержке молодых ученых и специалистов;
8) организации научных и научно-технических конференций при
поддержке органов государственной власти Орловской области;
9) иных формах государственной поддержки ученых и специалистов,
установленных
законодательством Орловской области.
2. Порядок и условия предоставления государственной поддержки
субъектам научной и (или) научно-технической деятельности
устанавливаются федеральным законодательством и законодательством
Орловской области. (В редакции Законов Орловской области
от 03.11.2011 г. N 1299-ОЗ)
Статья 8. Налоговые льготы субъектам государственной поддержки
научной и научно-технической деятельности
1. Налоговые льготы в соответствии с настоящим законом
предоставляются субъектам научной и (или) научно-технической
деятельности, участвующим в реализации утвержденных долгосрочных
целевых научных и (или) научно-технических программ (проектов). (В
редакции Закона Орловской области от 03.11.2011 г. N 1299-ОЗ)
2. Предоставление налоговых льгот по платежам, зачисляемым в
областной бюджет, осуществляется в порядке, установленном
законодательством Орловской области. (В редакции Законов Орловской
области от 03.11.2011 г. N 1299-ОЗ)
Статья 9. Финансирование научной и научно-технической
деятельности
1. Финансовое обеспечение научной и (или) научно-технической
деятельности основывается на его целевой ориентации и множественности
источников финансирования. Финансирование научной и научно-технической
деятельности может осуществляться за счет средств субъектов научной и
(или) научно-технической деятельности и иных источников, не
запрещенных
федеральным законодательством и законодательством
Орловской области. (В редакции Законов Орловской области
от 03.11.2011 г. N 1299-ОЗ)
2. Финансирование научной и научно-технической деятельности за
счет средств областного бюджета осуществляется в объеме,
предусмотренном на эти цели в бюджете области на очередной финансовый
год. Объем бюджетного финансирования устанавливается в размере 2 %
расходной части областного бюджета, но не более суммы средств,
предусмотренных утвержденной долгосрочной научной и (или)
научно-технической программой (программами) Орловской области для
бюджетного финансирования научных исследований на соответствующий год.
(В редакции Закона Орловской области от 03.11.2011 г. N 1299-ОЗ)
3. На финансирование за счет средств областного бюджета могут
претендовать фундаментальные научные исследования, ориентированные на
дальнейшее продолжение в качестве прикладных и направленные на решение
социально-экономических проблем Орловской области.
Финансирование за счет средств областного бюджета фундаментальных
научных исследований, имеющих общероссийское значение, осуществляется
только на солидарной основе совместно с федеральными источниками
финансирования.
Финансирование научной и научно-технической деятельности из
областного бюджета осуществляется на основе конкурсного отбора научных
и (или) научно-технических программ (проектов) в соответствии с
порядком, утверждаемым Правительством области. (В редакции Законов
Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ;
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
4. Финансирование научной и научно-технической деятельности также
может осуществляться:
1) за счет денежных средств, мобилизуемых путем выпуска в
обращение ценных бумаг, акций, облигаций;
1-1) за счет грантового финансирования; (В редакции Закона
Орловской области от 03.11.2011 г. N 1299-ОЗ)
2) за счет денежных средств общественных организаций,
добровольных отчислений субъектов научной и научно-технической
деятельности в целях поддержки научной и (или) научно-технической
деятельности. (В редакции Законов Орловской области
от 03.11.2011 г. N 1299-ОЗ)
5. Органы местного самоуправления вправе самостоятельно
определять механизмы финансирования научной и научно-технической
деятельности в пределах своих полномочий, предоставлять субъектам
научной и научно-технической деятельности дополнительные льготы в
пределах средств, зачисляемых в местные бюджеты, использовать иные
методы стимулирования научно-технической деятельности, не
противоречащие
федеральному законодательству и законодательству
Орловской области. (В редакции Законов Орловской области от 11.09.2006
г. N 611-ОЗ; от 03.11.2011 г. N 1299-ОЗ)
ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 10. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор
Орловской области Е.С. Строев
г. Орел
28 ноября 2002 года
N 293-ОЗ