Закон Орловской области от 04.02.2003 № 307-ОЗ
Об областной целевой программе "Основные мероприятия по охране материнства и детства в Орловской области на 2003 год"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Об областной целевой программе "Основные мероприятия по охранематеринства и детства в Орловской области на 2003 год" Принят областным Советом народных депутатов 24 января 2003 года Настоящим законом утверждается областная целевая программа"Основные мероприятия по охране материнства и детства в Орловскойобласти на 2003 год", направленная на снижение материнской имладенческой смертности, улучшение состояния репродуктивного здоровья,оздоровление детей. Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Основные мероприятия поохране материнства и детства в Орловской области на 2003 год". Статья 2 Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Орловской области Е.С. Строев г. Орел4 февраля 2003 годаN 307-ОЗ Приложение к Закону Орловской области от 4 февраля 2003 года N 307-ОЗ "Об областной целевой программе "Основные мероприятия по охране материнства и детства в Орловской области на 2003 год" ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Основные мероприятия по охране материнства и детства в Орловской области на 2003 год" "ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ материнства и детства в Орловской области на 2003 год" ПАСПОРТ областной целевой программы "Основные мероприятия по охране материнства и детства в Орловской области на 2003 год"|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Основание для | Постановление Правительства РФ от 3.10.02 г. N 732 "О || разработки Программы | федеральной целевой программе "Дети России" на 2003 || | год" || | ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Государственный | Губернатор Орловской области || заказчик Программы | || | ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Основные разработчики | Управление здравоохранения администрации области || Программы | || | ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Цель и задачи | Целью программы является социальная поддержка || Программы | материнства и детства, создание условий для охраны || | здоровья матери и рождения здоровых детей, || | предупреждение и снижение материнской и младенческой || | заболеваемости и смертности. || | Задачи программы: || | - государственная поддержка материнства; || | -совершенствование организации акушерской и || | педиатрической помощи; || | - развитие материально-технической базы учреждений || | детства и родовспоможения на основе оснащения их || | современной лечебно-диагностической аппаратурой и || | оборудованием; || | - повышение профессиональной подготовки медицинских || | кадров; || | - профилактика врожденных заболеваний у детей на || | основе эффективной дородовой диагностики, || | витаминопрофилактики беременных; || | - снижение показателей заболеваемости и смертности на || | основе совершенствования специализированной || | медицинской помощи беременным и новорожденным || | ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Сроки реализации | 2003 год || Программы | || | ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Объемы и источники | Общий объем финансирования программы на || финансирования | 2003 год составляет 27,0 млн. рублей, || | в том числе: || | областной бюджет - 8,0 млн. рублей; || | средства ТФ ОМС - 4,0 млн. рублей; || | средства ФФ ОМС - 15,0 млн. рублей || | ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Ожидаемые | - снижение показателей материнской и младенческой || конечные результаты | смертности; || | - улучшение состояния репродуктивного здоровья; || | - обеспечение ранней диагностики болезней и || | оздоровление детей групп риска ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Как показала практика, решение приоритетных задач службы охраныздоровья матери и ребенка наиболее целесообразно осуществлять в рамкахцелевых программ, что позволяет сосредоточить ограниченныематериальные и финансовые ресурсы на решении наиболее острых проблемматеринства и детства. Благодаря последовательным целенаправленным программныммероприятиям в последние годы в области удалось стабилизироватьмладенческую смертность на уровне ниже средних по России показателей.Так, за 5-летний период с 1997 по 2001 годы младенческая смертностьсоставила 14,2 на 1000 родившихся к 16,0 на 1000 в 1996 году. Однако при неустойчивом развитии экономики, в сложныхсоциально-экономических условиях, при недостаточном финансированиислужбы охраны материнства и детства, здравоохранения в целом, особеннопрофилактических мероприятий, сохраняются негативные тенденции всостоянии здоровья женщин и детей, ухудшение показателейвоспроизводства населения, уменьшение численности детского населения иего удельного веса в структуре населения в целом. За последние 5 лет численность детского населения областисократилась на 14%. Доля детей до 14 лет в общей численности населенияуменьшилась с 18,5% в 1995 году до 16,2% в 2001 году (в РФ 23,3% в2000г.). В условиях низкой рождаемости особенно важное значениеприобретает создание оптимальных условий для материнства, сохранениездоровья женщины-матери и обеспечение рождения и развития здоровогоребёнка. На сегодняшний день сохраняются отрицательные тенденции всостоянии здоровья беременных женщин. По-прежнему высоким остаетсяуровень анемий (411,4% в 2001 году), болезней мочеполовой сферы(190,5% в 2001 году), патологии щитовидной железы (168,3%), болезнейсистемы кровообращения (121,3%), отмечен значительный рост гестозов (с196,6% в 2000 году до 300% в 2001 году). Только 23,7% родов в 2001году были неосложненными. В связи с низким качеством здоровья матерей высоким остаетсяуровень заболеваемости новорожденных (333,9%). Среди причин смертностидетей первого года жизни врожденные аномалии и состояния, характерныедля перинатального периода, составляют более 70%. Указанная группа причин относится к наиболее сложному направлениюв борьбе с младенческой смертностью, так как оно связано с внедрениемдорогостоящих перинатальных диагностических технологий, дальнейшимсовершенствованием медико-генетической службы, службы реанимации иинтенсивной терапии, обеспечением лечебных учреждений современнойтехникой для выхаживания новорожденных, в том числе глубоконедоношенных детей. Анализ структуры заболеваемости и смертности новорожденных детей,а также причин детской инвалидности показывает, что резервы улучшенияэтих показателей заложены в совершенствовании дородовой диагностики,неотложной помощи новорожденным. Одним из эффективных методов предупреждения заболеванийноворожденных и врожденных аномалий являются методывитаминопрофилактики у беременных женщин. Низкий уровень здоровья женщин и детей, неблагоприятнаядемографическая ситуация являются основанием для принятия программы"Основные мероприятия по охране здоровья женщин и детей в Орловскойобласти на 2003 год". Перечень мероприятий областной программы "Основные мероприятия по охране материнства и детства в Орловской области на 2003 год"|———————|————————————————————————————|——————————————|——————————————————|————————————————|———————————|——————————————————————————————————|| N | Наименование мероприятий | Срок | Исполнители | Источники | Стоимость | Ожидаемые результаты || | | исполнения | | финансирования | (млн. | || | | | | | руб.) | ||———————|————————————————————————————|——————————————|——————————————————|————————————————|———————————|——————————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||———————|————————————————————————————|——————————————|——————————————————|————————————————|———————————|——————————————————————————————————|| 1. Реконструкция и капитальный ремонт учреждений родовспоможения и детства ||———————|————————————————————————————|——————————————|——————————————————|————————————————|———————————|——————————————————————————————————|| 1.1. | Реконструкция и | 2003 г. | Управление | Областной | 4,0 | Улучшение || | капитальный ремонт | | здравоохранения | бюджет | | санитарно-гигиенических условий || | учреждений родовспоможения | | | | | в детских и родовспомогательных || | и детства | | | | | учреждениях ||———————|————————————————————————————|——————————————|——————————————————|————————————————|———————————|——————————————————————————————————|| | Всего по разделу | 4,0 ||———————|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2. Повышение эффективности оказания акушерской и неонатальной помощи за счет внедрения эффективных || лечебно-диагностических технологий ||———————|————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|——————————|—————————————————————————————————|| 2.1. | Оснащение учреждений | 2003 г. | Органы местного | Областной | 3,5 | Укрепление || | родовспоможения и детства | | самоуправления | бюджет. | | материально-технической базы || | современной лечебно- | | (по | * | | учреждений родовспоможения и || | диагностической аппаратурой | | согласованию) | Муниципальные | | детства. || | | | | бюджеты. | | Повышение уровня || | | | Управление | | | анестезиологической помощи, || | | | здравоохранения | | | снижение материнской смертности || | | | ТФОМС | | | от анестезиологических || | | | | Средства | 4,0 | осложнений. || | | | | ТФ ОМС | | Снижение материнской и || | | | ФФ ОМС | | | перинатальной смертности за || | | | | Средства | 15,0 | счёт повышения эффективности || | | | | ФФ ОМС | | диагностики осложнений || | | | | | | беременности, патологии плода и || | | | | | | ново-рожденного, повышения || | | | | | | качества реанимационной и || | | | | | | интенсивной помощи || | | | | | | новорожденным ||———————|————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|——————————|—————————————————————————————————|| 2.2. | Обследование беременных групп | 2003 г. | Областной центр | Областной | 0,15 | Снижение перинатальной || | риска на врождённую патологию: | | планирования | бюджет | | заболеваемости и смертности за || | -внутриутробные инфекции | | семьи | | | счет улучшения диагностики || | - определение биохимических | | | | | наследственных и врождённых || | маркеров (АФП, ХГЧ и др.) | | | | | заболеваний, внутриутробных || | | | | | | инфекций ||———————|————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|——————————|—————————————————————————————————|| 2.3. | Закупка токолитических | 2003 г. | Управление | Областной | 0,05 | Повышение эффективности терапии || | лекарственных препаратов (для | | здравоохранения | бюджет | | невынашивания, снижение || | лечения невынашивания | | | | | перинатальной заболеваемости и || | беременности) | | | | | смертности среди недоношенных ||———————|————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|——————————|—————————————————————————————————|| 2.4. | Обеспечение стационаров | 2003 г. | Управление | Областной | 0,07 | Профилактика осложнений родов и || | высокого риска медикаментами | | здравоохранения | бюджет | | послеродового периода. || | для оказания неотложной помощи | | | *Муниципальные | | Снижение материнской и || | беременным, роженицам, | | | бюджеты. | | перинатальной заболеваемости и || | родильницам: | | | | | смертности || | -простагландины; | | | | | || | -современные плазмозамещающие | | | | | || | растворы (гидроксилированные | | | | | || | крахмалы) | | | | | ||———————|————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|——————————|—————————————————————————————————|| 2.5. | Внедрение современных методов | 2003 г. | Управление | Областной | 0,01 | Снижение заболеваемости и || | охраны и поддержки грудного | | здравоохранения | бюджет | | смертности детей первого года || | вскармливания | | | | | жизни ||———————|————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|——————————|—————————————————————————————————|| | ВСЕГО по разделу | | | | 22,78 | ||———————|————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|——————————|—————————————————————————————————|| | 3. Совершенствование подготовки и повышения квалификации медицинских кадров ||———————|————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|——————————|—————————————————————————————————|| 3.1 | Внедрение дистанционных | 2003 г. | Управление | Областной | 0,02 | Повышение эффективности || | методов обучения в систему | | здравоохранения | бюджет | | постдипломной подготовки || | повышения квалификации | | | | | специалистов и качества || | специалистов здравоохранения | | | | | оказания медицинской помощи || | учреждений родовспоможения и | | | | | женщинам и детям || | детства | | | | | ||———————|————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|——————————|—————————————————————————————————|| 3.2 | Подготовка и повышение | 2003 г. | Управление | Областной | 0,1 | Повышение качества подготовки || | квалификации | | здравоохранения | бюджет | | медработников учреждений || | акушеров-гинекологов, | | | | | акушерско-гинекологической и || | неонатологов, терапевтов, | | | | | педиатрической служб || | анестезиологов-реаниматологов, | | | | | || | а также среднего медперсонала | | | | | || | акушерско-гинекологической и | | | | | || | педиатрической служб на | | | | | || | выездных циклах, центральных и | | | | | || | местных базах | | | | | ||———————|————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|——————————|—————————————————————————————————|| | ВСЕГО по разделу | | | | 0,12 | ||———————|————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|——————————|—————————————————————————————————|| 4. Обеспечение информационных технологий по проблемам здоровья матери, профилактики осложнений беременности и родов ||———————|————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|——————————|—————————————————————————————————|| 4.1. | Подготовка образовательных | 2003 г. | УЗО | Областной | 0,05 | Развитие и совершенствование || | программ, информационных | | Управление по | бюджет | | профилактических мероприятий, || | материалов для медицинских | | делам молодежи, | * | | направленных на предупреждение || | работников и населения по | | ЦПСиР | Муниципальный | | патологии во время беременности || | проблемам, связанным с | | | бюджет (г. | | и в перинатальный период || | беременностью | | | Орел) | | ||———————|————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|——————————|—————————————————————————————————|| | ВСЕГО по разделу | | | | 0,05 | ||———————|————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|——————————|—————————————————————————————————|| 5. Меры государственной поддержки материнства ||———————|————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|——————————|—————————————————————————————————|| 5.1 | Обеспечение беременных и | 2003 г. | Исполнительные | * | 0,05 | Профилактика и лечение анемии || | кормящих матерей из социально | | органы | Муниципальные | | беременных. || | незащищённых слоёв населения | | муниципальных | бюджеты | | Снижение материнской и || | витаминами и препаратами | | образований (по | | | перинатальной смертности || | железа | | согласованию) | | | || | | | | | | ||———————|————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|——————————|—————————————————————————————————|| | ВСЕГО по разделу | | | | 0,05 | ||———————|————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|——————————|—————————————————————————————————|| | ИТОГО по программе | | | | 27,0 | ||———————|————————————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|——————————|—————————————————————————————————| Примечание: *Муниципальные бюджеты - при принятии одноименных территориальныхпрограмм.