Закон Орловской области от 05.06.2003 № 330-ОЗ
О порядке отзыва депутатов и выборных должностных лиц органов местного самоуправления в Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Орловской области от 09.03.2006 г. N 587-ОЗ О порядке отзыва депутатов и выборных должностных лиц органовместного самоуправления в Орловской области (В редакции Закона Орловской области от 25.03.2005 г. N 505-ОЗ) Принят областным Советом народных депутатов 30 мая 2003 года Настоящий закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом)и законами Орловской области устанавливает порядок отзыва гражданамиизбранных ими непосредственно депутатов представительных органовместного самоуправления, глав муниципальных образований и иныхвыборных должностных лиц, избираемых напрямую населениемсоответствующего муниципального образования. Нормы настоящего закона не распространяются на случаидосрочного прекращения полномочий должностных лиц муниципальныхобразований по решению уполномоченных органов и должностных лицместного самоуправления, не связанных непосредственно сволеизъявлением избирателей. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Право отзыва депутатов и выборных должностных лицместного самоуправления 1. В соответствии с федеральным Законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" уставоммуниципального образования может быть предусмотрена возможностьотзыва избирателями депутатов и выборных должностных лиц местногосамоуправления. Граждане, проживающие на территории соответствующегомуниципального образования, имеют право на отзыв депутатов и выборныхдолжностных лиц местного самоуправления только в случаях, когда этопрямо предусмотрено уставом муниципального образования. Нормынастоящего закона применяются лишь при условии, если отзыв депутата(выборного должностного лица) местного самоуправления прямопредусмотрен уставом муниципального образования. 2. Право отзыва депутата (выборного должностного лица)избирателями является одним из средств контроля избирателей заосуществлением депутатом (выборным должностным лицом) своихполномочий, закрепленных законодательством. Право отзыва не может бытьиспользовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата(выборного должностного лица), создания препятствий его законнойдеятельности. Право отзыва используется в случаях, когда невозможнылибо исчерпаны иные средства обеспечения законности в деятельностидепутата (выборного должностного лица). Право отзыва не может бытьиспользовано в течение первых двенадцати месяцев и в течение последних12 меся цев перед истечением срока, на который избран депутат. (Вредакции Закона Орловской области от 25.03.2005 г. N 505-ОЗ) Статья 2. Принципы проведения голосования по отзыву депутата(выборного должностного лица) 1. К голосованию по отзыву депутата (выборного должностноголица) применяются требования федерального Закона "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", согласно которому гражданин РоссийскойФедерации участвует в голосовании на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Участие гражданина Российской Федерации в голосовании поотзыву депутата (выборного должностного лица) является свободным идобровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина сцелью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву,а также на его свободное волеизъявление. 3. Проведение голосования по отзыву депутата (выборногодолжностного лица) одновременно с любыми выборами или референдумом недопускается. 4. Деятельность комиссий по проведению голосования по отзывудепутата (выборного должностного лица) при подготовке и проведенииголосования, подсчете голосов и установлении итогов голосования,определении результатов голосования по отзыву осуществляется открытои гласно. 5. Если по результатам голосования по отзыву депутат (выборноедолжностное лицо) не был отозван, следующее проведение голосования поотзыву возможно только по истечении двенадцати месяцев со дняпредшествующего голосования. Статья 3. Право граждан на участие в голосовании по отзывудепутата (выборного должностного лица) 1. Гражданин Российской Федерации, обладающий избирательнымправом и проживающий на территории соответствующего избирательногоокруга, имеет право участвовать в голосовании по отзыву депутата(выборного должностного лица), а также в иных действиях, связанных сотзывом депутата (выборного должностного лица), предусмотренныхфедеральными законами, законами Орловской области, настоящим закономи проводимых законными методами. 2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать вголосовании по отзыву депутата (выборного должностного лица), а такжев иных действиях, связанных с отзывом депутата (выборногодолжностного лица), независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, отношения крелигии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, атакже других обстоятельств. 3. Не имеют права участвовать в голосовании по отзыву депутата(выборного должностного лица), а также в иных действиях, связанных сотзывом депутата (выборного должностного лица), граждане, признанныесудом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы поприговору суда. 4. Граждане Российской Федерации участвуют в голосовании поотзыву депутата (выборного должностного лица), а также в иныхдействиях, связанных с отзывом депутата (выборного должностноголица), на равных основаниях. 5. Гражданин Российской Федерации голосует соответственно заотзыв депутата (выборного должностного лица) или против отзывадепутата (выборного должностного лица) непосредственно. 6. Голосование по отзыву депутата (выборного должностного лица)является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля заволеизъявлением гражданина. Статья 4. Основания отзыва депутата (выборного должностноголица) Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лицаместного самоуправления могут служить только его конкретныепротивоправные решения или действия (бездействие) в случае ихподтверждения в судебном порядке. Основаниями отзыва депутата,выборного должностного лица местного самоуправления, если иное непредусматривается уставом муниципального образования, могут быть: (Вредакции Закона Орловской области от 25.03.2005 г. N 505-ОЗ) 1) систематическое невыполнение депутатом (выборным должностнымлицом) обязанностей, возложенных на него законом или правовыми актамипредставительных органов местного самоуправления; 2) превышение депутатом (выборным должностным лицом) полномочийлибо злоупотребление ими; 3) нарушение законодательства Российской Федерации, Орловскойобласти, устава муниципального образования, а также нормативныхактов, принятых представительным органом местного самоуправления; 4) отказ от контактов с избирателями, ведения приемаизбирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений, систематическоеуклонение от отчета перед избирателями; 5) возникновение обстоятельств, открывшихся после избраниядепутата (выборного должностного лица), если данные обстоятельствамогли быть существенными или решающими при определении выбораизбирателей. ГЛАВА II. ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ ВОПРОСА ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА (ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА) Статья 5. Возбуждение вопроса об отзыве депутата (выборногодолжностного лица) 1. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата (выборногодолжностного лица) обладают граждане Российской Федерации,проживающие на территории соответствующего избирательного округа иобладающие избирательным правом. 2. Граждане Российской Федерации реализуют право на возбуждениевопроса об отзыве депутата (выборного должностного лица) коллективнопри наличии судебного решения, которым подтверждено одно из основанийотзыва. (В редакции Закона Орловской областиот 25.03.2005 г. N 505-ОЗ) 3. Граждане-инициаторы отзыва депутата (выборного должностноголица) подают коллективное заявление о возбуждении вопроса опроведении голосования по отзыву в соответствующий представительныйорган местного самоуправления и протокол собрания инициативной группы. Заявление подается инициативной группой численностью не менее 50избирателей по отзыву депутата (выборного должностного лица) городов ирайонов и не менее 5 избирателей по отзыву депутата (выборногодолжностного лица) муниципальных образований первого уровня. Кзаявлению прилагается судебное решение, подтверждающее совершениедепутатом (выборным должностным лицом) противоправных действий илирешений. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативнойгруппы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения иадреса места жительства каждого. (В редакции Закона Орловской областиот 25.03.2005 г. N 505-ОЗ) В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение оботзыве депутата (выборного должностного лица); изложение мотивоввозбуждения вопроса об отзыве; сведения об уполномоченномпредставителе инициативной группы. Граждане инициаторы отзыва депутата (выборного должностного лица)обязаны письменно известить депутата (выборное должностное лицо), атакже муниципальную избирательную комиссию о времени и местепроведения собрания инициативной группы. Депутату (выборному должностному лицу) должно быть обеспеченоправо выступления на собрании инициативной группы независимо отпредставления им информации по существу оснований отзыва . (Абзацы четвертй, пятый дополнены - Закон Орловской областиот 25.03.2005 г. N 505-ОЗ) Статья 6. Рассмотрение заявления инициативной группы 1. Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопросаоб отзыве депутата (выборного должностного лица) должно бытьрассмотрено представительным органом местного самоуправления втечение одного месяца со дня получения заявления. 2. Представительный орган местного самоуправления по получениизаявления в течение трех дней в письменной форме информирует о немдепутата (выборное должностное лицо) и представляет депутату(выборному должностному лицу) копии заявления, решения и приложенныхк нему документов. Ознакомившись с ними, депутат (выборноедолжностное лицо) вправе представить в представительный органместного самоуправления в письменном виде аргументы в свою защиту. 3. Представительный орган местного самоуправления обсуждаетпоступившее заявление на своем заседании с приглашением в письменнойформе уполномоченных представителей соответственно инициативнойгруппы и депутата (выборного должностного лица) и принимает одно изследующих решений: а) возбудить процедуру отзыва депутата (выборного должностноголица) органа местного самоуправления; б) отказать в возбуждении процедуры отзыва депутата (выборногодолжностного лица) органа местного самоуправления. Основаниями для отказа в возбуждении процедуры отзыва депутата(выборного должностного лица) органа местного самоуправления наданном этапе могут быть исключительно нарушения статей 1-6 настоящегозакона. Решение о возбуждении процедуры отзыва депутата (выборногодолжностного лица) местного самоуправления принимается прямымоткрытым или тайным голосованием большинством от установленного числадепутатов представительного органа местного самоуправления. Решение представительного органа местного самоуправления овозбуждении либо об отказе в возбуждении процедуры отзыва депутата(выборного должностного лица) местного самоуправления может бытьобжаловано в суд в соответствии с гражданско-процессуальнымзаконодательством Российской Федерации. 4. Избирательная комиссия муниципального образования наосновании решения представительного органа местного самоуправления овозбуждении процедуры отзыва депутата (выборного должностного лица)местного самоуправления принимает решение о регистрации инициативнойгруппы, выдает ей регистрационное свидетельство и разрешает сборподписей. При обращении нескольких инициативных групп регистрационноесвидетельство выдается той из них, которая обратилась первой. 5. О принятом решении избирательная комиссия информируетдепутата (выборное должностное лицо) и представительный органместного самоуправления. Статья 7. Сбор подписей в поддержку проведения голосования поотзыву депутата (выборного должностного лица) 1. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзывудепутата (выборного должностного лица) организует инициативнаягруппа. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются засчет средств инициативной группы. 2. Инициативная группа самостоятельно определяет лиц,собирающих подписи избирателей под требованием о проведенииголосования по отзыву депутата (выборного должностного лица). 3. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающихактивным избирательным правом, в том избирательном округе, откоторого избран депутат (выборное должностное лицо). Участие органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, органовуправления организаций всех форм собственности, учреждений, членовизбирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей,равно как и принуждение граждан в процессе сбора подписей ивознаграждение за внесение подписи, не допускаются. Сбор подписей впроцессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иныхсоциальных выплат запрещается. Грубое или неоднократное нарушениеэтих запретов может быть основанием для признания соответствующейизбирательной комиссией собранных подписей недействительными илиотмены судом решения о регистрации инициативной группы. 4. Право сбора подписей принадлежит дееспособному гражданинуРоссийской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18лет. Инициативная группа может заключить с лицом, собирающим подписиграждан, договор о сборе подписей. Оплата данной работыосуществляется за счет средств инициативной группы. 5. Форма подписного листа утверждается настоящим законом. 6. Граждане участвуют в сборе подписей в поддержку проведенияголосования по отзыву депутата (выборного должностного лица) лично.Гражданин, ставя подпись и дату ее внесения в подписном листе,указывает в нем также свои фамилию, имя, отчество, год рождения (ввозрасте 18 лет дополнительно число и месяц рождения), адрес местажительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспортгражданина, серию, номер паспорта или заменяющего его документа.Данные о гражданине, ставящем в подписном листе свою подпись и датуее внесения, могут вноситься в подписной лист по его просьбе лицом,собирающим подписи. Указанные данные вносятся только от руки. Подписьи дату ее внесения гражданин ставит собственноручно. 7. Подписной лист заверяет своей подписью лицо, собиравшееподписи избирателей, которое собственноручно указывает свои фамилию,имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номерпаспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи. Послеэтого подписной лист заверяет своей подписью уполномоченныйинициативной группы, который собственноручно указывает свои фамилию,имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номерпаспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи. Статья 8. Сроки сбора подписей Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получениярегистрационного свидетельства инициативной группой в избирательнойкомиссии муниципального образования, и заканчивается по истечении 30дней со дня начала сбора подписей. ГЛАВА III. НАЗНАЧЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА (ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА) Статья 9. Количество подписей в поддержку проведенияголосования по отзыву депутата (выборного должностного лица) Количество достоверных подписей, необходимых для назначенияголосования по отзыву депутата (выборного должностного лица),составляет 20 процентов от числа избирателей, зарегистрированных натерритории соответствующего избирательного округа. (В редакции ЗаконаОрловской области от 25.03.2005 г. N 505-ОЗ) Статья 10. Представление подписных листов в избирательнуюкомиссию муниципального образования В день, следующий за днем окончания сбора подписей,инициативная группа представляет в избирательную комиссиюмуниципального образования итоговый протокол, в котором указываютсядаты начала и окончания сбора подписей, количество собранныхподписей, дата составления протокола. Протокол подписываетуполномоченный представитель инициативной группы. К протоколуприлагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, каждыйиз которых должен быть оформлен в соответствии с требованияминастоящего закона. Статья 11. Решение избирательной комиссии муниципальногообразования о назначении голосования по отзыву депутата (выборногодолжностного лица) 1. Избирательная комиссия муниципального образованияосуществляет проверку представленных документов. Проверке подлежатвсе подписи, имеющиеся в подписных листах. 2. Количество представляемых в избирательную комиссиюмуниципального образования подписей избирателей, необходимых длярешения вопроса о назначении голосования по отзыву депутата(выборного должностного лица), может превышать количество подписей,указанное в статье 9 настоящего закона, но не более чем на 25процентов. 3. Недостоверными являются: 1) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом всоответствующем муниципальном образовании, округе, и подписиизбирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующиедействительности; 2) подписи избирателей без указания всех требующихся сведений; 3) подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или отимени одного лица другим лицом; 4) подписи избирателей, данные о которых внесены в подписнойлист нерукописным способом или карандашом; 5) подписи избирателей с исправлениями в дате внесения подписиизбирателем и лицами, удостоверяющими подписные листы, если этиисправления специально не оговорены соответственно избирателем,лицом, удостоверяющим подписные листы, а также подписи избирателей,даты внесения которых проставлены не собственноручно избирателем; 6) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих имсведениях об избирателях, если эти исправления специально неоговорены избирателем или лицами, удостоверяющими подписные листы; 7) подложные подписи, а именно подписи, в отношении которыхустановлено, что избиратель не расписывался в соответствующемподписном листе; подложность подписи устанавливается письменнымподтверждением избирателя, направленным в соответствующуюизбирательную комиссию; 8) все подписи в подписном листе, если подписной лист незаверен собственноручной подписью лица, собиравшего подписи, и (или)уполномоченного инициативной группы. Недействительными считаются подписи избирателей, внесенные вподписной лист до даты регистрации инициативной группы. В случае обнаружения среди проверяемых подписей 25 и болеепроцентов недостоверных, недействительных или недостаточных подписейрегистрация инициативной группы аннулируется. 4. При установлении достаточности собранного числа подписей иих достоверности избирательная комиссия муниципального образованияпринимает решение о назначении голосования по отзыву депутата(выборного должностного лица) по соответствующему избирательномуокругу и определяет дату голосования. 5. Голосование по отзыву проводится не ранее 45 дней и непозднее 60 дней начиная со дня, следующего за днем принятия решенияизбирательной комиссии о назначении голосования по отзыву. 6. Голосование по отзыву депутата (выборного должностного лица)может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначениеголосования на предпраздничный и нерабочий праздничный день, на день,следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье,которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. 7. Решение избирательной комиссии муниципального образования оназначении голосования по отзыву депутата (выборного должностноголица) или об отказе в назначении голосования незамедлительно послеего принятия доводится до сведения инициативной группы, депутата(выборного должностного лица), представительного органа местногосамоуправления. Решение доводится также до сведения избирателейсоответствующего избирательного округа через средства массовойинформации или иными способами. 8. В случае, если депутат (выборное должностное лицо) подалзаявление о досрочном прекращении своих полномочий, кампания поотзыву депутата (выборного должностного лица) прекращается по решениюизбирательной комиссии муниципального образования на любой стадии, заисключением дня голосования. ГЛАВА IV. УЧАСТКИ ГОЛОСОВАНИЯ. СПИСКИ УЧАСТНИКОВ ГОЛОСОВАНИЯ. КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА (ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА) Статья 12. Участки голосования 1. Для проведения голосования по отзыву депутата (выборногодолжностного лица) и подсчета голосов участников голосования всемидневный срок после принятия решения избирательной комиссиимуниципального образования о назначении голосования по отзывуобразуются участки по проведению голосования по отзыву депутата иливыборного должностного лица (далее участки голосования). 2. Участки голосования образуются в порядке, предусмотренномфедеральным законодательством и законодательством Орловской областидля образования избирательных участков при выборах депутата(выборного должностного лица) местного самоуправления. Статья 13. Списки участников голосования по отзыву депутата(выборного должностного лица) 1. При проведении голосования по отзыву депутата (выборногодолжностного лица) в целях реализации прав граждан участниковголосования, их ознакомления с данными о себе, а также в целяхпроведения участковыми комиссиями голосования по отзыву депутата(выборного должностного лица) не позднее чем за 20 дней до дняголосования составляются и представляются для всеобщего ознакомленияи дополнительного уточнения списки участников голосования по отзывудепутата (выборного должностного лица). 2. Составление списков участников голосования, их представлениедля всеобщего ознакомления, внесение уточнений в списки ирассмотрение заявлений граждан о невключении в список, либо обошибке, или неточности в списке осуществляются в порядке,предусмотренном федеральным законодательством и законодательствомОрловской области о выборах депутата (выборного должностного лица)местного самоуправления. Статья 14. Система и статус комиссий по проведению голосованияпо отзыву депутата (выборного должностного лица) Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата(выборного должностного лица) местного самоуправления организуюттерриториальные, окружные и участковые избирательные комиссии попроведению голосования по отзыву депутата (выборного должностноголица) местного самоуправления, которые образуются и действуют всоответствии с федеральным Законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации". ГЛАВА V. ГАРАНТИИ ДЛЯ УЧАСТНИКОВ КАМПАНИИ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА (ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА) Статья 15. Организация работы комиссии по отзыву депутата(выборного должностного лица) 1. Заседание комиссии по отзыву депутата является правомочным,если в нем приняло участие большинство от установленного числа членовсоответствующей комиссии с правом решающего голоса. 2. Заседание комиссии по отзыву депутата созывается ипроводится председателем комиссии. Председатель комиссии обязансозвать и провести заседание комиссии также в случае, если стребованием об этом обратились не менее одной трети членов комиссии. 3. Решение комиссии по отзыву депутата об итогах голосования, опризнании голосования об отзыве несостоявшимся или недействительнымпринимается на заседании комиссии большинством голосов отустановленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинствомголосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающегоголоса. 4. Решения комиссии подписываются председателем(председательствующим) и секретарем комиссии (секретарем заседания). 5. Члены комиссии, не согласные с решением, принятым комиссией,вправе в письменной форме высказать особое мнение, котороеприлагается к решению комиссии. 6. Решение комиссии, противоречащее федеральным законам изаконам области, может быть обжаловано в отношении участковойкомиссии в окружную комиссию или в суд, в отношении окружной комиссиив суд. 7. Полномочия комиссии по отзыву прекращаются по истечениимесяца после официального опубликования результатов голосования оботзыве депутата. Статья 16. Равенство участников кампании по отзыву депутата(выборного должностного лица) Все участники кампании по отзыву депутата (выборногодолжностного лица) обладают равными правами и несут равныеобязанности. Статья 17. Гарантии для депутата (выборного должностного лица) 1. Со дня, следующего за днем принятия решения избирательнойкомиссии муниципального образования о разрешении сбора подписей вподдержку назначения голосования по отзыву, депутат (выборноедолжностное лицо) вправе давать разъяснения избирателямнепосредственно или через средства массовой информации по поводу техобстоятельств, которые стали основанием для возбуждения вопроса оботзыве. 2. В случае, если депутат осуществляет свои полномочия нанеосвобожденной основе, администрация предприятия, учреждения,организации, командир воинской части, руководитель органа внутреннихдел, в которых работает, служит депутат, обязаны по его заявлению,рапорту освободить депутата от работы, службы в период со дня,следующего за днем принятия решения избирательной комиссии оназначении дня голосования по отзыву депутата, и до дня официальногоопубликования общих итогов голосования в любой день и на любое времяв течение этого срока. В этом случае избирательная комиссиямуниципального образования за счет средств, выделенных на подготовкуи проведение выборов, выплачивает депутату денежную компенсацию. Вид,размер и порядок выплаты компенсации депутату соответствуют виду,размеру и порядку выплаты компенсации, установленным для кандидата вдепутаты соответствующего представительного органа местногосамоуправления. ГЛАВА VI. АГИТАЦИЯ В ПЕРИОД КАМПАНИИ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА (ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА) Статья 18. Право на агитацию 1. Депутат (выборное должностное лицо) имеет право на свободнуюагитацию за сохранение его мандата и голосование граждан противотзыва в допускаемых законом формах и законными методами всоответствии с федеральными законами, законами Орловской области инастоящим законом. 2. Инициативная группа имеет право свободной агитации за отзывдепутата (выборного должностного лица) в допускаемых законом формах изаконными методами в соответствии с федеральными законами, законамиОрловской области и настоящим законом. 3. Агитация при проведении кампании по отзыву депутата(выборного должностного лица) начинается со дня принятия решенияпредставительным органом местного самоуправления о возбуждениипроцедуры отзыва и прекращается в ноль часов за сутки до дняголосования. В течение трех дней до дня голосования и в деньголосования запрещается опубликование результатов общественногомнения, связанных с предстоящим отзывом. 4. В период кампании по отзыву депутата (выборного должностноголица) действуют все условия ведения агитации, установленныефедеральным Законом "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ЗакономОрловской области "О выборах депутатов представительных органов идолжностных лиц местного самоуправления Орловской области". ГЛАВА VII. ГОЛОСОВАНИЕ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА (ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА) Статья 19. Помещение для голосования 1. Голосование по отзыву проводится в помещении,предоставляемом участковой комиссии главой муниципального образованияили лицом, уполномоченным на то представительным органом местногосамоуправления. 2. Помещение предоставляется и оборудуется в соответствии справилами, установленными для помещений для голосования на выборахфедеральным Законом "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ЗакономОрловской области "О выборах депутатов представительных органов идолжностных лиц местного самоуправления Орловской области". Статья 20. Бюллетень для голосования 1. Для участия в голосовании по отзыву депутата (выборногодолжностного лица) участник голосования получает бюллетень дляголосования по отзыву. 2. Избирательная комиссия муниципального образования не позднеечем за 25 дней до дня голосования определяет общие требования ипорядок изготовления бюллетеней для голосования по отзыву депутата(выборного должностного лица), а также осуществляет общий контроль заизготовлением бюллетеней на всех стадиях и их передачей всоответствующие комиссии. 3. Форма и текст бюллетеня для голосования по отзыву депутата(выборного должностного лица) утверждаются окружной комиссией в срокне позднее 20 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен бытьразмещен только на одной его стороне. 4. В бюллетене для голосования помещается отдельнымигоризонтальными строками следующий текст: "За отзыв _______ (фамилия, имя, отчество)". "Против отзыва _______ (фамилия, имя, отчество)". Против каждой строки помещаются пустые квадраты. Внизу бюллетеня помещается разъяснение для участниковголосования следующего содержания: "Если вы голосуете за отзывдепутата (выборного должностного лица), поставьте какой-либо знак вверхнем квадрате; если вы голосуете против отзыва депутата (выборногодолжностного лица), поставьте какой-либо знак в нижнем квадрате. Есливы не поставите знака ни в одном из квадратов либо поставите знаки вобоих квадратах, ваш бюллетень будет признан недействительным". 5. Бюллетени для голосования изготовляются по распоряжению ипод наблюдением избирательной комиссии муниципального образования непозднее чем за 15 дней до дня голосования и являются документамистрогой отчетности. Число бюллетеней, изготовляемых для проведенияголосования по отзыву, не должно превышать более чем на 3 процентачисло зарегистрированных участников голосования. 6. Бюллетени для голосования по отзыву после изготовлениятипографией и их выбраковки передаются по акту членам избирательнойкомиссии муниципального образования. После передачи бюллетеней вколичестве, соответствующем заказу, работники типографии вприсутствии членов избирательной комиссии муниципального образования,депутата (выборного должностного лица), членов инициативной группыуничтожают отбракованные и лишние бюллетени, о чем составляется акт,который подписывается всеми присутствующими лицами. 7. Избирательная комиссия муниципального образования,получившая бюллетени для голосования, передает их по акту внижестоящие комиссии, которые передают бюллетени в таком же порядкенижестоящим комиссиям вплоть до участковых комиссий. Передача бюллетеней для голосования в участковые комиссииосуществляется не позднее чем за 3 дня до дня голосования. 8. На лицевой стороне бюллетеня в правом верхнем углу ставятсяподписи двух членов участковой комиссии, которые заверяются печатьюучастковой комиссии. 9. При решении вопросов, связанных с содержанием иизготовлением бюллетеней для голосования по отзыву и неурегулированных настоящим Законом, применяются требованияФедерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ЗаконаОрловской области "О выборах депутатов представительных органов идолжностных лиц местного самоуправления Орловской области". Статья 21. Порядок голосования 1. Голосование по отзыву депутата (выборного должностного лица)проводится с восьми до двадцати часов по местному времени. 2. О времени и месте голосования участковые комиссии обязаныоповестить участников голосования не позднее чем за 20 дней черезсредства массовой информации или иным способом. 3. Каждый участник голосования голосует лично, голосование задругих участников голосования не допускается. 4. Бюллетени для голосования по отзыву депутата (выборногодолжностного лица) выдаются участникам голосования, включенным всписки участников голосования, по предъявлении паспорта илизаменяющего его документа. 5. При получении бюллетеня для голосования по отзыву участникголосования проставляет в списке участников голосования серию и номерсвоего паспорта или заменяющего его документа. С согласия участникаголосования либо по его просьбе серия и номер предъявляемого импаспорта или заменяющего паспорт документа могут быть внесены всписок членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Участникголосования проверяет правильность произведенной записи ирасписывается. 6. Голосование проводится путем нанесения участникомголосования в бюллетене для голосования любого знака в квадраты,относящиеся к выбору варианта решения. 7. Бюллетень для голосования по отзыву депутата (выборногодолжностного лица) заполняется участником голосования в специальнооборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где недопускается присутствие других лиц. 8. Заполненные бюллетени для голосования опускаются участникамиголосования в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования. 9. При решении вопросов, связанных с порядком голосования и неурегулированных настоящим Законом, применяются нормы Федеральногозакона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации" и Закона Орловской области"О выборах депутатов представительных органов и должностных лицместного самоуправления Орловской области". Статья 22. Наблюдатели 1. Депутат (выборное должностное лицо), в отношении котороговозбужден вопрос об отзыве, инициативная группа, возбудившая вопрособ отзыве депутата (выборного должностного лица), могут назначитьнаблюдателей в избирательную комиссию муниципального образования,окружную, территориальную и участковые комиссии. 2. Статус наблюдателя определяется Федеральным законом "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации" и Законом Орловской области"О выборах депутатов представительных органов и должностных лицместного самоуправления Орловской области". Статья 23. Голосование вне помещения для голосования 1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия вголосовании участникам голосования, которые внесены в спискиучастников голосования на данном участке голосования и не могут поуважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности и другимпричинам) прибыть в помещение для голосования. 2. Голосование вне помещения для голосования проводится поправилам голосования вне помещения для голосования при выборахдепутата (выборного должностного лица), предусмотренным Федеральнымзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участиев референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Орловскойобласти "О выборах депутатов представительных органов и должностныхлиц местного самоуправления Орловской области". Статья 24. Протокол участковой комиссии об итогах голосования 1. Участковая комиссия составляет протокол об итогахголосования на соответствующем участке голосования. 2. Протокол об итогах голосования составляется с включениемданных и в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" и Законом Орловской области "О выборахдепутатов представительных органов и должностных лиц местногосамоуправления Орловской области" для протокола участковойизбирательной комиссии об итогах голосования. 3. Избирательная комиссия муниципального образования принеобходимости принимает решение об уточнении данных, включаемых впротокол об итогах голосования, и порядке его составления. Статья 25. Подсчет голосов участников голосования на участкедля голосования 1. Подсчет голосов участников голосования по отзыву депутата(выборного должностного лица) осуществляется открыто и гласно членамиучастковой комиссии с правом решающего голоса. 2. Подсчет голосов участников голосования начинается сразупосле окончания времени голосования и проводится без перерыва доустановления итогов голосования, о которых должны быть извещены всечлены участковой комиссии, а также наблюдатели. 3. При подсчете голосов участковой комиссией вправеприсутствовать наблюдатели, а также члены вышестоящих комиссий,депутат (выборное должностное лицо) или его доверенные лица, членыили уполномоченный представитель инициативной группы, возбудившейвопрос об отзыве депутата (выборного должностного лица). Дляприсутствия на заседании указанным лицам не требуется дополнительноеразрешение. При подсчете голосов также вправе присутствоватьпредставители средств массовой информации. 4. Подсчет голосов, составление протокола об итогах голосованияи порядок его передачи в вышестоящую комиссию производятся в порядке,предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" и Законом Орловской области "О выборахдепутатов представительных органов и должностных лиц местногосамоуправления Орловской области" для подсчета голосов избирателей,составления протокола об итогах голосования и порядка его передачи ввышестоящую избирательную комиссию участковыми избирательнымикомиссиями при соответствующих выборах. Статья 26. Порядок определения результатов голосования поотзыву 1. На основании первых экземпляров протоколов об итогахголосования, полученных из территориальных или участковых комиссий,окружная комиссия путем сложения содержащихся в указанных протоколахданных определяет результаты голосования в округе. Члены окружнойкомиссии с правом решающего голоса устанавливают результатыголосования лично. О результатах голосования составляются в трехэкземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают всеприсутствующие члены данной комиссии с правом решающего голоса. 2. Окружная комиссия признает итоги голосованиянедействительными: а) если допущенные при проведении голосования или установленииитогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установитьрезультаты волеизъявления участников голосования; б) если голосование признано недействительным не менее чем наодной четвертой части участков голосования по отзыву; в) по решению суда. При признании итогов голосования по отзыву депутата (выборногодолжностного лица) недействительными проводится повторное голосованиев порядке и сроки, установленные для повторных выборов. 3. Депутат (выборное должностное лицо) считается отозванным,если за отзыв проголосовало более половины от числазарегистрированных в округе избирателей при условии, что числоголосов, поданных за его отзыв, превышает количество голосов,поданных за этого депутата (выборное должностное лицо) насоответствующих выборах. Статья 27. Установление и опубликование общих итогов ирезультатов голосования по отзыву депутата (выборного должностноголица) 1. Избирательная комиссия муниципального образования проверяетсоблюдение законности при проведении голосования по отзыву идостоверность фактических данных, устанавливает и оформляет своимпротоколом общие итоги и результаты голосования по отзыву депутата(выборного должностного лица). 2. Об итогах и результатах голосования избирательная комиссиямуниципального образования в трехдневный срок извещает в письменнойформе представительный орган местного самоуправления, депутата(выборное должностное лицо), уполномоченного представителяинициативной группы, возбудившей вопрос об отзыве депутата (выборногодолжностного лица). 3. Избирательная комиссия муниципального образования всемидневный срок со дня установления итогов и результатов голосованияофициально публикует в средствах массовой информации итоги ирезультаты голосования по отзыву с указанием оснований возбуждениявопроса об отзыве, даты проведения голосования, числазарегистрированных граждан, имевших право на участие в голосовании,фактического числа участников голосования, количества голосов,поданных за и против отзыва, общего результата отзыва. Статья 28. Прекращение полномочий отозванного депутата(выборного должностного лица) Полномочия депутата прекращаются в ноль часов дня, следующегоза днем установления избирательной комиссией муниципальногообразования итогов и результатов голосования, если комиссиейустановлено, что необходимым количеством голосов депутат отозван. Полномочия отозванного выборного должностного лица прекращаютсяс момента вступления в должность вновь избранного выборногодолжностного лица либо с момента назначения временно исполняющего егообязанности в соответствии с уставом муниципального образования. ГЛАВА VIII. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАМПАНИИ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА (ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА) МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 29. Расходы, связанные с инициированием голосования Расходы, связанные с инициированием голосования по отзывудепутата (выборного должностного лица) местного самоуправления,осуществляются за счет инициаторов. Статья 30. Расходы, связанные с подготовкой и проведениемголосования Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосованияпосле принятия решения представительным органом местногосамоуправления соответствующего муниципального образования,производятся за счет средств местного бюджета. ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 31. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней смомента его официального опубликования. Губернатор Орловской области Е.С. Строевг. Орел5 июня 2003 годаN 330-ОЗ Приложение 1 к Закону Орловской области "О порядке отзыва депутатов и выборных должностных лиц органов местного самоуправления в Орловской области" ПОДПИСНОЙ ЛИСТ __________________________________________________________ (номер регистрационного свидетельства, дата регистрации)Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем предложение группы избирателей оботзыве ____________________________ (Ф.И.О. депутата)депутата____________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование представительного органа местного самоуправления) по избирательному округу N ___________________________________________ (номер избирательного округа) по следующим основаниям ____________________________________________________________________ (основания отзыва) ______________________________________________________________________ N Фамилия, Год рождения Адрес Серия, номер Дата Подпись п/п имя, в возрасте 18 лет места паспорта или внесения отчество - дополнительно жительства заменяющего подписи число и месяц его документа рождения)______________________________________________________________________1. ___________________________________________________________________2. ___________________________________________________________________ Подписной лист удостоверяю: _________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер паспорта ______________________________________________________________________ или заменяющего его документа лица, собирающего подписи) _______________________________(подпись и дата ее внесения) Уполномоченный инициативной группы _________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер паспорта______________________________________________________________________ или заменяющего его документа) _______________________________ (подпись и дата ее внесения) Приложение 2 к Закону Орловской области "О порядке отзыва депутатов и выборных должностных лиц органов местного самоуправления в Орловской области" ПОДПИСНОЙ ЛИСТ __________________________________________________________ (номер регистрационного свидетельства, дата регистрации)Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем предложение группы избирателей оботзыве выборного должностного лица______________________________________________________________________ (наименование выборной должности) ______________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество отзываемого лица) по следующим основаниям ____________________________________________________________________ (основания отзыва) ______________________________________________________________________ N Фамилия, Год рождения Адрес Серия, номер Дата Подписьп/п имя, в возрасте 18 лет места паспорта или внесения отчество - дополнительно жительства заменяющего подписи число и месяц его документа рождения)______________________________________________________________________1. ___________________________________________________________________2. ___________________________________________________________________ Подписной лист удостоверяю: _________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер паспорта ______________________________________________________________________ или заменяющего его документа лица, собирающего подписи) _______________________________(подпись и дата ее внесения) Уполномоченный инициативной группы _________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер паспорта______________________________________________________________________ или заменяющего его документа) _______________________________ (подпись и дата ее внесения)