Закон Орловской области от 05.06.2003 № 334-ОЗ
О порядке отзыва депутата Орловского областного совета народных депутатов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Орловской области от 07.12.2009 г. N 999-ОЗ О порядке отзыва депутата Орловского областного Совета народныхдепутатов Принят областным Советом народных депутатов 30 мая 2003 года ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Право отзыва депутата 1. Право отзыва депутата избирателями является одним из средствконтроля избирателей за осуществлением депутатом своих полномочий,закрепленных законодательством. 2. Право отзыва не может быть использовано для ограничениясамостоятельности и инициативы депутата, создания препятствий егозаконной деятельности. 3. Право отзыва используется в случаях, когда невозможны либоисчерпаны иные средства обеспечения деятельности депутата,соответствующей закону. 4. Право отзыва не может быть использовано в течение первых 12месяцев со дня избрания и в течение последних 6 месяцев передистечением срока, на который избран соответствующий депутат. Статья 2. Сфера применения настоящего закона Настоящий закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом)Орловской области устанавливает основания и порядок отзыва гражданамиизбранных ими непосредственно депутатов Орловского областного Советанародных депутатов. Статья 3. Термины, используемые в настоящем законе 1. В настоящем законе используются следующие термины: отзыв депутата - досрочное прекращение полномочий депутата наоснове специально назначенного голосования избирателейсоответствующего избирательного округа, проводимого в соответствии снастоящим Законом, а также с соблюдением требований, установленныхфедеральными законами и законами Орловской области; основания отзыва - определенные настоящим Законом условия, приналичии которых возможно возбуждение вопроса об отзыве депутата; возбуждение вопроса об отзыве депутата - проявление инициативыгражданами с целью последующего проведения голосования избирателей поотзыву депутата. 2. В настоящем законе используются также другие термины в ихзначениях, определенных статьей 2 федерального Закона"Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации". Статья 4. Принципы проведения голосования по отзыву депутата 1. К голосованию по отзыву депутата Орловского областного Советанародных депутатов применяются требования федерального Закона"Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации", согласно которому гражданин РоссийскойФедерации участвует в голосовании на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Участие гражданина Российской Федерации в голосовании поотзыву депутата является свободным и добровольным. Никто не вправеоказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участиюили неучастию в голосовании по отзыву, а также на его свободноеволеизъявление. 3. Проведение голосования по отзыву депутата одновременно слюбыми выборами или референдумом не допускается. 4. Деятельность комиссий по проведению голосования по отзывудепутата при подготовке и проведении голосования, подсчете голосов иустановлении итогов голосования, определении результатов голосованияпо отзыву осуществляется открыто и гласно. 5. Если по результатам голосования по отзыву депутат не былотозван, следующее проведение голосования по отзыву возможно только поистечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования. Статья 5. Право граждан на участие в голосовании по отзывудепутата 1. Гражданин Российской Федерации, обладающий активнымизбирательным правом в том избирательном округе, от которого избрандепутат, имеет право участвовать в голосовании по отзыву депутата, атакже в иных действиях, связанных с отзывом депутата, предусмотренныхфедеральными законами, законами Орловской области, настоящим законом. 2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать вголосовании по отзыву депутата, а также в иных действиях, связанных сотзывом депутата, независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, отношения крелигии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, атакже других обстоятельств. 3. Не имеют права участвовать в голосовании по отзыву депутата, атакже в иных действиях, связанных с отзывом депутата, граждане,признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишениясвободы по приговору суда. 4. Граждане Российской Федерации участвуют в голосовании поотзыву депутата, а также в иных действиях, связанных с отзывомдепутата, на равных основаниях. 5. Гражданин Российской Федерации голосует соответственно заотзыв депутата или против отзыва депутата непосредственно. 6. Голосование по отзыву депутата является тайным, исключающимвозможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина. Статья 6. Основания отзыва депутата 1. Основаниями отзыва депутата являются: а) систематическое невыполнение депутатом обязанностей,возложенных на него законами или правовыми актами областного Советанародных депутатов; б) превышение депутатом полномочий либо злоупотребление ими; в) нарушение законодательства Российской Федерации, Орловскойобласти, нормативных актов, принятых областным Советом народныхдепутатов; г) отказ от контактов с избирателями, ведения приема избирателей,рассмотрения их жалоб и заявлений, систематическое уклонение от отчетаперед избирателями; д) возникновение обстоятельств, открывшихся после избраниядепутата, если данные обстоятельства могли быть существенными илирешающими при определении выбора избирателей. 2. Отзыв депутата по иным основаниям, кроме указанных в настоящемзаконе, запрещается. ГЛАВА II. ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ ВОПРОСА ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА Статья 7. Возбуждение вопроса об отзыве депутата 1. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата обладаютграждане Российской Федерации, обладающие активным избирательнымправом в том избирательном округе, от которого избран депутат. 2. Граждане Российской Федерации реализуют право на возбуждениевопроса об отзыве депутата коллективно. Статья 8. Реализация гражданами права на возбуждение вопроса оботзыве депутата 1. Граждане - инициаторы отзыва депутата - подают коллективноезаявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву ипротокол собрания инициативной группы в избирательную комиссиюОрловской области. 2. Заявление подается инициативной группой численностью не менее50 избирателей соответствующего избирательного округа с соблюдениемтребований, указанных в статье 7 настоящего закона. Заявление должнобыть подписано всеми членами инициативной группы лично с указаниемфамилии, имени, отчества, даты рождения и адреса места жительствакаждого. 3. В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата; изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве (с учетом статьи6 настоящего закона); сведения об уполномоченном представителе инициативной группы. 4. К заявлению должны быть приложены документы (официальнозаверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований длявозбуждения вопроса об отзыве. 5. Граждане - инициаторы отзыва депутата - обязаны известить егоо времени и месте проведения собрания инициативной группы. При этомдепутату должно быть обеспечено право лично присутствовать насобрании, а также право выступления на нём независимо отпредоставления им информации по существу оснований отзыва. Статья 9. Рассмотрение заявления инициативной группыизбирательной комиссией Орловской области 1. Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса оботзыве депутата должно быть рассмотрено избирательной комиссиейОрловской области в срок, не превышающий 14 дней со дня получениязаявления. 2. Избирательная комиссия в течение двух рабочих дней вписьменной форме по получении заявления информирует о нем депутата ипредставляет депутату копию заявления и приложенных к нему документов.Ознакомившись с ними, депутат вправе представить в избирательнуюкомиссию в письменном виде аргументы в свою защиту. 3. Избирательная комиссия в течение рабочего дня в письменнойформе информирует Орловский областной Совет народных депутатов ополученном заявлении. Орловский областной Совет народных депутатоввправе определить свою позицию по вопросу о возбуждении отзыва иизложить ее в решении, которое доводится до сведения избирательнойкомиссии и депутата. 4. Избирательная комиссия Орловской области обсуждает поступившеезаявление на своем заседании с приглашением депутата, уполномоченныхпредставителей инициативной группы и принимает решение о разрешениисбора подписей избирателей за проведение голосования об отзыведепутата либо об отказе в таком разрешении. Решения избирательнойкомиссии должны быть мотивированными. Основаниями для отказа в возбуждении процедуры отзыва депутата наданном этапе могут быть исключительно нарушения, связанные соформлением документов, необходимых для возбуждения вопроса об отзыве,а также нарушения предусмотренной процедуры возбуждения вопроса оботзыве, предусмотренные настоящим законом. 5. Избирательная комиссия принимает решение о регистрацииинициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство иразрешает сбор подписей. При обращении нескольких инициативных группрегистрационное свидетельство выдается той из них, кто обратился визбирательную комиссию первой. 6. О принятом решении избирательная комиссия в письменной формеинформирует депутата и Орловский областной Совет народных депутатов. 7. Решения избирательной комиссии могут быть обжалованы в суд вустановленном законом порядке. Статья 10. Сбор подписей в поддержку проведения голосования поотзыву депутата 1. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзывудепутата организует инициативная группа. Все расходы, связанные сосбором подписей, осуществляются за счет средств инициативной группы. 2. Инициативная группа самостоятельно определяет лиц, которыебудут осуществлять сбор подписей избирателей под требованием опроведении голосования по отзыву депутата. 3. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающихактивным избирательным правом, в том избирательном округе, от которогоизбран депутат. Участие органов государственной власти, органовместного самоуправления, организаций всех форм собственности,учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса всборе подписей, равно как и принуждение граждан к процессу сбораподписей и вознаграждение за внесение подписи не допускаются. Сборподписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработнойплаты, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается. Грубое илинеоднократное нарушение этих запретов может быть основанием дляпризнания соответствующей избирательной комиссией либо судом собранныхподписей недействительными и (или) отмены решения о регистрацииинициативной группы. 4. Право сбора подписей принадлежит дееспособному гражданинуРоссийской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18лет. Инициативная группа может заключить с лицом, собирающим подписиграждан, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляетсяза счет средств инициативной группы. 5. Форма подписного листа утверждается настоящим законом. 6. Гражданин, ставя подпись и дату ее внесения в подписном листе,указывает в нем также свои фамилию, имя, отчество, год рождения (ввозрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения), серию, номерпаспорта или заменяющего его документа, а также адрес местажительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспортгражданина. Данные о гражданине, ставящем в подписном листе своюподпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по егопросьбе лицом, собирающим подписи. Указанные данные вносятся только отруки. Подпись и дату ее внесения гражданин ставит собственноручно. 7. Подписной лист заверяют своими подписями лицо, собравшееподписи избирателей, и уполномоченный представитель инициативнойгруппы. При этом каждый из них собственноручно проставляет в подписномлисте свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес местажительства, серию, номер паспорта или заменяющего его документа, датуподписания им данного подписного листа. Статья 11. Сроки сбора подписей Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получениярегистрационного свидетельства инициативной группой в избирательнойкомиссии Орловской области, и заканчивается по истечении 30 дней содня начала сбора подписей. ГЛАВА III. НАЗНАЧЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА Статья 12. Количество подписей в поддержку проведения голосованияпо отзыву депутата Количество достоверных подписей, необходимых для назначенияголосования по отзыву депутата, составляет 20 процентов от числаизбирателей, зарегистрированных на территории соответствующегоизбирательного округа . Статья 13. Представление подписных листов в избирательнуюкомиссию Орловской области В день, следующий за днем окончания сбора подписей, инициативнаягруппа представляет в избирательную комиссию Орловской областиитоговый протокол, в котором указываются даты начала и окончания сбораподписей, количество собранных подписей, дата составления протокола.Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы.К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписныелисты, каждый из которых должен быть оформлен в соответствии стребованиями статьи 10 настоящего закона. Статья 14. Решение избирательной комиссии Орловской области оназначении голосования по отзыву депутата 1. Избирательная комиссия Орловской области осуществляет проверкупредставленных документов. Проверке подлежат все подписи, имеющиеся вподписных листах. 2. Количество представляемых в избирательную комиссию Орловскойобласти подписей избирателей, необходимых для решения вопроса оназначении голосования по отзыву депутата, может превышать количествоподписей, указанное в статье 12 настоящего закона, но не более чем на25 процентов. 3. Недостоверными являются: а) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом всоответствующем округе, и подписи избирателей, указавших в подписномлисте сведения, не соответствующие действительности; б) подписи избирателей без указания всех требующихся сведений; в) подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или отимени одного лица другим лицом; г) подписи избирателей, данные о которых внесены в подписной листнерукописным способом или карандашом; д) подписи избирателей и подписи лиц, удостоверяющих подписныелисты с исправлениями в дате их внесения, если эти исправленияспециально не оговорены соответственно избирателем, лицом,удостоверяющим подписные листы, а также подписи избирателей, датывнесения которых проставлены несобственноручно избирателем; е) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих имсведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговореныизбирателем или лицами, удостоверяющими подписные листы; ж) подложная подпись, а именно подпись, в отношении которойустановлено, что не избиратель расписался в соответствующем подписномлисте; подложность подписи устанавливается письменным подтверждениемизбирателя, направленным в территориальную (окружную) избирательнуюкомиссию; з) все подписи в подписном листе, если подписной лист не заверенсобственноручной подписью лица, собиравшего подписи, и (или)уполномоченного инициативной группы, либо одна из этих подписейподложна. Недействительными считаются подписи избирателей, внесенные вподписной лист до даты регистрации инициативной группы. В случае недостаточности требуемого числа подписей регистрацияинициативной группы аннулируется. 4. При установлении достаточности собранного числа подписей и ихдостоверности избирательная комиссия Орловской области принимаетрешение о назначении голосования по отзыву депутата посоответствующему избирательному округу и определяет дату голосования. 5. Голосование по отзыву проводится не ранее 45 дней и не позднее60 дней начиная со дня, следующего за днем принятия решенияизбирательной комиссией Орловской области. 6. Голосование по отзыву депутата может быть назначено только навоскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничныйи нерабочий праздничный день, на день, следующий за нерабочимпраздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленномпорядке объявлено рабочим днем. 7. Решение избирательной комиссии Орловской области о назначенииголосования по отзыву депутата или об отказе в назначении голосованияв течение рабочего дня в письменной форме после его принятия доводитсядо сведения инициативной группы, депутата, Орловского областногоСовета народных депутатов. Решение доводится также до сведенияизбирателей соответствующего избирательного округа через средствамассовой информации. 8. В случае, если депутат подал заявление о досрочном прекращениисвоих депутатских полномочий, кампания по отзыву депутата прекращаетсяпо решению избирательной комиссии Орловской области на любой стадии. 9. В случае, если инициативная группа аннулирует свое обращение визбирательную комиссию Орловской области об отзыве депутата, кампанияпо отзыву депутата по решению избирательной комиссии Орловской областипрекращается на любой стадии. Письменное заявление об аннулировании обращения об отзыведепутата, составленное и подписанное с учетом требований статьи 8настоящего закона, должно быть подано инициативной группой визбирательную комиссию Орловской области не позднее чем за сутки додня голосования. ГЛАВА IV. УЧАСТКИ ГОЛОСОВАНИЯ. СПИСКИ УЧАСТНИКОВ ГОЛОСОВАНИЯ. КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА Статья 15. Участки голосования 1. Для проведения голосования по отзыву депутата и подсчетаголосов участников голосования в семидневный срок после принятиярешения избирательной комиссии Орловской области о назначенииголосования по отзыву образуются участки по проведению голосования поотзыву депутата (далее - участки голосования). 2. Участки голосования образуются в порядке, предусмотренномфедеральным законодательством и законодательством Орловской областидля образования избирательных участков при выборах депутатовОрловского областного Совета народных депутатов. Статья 16. Списки участников голосования по отзыву депутата 1. При проведении голосования по отзыву депутата в целяхреализации прав граждан - участников голосования, их ознакомления сданными о себе, а также в целях проведения участковыми комиссиямиголосования по отзыву депутата не позднее чем за 20 дней до дняголосования составляются и представляются для всеобщего ознакомления идополнительного уточнения списки участников голосования по отзывудепутата. 2. Составление списков участников голосования, их представлениедля всеобщего ознакомления, внесение уточнений в списки и рассмотрениезаявлений граждан о невключении в список, либо об ошибке, илинеточности в списке осуществляются в порядке, предусмотренномфедеральным законодательством и законодательством Орловской областидля списков избирателей при выборах депутатов Орловского областногоСовета народных депутатов. Статья 17. Система и статус комиссий по проведению голосования поотзыву депутата 1. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутатаорганизуют: избирательная комиссия Орловской области; окружная избирательная комиссия данного избирательного округа,действующая в соответствующий период в качестве окружной комиссии попроведению голосования по отзыву депутата (далее - окружная комиссия); территориальные (районные и городские) избирательные комиссии,действующие в соответствующий период в качестве территориальныхкомиссий по проведению голосования по отзыву депутата (далее -территориальные комиссии); участковые избирательные комиссии (далее - участковые комиссии). 2. Участковые комиссии по проведению голосования по отзывудепутата формируются не позднее трех дней после образования участковголосования. Участковые комиссии образуются в составе и порядке,определенных законодательством для участковых избирательных комиссийпо выборам в Орловский областной Совет народных депутатов. 3. Члены комиссии с правом решающего голоса имеют статус, равныйстатусу членов избирательных комиссий с правом решающего голоса,определенный законодательством для избирательных комиссий по выборам вОрловский областной Совет народных депутатов. 4. Депутат, в отношении которого возбужден вопрос об отзыве,инициативная группа, возбудившая вопрос об отзыве депутата, могутназначить в состав избирательной комиссии Орловской области, окружной,территориальных и участковых комиссий по одному члену этих комиссий справом совещательного голоса. Члены комиссий с правом совещательного голоса могут бытьназначены на период со дня, следующего за днем принятия решенияизбирательной комиссии Орловской области о назначении голосования поотзыву депутата, и до дня официального опубликования результатовголосования. Члены комиссий с правом совещательного голоса имеют статус,равный статусу членов соответствующих избирательных комиссий с правомсовещательного голоса, определенный законодательством дляизбирательных комиссий по выборам в Орловский областной Совет народныхдепутатов. 5. При подготовке и проведении голосования по отзыву депутатакомиссии руководствуются своим статусом, полномочиями и порядкомдеятельности, определенными федеральным Законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" и Законом Орловской области "О выборах депутатов Орловскогообластного Совета народных депутатов". ГЛАВА V. ГАРАНТИИ ДЛЯ УЧАСТНИКОВ КАМПАНИИ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА Статья 18. Равенство участников кампании по отзыву депутата Все участники кампании по отзыву депутата обладают равнымиправами и несут равные обязанности. Статья 19. Гарантии для депутата 1. Со дня, следующего за днем принятия решения избирательнойкомиссии Орловской области о разрешении сбора подписей в поддержкуназначения голосования по отзыву, депутат вправе давать разъясненияизбирателям непосредственно или через средства массовой информации поповоду тех обстоятельств, которые стали основанием для возбуждениявопроса об отзыве, а также обратиться в суд. 2. В случае, если депутат осуществляет свои полномочия нанеосвобожденной основе, администрация предприятия, учреждения,организации, командир воинской части, руководитель органа внутреннихдел, в которых работает, служит депутат, обязаны по его заявлению,рапорту освободить депутата от работы, службы в период со дня,следующего за днем принятия решения избирательной комиссии оназначении дня голосования по отзыву депутата, и до дня официальногоопубликования общих итогов голосования в любой день и на любое время втечение этого срока. В этом случае избирательная комиссия Орловскойобласти за счет средств, выделенных на подготовку и проведениевыборов, выплачивает депутату денежную компенсацию. Вид, размер ипорядок выплаты компенсации депутату соответствуют виду, размеру ипорядку выплаты компенсации, установленным для кандидата в депутатыОрловского областного Совета народных депутатов. 3. Депутат, в отношении которого возбуждается вопрос о проведенииголосования по отзыву, со дня, следующего за днем принятия решенияизбирательной комиссией Орловской области о назначении дня голосованияпо отзыву, может назначить до 10 доверенных лиц. Регистрациядоверенных лиц осуществляется избирательной комиссией Орловскойобласти незамедлительно на основании письменного заявления депутата изаявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом. 4. Доверенные лица получают от избирательной комиссии Орловскойобласти удостоверения и вправе осуществлять агитационную и инуюзаконную деятельность, способствующую голосованию граждан противотзыва депутата, представлять интересы депутата в отношениях сгосударственными органами, органами местного самоуправления,избирательными объединениями, избирательными блоками, избирательнымикомиссиями, их должностными лицами, а также с гражданами. 5. Доверенными лицами не могут быть лица, замещающиегосударственные должности категории "А" или выборные муниципальныедолжности, командиры воинских частей, а также члены избирательныхкомиссий и комиссий по проведению голосования по отзыву. 6. В период со дня, следующего за днем принятия решенияизбирательной комиссии о назначении дня голосования по отзыву, и додня официального опубликования общих итогов голосования администрация(работодатель) обязана (обязан) предоставлять доверенным лицам по ихпросьбе неоплачиваемый отпуск на любой срок. Депутат вправе в любоевремя отозвать доверенных лиц, уведомив об этом избирательную комиссиюОрловской области, которая аннулирует выданные данным доверенным лицамудостоверения. Статья 20. Гарантии для инициативной группы При наличии регистрационного свидетельства избирательнойкомиссии Орловской области о регистрации инициативной группы членыгруппы получают от указанной комиссии удостоверения членовинициативной группы. Начиная с этого момента, они вправе осуществлятьразъяснительную и иную законную деятельность, связанную со сборомподписей в поддержку назначения голосования по отзыву депутата. Администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлятьчленам инициативной группы по их просьбе, подтвержденной письменнымобращением уполномоченного представителя инициативной группы,неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего заднем принятия решения избирательной комиссии о регистрацииинициативной группы, и до дня официального опубликования общих итоговголосования. ГЛАВА VI. АГИТАЦИЯ И ФИНАНСИРОВАНИЕ В ПЕРИОД КАМПАНИИ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА Статья 21. Право на агитацию 1. Депутат имеет право на свободную агитацию за сохранение егомандата и голосование граждан против отзыва в допускаемых закономформах и законными методами в соответствии с федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, законами Орловскойобласти и настоящим законом. 2. Инициативная группа имеет право свободной агитации заголосование граждан за отзыв депутата в допускаемых законом формах изаконными методами в соответствии с федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, законами Орловской области инастоящим законом. 3. Граждане Российской Федерации вправе в допускаемых закономформах и законными методами вести агитацию за участие в голосовании поотзыву или против отзыва депутата. 4. Агитация при проведении кампании по отзыву депутата начинаетсясо дня регистрации избирательной комиссией Орловской областиинициативной группы по отзыву депутата и прекращается в ноль часов засутки до дня голосования. В течение трех дней до дня голосования и в день голосованиязапрещается опубликование результатов общественного мнения, связанныхс предстоящим отзывом. 5. В период кампании по отзыву депутата действуют все условияведения агитации, установленные федеральным Законом "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" и Законом Орловской области "О выборах депутатовОрловского областного Совета народных депутатов". Статья 22. Финансирование 1. Финансирование деятельности избирательной комиссии Орловскойобласти, окружной комиссии, территориальной комиссии и участковыхкомиссий, связанной с возбуждением вопроса об отзыве и проведениемголосования по отзыву депутата, осуществляется за счет средствобластного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборовдепутатов Орловского областного Совета народных депутатов. 2. Финансирование мероприятий, проводимых в агитационных целяхинициативной группой и депутатом, не может осуществляться за счетсредств областного бюджета. Инициативная группа, возбудившая вопрос об отзыве, депутатобязаны создавать собственные фонды для финансирования кампании поотзыву (против отзыва) после письменного уведомления окружнойкомиссии. Создание фондов, определение источников и предельныхразмеров их средств, порядок распоряжения средствами, контроль иотчетность в части использования средств фондов осуществляются впорядке, предусмотренном федеральным Законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" и Законом Орловской области "О выборах депутатов Орловскогообластного Совета народных депутатов" для избирательного фондакандидата в депутаты. ГЛАВА VII. ГОЛОСОВАНИЕ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА Статья 23. Помещение для голосования 1. Голосование по отзыву проводится в помещении, предоставляемомучастковой комиссии главой муниципального образования или лицом,уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления. 2. Помещение предоставляется и оборудуется в соответствии справилами, установленными для помещений для голосования на выборахфедеральным Законом "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ЗакономОрловской области "О выборах депутатов Орловского областного Советанародных депутатов". Статья 24. Бюллетень для голосования 1. Для участия в голосовании по отзыву депутата участникголосования получает бюллетень для голосования по отзыву. 2. Избирательная комиссия Орловской области не позднее чем за 25дней до дня голосования определяет общие требования и порядокизготовления бюллетеней для голосования по отзыву депутата, а такжеосуществляет общий контроль за изготовлением бюллетеней на всехстадиях и их передачей в соответствующие комиссии. 3. Форма и текст бюллетеня для голосования по отзыву депутатаутверждаются окружной комиссией в срок не позднее 20 дней до дняголосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной егостороне. 4. В бюллетене для голосования помещается отдельнымигоризонтальными строками следующий текст: "За отзыв депутата _______(фамилия, имя, отчество депутата)". "Против отзыва депутата _______(фамилия, имя, отчество депутата)". Против каждой строки помещаются пустые квадраты. Внизу бюллетеня помещается разъяснение для участников голосованияследующего содержания: "Если вы голосуете за отзыв депутата, поставьтекакой-либо знак в верхнем квадрате; если вы голосуете против отзывадепутата, поставьте какой-либо знак в нижнем квадрате. Если вы непоставите знака ни в одном из квадратов либо поставите знаки в обоихквадратах, ваш бюллетень будет признан недействительным.". 5. Бюллетени для голосования изготовляются по распоряжению и поднаблюдением окружной комиссии не позднее чем за 15 дней до дняголосования и являются документами строгой отчетности. Числобюллетеней, изготовляемых для проведения голосования по отзыву, недолжно более чем на 3 процента превышать число зарегистрированныхучастников голосования. 6. Бюллетени для голосования по отзыву типография послевыбраковки передает по акту членам окружной комиссии. После передачибюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники типографиив присутствии членов окружной комиссии, доверенных лиц депутата,членов инициативной группы, возбудившей вопрос об отзыве депутата,уничтожают отбракованные и лишние бюллетени, о чем составляется акт,который подписывается всеми присутствующими лицами. 7. Окружная комиссия, получившая бюллетени для голосования изтипографии, передает их по акту в территориальные комиссии, которыепередают бюллетени в таком же порядке непосредственно участковымкомиссиям. Передача бюллетеней для голосования в территориальные комиссииосуществляется не позднее чем за 10 дней, а в участковые комиссии - непозднее чем за 3 дня до дня голосования. Число бюллетеней, передаваемых по акту каждой участковойкомиссии, определяется окружной комиссией. При этом число бюллетеней,передаваемых участковой комиссии, не может более чем на 0,5 процентапревышать число участников голосования, включенных в списки посоответствующему участку для голосования на день передачи бюллетеней. 8. На лицевой стороне бюллетеня в правом верхнем углу ставятсяподписи двух членов участковой комиссии, которые заверяются печатьюучастковой комиссии. 9. При решении вопросов, связанных с содержанием и изготовлениембюллетеней для голосования по отзыву и не урегулированных настоящимЗаконом, применяются требования федерального Закона "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" и Закона Орловской области "О выборах депутатовОрловского областного Совета народных депутатов". Статья 25. Порядок голосования 1. Голосование по отзыву депутата проводится в календарныйвыходной день. Голосование проводится с восьми до двадцати часов поместному времени. 2. О времени и месте голосования участковые комиссии обязаныоповестить участников голосования не позднее чем за 20 дней черезсредства массовой информации или иным способом. 3. Каждый участник голосования голосует лично, голосование задругих участников голосования не допускается. 4. Бюллетени для голосования по отзыву депутата выдаютсяучастникам голосования, включенным в списки участников голосования, попредъявлении паспорта или заменяющего его документа. 5. При получении бюллетеня для голосования по отзыву участникголосования проставляет в списке участников голосования серию и номерсвоего паспорта или заменяющего его документа. С согласия участникаголосования либо по его просьбе серия и номер предъявляемого импаспорта или заменяющего паспорт документа могут быть внесены в списокчленом участковой комиссии с правом решающего голоса. Участникголосования проверяет правильность произведенной записи ирасписывается. 6. Голосование проводится путем нанесения участником голосованияв бюллетене для голосования любого знака в квадраты, относящиеся квыбору варианта решения. 7. Бюллетень для голосования по отзыву депутата заполняетсяучастником голосования в специально оборудованной кабине, иномспециально оборудованном месте, где не допускается присутствие другихлиц. 8. Заполненные бюллетени для голосования опускаются участникамиголосования в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования. 9. При решении других вопросов, связанных с порядком голосованияи не урегулированных настоящим законом, применяются требованияфедерального Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ЗаконаОрловской области "О выборах депутатов Орловского областного Советанародных депутатов". Статья 26. Наблюдатели 1. Депутат, в отношении которого возбужден вопрос об отзыве,инициативная группа, возбудившая вопрос об отзыве депутата, могутназначить наблюдателей в избирательную комиссию Орловской области,окружную, территориальную и участковые комиссии. 2. Наблюдатель уполномочен вести наблюдение за проведениемголосования, подсчетом голосов и иной деятельностью соответствующейкомиссии в период проведения голосования и установления его итогов,включая действия по проверке правильности установления итогов ирезультатов голосования. 3. Наблюдатели и лица, вступающие с ними в отношения, действуют ссоблюдением правил, установленных федеральным законодательством изаконодательством Орловской области для наблюдателей на выборахдепутатов Орловского областного Совета народных депутатов. Статья 27. Голосование вне помещения для голосования 1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия вголосовании участникам голосования, которые внесены в спискиучастников голосования на данном участке голосования и не могут поуважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности и другимпричинам) прибыть в помещение для голосования. 2. Голосование вне помещения для голосования проводится поправилам голосования вне помещения для голосования при выборахдепутатов Орловского областного Совета народных депутатов,предусмотренным федеральным Законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" и Законом Орловской области "О выборах депутатов Орловскогообластного Совета народных депутатов". Статья 28. Протокол участковой комиссии об итогах голосования 1. Участковая комиссия составляет протокол об итогах голосованияна соответствующем участке голосования. 2. Протокол об итогах голосования составляется с включениемданных и в порядке, предусмотренных федеральным Законом"Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" и Законом Орловской области "О выборах депутатовОрловского областного Совета народных депутатов" для протоколаучастковой избирательной комиссии об итогах голосования по выборамдепутатов Орловского областного Совета народных депутатов. 3. Избирательная комиссия Орловской области при необходимостипринимает решение об уточнении данных, включаемых в протокол об итогахголосования, и порядке его составления. Статья 29. Подсчет голосов участников голосования на участке дляголосования 1. Подсчет голосов участников голосования по отзыву депутатаосуществляется открыто и гласно членами участковой комиссии с правомрешающего голоса. 2. Подсчет голосов участников голосования начинается сразу послеокончания времени голосования и проводится без перерыва доустановления итогов голосования, о которых должны быть извещены всечлены участковой комиссии, а также наблюдатели. 3. При подсчете голосов участковой комиссией вправеприсутствовать наблюдатели, а также члены окружной комиссии, членывышестоящих избирательных комиссий, депутат или его доверенные лица,члены или уполномоченный представитель инициативной группы,возбудившей вопрос об отзыве депутата. Для присутствия на заседанииуказанным лицам не требуется дополнительное разрешение. При подсчетеголосов также вправе присутствовать представители средств массовойинформации. 4. Подсчет голосов, составление протокола об итогах голосования ипорядок его передачи в вышестоящую избирательную комиссию производятсяв порядке, предусмотренном федеральным Законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" и Законом Орловской области "О выборах депутатов Орловскогообластного Совета народных депутатов" для подсчета голосовизбирателей, составления протокола об итогах голосования и порядка егопередачи в вышестоящую избирательную комиссию участковымиизбирательными комиссиями при выборах депутатов Орловского областногоСовета народных депутатов. 5. Использование технических средств подсчета голосов допускаетсяв случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" и Законом Орловской области "О выборах депутатовОрловского областного Совета народных депутатов" для подсчета голосовпри выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов. Статья 30. Обработка итогов голосования в территориальной,окружной комиссии и в избирательной комиссии Орловской области 1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковыхкомиссий немедленно после их подписания членами комиссии поступают втерриториальную комиссию (в тех округах, где статус территориальныхкомиссий ниже окружных). 2. На основании протоколов об итогах голосования участковыхкомиссий территориальная комиссия после предварительной проверкиправильности их составления путем суммирования содержащихся в нихданных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории.Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых комиссий,осуществляют непосредственно члены территориальной комиссии с правомрешающего голоса. По итогам голосования территориальная комиссиясоставляет протокол, в который заносятся данные о числе участковыхкомиссий на соответствующей территории, о числе поступивших протоколовучастковых комиссий, на основании которых составляется протокол обитогах голосования, а также суммарные данные по позициям протоколовучастковых комиссий. 3. К первому экземпляру протокола об итогах голосованияприобщаются особые мнения членов территориальной комиссии с правомрешающего голоса, поступившие в комиссию жалобы (заявления) нанарушения федеральных законов, законов Орловской области, настоящегозакона, а также принятые по указанным жалобам (заявлениям) решениякомиссии и составленные территориальной комиссией акты. Заверенныекопии указанных документов и решений территориальной комиссииприобщаются ко второму экземпляру протокола. 4. Подсчет голосов, составление протокола об итогах голосования ипорядок его передачи в вышестоящую избирательную комиссию производятсятерриториальной комиссией в порядке, предусмотренном федеральнымзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации" и Законом Орловской области"О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов"для подсчета голосов избирателей, составления протокола об итогахголосования и порядка передачи его в вышестоящую избирательнуюкомиссию территориальными избирательными комиссиями при выборахдепутатов Орловского областного Совета народных депутатов. 5. Первые экземпляры протоколов об итогах голосованиятерриториальных комиссий, а в случае возложения полномочийтерриториальных комиссий на окружные комиссии - протоколов участковыхкомиссий немедленно после их подписания поступают в окружную комиссию. На основании данных протоколов об итогах голосования,поступивших от территориальных комиссий либо непосредственно отучастковых комиссий в соответствии со статьей 28 настоящего закона,после предварительной проверки правильности их составления окружнаякомиссия путем суммирования содержащихся в них данных устанавливаетитоги голосования в округе. Суммирование данных, содержащихся впротоколах территориальных или соответственно участковых комиссий,осуществляют непосредственно члены окружной комиссии с правомрешающего голоса. 6. По итогам голосования окружная комиссия составляет протокол, вкоторый заносятся данные о числе участковых комиссий в округе, о числепоступивших от них протоколов, на основании которых составляетсяпротокол об итогах голосования, а также суммарные данные по строкампротоколов участковых комиссий, установленным федеральнымзаконодательством и законодательством Орловской области. 7. Протокол окружной комиссии составляется в трех экземплярах иподписывается всеми присутствующими членами комиссии с правомрешающего голоса. К протоколу приобщается составляемая в трехэкземплярах сводная таблица об итогах голосования в округе, включающаяв себя полные данные всех поступивших в комиссию протоколов об итогахголосования. Член окружной комиссии с правом решающего голоса, которыйне согласен с протоколом в целом или с отдельными его положениями,вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делаетсясоответствующая запись. 8. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнениячленов окружной комиссии, а также поступившие в комиссию жалобы(заявления) на нарушения соответствующих федеральных конституционныхзаконов, федеральных законов, законов Орловской области, настоящегозакона и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений окружнойкомиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола. 9. Первый экземпляр протокола окружной комиссии после егоподписания незамедлительно направляется вместе с первым экземпляромсводной таблицы об итогах голосования в избирательную комиссиюОрловской области. 10. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляромсводной таблицы об итогах голосования и списком членов данной комиссиис правом совещательного голоса, списками наблюдателей, членоввышестоящих избирательных комиссий, депутата или его доверенных лиц,члена или уполномоченного представителя инициативной группы,возбудившей вопрос об отзыве депутата, присутствовавших приустановлении итогов голосования и составлении протокола, а также сдругой документацией, предусмотренной федеральным законодательством изаконодательством Орловской области, хранится секретарем указаннойкомиссии в охраняемом помещении. 11. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной таблицыоб итогах голосования предоставляются для ознакомления и снятия копийчленам окружной комиссии и членам избирательной комиссии Орловскойобласти с правом совещательного голоса, наблюдателям, депутату и инымлицам, указанным в пункте 10 настоящей статьи. 12. В случае, если после подписания протокола об итогахголосования и (или) сводной таблицы и направления их первыхэкземпляров в избирательную комиссию Орловской области окружнаякомиссия выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку всложении данных протоколов участковых комиссий), она вправе на своемзаседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или)сводную таблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядкеинформирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателейи других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденногопротокола, а также представителей средств массовой информации. В этомслучае окружная комиссия составляет протокол об итогах голосования, накотором делается отметка "Повторный". Указанный протоколнезамедлительно направляется в избирательную комиссию Орловскойобласти. 13. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогахголосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования иливозникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или)сводных таблиц, поступивших из окружной комиссии, избирательнаякомиссия Орловской области вправе принять решение о проведенииповторного подсчета голосов окружной комиссией либо о самостоятельномпроведении повторного подсчета голосов участников голосования насоответствующем участке голосования по отзыву в округе. Повторныйподсчет голосов проводится в присутствии члена (членов) избирательнойкомиссии Орловской области с правом решающего голоса окружнойкомиссией или избирательной комиссией Орловской области. Избирательнаякомиссия Орловской области, осуществляющая проведение повторногоподсчета голосов участников голосования по отзыву, извещает об этомчленов окружной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей,депутата и иных лиц, указанных в пункте 10 настоящей статьи, которыевправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосовучастников голосования по отзыву. По итогам повторного подсчетаголосов участников голосования избирательная комиссия Орловскойобласти составляет протокол об итогах голосования, на котором делаетсяотметка "Повторный подсчет голосов". Ранее представленный протокол обитогах голосования приобщается к протоколу, составленному по итогамповторного подсчета голосов избирателей. Статья 31. Порядок определения результатов голосования по отзыву 1. На основании первых экземпляров протоколов об итогахголосования, полученных из территориальных или участковых комиссий,окружная комиссия путем сложения содержащихся в них данных определяетрезультаты голосования в округе. Члены окружной комиссии с правомрешающего голоса устанавливают результаты голосования лично. Орезультатах голосования составляются в трех экземплярах протокол исводная таблица, которые подписывают все присутствующие члены даннойкомиссии с правом решающего голоса. 2. Окружная комиссия признает итоги голосованиянедействительными: а) если допущенные при проведении голосования или установленииитогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установитьрезультаты волеизъявления участников голосования; б) если голосование признано недействительным не менее чем наодной четвертой части участков голосования по отзыву; в) по решению суда. При признании итогов голосования по отзыву депутатанедействительными проводится повторное голосование в порядке и сроки,установленные для повторных выборов депутатов Орловского областногоСовета народных депутатов. 3. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало неменее 50 процентов плюс один голос от числа всех зарегистрированных вокруге избирателей при условии, что число голосов, поданных за егоотзыв, превышает число голосов, поданных за этого депутата приизбрании его на текущий срок полномочий. Статья 32. Установление и опубликование общих итогов ирезультатов голосования по отзыву депутата 1. Избирательная комиссия Орловской области обрабатывает протоколокружной комиссии в соответствии со статьей 30 настоящего закона,проверяет при необходимости соблюдение законности при проведенииголосования по отзыву и достоверность фактических данных,устанавливает и оформляет своим протоколом общие итоги и результатыголосования по отзыву депутата. 2. Об итогах и результатах голосования избирательная комиссияОрловской области в трехдневный срок извещает в письменной формеОрловский областной Совет народных депутатов, депутата,уполномоченного представителя инициативной группы, возбудившей вопрособ отзыве депутата. 3. Избирательная комиссия Орловской области в семидневный срок содня установления итогов и результатов голосования официально публикуетв средствах массовой информации итоги и результаты голосования поотзыву с указанием оснований возбуждения вопроса об отзыве, датыпроведения голосования, числа зарегистрированных граждан, имевшихправо на участие в голосовании, фактического числа участниковголосования, количества голосов, поданных за и против отзыва, общегорезультата голосования. Статья 33. Прекращение полномочий депутата Полномочия депутата прекращаются с ноля часов дня, следующего заднем установления избирательной комиссией Орловской области итогов ирезультатов голосования, если комиссией установлено, что необходимымколичеством голосов депутат отозван. ГЛАВА VIII. ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ, СВЯЗАННЫХ С ГОЛОСОВАНИЕМ ПО ОТЗЫВУ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВ ГРАЖДАН НА УЧАСТИЕ В МЕРОПРИЯТИЯХ И ГОЛОСОВАНИИ ПО ОТЗЫВУ Статья 34. Обжалование решений и действий (бездействия),связанных с голосованием по отзыву 1. В соответствии с федеральным Законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" Орловский областной суд может отменить решениеизбирательной комиссии Орловской области об итогах и результатахголосования по отзыву в соответствующем избирательном округе в случае,если допущенные в ходе подготовки и проведения голосования нарушениянастоящего Закона, а также избирательного законодательства,применявшегося к процедуре отзыва, не позволяют с достоверностьюопределить результаты волеизъявления участников голосования. 2. Решения и действия (бездействие) органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, общественных объединений идолжностных лиц, а также решения и действия (бездействие)избирательной комиссии Орловской области, окружной, территориальных иучастковых комиссий по проведению голосования по отзыву депутата и ихдолжностных лиц, нарушающие право граждан на участие в голосовании поотзыву депутата, в установленном порядке могут быть обжалованы в суд. 3. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссииОрловской области, окружной, территориальной и участковых комиссий попроведению голосования по отзыву депутата и их должностных лиц,нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву депутата,могут быть обжалованы соответственно в вышестоящую комиссию попроведению голосования по отзыву депутата. Статья 35. Ответственность за нарушение прав граждан на участие вмероприятиях и голосовании по отзыву Лица, препятствующие осуществлению прав граждан на участие вмероприятиях и голосовании по отзыву, несут такую же ответственность,как и за нарушение избирательных прав граждан. ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 36. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Орловской области Е.С. Строев г. Орел5 июня 2003 годаN 334-ОЗ Приложение к Закону Орловской области "О порядке отзыва депутата Орловского областного Совета народных депутатов" ПОДПИСНОЙ ЛИСТ ______________________________________________________ (номер регистрационного свидетельства, дата регистрации)Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем предложение группы избирателей об отзыве депутата Орловского областного Совета народныхдепутатов_____________________________________________________________(номер избирательного округа, фамилия, имя, отчество отзываемого лица) ____________________________________________________________________ (основания отзыва)______________________________________________________________________ N Фамилия, имя, Год рождения Адрес места Серия, номер Дата Подписьп/п отчество (в возрасте жительства паспорта или внесения 18 лет - заменяющего подписи дополнительно его число и месяц документа рождения) ______________________________________________________________________ 1.______________________________________________________________________2.______________________________________________________________________3.______________________________________________________________________ Подписной лист удостоверяю:______________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер паспорта______________________________________________________________________ или заменяющего его документа лица, собирающего подписи) _______________________________(подпись и дата ее внесения) Уполномоченный инициативной группы______________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер паспорта ______________________________________________________________________ или заменяющего его документа) _______________________________(подпись и дата ее внесения)