Закон Орловской области от 09.02.2004 № 372-ОЗ
Об областной государственной поддержке малого предпринимательства в Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Орловской области от 10.04.2009 г. N 888-ОЗ Об oбластной государственной поддержке малогопредпринимательства в Орловской области (В редакции Законов Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ; от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) Принят областным Советом народных депутатов 30 января 2004 года Настоящий закон определяет правовые, экономические иорганизационные основы областной государственной политики поподдержке малого предпринимательства на территории Орловской области,устанавливает формы и методы областного государственногостимулирования деятельности субъектов малого предпринимательства. Статья 1. Правовое регулирование областной государственнойподдержки малого предпринимательства Областная государственная поддержка малого предпринимательстваосуществляется в соответствии с федеральным Законом "Огосударственной поддержке малого предпринимательства в РоссийскойФедерации", федеральными нормативными правовыми актами, настоящимзаконом и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовымиактами органов государственной власти области. Статья 2. Цели областной государственной поддержки малогопредпринимательства 1. Целями областной государственной поддержки малогопредпринимательства являются: а) создание благоприятных экономических, административных,социальных условий для развития малого предпринимательства; б) обеспечение занятости населения; в) укрепление финансово-экономического положения предприятий; г) насыщение рынка товаров и услуг и повышениеконкурентоспособности продукции; д) внедрение новых технологий и высокотехнологическогооборудования в сфере малого предпринимательства; е) повышение покупательной способности населения Орловскойобласти; ж) насыщение "потребительской корзины" жителей Орловскойобласти; з) увеличение доходов областного бюджета и бюджетовмуниципальных образований; и) развитие производств, основанных на ресурсосберегающих иэкологически чистых технологиях. 2. Государственная поддержка малого предпринимательстваосуществляется по следующим направлениям: а) обеспечение равноправного участия субъектов малогопредпринимательства Орловской области в сфере рыночных отношений; б) формирование инфраструктуры поддержки и развития малогопредпринимательства; в) создание льготных условий использования субъектами малогопредпринимательства государственных финансовых,материально-технических и информационных ресурсов, а такженаучно-технических разработок и технологий; г) организация подготовки, переподготовки и повышенияквалификации кадров для малых предприятий; д) создание упрощенной системы регистрации малых предприятий. Статья 3. Принципы областной государственной поддержки малогопредпринимательства В основе оказания областной государственной поддержки малогопредпринимательства лежат следующие принципы: а) ориентация на приоритетные направления развития области; б) равенство субъектов малого предпринимательства при полученииобластной государственной поддержки, государственного заказа; в) гласность, конкурсность при выборе проектов для ихфинансовой поддержки. Статья 4. Субъекты малого предпринимательства Под субъектами малого предпринимательства в соответствии сфедеральным законодательством понимаются коммерческие организации, вуставном капитале которых доля участия Российской Федерации,субъектов Российской Федерации, общественных и религиозныхорганизаций (объединений), благотворительных и иных фондов непревышает 25%; доля, принадлежащая одному или нескольким юридическимлицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, непревышает 25%, и в которых средняя численность работников за отчетныйпериод не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия): - в промышленности, строительстве, транспорте 100 человек; - в сельском хозяйстве, научно-технической сфере 60 человек; - в розничной торговле и бытовом обслуживании населения 30человек; - в оптовой торговле 50 человек; - в остальных отраслях и при осуществлении других видовдеятельности 50 человек. Под субъектами малого предпринимательства понимаются такжефизические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью безобразования юридического лица. Многопрофильные (осуществляющие несколько видов деятельности)коммерческие организации относятся к субъектам малогопредпринимательства по критериям того вида деятельности, долякоторого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовомобъеме прибыли. В течение года эти показатели определяютсянарастающим итогом с начала года. Предприятие самостоятельноопределяет, какой из указанных показателей должен применяться.Выбранный предприятием показатель должен быть неизменным в течениеотчетного года. Статья 5. Условия областной государственной поддержки субъектовмалого предпринимательства 1. Субъекты малого предпринимательства имеют право на областнуюгосударственную поддержку при наличии следующих условий: а) осуществление деятельности по приоритетным направлениям,востребованным в социальных, экономических, финансово-стратегическихинтересах области; б) наличие бизнес-плана на период областной государственнойподдержки; в) частичное, не менее 25%, финансирование проектов самимисубъектами малого предпринимательства; г) устойчивость финансового положения субъектов малогопредпринимательства. 2. На областную государственную поддержку в качестве субъектовмалого предпринимательства имеют право: а) коммерческие организации, зарегистрированные на территорииОрловской области; б) индивидуальные предприниматели, зарегистрированные натерритории Орловской области. 3. В случае прекращения выполнения субъектом малогопредпринимательства условий, предусмотренных п. 1 настоящей статьи,либо прекращения соответствия признакам, предусмотренным п. 2настоящей статьи, субъект малого предпринимательства утрачивает правона областную государственную поддержку с момента указанногопрекращения. Статья 6. Реестр субъектов малого предпринимательства,пользующихся областной государственной поддержкой 1. Субъекты малого предпринимательства, находящиеся изарегистрированные на территории Орловской области, пользующиесяобластной государственной поддержкой, вносятся в Реестр субъектовмалого предпринимательства (далее Реестр). 2. Держатель Реестра, порядок его ведения, процедура включенияв Реестр и условия исключения из Реестра определяются положением,утверждаемым Правительством Орловской области. (В редакции ЗаконовОрловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) Статья 7. Областная государственная программа поддержки малогопредпринимательства 1. Областная государственная поддержка малогопредпринимательства осуществляется в соответствии с программойразвития и поддержки малого предпринимательства в Орловской области,разрабатываемой органами исполнительной власти Орловской области. Проект программы областной государственной поддержки малогопредпринимательства вносится губернатором области в областной Советнародных депутатов. В областном бюджете при его формировании на очереднойфинансовый год предусматривается выделение ассигнований на реализациюмероприятий, заложенных в областной государственной программеподдержки малого предпринимательства. 2. Областная государственная программа поддержки малогопредпринимательства включает в себя следующие основные положения: а) меры по формированию инфраструктуры развития и поддержкималого предпринимательства на областном и местном уровнях; б) перспективные направления развития малогопредпринимательства, в том числе приоритетные и инновационные видыдеятельности субъектов малого предпринимательства; в) меры по вовлечению в предпринимательскую деятельностьсоциально не защищенных слоев населения, в том числе безработных,инвалидов, женщин, молодежи, уволенных в запас (отставку)военнослужащих, беженцев и вынужденных переселенцев; г) предложения по установлению налоговых льгот, ежегодномувыделению средств из соответствующих бюджетов на поддержку малогопредпринимательства; д) меры, принимаемые для реализации основных направлений иразвития форм поддержки малого предпринимательства; е) меры по научно-техническому, информационному обеспечениюдеятельности субъектов малого предпринимательства; ж) меры по подготовке кадров для малого предпринимательства. 3. Финансовое обеспечение областной программы развития иподдержки малого предпринимательства осуществляется за счет средств,предусмотренных в областном бюджете, а также иных источниковфинансирования, определенных действующим законодательством. 4. Объем ежегодно выделяемых средств указывается в расходнойчасти областного бюджета отдельной строкой по представлениюПравительства Орловской области. (В редакции Законов Орловскойобласти от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) 5. Средства областного бюджета на финансирование программыобластной государственной поддержки малого предпринимательства,выделяемые на безвозмездной или возвратной основе, используютсястрого по целевому назначению. Статья 8. Финансовая поддержка субъектов малогопредпринимательства 1. Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательстваосуществляется в виде: а) предоставления долгосрочных льготных кредитов, ссуд; б) предоставления гарантий (поручительств) по обязательствамсубъектов малого предпринимательства кредитно-финансовыморганизациям, кредитующим предпринимательские проекты; в) долевого финансирования инвестиционных проектов субъектовмалого предпринимательства; г) полной или частичной компенсации недополученной прибыликредитно-финансовым организациям при кредитовании инвестиционныхпроектов субъектов малого предпринимательства по пониженной ставке; д) передачи оборудования и технологий в долгосрочную аренду справом выкупа; е) страхования на льготных условиях; ж) предоставления возможности участия субъектов малогопредпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности на льготныхусловиях. 2. Субъектам малого предпринимательства, производствособственной продукции которых составляет не менее 75% общего объемареализуемых ими товаров и услуг, финансовая поддержка осуществляетсятакже в виде: а) предоставления в аренду государственного имущества наконкурсной основе; б) установления при заключении договоров арендыгосударственного имущества уровня арендной платы и условий оплатыкоммунальных услуг, не превышающих соответствующие тарифы и плату,предусмотренные для бюджетных организаций; в) предоставления рассрочки при оплате приобретаемого в порядкеприватизации государственного имущества. 3. Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательстваосуществляется через Фонд поддержки малого предпринимательства засчет средств, указанных в пункте 3 статьи 7. Фонд поддержки малого предпринимательства создаетсяПравительством Орловской области в порядке, предусмотренномфедеральным законодательством и законодательством Орловской области. (В редакции Законов Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) 4. За счет средств Фонда поддержки малого предпринимательствафинансируются программы, проекты и мероприятия, направленные наподдержку и развитие малого предпринимательства, осуществляетсядолевое участие в создании и деятельности хозяйствующих субъектов,обеспечивающих развитие инфраструктуры рынка, осуществляющих функциизалогодателя, поручителя, гаранта по обязательствам малых предприятий. 5. Финансирование проектов и мероприятий по развитию иподдержке малого предпринимательства за счет средств Фонда поддержкималого предпринимательства осуществляется в соответствии с областнойгосударственной программой поддержки малого предпринимательства путемпредоставления льготных кредитов, беспроцентных ссуд, краткосрочныхзаймов на конкурсной основе, а также финансовой помощи набезвозмездной основе. 6. Доходы от деятельности областного Фонда поддержки малогопредпринимательства после уплаты всех видов налогов и сборов остаютсяв его распоряжении и направляются на реализацию целей и задач,предусмотренных Уставом Фонда. Статья 9. Льготное кредитование субъектов малогопредпринимательства Кредитование субъектов малого предпринимательстваосуществляется на льготных условиях с компенсацией соответствующейразницы кредитным организациям за счет средств Фонда поддержки малогопредпринимательства. Размер, порядок и условия компенсации устанавливаются договороммежду кредитными учреждениями и Фондом поддержки малогопредпринимательства. Статья 10. Страхование субъектов малого предпринимательства Страхование субъектов малого предпринимательства осуществляетсяна льготных условиях. При этом страховые организации, осуществляющиестрахование субъектов малого предпринимательства, пользуются льготамив порядке, установленном действующим законодательством. Фонд поддержки малого предпринимательства вправе компенсироватьстраховым организациям полностью или частично доходы, недополученныеими при страховании субъектов малого предпринимательства на льготныхусловиях. Размер, порядок и условия компенсации устанавливаютсядоговором между страховой организацией и областным Фондом поддержкималого предпринимательства. Статья 11. Налогообложение субъектов малого предпринимательства 1. Порядок налогообложения, освобождения субъектов малогопредпринимательства от уплаты налогов, отсрочки и рассрочки их уплатыв областной бюджет устанавливается в соответствии с налоговымзаконодательством. 2. (Часть 2 исключена - Закон Орловской областиот 13.10.2006 г. N 623-ОЗ) 3. При соблюдении субъектами малого предпринимательстваусловий, предусмотренных в статьях 4 и 5 настоящего закона, импредоставляются налоговые льготы в части сумм налоговых платежей,зачисляемых в областной бюджет, в порядке, установленном действующимзаконодательством. Статья 12. Участие субъектов малого предпринимательства впроизводстве продукции и товаров (услуг) для областныхгосударственных нужд 1. Субъекты малого предпринимательства участвуют в выполненииобластного государственного заказа в порядке и на условиях,определенных федеральным законодательством и законодательствомОрловской области. 2. Органами государственной власти области гарантируетсяучастие субъектов малого предпринимательства в выполнении областногогосударственного заказа на производство и поставку отдельных видовпродукции и товаров (услуг). Доля участия субъектов малогопредпринимательства в выполнении областного государственного заказадолжна составлять не менее 15 процентов от общего объема заказов встоимостном выражении. 3. Отбор участников областного государственного заказа средисубъектов малого предпринимательства осуществляется на конкурснойоснове. Статья 13. Поддержка субъектов малого предпринимательства винформационной сфере 1. Правительство области разрабатывает и осуществляет меры посозданию соответствующей инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства в целях получения субъектами малогопредпринимательства экономической, правовой, статистической,производственно-технологической и иной информации, необходимой для ихэффективного развития. (В редакции Закона Орловской областиот 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) 2. Информационное обслуживание субъектов малогопредпринимательства исходя из имеющихся возможностей можетосуществляться на льготных условиях в виде: а) организации и поддержки периодических изданий,специализирующихся на освещении проблем малого предпринимательства ипубликации соответствующей деловой информации; б) проведения регулярных социологических опросов субъектовмалого предпринимательства и подготовки различного родаинформационно-аналитических материалов; в) организации консультационных, информационно-аналитическихцентров и компьютерных центров коллективного пользования; г) организации выставок и проведения иных мероприятий,направленных на развитие малого предпринимательства. 3. Размер, порядок и условия финансирования указанныхмероприятий определяются на договорной основе. Организации, осуществляющие реализацию мероприятий,предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, отбираются на конкурснойоснове. Статья 14. Производственно-технологическая поддержка субъектовмалого предпринимательства Органы государственной власти области принимают меры посодействию в обеспечении субъектов малого предпринимательствасовременным оборудованием и технологиями, по созданию сетитехнопарков, лизинговых компаний, бизнес-инкубаторов,производственно-технологических центров с целью поддержки субъектовмалого предпринимательства. Статья 15. Поддержка субъектов малого предпринимательства вобласти подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров 1. Правительство области совместно с субъектами инфраструктурыподдержки малого предпринимательства обеспечивает развитие системыподготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малогопредпринимательства. (В редакции Законов Орловской областиот 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) 2. Расходы учреждений и организаций субъектов инфраструктуры поподготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для малогопредпринимательства могут быть полностью или частично компенсированыза счет средств Фонда поддержки малого предпринимательства. Статья 16. Поддержка внешнеэкономической деятельности субъектовмалого предпринимательства В целях стимулирования внешнеэкономической деятельностисубъектов малого предпринимательства органы государственной властиобласти через Фонд поддержки малого предпринимательства могутполностью или частично компенсировать расходы субъектов малогопредпринимательства, связанные с получением информации о конъюнктурезарубежных рынков сбыта, с проверкой состоятельности зарубежныхпартнеров, поставщиков, с участием в международных выставках иярмарках. Статья 17. Вступление настоящего закона в силу 1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Нормативные правовые акты органов государственной властиобласти приводятся в соответствие с настоящим законом в течениеодного месяца с момента вступления его в силу. По истеченииуказанного срока нормативные правовые акты, не приведенные всоответствие с настоящим законом, действуют в части, непротиворечащей настоящему закону. Губернатор Орловской области Е.С. Строевг. Орел9 февраля 2004 годаN 372-ОЗ