Закон Орловской области от 12.08.2004 № 420-ОЗ
О территориальных избирательных комиссиях Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Орловской области от 02.11.2012 г. N 1421-ОЗ О территориальных избирательных комиссиях Орловской области (В редакции Законов Орловской области от 02.12.2005 г. N 560-ОЗ; от 04.08.2010 г. N 1098-ОЗ) Принят областным Советом народных депутатов 30 июля 2004 года Настоящим законом определяется положение территориальныхизбирательных комиссий Орловской области (далее территориальныекомиссии) в системе государственных органов Орловской области, ихстатус, порядок формирования (расформирования) и деятельности,полномочия при подготовке и проведении выборов в органыгосударственной власти Орловской области, органы местногосамоуправления, референдума Орловской области, местных референдумов,отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, депутатапредставительного органа местного самоуправления, а также при решениииных вопросов, отнесенных федеральным и областным законодательством ккомпетенции территориальных комиссий. (В редакции Закона Орловскойобласти от 06.10.2009 г. N 972-ОЗ) Статья 1 1. Территориальные комиссии постоянно действующие коллегиальныеорганы, формируемые в порядке и сроки, установленные законом, которыеорганизуют и обеспечивают подготовку и проведение выборов,референдума, отзыва на территории Орловской области. 2. Территориальные комиссии входят в систему государственныхорганов Орловской области. 3. На момент вступления в силу настоящего закона в Орловскойобласти образованы и действуют следующие территориальные комиссии:территориальная комиссия Железнодорожного района города Орла,территориальная комиссия Заводского района города Орла,территориальная комиссия Советского района города Орла,территориальная комиссия Северного района города Орла,территориальная комиссия города Ливны, территориальная комиссиягорода Мценска, территориальная комиссия Болховского района,территориальная комиссия Верховского района, территориальная комиссияГлазуновского района, территориальная комиссия Дмитровского района,территориальная комиссия Должанского района, территориальная комиссияЗалегощенского района, территориальная комиссия Знаменского района,территориальная комиссия Колпнянского района, территориальнаякомиссия Кром ского района, территориальная комиссия Корсаковскогорайона, территориальная комиссия Краснозоренского района,территориальная комиссия Ливенского района, территориальная комиссияМценского района, территориальная комиссия Малоархангельского района,территориальная комиссия Новосильского района, территориальнаякомиссия Новодеревеньковского района, территориальная комиссияОрловского района, территориальная комиссия Покровского района,территориальная комиссия Свердловского района, территориальнаякомиссия Сосковского района, территориальная комиссия Троснянскогорайона, территориальная комиссия Урицкого района, территориальнаякомиссия Хотынецкого района, территориальная комиссия Шаблыкинскогорайона. Статья 2 1. Срок полномочий территориальных комиссий составляет пять лет.Если срок полномочий территориальной комиссии истекает в периодизбирательной кампании, кампании референдума или отзыва, в которыхучаствует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается доокончания этой избирательной кампании, кампании референдума илиотзыва. (В редакции Закона Орловской области от 04.08.2010 г. N1098-ОЗ) Со дня первого заседания территориальной комиссии новогосостава полномочия территориальной комиссии предыдущего составапрекращаются. Срок полномочий территориальной комиссии исчисляется со дня еепервого заседания. 2. Территориальные комиссии формируются в количестве пяти -четырнадцати членов с правом решающего голоса. (В редакции ЗаконаОрловской области от 02.12.2005 г. N 560-ОЗ) Статья 3 1. Формирование территориальной комиссии осуществляетсяизбирательной комиссией Орловской области на основе предложенийполитических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные краспределению депутатских мандатов в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации, Орловском областном Совете народныхдепутатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов,допущенные к распределению депутатских мандатов в представительноморгане местного самоуправления, а также предложений представительныхорганов муниципального образования, собраний избирателей по местужительства, работы, службы, учебы, территориальных комиссийпредыдущего состава. Формирование территориальной комиссииосуществляется также на основе предложений политических партий,выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданыдепутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального законаот 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации", других политическихпартий и иных общественных объединений. (В редакции Законов Орловской области от 06.10.2009 г. N 972-ОЗ) Избирательная комиссия Орловской области обязана не позднее чемза один месяц до дня, когда предполагается принять решение оформировании территориальной комиссии, опубликовать сообщение осроках и порядке представления предложений о кандидатурах дляназначения в состав территориальной комиссии. 2. Избирательная комиссия Орловской области обязана назначитьне менее одной второй от общего числа членов территориальной комиссиина основе поступивших предложений: а) политических партий, выдвинувших федеральные спискикандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, атакже политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов,которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; (Вредакции Закона Орловской области от 06.10.2009 г. N 972-ОЗ) б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов,допущенные к распределению депутатских мандатов в Орловском областномСовете народных депутатов; в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов,допущенные к распределению депутатских мандатов в представительноморгане муниципального образования. (В редакции Закона Орловской области от 02.12.2005 г. N 560-ОЗ) 3. В территориальную комиссию может быть назначено не болееодного представителя от каждой политической партии, от каждогоизбирательного объединения, иного общественного объединения.Политическая партия, избирательное объединение, иное общественноеобъединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур дляназначения в состав одной комиссии. 4. Государственные и муниципальные служащие не могут составлятьболее одной второй от общего числа членов территориальной комиссии. (Вредакции Закона Орловской области от 02.12.2005 г. N 560-ОЗ) 5. Избирательная комиссия Орловской области обязана получитьписьменное согласие гражданина Российской Федерации на вхождение всостав территориальной комиссии. Статья 4 1. В соответствии с федеральным законом в пределах однойадминистративно-территориальной единицы с большим числом избирателейможет формироваться несколько территориальных комиссий, при этомрешение об их формировании принимает избирательная комиссия Орловскойобласти по согласованию с Центральной избирательной комиссиейРоссийской Федерации. 2. Полномочия территориальной комиссии по решению избирательнойкомиссии Орловской области, принятому по согласованию спредставительным органом муниципального образования, могут возлагатьсяна соответствующую избирательную комиссию муниципального образования.(В редакции Закона Орловской области от 02.12.2005 г. N 560-ОЗ) 3. На территориальную комиссию могут возлагаться полномочияизбирательной комиссии муниципального образования по решениюизбирательной комиссии Орловской области, принятому на основанииобращения представительного органа муниципального образования этогомуниципального образования. (В редакции Закона Орловской областиот 02.12.2005 г. N 560-ОЗ) Если на территории муниципального образования образуетсянесколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссиимуниципального образования не могут быть возложены на одну из них.(Предложение исключено - Закон Орловской областиот 06.10.2009 г. N 972-ОЗ) 4. В соответствии с федеральным законодательством натерриториальную комиссию могут возлагаться полномочия окружнойизбирательной комиссии. Статья 5 1. Территориальная комиссия: а) руководит деятельностью участковых комиссий насоответствующей территории при проведении выборов, референдума,отзыва, в которых участвуют данные комиссии; б) осуществляет на соответствующей территории контроль засоблюдением избирательных прав, права на участие в референдуме иправа на участие в отзыве граждан Российской Федерации; в) обеспечивает на соответствующей территории соблюдениенормативов технологического оборудования (кабины для голосования,ящики для голосования) для участковых комиссий; (В редакции ЗаконаОрловской области от 06.10.2009 г. N 972-ОЗ) г) обеспечивает на соответствующей территории реализациюмероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов,референдумов, отзыва, развитием избирательной системы, внедрением,эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучениемизбирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и другихорганизаторов выборов, референдумов, отзыва; д) составляет списки избирателей, участников референдума илиотзыва; е) организует доставку бюллетеней и иной документацииучастковым комиссиям; ж) обеспечивает информирование избирателей, участниковреферендума или отзыва о сроках и порядке осуществления избирательныхдействий, действий по проведению референдума, отзыва, ходеизбирательной кампании, кампании по проведению референдума или отзыва; з) осуществляет на соответствующей территории меры пособлюдению единого порядка установления итогов голосования; и) распределяет выделенные ей из бюджета средства на финансовоеобеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, отзыва,контролирует целевое использование указанных средств; к) оказывает методическую, организационно-техническую помощьнижестоящим комиссиям; л) заслушивает сообщения органов местного самоуправления повопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума,отзыва; м) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам(заявлениям) мотивированные решения; н) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных сподготовкой и проведением выборов, референдума, отзыва, визбирательную комиссию Орловской области или в архив; о) вправе привлекать граждан к выполнению работ, связанных сподготовкой и проведением выборов, референдума по гражданско-правовымдоговорам; п) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымизаконами, Уставом (Основным Законом) и законами Орловской области. 2. При проведении выборов депутатов представительных органов ивыборных должностных лиц органов местного самоуправления наряду сполномочиями, указанными в части 1 настоящей статьи, территориальнаякомиссия: а) осуществляет регистрацию кандидатов; б) утверждает форму и текст избирательного бюллетеня; в) определяет результаты выборов; г) публикует (обнародует) в соответствующих средствах массовойинформации результаты выборов. (Часть дополнена - Закон Орловской областиот 06.10.2009 г. N 972-ОЗ) Статья 6 1. Территориальные комиссии в пределах своей компетенцииобязаны рассматривать поступившие к ним в период избирательнойкампании, кампании референдума или отзыва обращения о нарушениизакона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам,направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но непозднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям,поступившим в день голосования или в день, следующий за днемголосования, немедленно. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом,избирательным объединением, инициативной группой по проведениюреферендума или отзыва, эти кандидат, избирательное объединение,инициативная группа или его (ее) уполномоченные представители должныбыть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе даватьобъяснения по существу обращения. (В редакции Закона Орловской областиот 02.12.2005 г. N 560-ОЗ) 2. Территориальные комиссии вправе, в том числе и в связи собращениями, указанными в части 1 настоящей статьи, обращаться спредставлениями о проведении соответствующих проверок и пресечениинарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительнойвласти. Указанные органы обязаны в порядке и в сроки, установленныефедеральным законом, принять меры по пресечению этих нарушений ипроинформировать о результатах территориальную комиссию. Статья 7 1. Территориальные комиссии в пределах своей компетенциинезависимы от органов государственной власти и органов местногосамоуправления. 2. Решения и иные акты территориальных комиссий, принятые впределах их компетенции, обязательны для органов государственнойвласти и органов местного самоуправления, государственных учреждений,кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений,организаций, должностных лиц, избирателей, участников референдума иотзыва. (В редакции Закона Орловской областиот 02.12.2005 г. N 560-ОЗ) 3. Государственные органы, органы местного самоуправления,государственные и муниципальные учреждения, а также их должностныелица обязаны оказывать территориальным комиссиям содействие вреализации их полномочий в соответствии с федеральным законом. 4. Решение территориальной комиссии, противоречащее закону либопринятое с превышением установленной компетенции, подлежит отменевышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправепринять решение по существу вопроса или направить соответствующиематериалы на повторное рассмотрение территориальной комиссией,решение которой было отменено. Статья 8 1. Территориальная комиссия правомочна приступить к работе иосуществлять свою деятельность, если она сформирована не менее чем надве трети от установленного состава. 2. Территориальная комиссия собирается на свое первое заседаниене позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения оназначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дняистечения срока полномочий комиссии предыдущего состава. При этом всостав территориальной комиссии должно быть назначено не менее двухтретей членов территориальной комиссии. (В редакции Закона Орловскойобласти от 06.10.2009 г. N 972-ОЗ) Статья 9 1. Председатель территориальной комиссии назначается надолжность из числа членов комиссии с правом решающего голоса иосвобождается от должности решением вышестоящей избирательнойкомиссии, при этом решение считается принятым, если за негопроголосовало большинство от установленного числа членов вышестоящейизбирательной комиссии с правом решающего голоса. 2. Заместитель председателя и секретарь территориальнойкомиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании изчисла членов территориальной комиссии с правом решающего голоса. Статья 10 1. Заседания территориальной комиссии проводятся по меренеобходимости. Заседания территориальной комиссии созываются еепредседателем, а в его отсутствие заместителем председателятерриториальной комиссии. Заседание также обязательно проводится потребованию не менее одной трети от установленного числа членовтерриториальной комиссии с правом решающего голоса. 2. Член территориальной комиссии с правом решающего голосаобязан присутствовать на всех заседаниях территориальной комиссии. 3. Заседание территориальной комиссии является правомочным,если на нем присутствует большинство от установленного числа членовтерриториальной комиссии с правом решающего голоса. 4. Территориальная комиссия по требованию любого ее члена, атакже любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссииобязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в еекомпетенцию и рассматриваемым территориальной комиссией на заседаниив соответствии с утвержденной повесткой дня. Статья 11 1. Решения территориальной комиссии принимаются на заседаниибольшинством голосов от установленного числа членов территориальнойкомиссии в случаях рассмотрения вопросов: об избрании, назначении надолжность либо освобождении от должности заместителя председателя исекретаря территориальной комиссии, о внесении предложений покандидатурам на должности председателей, заместителей председателей исекретарей комиссий, о финансовом обеспечении подготовки и проведениявыборов, референдума, отзыва, об отмене решения нижестоящей комиссии. 2. При возложении на территориальную комиссию полномочийокружной избирательной комиссии ее решения принимаются на заседаниибольшинством голосов от установленного числа членов также в случаяхрассмотрения вопросов: о регистрации кандидатов, списков кандидатов иоб обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогахголосования или о результатах выборов, референдума, отзыва, опризнании выборов, референдума, отзыва несостоявшимися илинедействительными, о проведении повторного голосования или повторныхвыборов. 3. Решения территориальной комиссии об освобождении отдолжности заместителя председателя и секретаря территориальнойкомиссии принимаются тайным голосованием, за исключением случаяосвобождения их от должности по личному заявлению. 4. Решения территориальной комиссии по вопросам, не указанным вчастях 1 и 2 настоящей статьи, принимаются большинством голосов отчисла присутствующих членов территориальной комиссии с правомрешающего голоса. 5. При принятии территориальной комиссией решения в случаеравного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса,поданных "за" или "против", голос председателя комиссии(председательствующего на заседании) является решающим. Статья 12 1. Решения территориальной комиссии подписываются председателеми секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретаремзаседания). 2. Члены территориальной комиссии с правом решающего голоса,несогласные с решением комиссии, вправе изложить в письменной формеособое мнение, отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к еерешению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии сзаконом указанное решение комиссии подлежит опубликованию(обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано)в том же порядке, что и решение комиссии. (В редакции Закона Орловскойобласти от 06.10.2009 г. N 972-ОЗ) Статья 13 1. Территориальные комиссии функционируют на основе принципагласности. 2. На заседаниях территориальной комиссии, а также при подсчетеголосов избирателей, участников референдума, отзыва и осуществлении еюработы со списками избирателей, участников референдума, отзыва, сбюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогахголосования вправе присутствовать члены вышестоящих избирательныхкомиссий и работники их аппаратов, зарегистрированные кандидаты или ихдоверенные лица, уполномоченные представители или доверенные лицаизбирательных объединений, список которых зарегистрировансоответствующей комиссией, или кандидаты из указанного списка, члены иуполномоченные представители инициативной группы по проведениюреферендума или отзыва. (В редакции Законов Орловской областиот 06.10.2009 г. N 972-ОЗ) Для присутствия на заседаниях территориальной комиссии и приосуществлении ею работы с данными документами указанным лицам нетребуется дополнительное разрешение. Территориальная комиссия обязана обеспечить оповещение ивозможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и впомещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей,участников референдума, отзыва, осуществляется работа с даннымидокументами. (В редакции Закона Орловской областиот 06.10.2009 г. N 972-ОЗ) На всех заседаниях территориальной комиссии и при осуществленииею работы с данными документами вправе присутствовать представителисредств массовой информации. 3. Решения территориальных комиссий, непосредственно связанныес подготовкой и проведением выборов, референдума и отзыва,публикуются в государственных или муниципальных периодическихпечатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей, участниковреферендума или отзыва иным путем. 4. Территориальные комиссии обеспечивают права наблюдателей всоответствии с федеральным законом. Статья 14 Территориальная комиссия может быть расформирована судом впорядке и сроки, предусмотренные федеральным законодательством. (Вредакции Закона Орловской области от 06.10.2009 г. N 972-ОЗ) Статья 15 Настоящий закон вступает в силу по истечении 10 дней с моментаего опубликования. Губернатор Орловской области Е.С. Строевг. Орел12 августа 2004 годаN 420-ОЗ