Закон Орловской области от 26.11.1998 № 84-ОЗ
О маршрутных автотранспортных пассажирских перевозках в Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ О маршрутных автотранспортных пассажирских перевозках в Орловскойобласти (В редакции Законов Орловской области от 03.08.99 г. N 122-ОЗ; от 15.04.2003 г. N 325-ОЗ; от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) Принят Орловским областным Советом народных депутатов 30 октября1998 г. Настоящий областной закон устанавливает общие правовые принципыорганизации маршрутных автотранспортных пассажирских перевозок,определяет обязанности и права перевозчиков и пассажиров,регламентирует порядок, условия и принципы осуществления перевозок. Глава I. Общие положения Статья 1. Цели настоящего закона Целями настоящего закона являются: 1) установление компетенции органов государственной властиОрловской области в вопросах организации и осуществления маршрутныхавтотранспортных пассажирских перевозок; (В редакции Закона Орловскойобласти от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ) 2) установление правовых и экономических основ организациимаршрутных автотранспортных пассажирских перевозок; 3) установление требований, предъявляемых к юридическим ифизическим лицам, осуществляющим маршрутные автотранспортные перевозкипассажиров, а также прав и обязанностей пассажиров, пользующихсяуслугами пассажирского автотранспорта; 4) обеспечение нормального функционирования рынка транспортныхуслуг; 5) защита интересов потребителей транспортных услуг; 6) соблюдение экологических норм. Статья 2. Сфера применения настоящего закона Закон действует на всей территории Орловской области (далее -области) и распространяется на юридических, физических лиц,осуществляющих маршрутные автоперевозки, а также на граждан,пользующихся услугами пассажирского транспорта. Статья 3. Основные задачи (маршрутных) городских, пригородных,междугородных пассажирских перевозок. Основными задачами пассажирских перевозок являются обеспечениеперевозки пассажиров внутри населенных пунктов и между населеннымипунктами, при соблюдении безопасных условий перевозок пассажиров,эксплуатации автотранспортных средств в технически исправномсостоянии, профессиональной надежности водительского состава,осуществляющего эти перевозки, Статья 4. Основные понятия. Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: 1) автобус - автотранспортное средство, предназначенное дляперевозки пассажиров, с числом мест для сидения (помимо сиденияводителя) более восьми; 2) автобусный маршрут - установленный в соответствующем порядкепуть следования автобусов между начальным и конечным пунктами поутвержденному расписанию; 2-1) паспорт регулярного маршрута - документ установленнойформы, определяющий основные характеристики регулярного маршрута;(Дополнен - Закон Орловской области от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ) 3) расписание движения - график, таблица, содержащие сведения овремени, месте и последовательности выполнения рейса; 4) рейс - путь автобуса от начального до конечного пунктамаршрута; 5) тариф - установленная величина оплаты перевозки пассажиров ибагажа на единицу расстояния или времени; 6) транспортное обслуживание - услуга, предоставляемаяюридическими или физическими лицами по перевозке пассажиров; 6-1) организация транспортного обслуживания - комплексорганизационных, правовых, технических мероприятий, осуществляемых вцелях удовлетворения потребностей населения в перевозках автомобильнымпассажирским транспортом; (Дополнен - Закон Орловской областиот 08.09.2008 г. N 799-ОЗ) 7) пассажир - физическое лицо, заключившее договор сперевозчиками на оказание услуги по перевозке на пассажирскомавтотранспорте; 8) перевозка пассажира (перевозка) - доставка пассажира из пунктаотправления в пункт назначения с использованием автотранспортныхсредств на основании договора перевозки, предусмотренного гражданскимзаконодательством Российской Федерации; 8-1) межмуниципальные перевозки - перевозки, осуществляемые потерритории двух и более муниципальных районов, городских округов; 8-2) пригородные перевозки - перевозки, осуществляемые междунаселенными пунктами на расстояние до 50 километров между границамиэтих населенных пунктов; 8-3) межсубъектный маршрут регулярного сообщения автомобильноготранспорта - маршрут регулярного сообщения, пролегающий в границахтерриторий двух и более субъектов Российской Федерации; (Пункты 8-1, 8-2, 8-3 дополнены - Закон Орловской областиот 08.09.2008 г. N 799-ОЗ) 9) перевозчик (владелец автобуса) - физическое или юридическоелицо, получившее в установленном настоящим законом порядке заказ наперевозку пассажиров, имеющее в своем владении (собственности, аренде,хозяйственном ведении и т.п.) пассажирский автотранспорт исамостоятельно осуществляющее пассажирские перевозки, либо заключившеедоговор с водителем-предпринимателем на непосредственное осуществлениеэтих перевозок; 10) водитель - физическое лицо, управляющее автотранспортнымсредством, или на которое от имени и по поручению перевозчикавозложены функции управления автомобилем и обслуживание пассажиров; 11) заказчик - орган государственной власти, местногосамоуправления или уполномоченное ими юридическое лицо, либо любоеюридическое и физическое лицо, заключившее с перевозчиком договор натранспортное обслуживание населения, пассажиров; 12) организатор пассажирских перевозок - орган государственнойвласти или местного самоуправления либо уполномоченное ими юридическоелицо, осуществляющее организацию, контроль и регулирование перевозокпассажиров; 13) заказ - договор, заключенный в письменной форме, регулирующийотношения между заказчиком и перевозчиком в сфере автотранспортныхмаршрутных пассажирских перевозок; 14) заказы подразделяются на: 15) государственный заказ - удовлетворение потребности населенияв транспортном обслуживании пригородных внутриобластных имеждугородных сообщений; (В редакции Закона Орловской областиот 08.09.2008 г. N 799-ОЗ) 16) муниципальный заказ - удовлетворение потребности населения втранспортном обслуживании городских, пригородных сообщений; 17) договорный заказ - обеспечение транспортным обслуживанием позаявке юридических и физических лиц на договорных условиях; 18) автобусные перевозки подразделяются на: 19) регулярные, осуществляемые по расписанию с определеннойпериодичностью по установленному маршруту с посадкой и высадкойпассажиров на предусмотренных маршрутом остановках; 20) разовые, осуществляемые по маршруту, согласованному сзаказчиком, с посадкой, высадкой пассажиров на предусмотренныхмаршрутом остановках; 21) сезонные, осуществляемые в определенное время года; 22) городские, осуществляемые по маршруту в пределах черты города(населенного пункта); 23) (Исключен - Закон Орловской областиот 08.09.2008 г. N 799-ОЗ) 24) междугородные, осуществляемые за пределы черты города(другого населенного пункта) на расстояние более 50 километров; 25) перевозка транспортом общего пользования - перевозка,осуществляемая коммерческой организацией, если из действующих правовыхактов или выданного этой организации разрешения (лицензии) вытекает,что эта организация обязана осуществлять перевозку пассажира илибагажа по обращению любого гражданина или юридического лица; 26) организованные перевозки - перевозки, для которых разработанымаршруты, расписание (графики) движения транспортных средств, пунктыпосадки (высадки) пассажиров и иные условия выполнения перевозок всоответствии с требованиями законодательства Российской Федерации иОрловской области. Организованные перевозки пассажиров осуществляютсяна основе договоров, заключаемых между перевозчиком и заказчикомперевозок. (В редакции Закона Орловской областиот 08.09.2008 г. N 799-ОЗ) 27) организованные пассажирские перевозки подразделяются на: 28) перевозки по государственному или муниципальному заказу; 29) коммерческие перевозки по регулярным маршрутам; 30) разовые (заказные, договорные) перевозки - перевозки, порядоквыполнения которых определяется условиями договора перевозки; 31) таксомоторные перевозки; 32) перевозки по государственному или муниципальному заказуперевозки транспортом общего пользования, организованные по инициативесоответствующих органов государственной власти или местногосамоуправления; (В редакции Законов Орловской областиот 08.09.2008 г. N 799-ОЗ) (Абзац исключен - Закон Орловской областиот 15.04.2003 г. N 325-ОЗ) (Абзац исключен - Закон Орловской областиот 15.04.2003 г. N 325-ОЗ) 33) лицензия - документ, выдаваемый уполномоченным органомисполнительной власти Российской Федерации, удостоверяющий правоосуществления пассажирских автомобильных перевозок в течениеустановленного срока. (В редакции Закона Орловской области от15.04.2003 г. N 325-ОЗ) (Статья в редакции Закона Орловской областиот 03.08.99 г. N 122-ОЗ) Глава II. Основные принципы организации маршрутныхавтотранспортных пассажирских перевозок Статья 5. Основные принципы организации и осуществлениямаршрутных автотранспортных пассажирских перевозок. 1. Органы государственной власти и местного самоуправления впределах своих полномочий определяют потребность населения вперевозках транспортом общего пользования по государственному имуниципальному заказу. 2. Организация перевозок пассажиров транспортом общегопользования осуществляется посредством формирования и размещениягосударственных или муниципальных заказов, обеспеченныхфинансированием за счет средств соответствующих бюджетов. 3. Органы государственной власти и местного самоуправленияпубликуют в установленном порядке перечень автотранспортныхорганизаций, обязанных осуществлять перевозки автомобильнымтранспортом общего пользования. (Часть исключена - Закон Орловской областиот 15.04.2003 г. N 325-ОЗ) (Часть исключена - Закон Орловской областиот 15.04.2003 г. N 325-ОЗ) 4. Маршруты пассажирского транспорта открываются по согласованиюс органами государственной власти или местного самоуправления всоответствии с их полномочиями. Порядок открытия маршрутоврегламентируется действующими правилами организации пассажирскихперевозок, правилами и нормативными актами, издаваемыми органамигосударственной власти и местного самоуправления в соответствии с ихполномочиями. 5. Исходя из действующих стандартов и нормативов транспортногообслуживания, заказчик определяет для каждого маршрута параметры имаксимальное количество транспортных средств, необходимых дляобеспечения перевозок, а также иные количественные и качественныепоказатели автотранспортных услуг. 5-1. Основными принципами организации транспортного обслуживаниянаселения являются: 1) безопасность при выполнении пассажирских перевозок; 2) качественное транспортное обслуживание населения; 3) доступность транспортных услуг для населения; 4) гарантированность предоставления услуг транспортом общегопользования; 5) сочетание государственного регулирования и рыночных отношенийв сфере транспортного обслуживания; 6) создание единого транспортного пространства; 7) равный доступ на рынок транспортных услуг перевозчиков ведином правовом и экономическом порядке; 8) государственная поддержка перевозчиков; 9) ответственность государственных органов и органов местногосамоуправления муниципальных образований за обеспечение потребностейнаселения в пассажирских перевозках. (Часть дополнена - Закон Орловской областиот 08.09.2008 г. N 799-ОЗ) 6. Расписание движения автотранспортных средств по регулярныммаршрутам утверждается заказчиком перевозок. Изменение перевозчикомрасписания движения допускается только по согласованию с заказчиком. (Часть исключена - Закон Орловской областиот 15.04.2003 г. N 325-ОЗ) 7. Отправление и прибытие автотранспортных средств работающих погосударственному, муниципальному заказу на пригородныхмежмуниципальных и внутриобластных, междугородних маршрутахосуществляется только через автовокзал (автостанцию). (В редакцииЗакона Орловской области от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ) 8. На автовокзалах (автостанциях) предоставляется информация оправилах перевозок, расписании движения автобусов, стоимости иусловиях проезда пассажиров и перевозки багажа, услугах автовокзала, оработе других видов транспорта. (Статья в редакции Закона Орловской областиот 03.08.99 г. N 122-ОЗ) Статья 6. Принципы организации экономической деятельностипассажирского автотранспорта. Финансово-экономическая деятельность перевозчиков пассажиров иорганизаций, обеспечивающих их работу, основывается на принципахсочетания государственного регулирования и рыночных отношений всоответствии с законодательством Российской Федерации и Орловскойобласти. (В редакции Закона Орловской областиот 08.09.2008 г. N 799-ОЗ) (Статья дополнена - Закон Орловской областиот 03.08.99 г. N 122-ОЗ) Статья 7. Тарифная политика на пассажирском автотранспорте. 1. Тарифная политика на пассажирском транспорте в Орловскойобласти основана на принципах: 1) доступности услуг для малообеспеченных групп населения; 2) устойчивого функционирования пассажирского транспорта общегопользования. 2. Органы государственной власти и местного самоуправления могутв пределах своей компетенции предоставлять отдельным категориямнаселения право проезда по льготным тарифам или бесплатно натранспорте общего пользования при условии компенсации перевозчикамвыпадающих доходов. (Статья дополнена - Закон Орловской областиот 03.08.99 г. N 122-ОЗ) Статья 8. Регулирование тарифов и цен. 1. Тарифы на пригородные, междугородные автотранспортныеперевозки пассажиров, выполняемые по государственному заказуустанавливаются органом исполнительной государственной властиспециальной компетенции области в сфере регулирования тарифов. (Вредакции Закона Орловской области от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ) 2. Тарифы на городские и пригородные перевозки по муниципальнымзаказам, а также на сезонные перевозки по муниципальным заказамрегулируются соответствующим органом местного самоуправления. (Вредакции Закона Орловской области от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ) (Часть исключена - Закон Орловской областиот 15.04.2003 г. N 325-ОЗ) 3. Тарифы на разовые перевозки пассажиров и перевозки пассажировпо заказам юридических и физических лиц устанавливаются на договорнойоснове. (Статья дополнена - Закон Орловской областиот 08.09.2008 г. N 799-ОЗ) Статья 9. Периодичность и условия пересмотра тарифов напассажирском автомобильном транспорте. 1. Пересмотр тарифов на пассажирские перевозки общего пользованияпроизводится по мере необходимости, но не чаще одного раза в год. (Вредакции Закона Орловской области от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ) 2. Пересмотр тарифов производится при условии, когда доходы отперевозок не обеспечивают устойчивую работу пассажирского транспортавследствие роста цен или по иным причинам. 3. При определении пассажирских тарифов используется методика(методические рекомендации) формирования расчетных тарифов,утвержденная органом государственной власти или местногосамоуправления. 4. Тарифы на пассажирские перевозки общего пользования вводятся вдействие не ранее десяти дней после их опубликования в средствахмассовой информации. (Статья дополнена - Закон Орловской областиот 03.08.99 г. N 122-ОЗ) Статья 10. Финансирование государственного и муниципальногозаказа в связи с выполнением пассажирских перевозок 1. Органы государственной власти Орловской области, органыместного самоуправления формируют соответственно государственный илимуниципальный заказ на выполнение пассажирских перевозок транспортомобщего пользования. Государственный или муниципальный заказ определяется исходя изпотребности обеспечения перевозки пассажиров транспортом общегопользования и в пределах объема финансовых ресурсов, предусмотренных врасходах соответствующего бюджета на указанные цели. 2. Государственный или муниципальный заказ размещается наконкурсной основе путем заключения между заказчиком пассажирскихперевозок и перевозчиком договоров (контрактов) на выполнениепассажирских перевозок. 3. Государственным или муниципальным контрактом определяютсяобъем и условия перевозок транспортом общего пользования на маршрутахрегулярного сообщения, необходимость организации которых обусловленанебольшой интенсивностью пассажиропотока, регулированием тарифов,правом отдельных категорий пассажиров на проезд по льготным тарифамили бесплатно. 4. Порядок финансирования расходов перевозчика в связи свыполнением государственного заказа определяется Правительствомобласти. (В редакции Закона Орловской областиот 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) (Статья в редакции Закона Орловской областиот 08.09.2008 г. N 799-ОЗ) Статья 11. Органы управления транспортным процессом на территорииобласти 1. Управление транспортным процессом по перевозке пассажировосуществляется органом, уполномоченным Правительством области либоорганами местного самоуправления, с функциями заказчика. (В редакцииЗаконов Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) 2. Непосредственное управление, содержание и эксплуатациютранспортных средств осуществляет перевозчик. (Статья в редакции Закона Орловской областиот 03.08.99 г. N 122-ОЗ) Статья 12. Права и обязанности перевозчика 1. Перевозчик имеет право: 1) принимать участие в конкурсе на право заключения договоров навыполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения; 2) получать от уполномоченного органа необходимую документацию пообслуживаемым им маршрутам для надлежащей и эффективной работы; 3) на государственную поддержку в случаях и порядке,предусмотренных законодательством Российской Федерации и Орловскойобласти. 2. Перевозчик обязан: 1) получить в установленном законодательством порядке лицензию иразрешение на право работы по маршруту (удостоверение допуска к работепо маршруту), строго соблюдать лицензионные требования и условия; 2) обеспечивать своевременность и безопасность перевозкипассажиров; 3) обеспечивать соответствие количества пассажиров при перевозкахвместимости транспортного средства, предусмотренной техническойхарактеристикой или правилами осуществления конкретных видовперевозок; 4) при перевозках транспортом общего пользования предоставлятьвсем одинаковые условия обслуживания и оплаты с учетом льгот ипреимуществ, предусмотренных законодательством; 5) при предъявлении соответствующего распоряжения (приказа)обеспечивать беспрепятственный допуск представителей уполномоченных иконтролирующих органов к транспортным средствам и объектам,используемым при транспортном обслуживании населения; 6) выполнять требования и предписания уполномоченных иконтролирующих органов; 7) осуществлять перевозки пассажиров в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации и Орловскойобласти, правовыми актами органов местного самоуправления, условиямизаключенных договоров. 3. Перевозчик не вправе: 1) без предварительного согласования с уполномоченным органомотменить назначенные по маршруту регулярного сообщения рейсы илиизменить расписание движения. В случаях, когда выполнение рейсов порасписанию невозможно при возникновении не зависящих от перевозчикаобстоятельств по неблагоприятным дорожным, погодно-климатическим илииным условиям, угрожающим безопасности движения или перевозкипассажиров и багажа, перевозчик обязан незамедлительно уведомить обэтом уполномоченный орган и население; 2) выполнять пассажирские перевозки при приостановленном действииразрешения (удостоверения допуска) или аннулированном разрешении направо работы по маршруту (удостоверении допуска к работе помаршруту). (Статья в редакции Закона Орловской областиот 08.09.2008 г. N 799-ОЗ) Статья 13. Работа автотранспорта в чрезвычайных ситуациях Работа пассажирского транспорта в случае возникновениячрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Орловской области. (В редакции Законов Орловской области от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ) Глава III. Компетенция органов государственной власти и органовместного самоуправления области в сфере маршрутных автотранспортныхпассажирских перевозок в Орловской области Статья 14. Компетенция областного Совета народных депутатов Областной Совет народных депутатов в пределах своей компетенциипринимает законы и иные нормативные правовые акты области,регулирующие общественные отношения в сфере маршрутныхавтотранспортных пассажирских перевозок в Орловской области. Статья 15. Компетенция Правительства области 1. К полномочиям Правительства области относится решение вопросоворганизации транспортного обслуживания населения автомобильнымтранспортом (внутриобластное междугородное, межмуниципальное ипригородное сообщение). (В редакции Закона Орловской областиот 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) 2. Правительство области: (В редакции Закона Орловской областиот 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) 1) реализует единую государственную политику в обеспечениитранспортного обслуживания населения маршрутными автотранспортнымиперевозками; 2) формирует нормативную правовую базу по управлению пассажирскимтранспортом, осуществляющим маршрутные автотранспортные пассажирскиеперевозки; 3) утверждает перечень регулярных автобусных маршрутов общегопользования внутриобластного междугородного и межмуниципального(междугородного и пригородного) сообщения на территории области; 4) руководит деятельностью транспортных организаций, находящихсяв областной собственности и осуществляющих маршрутные автотранспортныепассажирские перевозки; 5) организует и проводит конкурсы на право полученияперевозчиками государственного заказа, а также обслуживания пассажировна маршрутах общего пользования внутриобластного междугородного имежмуниципального сообщений; 6) осуществляет контроль за обеспечением безопасности маршрутныхавтотранспортных перевозок пассажиров на действующих и вновьоткрываемых маршрутах; 7) утверждает порядок финансирования, на основании которогокомпенсирует убытки перевозчикам, выполняющим государственный заказ,образующиеся при провозе пассажиров, имеющих право на льготный ибесплатный проезд; 8) утверждает программы развития пассажирского транспорта,обеспечения безопасности пассажирских перевозок и развития системуправления охраной труда перевозчиков; 9) регулирует иные вопросы в сфере транспорта и осуществляет иныеполномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации, Уставом(Основным Законом) Орловской области, настоящим Законом и инымизаконами Орловской области к ее полномочиям. (Статья в редакции Закона Орловской областиот 08.09.2008 г. N 799-ОЗ) Статья 16. Полномочия органа исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области в сфере транспорта Орган исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области в сфере транспорта в пределах своихполномочий: 1) реализует государственную политику в сфере транспорта натерритории Орловской области; 2) определяет потребность населения в пассажирских перевозках,интенсивность пассажиропотока и состояние рынка транспортных услуг,устанавливает объем транспортных услуг для удовлетворения потребностинаселения в пассажирских перевозках, проводит анализ и прогнозированиесостояния транспортного обслуживания населения на территории области; 3) в установленном порядке принимает решения об открытии,изменении или закрытии маршрутов межмуниципального и пригородногосообщений, а также в пределах своих полномочий - межсубъектныхмаршрутов регулярного сообщения автомобильного транспорта; 4) утверждает паспорта, согласовывает расписание движениятранспортных средств по маршрутам межмуниципального и пригородногосообщений, а также в пределах своих полномочий - межсубъектныммаршрутам регулярного сообщения автомобильного транспорта; 5) организует конкурсы на право заключения договоров навыполнение регулярных перевозок по маршрутам межмуниципального ипригородного сообщений, а также в пределах своих полномочий -межсубъектным маршрутам регулярного сообщения автомобильноготранспорта; 6) принимает участие в формировании государственного заказа иобосновывает объемы бюджетного финансирования перевозчиков в связи свыполнением ими государственного заказа; 7) компенсирует убытки перевозчикам, выполняющим государственныйзаказ, образующиеся при провозе пассажиров, имеющих право набесплатный проезд, и работе по устанавливаемым тарифам нижесебестоимости поездки для пассажиров; 8) информирует население об организации маршрутов регулярногосообщения, о выполняемых на них перевозках, о перевозчиках, а такжеиных сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг; 9) осуществляет координацию работы перевозчиков; 10) взаимодействует с органами государственной власти и органамиместного самоуправления по вопросам транспортного обслуживаниянаселения; 11) осуществляет разработку и реализацию мероприятий построительству и обустройству объектов транспортной инфраструктуры; 12) в пределах своих полномочий обеспечивает контроль засоблюдением условий договоров на выполнение пассажирских перевозок помаршрутам регулярного сообщения; 13) осуществляет формирование и ведение реестра маршрутоврегулярного сообщения Орловской области; 14) осуществляет иные полномочия, предусмотренныезаконодательством. (Статья в редакции Закона Орловской областиот 08.09.2008 г. N 799-ОЗ) Статья 16-1. Государственная поддержка перевозчиков 1. Под государственной поддержкой перевозчиков понимаетсясовокупность мер, принимаемых органами государственной властиОрловской области, в целях создания и обеспечения правовых иэкономических условий, гарантий и стимулов деятельности перевозчиков. 2. Формами государственной поддержки являются: 1) содействие развитию объектов транспортной инфраструктуры; 2) создание условий для лизинга транспортных средств; 3) приобретение подвижного состава; 4) предоставление льгот по налогообложению. 3. Порядок оказания государственной поддержки перевозчикамустанавливается Правительством области в пределах расходов,предусмотренных областным бюджетом. (В редакции Закона Орловскойобласти от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) 4. Органы местного самоуправления вправе самостоятельноопределять мероприятия по поддержке перевозчиков, осуществляющих своюдеятельность на территории соответствующего муниципальногообразования. (Статья дополнена - Закон Орловской областиот 08.09.2008 г. N 799-ОЗ) Глава IV. Права и обязанности водителей и требования,предъявляемые к транспортным средствам Статья 17. Требования, предъявляемые к водителям 1. Лица, непосредственно осуществляющие пассажирские перевозкиавтотранспортными средствами, должны соответствовать следующимтребованиям: 1) возраст водителей должен быть не моложе 21 года, стажуправления транспортными средствами данной категории более трех лет; 2) наличие водительского удостоверения на право управлениятранспортным средством соответствующей категории; 3) наличие документа о прохождении в установленные срокимедицинского освидетельствования; 4) соответствие квалификации, опыта работы и иныхпрофессиональных характеристик водителя требованиям, установленным дляконкретного вида перевозок. 2. Лица, впервые нанимаемые на работу в качестве водителяавтобуса, водители автобусов, имевшие перерыв в водительскойдеятельности более одного года, а также водители, назначаемые на новыймаршрут перевозок или переведенные на новый тип транспортногосредства, к управлению транспортными средствами допускаются послепрохождения стажировки. Статья 18. Стажировка водителей 1. Перевозчики, с целью подготовки водителей к самостоятельнойработе, обязаны обеспечить проведение стажировки лиц, претендующих наработу в качестве водителей, осуществляющих маршрутнуюавтотранспортную перевозку пассажиров. 2. Продолжительность, объемы и содержание стажировки,определяются в зависимости от стажа работы и срока перерыва в работе,типа транспортного средства, категории маршрута (городскойпригородный, междугородный). 3. Стажировка водителей должна проводиться в реальных условияхдвижения, при осуществлении регулярных пассажирских перевозок, толькона тех типах транспортных средств и на тех маршрутах, на которыхводитель в дальнейшем будет работать самостоятельно. Проведениестажировки обеспечивается собственными силами организации, либо путемзаключения договоров с лицом, имеющим свидетельство на правостажировки водителей. 4. После завершения стажировки выдается заключение(свидетельство) о допуске водителя к самостоятельной работе суказанием марки транспортного средства и маршрутов перевозки. 5. Отказ в выдаче свидетельства должен быть мотивированным. Статья 19. Поддержание и контроль состояния здоровья водителей впроцессе их трудовой деятельности 1. Перевозчики обеспечивают прохождение водителями обязательногопредварительного (при поступлении на работу) и периодическогомедицинского освидетельствования в сроки, устанавливаемыезаконодательством Российской Федерации и Орловской области. (Вредакции Закона Орловской области от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ) 2. В случае сомнения в состоянии здоровья водителя он может бытьнаправлен на медицинское освидетельствование ранее установленныхсроков. 3. Перед началом осуществления перевозок пассажиров, организация,владельцы автобусов обязаны обеспечить контроль за состоянием здоровьяводителей, не допускать к управлению транспортными средствами лиц,находящихся в болезненном состоянии, алкогольном, наркотическом,токсическом опьянении, для чего организовать проведение предрейсовых,межрейсовых, послерейсовых (в зависимости от условий работы)медицинских осмотров водителей транспортных средств в порядке,определяемом законодательством Российской Федерации и Орловскойобласти. (В редакции Закона Орловской областиот 08.09.2008 г. N 799-ОЗ) 4. О прохождении водителями медосмотра делается отметка в путевомили маршрутном листе и бортовом журнале. Статья 20. Режимы труда и отдыха водителей Режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии снормами, определяемыми трудовым законодательством, положением орабочем времени и времени отдыха водителей, правилами безопасностидвижения. Статья 21. Требования, предъявляемые к транспортным средствам 1. Для осуществления городских, пригородных, междугородныхмаршрутных пассажирских перевозок используются автотранспортныесредства зарегистрированные в Государственной инспекции побезопасности дорожного движения Управления внутренних дел области,прошедшие в установленном порядке государственный технический осмотр иимеющие лицензию на право участия в пассажирских перевозках. 2. Лицензия выдается в порядке, устанавливаемом ПравительствомРоссийской Федерации. 3. Перевозчик при эксплуатации автотранспортных средств обязансоблюдать правила технической эксплуатации, обеспечивать соответствиетехнического состояния и оборудования автотранспортных средств,участвующих в перевозках пассажиров, установленным требованиямбезопасности. Проведение работ по техническому обслуживанию и ремонтутранспортных средств должно производиться на предприятиях, вучреждениях, имеющих сертификат на проведение таких работ, вустановленном законом порядке. Перед выходом на маршруты автобусыпроходят предрейсовый технический осмотр, о чем делается отметка вбортовом журнале. Отметки о проведении работ по техническомуобслуживанию и ремонту транспортных средств, принадлежащих одиночнымвладельцам, предпринимателям производятся в сервисной книжкеавтомобиля (автобуса). 4. Автотранспортные средства должны быть обеспечены надлежащейохраной с целью недопущения использования их посторонними лицами. 5. Не допускаются к осуществлению маршрутных автотранспортныхпассажирских перевозок автобусы: 1) с левосторонним расположением дверей; 2) не прошедшие в установленном порядке технический осмотр; 3) не соответствующие по конструкции и техническому состояниютребованиям инструкции завода - изготовителя. 6. Автобусы, осуществляющие маршрутные пассажирские перевозки,должны иметь в наличии: 1) опознавательный знак; 2) передний и боковой указатели следования и номер маршрута,задний указатель маршрута; 3) в салоне автобуса табличку с фамилиями водителя и кондуктора; 4) информацию о владельце автобуса, номера телефонов: заказчикамаршрута, Управления государственного автодорожного надзора поОрловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движенияУВД Орловской области, Управления Федеральной службы по надзору всфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловскойобласти; (В редакции Закона Орловской областиот 08.09.2008 г. N 799-ОЗ) 5) лицензионную карточку; 6) сервисную книжку (для транспортных средств, принадлежащиходиночным владельцам, предпринимателям); 7) таблицу стоимости проезда; 8) правила пользования автобусами, права и обязанностипассажиров. 7. На кузов автобуса наносится отличительный знак и номермаршрута. Знак указывает на наличие лицензии и право заниматьсямаршрутными пассажирскими перевозками. Статья 22. (Статья исключена - Закон Орловской областиот 15.04.2003 г. N 325-ОЗ) Глава V. Цели и порядок проведения конкурса на правоосуществления маршрутных автотранспортных пассажирских перевозок Статья 22. Цели конкурса 1. Конкурсы на право осуществления маршрутных автотранспортныхпассажирских перевозок в городском, пригородном, междугородномсообщении проводятся для подбора перевозчиков, обеспечивающих наиболеебезопасные условия перевозки пассажиров, а также с целью укреплениятранспортной дисциплины на предприятиях и среди индивидуальныхпредпринимателей, удовлетворения потребностей населения области впассажирских перевозках, повышения культуры и качества обслуживанияпассажиров. 2. Перечень маршрутов, на которые привлекаются перевозчики наконкурсной основе, устанавливается Правительством области или органамиместного самоуправления в соответствии с их полномочиями. (В редакцииЗаконов Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) 3. Обслуживание маршрутов, не вошедших в перечень, осуществляетсяпо договорному заказу через организатора перевозок. (В редакции ЗаконаОрловской области от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ) Статья 23. Условия конкурса 1. На конкурс выставляются городские, пригородные, междугородныемаршрутные автотранспортные перевозки пассажиров с определеннымитребованиями по графику движения автобусов. 2. Маршруты разрабатываются заказчиком. При этом в обязательномпорядке указываются: маршрут следования, протяженность маршрута,остановки на маршруте, график движения и другие необходимые условия.На обслуживание постоянных маршрутов привлекаются перевозчики всехформ собственности на конкурсной основе с одинаковыми для всехусловиями деятельности. 3. Участники конкурса должны иметь программу мер, направленных наобеспечение безопасности маршрутных автотранспортных пассажирскихперевозок и на перевозку пассажиров на коммерческой основе. Статья 24. (Статья исключена - Закон Орловской областиот 08.09.2008 г. N 799-ОЗ) Статья 25. Сроки проведения конкурса. 1. Конкурс на право осуществления маршрутных автотранспортныхпассажирских перевозок в городском, пригородном, междугородномсообщении проводится не реже одного раза в год, а в случаенеобходимости - по решению комиссии. 2. За месяц до дня проведения конкурса его организаторы сообщаютв средствах массовой информации сведения о дате, месте проведения иусловиях конкурса. 3. Заявления с приложенными документами на участие в конкурсепредставляются юридическими и физическими лицами в уполномоченныеорганы не позднее чем за десять дней до даты проведения конкурса. Статья 26. Документы участника конкурса 1. Для участия в конкурсе конкурсант к заявлению прилагаетследующие документы: 1) стандартную лицензию на перевозку пассажиров на коммерческойоснове; 2) справку инспекции Федеральной налоговой службы о задолженностиперед бюджетом; (В редакции Закона Орловской областиот 08.09.2008 г. N 799-ОЗ) 3) акт осмотра транспортного средства; 4) данные об основных фондах, средствах и формах контроля,обеспечивающих выполнение требований по безопасности дорожногодвижения и пожарной безопасности; 5) декларацию о наличии собственной стоянки или возможностихранения автотранспортных средств в иных разрешенных местах,исключающих возможность их использования посторонними лицами; 6) копия договора обязательного личного страхования пассажировпри их междугородных перевозках; 7) данные о составе и квалификации водителей, специалистов пообеспечению безопасности дорожного движения. 8) копию свидетельства о регистрации перевозчика в качествеюридического лица или индивидуального предпринимателя с отметкойинспекции Федеральной налоговой службы о постановке на налоговый учет.(В редакции Закона Орловской области от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ) Статья 27. Порядок проведения конкурса 1. Рассмотрение представленных на конкурс документов проводитсяконкурсной комиссией в назначенный день в присутствии конкурсантов. 2. Работу конкурсной комиссии возглавляет её председатель, а вего отсутствие - заместитель председателя. Председатель утверждаетдаты проведения конкурсов, при необходимости запрашивает уконтрольно-надзорных органов дополнительные сведения о конкурсантах. 3. Комиссия заслушивает сообщения конкурсантов о планируемомпорядке осуществления перевозок, рассматривает представленныедокументы. 4. При проведении конкурса комиссией учитываются сведения особлюдении конкурсантами условий лицензирования, сведения опривлечении к ответственности за административные правонарушения натранспорте, обязательства конкурсантов по предоставлению льготнекоторым категориям пассажиров. 5. По окончании заслушивания конкурсантов и рассмотрениядокументов комиссия принимает решение о победителях конкурса. Решениепринимается простым большинством голосов путем открытого голосования,при наличии не менее двух третей членов комиссии и в отсутствиеконкурсантов. 6. Решение комиссии оформляется протоколом, подписываетсяпредседателем комиссии и присутствующими членами комиссии. Решение втрехдневный срок направляется конкурсанту. Конкурсанту победителюконкурса выдается свидетельство на право осуществления маршрутныхавтотранспортных пассажирских перевозок, а также документы,необходимые для осуществления перевозок (паспорт маршрута, схемамаршрута и т.д.). 7. Осуществление маршрутных автотранспортных пассажирскихперевозок без свидетельства на право осуществления таких перевозокосуществление перевозок по маршруту, не указанному в свидетельстве,запрещается. 8. При прекращении деятельности по маршрутным перевозкампассажиров или отказе от перевозок пассажиров согласно итогам конкурсаконкурсант обязан поставить об этом в известность комиссию. 9. В случае возникновения споров о порядке проведения иподведения итогов конкурса конкурсант вправе обратиться в суд. 10. В случае нарушения перевозчиком условий конкурса, либолицензирования, сертификации услуг по перевозке пассажировавтомобильным транспортом, свидетельство на право осуществлениямаршрутных автотранспортных пассажирских перевозок может быть отозваноорганом, выдавшим его, по представлению контролирующих органов(служб). Статья 28. Порядок выполнения перевозок пассажиров 1. После получения свидетельства на право осуществлениямаршрутных перевозок перевозчики приступают к их выполнению. 2. Маршрутные автотранспортные пассажирские перевозкивыполняются: 1) по регулярным маршрутам, установленным заказчиком; 2) по утвержденному заказчиком расписанию движения транспортныхсредств; 3) при соблюдении других требований, установленных условиями припроведении конкурса. (В редакции Закона Орловской области от 15.04.2003 г. N 325-ОЗ) 3. При осуществлении маршрутных автотранспортных пассажирскихперевозок соблюдение требований, установленных настоящим законом,обязательно. 4. Для ведения учета выполненной работы в путевом листеотмечаются: 1) количество выполненных рейсов с указанием времени прибытия наконечный пункт (остановку); 2) количество проданных во время каждого рейса билетов. 5. Для обеспечения учета объемов выполненной транспортной работыза квартал перевозчики до 10 числа первого месяца следующего кварталапредставляют заказчику справку по следующим показателям: 1) количество выполненных рейсов; 2) количество перевезенных пассажиров; 3) сумма поступившей выручки. 6. В предусмотренных законом случаях отдельные категории гражданпользуются правом льготного проезда на маршрутных автобусах. 7. В автобусах без кондуктора, пассажиры за проезд расплачиваютсяс водителем на остановочных пунктах до начала движения автобуса.Расчеты производятся билетной продукцией единого образца. Статья 29. Необходимый перечень документов при осуществлениимаршрутных автотранспортных пассажирских перевозок 1. Во время работы на маршруте водитель автобуса должен иметь присебе дополнительно к документам, предусмотренным Правилами дорожногодвижения: 1) ксерокопию стандартной лицензии на перевозку пассажиров накоммерческой основе; - (Абзац исключен - Закон Орловской областиот 15.04.2003 г. N 325-ОЗ) 2) бортовой журнал; 3) сервисную книжку (для транспортных средств принадлежащиходиночным владельцам, предпринимателям; 4) журнал медицинского контроля; 5) путевой лист; 6) свидетельство на право осуществления маршрутныхавтотранспортных пассажирских перевозок; 7) свидетельство о прохождении стажировки на маршруте; 8) маршрутный лист; 9) схему с указанием опасных мест на маршруте; 10) график движения автобуса; 11) билетную продукцию. 2. Отсутствие одного или более из вышеперечисленных документоврассматривается как нарушение настоящего закона и является основаниемдля привлечения водителя либо перевозчика в установленном порядке кответственности. Глава VI. Права и обязанности пассажиров маршрутного автобуса Статья 30. Права и обязанности пассажиров маршрутного автобуса 1. При пользовании услугами по перевозке маршрутным автобуснымтранспортом пассажир имеет право: 1) требовать от перевозчика соблюдения установленных правилперевозки; 2) иметь свободный доступ к информации о движении автобуса; 3) на возмещение ему ущерба (в том числе и морального),причиненного по вине перевозчика; - (Абзац исключен - Закон Орловской областиот 03.08.99 г. N 122-ОЗ) 4) обращаться к заказчику с предложением по совершенствованиюмаршрутных автотранспортных пассажирских перевозок; 5) обращаться за защитой своих прав в органы, контролирующиеосуществление маршрутных автотранспортных пассажирских перевозок,Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека по Орловской области, либо в суд;(В редакции Закона Орловской области от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ) 2. Пассажир обязан: 1) во время поездки в автобусе соблюдать общественный порядок; 2) своевременно и правильно оплатить проезд и получить билет наполную оплаченную стоимость проезда, согласно установленного тарифа; 3) при посадке в автобус и высадке из автобуса соблюдать мерыпредосторожности; 4) во время движения не отвлекать водителя разговорами; 3. Пассажиру запрещается провозить в салоне автобуса: 1) огнеопасные, взрывчатые, легковоспламеняющиеся, отравляющие,ядовитые, едкие и зловонные вещества; 2) огнестрельное оружие и колюще - режущие предметы без чехловили в незавернутом виде; 3) предметы и вещи, загрязняющие салон автобуса или одеждупассажиров; Статья 31. Социальные льготы на пассажирском транспорте. Обеспечение прав отдельных категорий населения на пассажирскиеперевозки по льготным тарифам или бесплатно осуществляется органамигосударственной власти или местного самоуправления в пределах своейкомпетенции посредством предоставления гражданам льготных проездныхдокументов и компенсации транспортным организациям выпадающихдоходов. (Статья дополнена - Закон Орловской областиот 03.08.99 г. N 122-ОЗ) Статья 32. Ответственность за нарушение требований настоящегоЗакона Лица, виновные в нарушении требований настоящего Закона, несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Орловской области. (В редакции Закона Орловской областиот 08.09.2008 г. N 799-ОЗ) (Статья в редакции Закона Орловской областиот 14.06.2002 г. N 264-ОЗ) (Глава 7 (ст. 27, 28) исключены - Закон Орловской области от03.08.99 г. N 122-ОЗ) Статья 33. Вступление закона в силу Настоящий закон вступает в силу по истечении одного месяца смомента его официального опубликования. Глава администрации Орловской области Е.С. Строев г. Орел 26 ноября 1998 г. N 84-ОЗ