Постановление Главы администрации Орловской области от 01.11.1993 № 307
О региональной программе "Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Орловской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 1 ноября 1993 г. N 307 г. Орел О региональной программе "Обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения Орловской области" В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерацииот 14.12.92 г. N 2342-р, Указом Президента РФ от 20.04.93 г. N 468: 1. Утвердить областную Программу "Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Орловской области". 2. Финансирование мероприятий, предусмотренных настоящейпрограммой, осуществлять поэтапно по мере поступления средств, сучетом внебюджетных фондов и других источников финансирования. 3. Контроль за настоящим постановлением возложить на областнойцентр госсанэпиднадзора (Одинцов Ю.А.). Глава администрации Е.С. Строев ОБОСНОВАНИЕ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ САНЭПИДБЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ Программа подготовлена в соответствии с принятым 19.04.91 г.Законом РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".Она исходит из данного Законом определениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения как "такогосостояния общественного здоровья и среды обитания людей, при которомотсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организмчеловека, и имеются благоприятные условия для его жизнедеятельности". Задачами являются - оценка реального состояния охраны иукрепления здоровья, а также профилактика заболеваемости населенияОрловской области. Цель программы - стабилизация уровня здоровья населения споследующим постепенным улучшением показателей здоровья; снижениезаболеваемости населения и связанных с нею социально-экономическихпотерь, в итоге - увеличение продолжительности жизни человека. Главные цели программы Главными целями программы являются улучшение состояния здоровьянаселения области, путем создания благоприятных условий для охраны иукрепления здоровья, профилактики заболеваний, снижение заболеваемостии cмepтности, связанных с воздействием неблагоприятных факторов средыобитания трудового долголетия и социальной активности человека. Задачи программы Приоритетными задачами Программы являются: - профилактика экологически обусловленной заболеваемости ипреждевременного биологического старения населения на основе охранысреды обитания человека от воздействия негативных техногенных,химических, физических и биологических факторов; - профилактика инфекционной патологии; - формирование условий оптимального физиологического развития инавыков здорового образа жизни на всех этапах жизни человека; обеспечение медико-гигиенических основ рационального питания,профилактика элементарных заболеваний и пищевых отравлений; - совершенствование системы мониторинга за состоянием здоровьянаселения, качества среды его обитания и продуктами питания; - правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучиянаселения. Программа предусматривает участие в ее разработке и реализациигородов и районов хозяйственных структур вне зависимости от формсобственности, общественных организаций. Информационное обеспечение Программы Основой информационного обеспечения являются материалы осостоянии здоровья и среды обитания человека, которые используются длясоздания системы специализированных баз данных, а также региональныхавтоматизированных банков данных в рамках настоящей Программы,региональных программ санэпидблагополучия системы контроля ирезультатов реализации. Информация обеспечивается облздравотделом и госсанэпидслужбойобласти. Реализация Программы Реализация Программы обеспечивается выполнением задания всоответствии с планируемыми направлениями. Этапность выполнения Преграды будет определяться цикличностьюпланирования с учетом новых знаний и динамики среды обитания человека. Экономическое обоснование Областная Программа санитарно-эпидемиологического благополучиянаселения предусматривает разработку и реализацию первоочередных задачохраны здоровья и профилактики заболеваний населения Орловскойобласти. Разделы Программы I. Оздоровление окружающей среды. Неблагоприятное влияния на здоровье человека оказывает в рядеслучаев не отвечающее гигиеническим требованиям качество средыобитания в жилищах. Отрицательно сказывается на здоровье населения химическое ибактериальное загрязнение источников водоснабжения. Питьевая вода, вбольшом проценте проб не соответствует требованиям ГОСТа "Водапитьевая" ни по бактериологическим, ни по химических показателям.Таким образом, главной задачей реализации данного раздела Программыявляется снижение воздействия на человека неблагоприятных факторовокружающей среды до нормативных требований и связанные с этимпрофилактика и снижение заболеваемости и смертности населения. II. Оздоровление производственной среды Большое значение в формировании здоровья человека имеютпроизводственные факторы, с которыми он контактирует в процессе всейсвоей трудовой деятельности. Неудовлетворительные условия труда, комплекс новыхнеблагоприятных производственных факторов способствует формированиюосновной массы профессиональней заболеваемости, которая за последниегоды имеет тенденцию к росту, также как и заболеваемость с временнойутратой трудоспособности. В соответствии с этим, для снижения заболеваемости с временнойутратой трудоспособности среди работающих во вредных условиях истабилизации профессиональной, заболеваемости, необходимоосуществление комплекса мероприятий по оздоровлению производственнойсреды. III. Охрана здоровья и профилактика заболеваемости женщин и детей Здоровье человека формируется, начиная с периода внутриутробногоразвития, течение которого зависит от здоровья женщины. Недостаточное внимание к охране здоровья беременных женщин,созданию для них надлежащих условий труда, а так же воздействиевредных факторов в перинатальном периоде развития ребенка приводят кнарушениям репродуктивной системы в детородном возрасте. Большую тревогу и озадаченность вызывают возрастные уровнимладенческой, перинатальной и материнской смертности. В связи с этим укрепление здоровья женщины-матери и ребенка,снижение заболеваемости и смертности данных контингентов населенияявляется одной из основных целей настоящей Программы. IV. Повышение качества продуктов и структуры питания Сложившаяся в Орловской области структура производства ипотребление пищевых продуктов до недавнего времени обеспечиваланаселению в целом избыточную калорийность рационов, но в повседневномпитании значительной части населения недостает белка, витаминов,минеральных веществ. Отмечается также неудовлетворительное,неблагоприятное для здоровья соотношение полиненасыщенных и насыщенныхжирных кислот в рационах, избыточное потребление углеводородов, соли ит.д. Следствием нерациональной структуры потребления и низкогокачества пищевых продуктов является развитие хронических,неинфекционных заболеваний (артериальная гипертония, атеросклероз,сахарный диабет и др.), значительное распространение избыточной массытела, ожирение, в том числе у детей. В соответствии с этим снижение заболеваемости рядом хроническихзаболеваний, общей смертности и предупреждение загрязнения организмачеловека чужеродными веществами находится в прямой зависимости отповышения качества пищевых продуктов и улучшения структуры питаниянаселения. V. Профилактика и снижение инфекционной заболеваемости Профилактика инфекций связана прежде всего с дальнейшимповышением санитарно-гигиенического уровня жизни, поскольку одной изосновных причин высокого уровня инфекционной заболеваемости являетсянеудовлетворительное санитарное благоустройство в районах области(водоснабжение, канализация, очистка населенных мecт и т.д.). Наиболее распространенные инфекционные заболевания (грипп, острыереспираторные вирусные инфекции и др.) являются одним из важнейшихфакторов временной утраты трудоспособности. В области большое число человек каждый год перебалевает кишечнымиинфекциями в результате употребления недоброкачественных продуктовпитания и воды. Наряду с традиционными кишечными инфекциями(дизентерия, сальмонеллез) растет заболеваемость иерсиниозами,ротавирусным гастроэнтеритом, кампилобактериозом. На высоком уровнеостается заболеваемость вирусными гепатитами. Ежегодно регистрируютсявспышки вирусного гепатита "А" в детских учреждениях и школах,участились вспышки среди населения водного и пищевого характера.Отмечается рост заболеваемости гриппом, дифтерией, коклюшем, корьювследствие отсутствия достаточного уровня коллективного иммунитета.Имеют место серьезные недостатки в проведении на местах плановойиммунизации населения. Остается нестабильной эпидобстановка по особоопасным и природноочаговым инфекциям. Учитывая отмеченное, одной из целей Программы является снижениеинфекционной заболеваемости и смертности от основных инфекций. Серьезными факторами, оказывающими влияние на состояние здоровьянаселения, являются неблагоприятные, с гигиенических позиций, жилищныеусловия, недостаточное, несбалансированное питание, низкое качествопродуктов питания. Крупномасштабная авария на Чернобыльской АЭС выявила комплекспроблем, связанных с неблагополучной радиоэкологической обстановкой вомногих регионах республики. До сих пор остается неизученнымвоздействие природных источников радиации на здоровье населения, средикоторых особое место занимает радон. Заболеваемость населения ОКИ в целом по области в 1992 г.составила 655 на 1000 человек. Не имеют тенденции к снижению многиеинфекции, особенно кишечные. В области отмечается рост дифтерии,коклюша, кори. В целом по области по отдельным отраслям промышленностиотмечается высокий уровень заболеваемости с временной утратойтрудоспособности, так по автотранспорту составила 196,8 в случаях и1136,4 в днях на 100 работающих; легкой промышленности соответственно- 77,7 случаев и 956,1 дня на 100 работающих, что значительно вышесредне областного показателя. В структуре заболеваемости от 20 до 40% трудопотерь обусловленозаболеваниями прямо или косвенно связанными с неудовлетворительнымиусловиями труда. Главный государственный санитарный врач Орловской области Ю.А. Одинцов Зам. главврача Г.Л. Захарченко Зам. главврача В.А. Одинцов Зав. отделениями: И.Е. Гольдринг В.Н. Колосович В.А. Ромазов