Постановление Главы администрации Орловской области от 18.04.1994 № 129
Итоги приватизации и ее социально-экономические последствия. Областная программа приватизации на 1994 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 17.01.2013 г. N 2 18 апреля 1994 года N 129 г. Орел Итоги приватизации и ее социально-экономические последствия.Областная программа приватизации на 1994 год (В редакции Постановления Главы администрации Орловской области от 12.07.95 г. N 274) В 1992-1993 годах в Орловской области проведена значительнаяработа по выполнению Государственной программы приватизации. По состоянию на 1 января 1994 года приватизировано 721предприятие, из них 275 предприятий государственной собственности и446 - муниципальной собственности. Приватизация осуществлялась во всех отраслях материальногопроизводства, торговле и сфере услуг. На долю приватизированных предприятий приходится более 95 %объема промышленного производства, 80 % строительно-монтажных работ,около 70 % грузоперевозок, осуществляемых автомобильным транспортом. Вотраслях агропромышленного комплекса приватизировано 124 предприятия,что составляет 75,6 % от общего количества предприятий, находящихся насамостоятельном балансе. По объектам малой приватизации из государственной и муниципальнойсобственности в частную перешли 76 % предприятий розничной торговли,64 % предприятий общественного питания, 78 % предприятий бытовогообслуживания населения. Собственниками 60 % из них стали трудовыеколлективы. 73 % объектов малой приватизации проданы по коммерческомуконкурсу, т.е. с определенными обязательствами со стороны покупателейв отношении использования объектов. По всем приватизированным предприятиям, имеющим на своем балансеобъекты гражданской обороны, социально-культурного икоммунально-бытового назначения, предусмотрено закрепление этихобъектов в государственной (муниципальной) собственности собязательным сохранением их профиля и обеспечением бесперебойногофункционирования со стороны балансодержателя. Ведущим направлением приватизации до 1.07.94 г. является чековаяприватизация. По состоянию на 1.01.94 г. обладателями чеков стали893,4 тысячи жителей области. Для создания условий, позволяющих разместить полученныенаселением приватизационные чеки, учреждены и выданы лицензии надеятельность трем чековым инвестиционным фондам, в том числе двумфондам социальной защиты. На 1.01.94 г. чековыми инвестиционными фондами аккумулировано251150 чеков граждан, которые вложены в акции предприятий области идругих регионов России. Акционерами чековых инвестиционных фондовстали 130 тысяч 500 человек. В 1993 году в области проведено 80 чековых аукционов по продажеобъектов государственной и муниципальной собственности. Всего в счетоплаты за объекты приватизации поступило 480 тысяч чеков. В настоящее время количество вложенных населением чеков в чековыеинвестиционные фонды, покупку объектов приватизации и акцииприватизированных предприятий составляет около 650 тысяч штук, или 73% от выданных чеков. Начата практическая работа по развертыванию телекоммуникационнойсистемы, обслуживающей фондовый и товарный рынки. Вместе с тем процесс преобразования предприятий на основе сменыформ собственности требует соответствующих изменений психологии людей,мотивов поведения и экономической культуры, сознательного воспитаниянеобходимости становления слоя частных собственников. Однако этинаправления формирования общественного сознания не стали предметомсистемного рассмотрения и изучения органами приватизации, что привелок социальному напряжению в отдельных коллективах. Во многих акционерных обществах бездействуют советы директоров, авопросы, входящие в компетенцию совета директоров, по-прежнему решаетединолично генеральный директор. Не получила должного развития системадепозитариев по ведению реестров акционеров, что нередко приводит кущемлению их прав. Комитеты по управлению имуществом, фонды имущества не отработалисистему управления государственными (муниципальными) долями вакционерных обществах, отсутствует с их стороны действенный контрольза выполнением условий, на которых объект продан по конкурсу. Особоотрицательно это сказывается на работе приватизированных предприятий,непосредственно связанных с обслуживанием населения. Приватизация отдельных предприятий проводилась без достаточногоизучения их финансово-экономического состояния. Не наработана практикаиспользования в процессе приватизации такого важного способа, какпродажа акций и объектов по инвестиционному конкурсу, что снизиловозможность привлечения инвестиций для развития производства.Недостаточно проводится работа по послеприватизационной поддержкепредприятий. Действующие акционерные общества практически не воспользовалисьвозможностью привлечения финансовых ресурсов за счет вторичнойэмиссии. В этом направлении комитеты по управлению имуществом и фондыимущества не проводят достаточно эффективной разъяснительной иметодической работы. Не проявили должной заинтересованности в решениизадач приватизации отраслевые комитеты и управления. В своихвзаимоотношениях с акционерными обществами и частными предприятиямиони не всегда учитывают новую организационно-правовую формупреобразованных предприятий. В области слабо проводится работа по приватизации не завершенныхстроительством объектов, по которым истекли нормативные срокистроительства и которые не обеспечены финансовыми и материальнымиресурсами. С целью углубления процессов приватизации на основе уженакопленного опыта и более полного учета ее социальных последствий длянаселения области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Согласиться с основными положениями Программы приватизациигосударственных и муниципальных предприятий в Орловской области,представленной комитетом по управлению имуществом области. 2. Комитету по управлению имуществом области (Алексеев В.А.),Фонду имущества области (Аверочкин Н.С.): 2.1. в срок до 10.04.94 г. доработать Программу приватизациигосударственных и муниципальных предприятий в Орловской области ипредставить мне на утверждение; 2.2. в течение 1 полугодия т.г. завершить формирование и войти вкачестве соучредителей структуры, обеспечивающей функционированиефондового рынка с использованием телекоммуникационной системы; 2.3. учредить инвестиционную компанию с участием государственногокапитала с целью реализации инвестиционных программ для мелкого исреднего бизнеса. 2.4. обеспечить регулярное проведение через средства массовойинформации разъяснительной работы по проблемам приватизации. 3. Комитету по экономике и прогнозированию (Турищев Н.А.),управлению сельского хозяйства (Михалев А.А.) в недельный сроксоставить перечень объектов незавершенного строительства,финансируемых за счет бюджетных средств, по которым истеклинормативные сроки строительства, для включения в программуприватизации. 4. Фонду имущества области обеспечить безусловное выполнениетребований Государственной программы приватизации о продаже наинвестиционных конкурсах акций, держателями которых является Фондимущества области. План-график продажи представить на утверждение до1.04.94 г. 5. Комитету внешнеэкономических связей и работе спредпринимательскими структурами (Кузнецов А.И.), Орловскомутеруправлению ГКАП России (Юрасов В.И.) оказывать содействие развитиюмалого и среднего бизнеса, как одной из форм защиты населения отбезработицы. 6. Областной комиссии послеприватизационной поддержки предприятий(председатель Васильковский А.Е.) уделить особое внимание созданиюусловий по стабилизации и повышению эффективности работыприватизированных предприятий, обучению кадров новым методамуправления и хозяйствования. Положение о комиссии утвердить. Прилагается. 7. Районным комиссиям по введению в действие системыприватизационных чеков до 1.05.94 г. завершить выдачу приватизационныхчеков лицам, имеющим на это право, но не получившим по независящим отних обстоятельствам. 8. Главам администраций городов и районов: 8.1. привести местные программы приватизации в соответствие сГосударственной программой и представить в Комитет по управлениюимуществом области. 8.2. заключить с приватизированными предприятиями договора посодержанию объектов социально-бытовой сферы и жилищного фонда, невключенных в уставный капитал этих предприятий. 9. Комитетам по управлению имуществом всех уровней, фондамимущества обеспечить контроль за своевременным заключениемруководителями приватизированных предприятий коллективных договоров струдовыми коллективами. 10. Возложить персональную ответственность за выполнение местныхпрограмм приватизации на глав администраций городов и районов,председателей комитетов по управлению имуществом и фондов имущества. 11. Контроль за выполнением Программы приватизациигосударственных и муниципальных предприятий в Орловской областивозложить на Комитет по управлению имуществом области (Алексеев В.А.). Глава администрации Е.С. Строев Приложение к постановлению главы администрации области от 18 апреля 1994 г. N 129 ПОЛОЖЕНИЕ об областной комиссии послеприватизационной поддержки предприятий (В редакции Постановления Главы администрации Орловской области от 12.07.95 г. N 274) 1. Общие положения: 1.1. Областная Комиссия послеприватизационной поддержкипредприятий (в дальнейшем - Комиссия) образована постановлением Главыадминистрации области N 49 от 10.02.94 г. 1.2. Председателем Комиссии является 1-ый зам. главыадминистрации области, заместителем - зам. главы администрации области- председатель Комитета по управлению имуществом. В состав комиссии входят: представители комитетов и управленийобластной администрации, начальник территориального управленияКомитета по антимонопольной политике, начальник областного финансовогоуправления, начальник налоговой госинспекции по Орловской области,председатель областного фонда имущества, представитель федерациипрофсоюзов области. Персональный состав Комиссии утверждается постановлением Главыадминистрации области. 1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность с учетомзаконодательных и нормативных актов, регулирующих процесс приватизациии в соответствии с настоящим Положением. 2. Главная цель и задачи деятельности Комиссии. 2.1. Главной целью деятельности Комиссии является выработкапредложений по послеприватизационной поддержке предприятий. 2.2. Основными задачами Комиссии являются: выработка рекомендаций по наиболее оптимальному вариантупривлечения инвестиций в развитие приватизированных предприятий; контроль за ходом реализации инвестиционных программ; рассмотрение предложений по продаже не завершенных строительствомобъектов; выработка системы мер государственного контроля за деятельностьюакционерных обществ, пакеты акций которых находятся в государственнойсобственности; рассмотрение предложений по составу должностных лиц,представляющих интересы государства в Совете директоров акционерныхобществ; организация обучения кадров областной и районных администраций,специалистов предприятий новым формам управления и хозяйствования; рассмотрение вопросов передачи объектов социально-культурного икоммунально-бытового назначения находящихся на балансеприватизированных предприятий в муниципальную собственность и порядкеих финансирования; рассмотрение вопросов организации деятельности чековыхинвестиционных фондов; рассмотрение вопросов о ходе проведения чековых аукционов; рассмотрение вопросов работы комитетов, фондов имущества иадминистраций городов и районов по обеспечению выполнения покупателямиобъектов приватизации условий конкурсов по их продаже; рассмотрение вопросов занятости населения. разработка программы формирования эффективного механизма продажиакций приватизированных предприятий и создание максимальноблагоприятных условий для привлечения инвестиций на развитиеакционерных обществ; обеспечение формирования доходов областного бюджета за счетсредств от приватизации. (Дополнен - Постановление Главы администрации Орловской областиот 12.07.95 г. N 274) 3. Организация работы Комиссии. 3.1. Комиссия строит свою работу исходя из цели и задач,закрепленных в разделе 2 настоящего Положения и плана работы,утвержденного председателем Комиссии. Члены комиссии участвуют в ее работе лично. 3.2. Заседание Комиссии проводится под председательствомпредседателя или заместителя председателя Комиссии не реже 1 раза вмесяц. 3.3. Решения Комиссии принимаются голосованием, простымбольшинством и оформляются протоколом. 3.4. Решения Комиссии по процедурным вопросам, принятым всоответствии с законодательными и нормативными актами, являютсяобязательными для Комитета по управлению имуществом области и Фондаимущества области. 3.5. Деятельность Комиссии обеспечивается Комитетом по управлениюимуществом области.