Постановление Главы администрации Орловской области от 18.04.1994 № 130
Об итогах социально-экономического развития области за 1 квартал 1994 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 17.01.2013 г. N 2 18 апреля 1994 г. N 130 г. Орел Об итогах социально-экономического развития области за 1 квартал1994 года 1. Отметить, что итоги развития первого квартала сложились хужепрогнозных расчетов, которые ожидались управлениями, ведомствами,предприятиями и организациями. Завышенной оказалась оценкаконкурентоспособности и приемлемости рынком выпускаемой продукции,способности привлечь к стимулированию деловой активностидополнительные капиталы. Более того, прогрессирующая финансоваядестабилизация, нехватка средств и растущие неплатежи, омертвление внезавершенных расчетах огромных средств практически парализовали весьпроизводственный процесс. По оперативным данным промышленности в первом квартале удалосьреализовать продукции в пределах лишь 40 % товарного выпуска,остальная - или на складах, или не оплачена покупателями. Вянваре-марте физический объем промышленного производства сократился посравнению с соответствующим периодом прошлого года на 36 %, в томчисле товаров народного потребления на 28%. Сложной продолжает оставаться ситуация в агропромышленномкомплексе. До конца не произведены расчеты за проданную в 1993 годупродукцию. Сохраняется спад в животноводстве. Перерабатывающаяпромышленность по сравнению с прошлым годом уменьшила выпуск продуктовпитания - мяса на 28%, цельномолочной продукции - 12%, масла животного- 50%, муки - 5%. Не везде завершены работы по подготовке к проведениювесенне-полевых работ. Уровень инвестиционной активности за квартал противсоответствующего периода прошлого года уменьшился почти втрое.Непогашенная задолженность строителям за выполненные в прошлом годуработы остается в размере 9,4 млрд.рублей. Рост цен на потребительские товары опережал динамику измененийденежных доходов. Реальные доходы населения по итогам января-февраляснизились против IV квартала 1993 года на 57%. Товарооборот уменьшилсяна 15 % к соответствующему периоду прошлого года. Особенно сократиласьпродажа непродовольственных товаров. Неорганизованный рынок,избегающий налогообложения, по оценке, охватывает не менее четвертиофициально учитываемого. Уровень платного обслуживания населенияприблизился к символической величине. По данным областного управления статистики в феврале 1994 г. 22,1% населения имели среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, вт.ч. 15,4% - нижефизиологического. Осуществляемая в области социальнаязащита населения недостаточно эффективна и не обеспечивает должногоуровня поддержки малоимущих. Спад деловой активности наиболее концентрированное отражениенашел в финансовом положении товаропроизводителей и состоянии расчетовс бюджетом. Прибыль отраслей материального производства (без сельскогохозяйства) за январь-февраль выросла всего лишь втрое, тогда как ценыв 8,6 раза. Доля убыточных предприятий достигла 32%. В незавершенныхрасчетах на 1.03.94 г. омертвлены плановые отчисления в бюджет ивнебюджетные фонды в размере 34 млрд. рублей, в т.ч. по первомукварталу 16 млрд. рублей, на выплату зарплаты 12 млрд. рублей. Бюджетобласти за квартал недополучил налогов и отчислений противпервоначального прогноза около 14 млрд. рублей. Субвенции отфедерального бюджета достигли 43%. Кредитные вложения в экономикуобласти на 1.03.94 г. в 179 млрд. рублей не смогли полностьювосполнить нехватку средств, убыстрить механизм воспроизводства. Многие хозяйственные руководители, продолжая сохранять иллюзорныерасчеты на поддержку бюджета и получение льготных послаблений, неиспользуют возможности вторичного выпуска акций и привлечения с ихпомощью инвестиций в перестройку производства. По состоянию на 1.04. т.г. по оперативным данным размерфинансовых ресурсов области, сконцентрированный в рукахнегосударственных структур и населения, используемый преимущественнодля ведения торгово-посреднических операций и для капитализациинакоплений, составляет не менее 170 млрд. руб., из них толькоиндивидуальные вклады в банках около 50 млрд. рублей. Итогифункционирования отраслей продемонстрировали также неэффективностьсуществующих государственных структур управления, их слабое ималоощутимое влияние на конечные результаты. 2. Учитывая исключительно сложное положение в экономике,неопределенность на федеральном уровне с финансово-кредитнойстратегией и политикой в упорядочении платежной дисциплины, довести досведения Российского Правительства крайнюю озабоченность администрацииобласти непредсказуемостью дальнейшего развитиясоциально-экономической ситуации и просить принять вобщегосударственном масштабе меры по предотвращению дальнейшегоухудшения ситуации. В качестве первоочередных нам видятся разработка ивнедрение механизма государственного регулирования экономики, программструктурной перестройки с целью преодоления нынешних неуправляемыхдезинтеграционных проявлений и развала материального производства, атакже меры по финансово-расчетному оздоровлению. 3. Принимая во внимание необходимость скорейшего иполномасштабного перехода области на рыночные отношения, обязатьзаместителей главы администрации области в срок до 1 июня т.г.завершить разработку программы углубления экономических реформ покурируемым отраслям, предусматривающие прежде всего осуществлениекомплекса мер по перестройке производства с учетом конъюнктуры рынка,диверсификацию, углубление разделения труда и специализацию, резкоенаращивание производства продукции для внутренних и внеобластных нужд,а также мобилизацию имеющихся в области финансовых ресурсов длястимулирования деловой активности. 4. Обязать заместителей главы администрации области,главадминистраций городов и районов, управления, комитеты и отделыаппарата администраций: на основе анализа итогов первого квартала принять меры кповышению устойчивости развития отраслей экономики и ускорениюэкономических реформ, прежде всего за счет привлечения в целяхоживления деловой активности финансовых ресурсов негосударственныхчастных структур и населения; уделить особое внимание проблемам финансовой сбалансированностипрограмм производственного и социального развития, усиления контроляза целевым и эффективным использованием государственных капвложений ицентрализованных кредитов Госбанка; осуществить в соответствии с принятыми решениями администрацииобласти меры по срочному приведению структуры государственногоуправления в области, городах и районах в соответствие с неотложнымипроблемами стабилизации социально-экономического положения,ориентацией на последовательное освоение рыночных методоврегулирования и управления. 5. Областному управлению сельского хозяйства и продовольствия,главам администраций городов и районов, руководителямсельскохозяйственных предприятий ускорить завершение подготовкихозяйств к проведению весенних полевых работ, обеспечение сева всехсельскохозяйственных культур с расчетом безусловного выполненияпоставок в федеральный фонд, для снабжения населения и созданиятоварообменных ресурсов. 6. Областной налоговой инспекции (Рыжову Б.И.) немедленно изучитьвопрос о полноте собираемых налогов, эффективности действующей системыналогообложения, особенно физических лиц, и внести в администрациюобласти предложения, направленные на увеличение поступления налогов исборов в местный бюджет. Глава администрации Е.С. Строев