Постановление Главы администрации Орловской области от 04.07.1994 № 214
Об утверждении порядка выдачи лицензия на комплексное природопользование на территории области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 4 июля 1994 г. N 214 г. Орел Об утверждении порядка выдачи лицензия на комплексноеприродопользование на территории области В целях реализации ст. 18 Закона Российской Федерации "Об охранеокружающей природной среды" и в соответствии с "Временным положением опорядке выдачи лицензий на комплексное природопользование",утвержденным приказом Минприроды России от 23.12.93 г. N 273: 1. Утвердить Порядок выдачи лицензий на комплексноеприродопользование на территории Орловской области, образец бланковлицензий, перечень предприятий, обязанных получить лицензию накомплексное природопользование согласно приложению. Ввести указанный порядок в действие с 1 июня 1994 года.Заключение договоров, на комплексное природопользование междупредприятиями и администрациями районов (городов) области осуществлятьна основании письменных ходатайств (заявок) природопользователей сприложенной к заявке лицензией на комплексное природопользование. 2. Областному комитету экологии и природных ресурсов (КузнецовМ.Н.) в соответствии с п. 1 настоящего постановления довести Порядоквыдачи лицензий на комплексное природопользование до всехприродопользователей. 3. Природопользователям до 1 августа 1994 года представить вобластной комитет экологии и природных ресурсов материалы на получениелицензий согласно утвержденному порядку выдачи лицензий на комплексноеприродопользование. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы областной администрации Майорова А.Н. Глава администрации Е.С. Строев Приложение к постановлению главы администрации области от 4 июля 1994 г. N 214 ПОРЯДОК выдачи лицензий на комплексное природопользование на территории области I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Порядок выдачи лицензий на комплексное природопользованиеразработан на основании Закона Российской Федерации "Об охранеокружающей природной среды", постановлений СоветаМинистров-Правительства Российской Федерации от 22.09.93 г. N 942 "Обутверждении Положения о государственной экологической экспертизе" и от22.09.93 N 943 "О специально уполномоченных государственных органахРоссийской Федерации в области охраны окружающей природный среды" иприказа Минприроды России от 23.12.93 N 273 1.2. Настоящий порядок распространяется на субъекты хозяйственнойдеятельности, а также любые юридические лица, осуществляющиеприродопользование на территории области, включая частныхпредпринимателей, учреждения, организации, независимо отпринадлежности, формы собственности и места регистрации (далеепредприятия), а также на специально уполномоченные государственныеорганы в области охраны окружающей природной. 1.3. Лицензия на комплексное природопользование - документ,устанавливающий экологические требования, ограничения, предельныеобъемы использования природных ресурсов и загрязнения окружающейприродной среды, условия природопользования для предприятий. II. СОДЕРЖАНИЕ И ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА КОМПЛЕКСНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ 2.1. Перечень предприятий, обязанных получить лицензию накомплексное водопользование, устанавливается исходя из масштабахозяйственного действия предприятия на окружающую среду, использованияпредприятием скольких видов природных ресурсов и степени экологическойбезопасности вида деятельности. Степень экологической безопасностивида деятельности определяется на основании заключенийгосэкоэкспертизы. 2.2. Лицензия на комплексное природопользование для предприятий,хозяйственная деятельность которых связана с использованием объектовприродных ресурсов, имеющих в соответствии с действующимзаконодательством федеральное значение, выдаётся органами системыМинприроды России. Для природопользователей области, использующих объекты иприродные ресурсы, не относящиеся к исключительному ведению РоссийскойФедерации лицензия на комплексное природопользование выдаетсякомитетом экологии и природных ресурсов Орловской области. 2.3. Лицензия на комплексное природопользование служит основаниемдля заключения договора на комплексное природопользование(закрепляющее права на использование природных ресурсов и воздействиена окружающую среду, условия, при которых данная деятельность должнаосуществляться, размеры платежей за пользование природными ресурсами,ответственность сторон) между предприятием и администрацией района(города), на территории которого оно осуществляет, природопользование. 2.4. Для предприятий, получивших лицензию на комплексноеприродопользование, в рамках лимитов, условий, требований и другихограничений указанных в данной лицензии, также, как и дляприродопользователей не вошедших в перечень по приложениюпостановления главы администрации области от 4 июля 1994 г. N 214,сохраняется порядок получения разрешений, дающих право на пользованиеотдельными видами природных ресурсов и на выбросы, сбросы загрязняющихвеществ в окружающую природную среду и размещение отходов,установленный законодательством Российской Федерации, решениямиорганов власти субъектов федерации. 2.5. В лицензии на комплексное природопользование (образецлицензии прилагается) указываются: данные о предприятии, получившем лицензию; данные о целевом назначении работ, связанных сприродопользованием; границы территории (земельного участка), представляемого дляведения работ, связанных с природопользованием; перечень используемых природных ресурсов, лимиты (предельныеобъемы) их изъятия или использования; перечень, нормативы и лимиты выбросов (сбросов) загрязняющихвеществ и размещаемых отходов; уровни загрязнения компонентов природной среды до началахозяйственной деятельности и предельные уровни загрязнения компонентовприродной среды; план природоохранных мероприятий; особые экологические требования, при которых допускаетсяхозяйственная деятельность; сроки действия лицензии и установленных в ней экологическихограничений; ответственность за несоблюдение предприятием требований иусловий, содержащихся в данной лицензии, в порядке, установленномзаконодательством. 2.6. Лицензия на комплексное природопользование действует втечение установленного в ней срока, но не более 5 лет. Решение опродлении срока лицензии принимается органами, выдавшими лицензию наосновании письменного заявления предприятия, подаваемого не позднее 1месяца до истечения срока. Решение об отказе в выдаче лицензии (илипродлении срока ее действия) должно направляться заявителю вписьменной форме с указанием причины отказа. 2.7. Бланки лицензий на комплексное природопользование являютсядокументами строгой отчетности, печатаются типографским способом,имеют серию, номер. Лицензия скрепляется подписью и печатью организации выдавшей,лицензию и хранится на предприятии. Копии лицензии находятся в органе,выдавшем лицензию, и в органе исполнительной власти района (города),на территории которого осуществляется природопользование. 2.8. За выдачу лицензий на комплексное природопользование, такжекак и за выдачу разрешений на отдельные виды природопользования,взимается плата. Размер платы определяется исходя из расходов наэкспертизу заявок на комплексное природопользование, организационных ииных расходов, связанных с выдачей лицензий. III. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ ДЛЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ 3.1. Предприятие, обязанное в соответствии с п. 2.1, 2.2 получитьлицензию на комплексное природопользование, обращается всоответствующий природоохранный орган с письменной заявкой, а такжеприлагаемыми к ней лицензиями на право пользования природнымиресурсами, на выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и на размещениеотходов и экологическим паспортом предприятия. 3.2. Природоохранный орган в двухнедельный срок организуетрассмотрение заявки и принимает решение: - о выдаче лицензии на комплексное природопользование; - об отказе в выдаче названной лицензии; - о проведении экоэкспертизы фактических показателей деятельностипредприятия, по результатам которой выдаются "требования для уточнениясогласования условий природопользования", включая набор показателейперечень необходимых органов управления и контроля для корректировкилимитов использования природных ресурсов и загрязнения окружающейсреды. На основе согласованных условий природопользованияприродоохранный орган выдает предприятию лицензию на комплексноеприродопользование. 3.3. Выдача лицензий для действующих предприятий осуществляетсяне позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи заявки. IV. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ ДЛЯ СТРОЯЩИХСЯ, РАСШИРЯЕМЫХ, РЕКОНСТРУИРУЕМЫХ, ТЕХНИЧЕСКИ ПЕРЕВООРУЖАЕМЫХ И ПОДЛЕЖАЩИХ ЛИКВИДАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ 4.1. Предприятие, обязанное в соответствии с пп. 2.1, 2.2получить лицензию на комплексное природопользование, обращается всоответствующий природоохранный орган с письменной заявкой иприлагаемым к ней положительным заключением госэкоэкспертизы, вкотором указываются, кроме данных по п. 2.5, намечаемое месторасположения объекта, вид природопользования, потребности в природныхресурсах, возможное воздействие на окружающую среду. 4.2. Согласование условий природопользования с соответствующимиорганами управления и контроля для определения лимитов использованияприродных ресурсов и загрязнения окружающей природной средыпредусмотрено порядком проведения госэкоэкспертизы. 4.3. На основании положительного заключения госэкоэкспертизыприродоохранный орган в двухнедельный срок со дня получения заявкивыдает лицензию на комплексное природопользование. 4.4. Требования, лимиты и другие ограничения по условиямприродопользования, содержащиеся в лицензии на комплексноеприродопользование для названных предприятий, указываются отдельнуюдля периода строительства и периода эксплуатации объекта. При вводе объекта в эксплуатацию указанная лицензия являетсяобязательной в составе документации, предъявляемой для подписания актао приемке объекта в эксплуатацию. V. ПЕРЕСМОТР И АННУЛИРОВАНИЕ ЛИЦЕНЗИЙ 5.1. Лицензия на комплексное природопользование можетпересматриваться в случаях: - ухудшения окружающей среды по причинам, не зависящим отпредприятия; - изменения режима природопользования, профиля деятельностипредприятия, смены технологии; - изменения действующих нормативов природопользования; - истечения срока действия лицензии. 5.2. Аннулирование лицензий на комплексное природопользованиепроизводится в случаях: - решения предприятия прекратить дальнейшее природопользование; - ликвидации предприятия; - грубых нарушений условий природопользования, указанных влицензии, или ухудшения состояния окружающей среды по винепредприятия. 5.3. Аннулирование лицензии на комплексное природопользованиеведет к расторжению договора на комплексное природопользование, либопересмотру иных документов, дающих право на пользование природнымиресурсами и объектами, а также воздействие на окружающую среду. 5.4. Комитет экологии и природных ресурсов осуществляет контрольза выполнением субъектами хозяйственной деятельности условий итребований установленных в лицензиях на комплексноеприродопользование. К предприятию, обязанному получить лицензию на комплексноеприродопользование, но осуществляющему природопользование безлицензии, органы госконтроля вправе применять предусмотренныедействующим законодательством санкции.