Постановление Главы администрации Орловской области от 29.07.1994 № 236
Об итогах социально-экономического развития области за 1 полугодие 1994 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 июля 1994 г. N 236 г. Орел Об итогах социально-экономического развития области за1 полугодие 1994 года 1. Отметить, что социально-экономическое положение областиостается сложным. Допущен спад деловой активности противсоответствующего периода прошлого года в промышленности на 35%, попроизводству товаров народного потребления - 30%, основных видовживотноводческой продукции на 4-19%, инвестициям - 60%. Рентабельностьпромышленного производства снизилась почти вдвое, каждое третьепредприятие убыточно. С начала года резко возросли неплатежи, при этомрост кредиторской задолженности (в 1,6 раза) заметно превысилувеличение дебиторской (в 1,4 раза). Из-за незавершенности расчетовпросроченная задолженность по поступлению в бюджет налогов иотчислений во внебюджетные фонды превысила 60 млрд. руб. и выросла сначала года в 4 раза. Усиление финансовой напряженности в отрасляхматериального производства отразилось на увеличении просроченнойзадолженности по выплате заработной платы, достигшей на 1.07. 20,5млрд. руб., в т.ч. в промышленности - 4,6, сельском хозяйстве - 17 истроительстве - 0,9 млрд. руб. Наиболее сложно предсказуемая ситуация сохраняется впромышленности. Реальная обстановка здесь много хуже прогнозных оценокразвития отрасли. За годы реформ в промышленности практически незатронута технологическая структура производства и осталась неизменнойпредметная специализация, непрерывно растут издержки, многие видыпродукции недостаточно конкурентоспособны. На складах предприятийостатки готовой продукции превысили 57 млрд. руб., что равно месячномуее выпуску. На промышленность приходится свыше четырех пятых всехнеплатежей, удельный вес просроченных ссуд здесь (18,8%) выше среднегопо области. Экономический кризис охватил все отрасли промышленности.Спад объемов за 6 месяцев в промстройматериалах достиг 34%,машиностроении - 54%, приборостроении - 64%, строительно-дорожном -57%, легкой промышленности - 46%. Промышленность стоит переднеобходимостью скорейшего доведения разработанных в области программструктуризации производства до уровня серьезных и крупномасштабныхинвестиционных проектов, реального финансового их обеспечения путемвыпуска акций, привлечения средств частных вкладчиков, продажиоставшейся доли государственного имущества на инвестиционных торгах. Развиваясь в жесточайших условиях рынка, агрокомплекс области былвынужден заметно сократить посевные площади под сахарную свеклу (натреть) и картофель (более половины). Прежде всего спросовыеограничители ведут к дальнейшему сокращению производства продукцииживотноводства, снижению поставок в федеральные продовольственныефонды. За 5 месяцев поставки животноводческой продукции за пределыобласти снизились против прошлого года на 48% и сейчас занимают всегооколо 18% объема закупок. Проблемы сбыта продукции и неплатежей в АПКдо предела обостряют финансовое состояние сельского хозяйства иперерабатывающей промышленности, имеющих задолженность по ссудам почтив 100 млрд. рублей, в том числе просроченным 18 млрд. руб. Объемы капитальных вложений в развитие экономики и социальнойсферы области сократились к соответствующему периоду прошлого года в 3раза и достигли критического уровня. При сохранении нынешней ситуацииожидаемый ввод основных фондов по итогам года не обеспечит даже ихпростого воспроизводства. Положение в инвестиционной сфере крайнеосложняется неполным финансированием из республиканского бюджетаутвержденных общефедеральных программ, по которым за полугодиенедопоступило 64,5 млрд. рублей. Индекс реальных денежных доходов населения в июне против декабряпрошлого года составил 0,63. Сокращение покупательной способностинаселения выразилось в снижении товарооборота на 18% и платных услугвдвое. Усилились социальное расслоение, разрывы в размерах доходов посферам деятельности. На 20% более обеспеченного населения приходитсясвыше 45% общих доходов. За чертой нормативной потребительской корзинынаходится около 37% всего населения. Спрос вынужденно перемещается всезаметнее в сторону продовольствия, причем продтоваров менее калорийныхи полезных для воспроизводства жизненных сил. В январе - мае около 140 тыс. человек (четверть экономическиактивного населения) трудилось в режиме неполной занятости. В среднемпотери рабочего времени на одного работающего составили впромышленности 17,5 дней, строительстве - 26,5 дней. Наибольший размерскрытой безработицы имел место в машиностроении и электроннойпромышленности, где от 30 до 90% работников пользовалисьдополнительными отпусками или были переведены на неполную рабочуюнеделю. Официальный уровень безработицы составляет 2,3%, пособие побезработице выплачивалось 8,5 тыс. человек, в 5,5 раз больше прошлогогода. В области за счет превышения смертности над рождаемостьюотмечается естественная убыль населения. 2. Учитывая необходимость стабилизации социально-экономическогоположения области на основе развития рыночных преобразований имаксимальной ориентации прежде всего на собственные силы и средства,безусловного выполнения Указов Президента России по экономическимпроблемам, ужесточения и повышения эффективности в использованииограниченных финансовых ресурсов, развертывания деятельностисформированного областного центра организации рыночных отношений,обязать заместителей главы администрации области, глав администрацийгородов и районов, государственные органы управления, руководителейпредприятий всех форм собственности: считать первоочередной задачей всех отраслей и предприятийматериального производства обеспечение решительной структурнойперестройки и диверсификации производства, технического итехнологического переоснащения производственного аппарата, без чегоневозможно рассчитывать на успешное функционирование и устойчивостьпредприятий в условиях рынка. В связи с чем сконцентрировать вниманиена разработке, обосновании и реализации крупномасштабныхинвестиционных проектов, бизнес-планов и с завершением чековойприватизации полней использовать возможности финансового рынка,выпуска и размещения акций под реальные финансовые ресурсы,инвестиционные кредиты, в том числе зарубежные; активизировать усилия по интеграции экономики области в рамкахассоциации Центрально-Черноземной зоны России с целью углубленияразделения труда и повышения конечной эффективности производства,развития многосторонних технологических и коммерческих связей; осуществить решительные меры по финансовому оздоровлениюэкономики и разрешению кризиса неплатежей, ставших по существу главнымтормозом всех социально-экономических преобразований, за счет: приоритетного направления заработанных накоплений в сфере материального производства на пополнение оборотных активов и фондов развития предприятий, резко обесценившихся с либерализацией цен; осуществления комплекса мер по повышению платежной и кассовой дисциплины, обозначенных в Указах Президента России по экономическим вопросам; регулярного проведения в области зачета взаимных неплатежей предприятий, с бюджетом, внебюджетными фондами; в целях создания благоприятных условий для инвестирования средствв развитие деловой активности областной налоговой инспекции,финансовому управлению, управлению ценовой политики администрацииобласти внести в областную думу предложение о льготном налогообложениитех товаропроизводителей, которые стремятся обновить продукцию,активно войти в рынок и найти достойное место в общественномразделении труда. 3. В условиях резко снизившихся бюджетных источниковфинансирования капитальных вложений: комитетам, отделам и управлениям областной администрации, главамадминистраций городов и районов, единым заказчикам, предприятиям иорганизациям усилить работу по привлечению внебюджетных источников,кредитов, средств предприятий, коммерческих структур и населения,стремиться максимально реализовать принцип возвратности выделяемыхгоскапвложений на производственное строительство; разрешить единым заказчикам, фирме "Орелстройзаказчик", МХО"Агростройзаказчик" достройку начатых и необеспеченных в текущем годуфинансированием жилых домов осуществлять за счет привлечения средствюридических и физических лиц. Порядок привлечения этих финансовыхресурсов согласовать с областной администрацией. 4. В целях нормализации общественно-политической обстановкинакануне развертывания уборочной сельскохозяйственной кампании главамадминистраций городов и районов, управлению сельского хозяйства ипродовольствия администрации области, руководителямсельскохозяйственных предприятий принять срочные меры к погашениюзадолженности по оплате труда селянам за счет использования бюджетныхсредств, выделяемых для авансирования федеральных поставок и закупокпродовольствия на нужды области, а также приоритетного использованиядля этих целей выручки от реализации сельскохозяйственной продукции. Иметь при этом в виду, что администрация области не будетобеспечивать финансовую поддержку всех без разборасельхозпроизводителей, тем более тех, кто ведет дело бесхозяйственно,без учета реальных возможностей окупить и возвратить вложенныесредства. 5. Главам администраций городов и районов, ПО "Орелтоппром"активизировать работу по накоплению и созданию достаточных ресурсовугля для обеспечения нужд населения на предстоящий зимний период,используя для этих целей бюджетные ресурсы и возможности бартерноготоварообмена. Глава администрации Е.С. Строев