Постановление Главы администрации Орловской области от 12.10.1994 № 324
Об утверждении областной целевой программы развития и совершенствования службы медицины катастроф на 1994-1996 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 17.01.2013 г. N 2 12 октября 1994 г. N 324 г. Орел Об утверждении областной целевой программы развития исовершенствования службы медицины катастроф на 1994-1996 годы В соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30 июля 1994 г. N 887 "Об утверждении Федеральной целевойпрограммы развития и совершенствования Всероссийской службы медициныкатастроф на 1994-1996 г.г." ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить представленную облздравотделом и областным центpoмГоссанэпиднадзора областную целевую программу развитая исовершенствования службы медицины катастроф на 1994-1996 годы. 2. Областному отделу здравоохранения (Широков М.В.), областномуцентру Госсанэпиднадзора (Одинцов Ю.А.), штабу по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям (Штейнбок B.М.), областномуфинансовому управлению (Удалова Н.М.) обеспечить целевоефинансирование, координацию и контроль выполнения этой программы. 3. Главам администрации городов и районов разработать, утвердитьи реализовать комплекс лечебно-профилактических исанитарно-эпидемиологических мероприятий при чрезвычайных ситуациях,вызванных стихийными бедствиями, авариями, катастрофами и эпидемиями. Глава администрации Е.С. Строев ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РA3ВИТИЯ И С0ВЕРШЕНСТВ0ВАНИЯ СЛУЖБЫ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ НА 1994 - 1996 ГОДЫ 1. ОБОСНОВАНИЕ В Орловской области развитие и совершенствованиелечебно-профилактической и санитарно-эпидемиологической помощинаселению при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями, катастрофами иэпидемиями, приобретает все большее значение в условиях наличия натерритории области опасных производств и технологий с устаревшим илиисчерпавшим проектный ресурс оборудованием, участившихся аварии наэтих объектах, сопровождающихся гибелью, травами и увечьем людей.Особую опасность представляют крупные транспортные аварии икатастрофы, сопровождающиеся в ряде случаев массовыми поражениями игибелью людей, загрязнением окружающей среды, нарушениемсанитарно-эпидемиологического благополучия, значительным материальными экономическим ущербом. Наряду с антропогенными катастрофамисохраняется угроза возникновения природных катастроф (наводнения,бури, ураганы). В результате стихийных бедствий, аварий и катастроф выходят изстроя расположенные в районе их возникновения лечебно-профилактическиеучреждения, что значительно осложняет возможности оказания мед. помощии лечения заболевших и пострадавших без привлечения дополнительныхмедицинских сил и средств. В Орловской области для оказания экстреннойлечебно-профилактической помощи населению в условиях возникновения иликвидации последствий чрезвычайных ситуаций создан и функционируетцентр экстренной медицинской помощи. При центре, на базе областной идетской областной больниц созданы три медицинские специализированныебригады постоянной готовности (общехирургическая,токсико-терапевтическая и детская). Бригады оснащены укладкамимедикаментов, изделиями медицинского назначения, предназначенными дляоказания специализированной помощи, обеспечены автотранспортом. Врежиме повседневной деятельности специалисты бригад используются вработе санитарной авиации, что позволило улучшить сроки обслуживаниявызовов, расширить объем и повысить качество оказания помощи. Однако ограниченные финансовые и материально-техническиевозможности здравоохранения области не позволили в 1991-1993 гг.создать структуру, обеспечивающую оперативное и эффективноеосуществление мероприятий по ликвидации медико-санитарных последствий,вызываемых авариями, катастрофами и стихийными бедствиями. Службаскорой помощи, особенно в сельской местности, не располагаетдостаточным резервом сил и средств для оказания первой медицинской ипервой врачебной помощи пораженным в очаге бедствия. Ликвидированасозданная в 1991 г. на базе областного центра Госсанэпиднадзорасанитарно-эпидемиологическая бригада постоянной готовности. 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ Целью программы является предупреждение и ликвидациямедико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечениеготовности, развитие и совершенствование областной службы экстренноймедицинской помощи по своевременному и эффективному оказаниюлечебно-профилактической и санитарно-эпидемиологической помощинаселению при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах и эпидемиях. Для достижения поставленных целей программой предусмотренорешение следующих задач: - обеспечение развития и совершенствования областной службымедицины катастроф; - экстренная медицинская помощь и лечение населения вчрезвычайных ситуациях; - санитарно-эпидемиологическое обеспечение населения приликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; - материально-техническое обеспечение областной службы медициныкатастроф. 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОБЛАСТНОЙ СЛУЖБЫМЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ Эффективность лечебно-профилактического исанитарно-эпидемического обеспечения населения в чрезвычайныхситуациях во многом зависит от организации управления, структуры, форми методов работы областной службы медицины катастроф. Необходимосоздание оптимальной структуры этой службы, обеспечение готовностилечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений иформирований, составляющих ее структуру, к координированным действиямв условиях возникновения и ликвидации последствий стихийных бедствий,аварий, катастроф и эпидемий на областном и районных уровнях. В настоящее время силы и средства областной службы медициныкатастроф ведомственно разобщены, требуется координация управлениядеятельноcтью всеми учреждениями и формированиями, входящими в составэтой службы, независимо от их ведомственной подчиненности. Основными направлениями развития и совершенствования областнойслужбы медицины катастроф является: - обеспечение и совершенствование деятельности областного центраэкстренной медицинской помощи и созданных при нем формированийпостоянной готовности; - обеспечение функционирования формирований службы медициныкатастроф, созданных в районах области; - информационно-методическое обеспечение деятельности службы. 4. ЭКСТРЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ И ЛЕЧЕНИЕ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХСИТУАЦИЯХ В сложившихся социально-экономических условиях осуществлениевозложенных на областную службу медицины катастроф задач и функций поорганизации и своевременному оказанию населению экстренной медицинскойпомощи и лечению в условиях чрезвычайных ситуаций затруднено из-занедостаточного финансирования учреждений и формирований службы, ихнеудовлетворительного материально-технического снабжения, a такжеобеспечения лекарственными и другими средствами. Экстренная медицинская помощь и лечение населения в чрезвычайныхситуациях имеет свои особенности, обусловленные внезапностьювозникновения такой ситуации, ее характером и масштабом последствий,тяжестью и разнообразием форм заболеваний и поражений населения. В целях обеспечения жизни и здоровья населения области, снижениямедико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций в числепервоочередных мероприятий предусматривается: - обеспечение и содержание соответствующей организационной ифункциональной структуры областного центра экстренной медицинскойпомощи для эффективной его работы при чрезвычайных ситуацияхразличного масштаба и характера; - обеспечение последовательности и преемственности при этапномлечении населения, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций; - обеспечение системы реанимационно-анестезиологическихмероприятий, в том числе детям, в чрезвычайных ситуациях; - обеспечение реабилитационных мероприятий заболевшим ипострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций. 5. САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ВЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ Основными направлениями работ по обеспечениюсанитарно-эпидемиологического благополучия в условиях чрезвычайныхситуаций являются: - обеспечение санитарно-эпидемиологического надзора за состояниемздоровья человека и средой его обитания при возникновении и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций; - создание регистра объектов, потенциально опасных в отношениивозникновения возможных неблагоприятных экологических исанитарно-эпидемиологических последствий их деятельности; - предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций путемсанитарно-эпидемиологического надзора, в том числе лабораторногоконтроля на объектах с повышенным риском возникновения чрезвычайныхситуаций, угрожающих здоровью населения и санитарно-эпидемиологическойобстановке. В области для этих целей предусматривается: - создание и обеспечение функционированиясанитарно-эпидемиологической бригады постоянной готовности приобластном центре госсанэпиднадзора; - обеспечение необходимого объема экстренныхсанитарно-гигиенических и санитарно-бактериологических исследований вочагах возникновения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; - создание областного регистра объектов, потенциально опасных вотношении возникновения неблагоприятных экологических исанитарно-эпидемиологических последствий их деятельности. 6. КАДРОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЛАСТНОЙСЛУЖБЫ КАТАСТРОФ В целях кадрового и материально-технического обеспеченияобластной службы медицины катастроф планируется: - подготовка врачей и среднего медицинского персонала по35-часовой Программе Минздравмедпрома России - подготовка учащихся медицинских училищ по вопросамлечебно-профилактической помощи в чрезвычайных ситуациях - обеспечение учреждений и формирований областной службы медициныкатастроф кадрами, необходимым материально-техническим оснащением,приборами и оборудованием: - оснащение областного центра экстренной медицинской помощи иформирований постоянной готовности средствами связи, обеспечивающимиустойчивую связь в условиях ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций - обеспечение учреждений и формирований областной службы медициныкатастроф наборами лекарственных препаратов, перевязочных средств,препаратами крови. 7. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ Реализация программы позволит к 1997 г. за счет развития исовершенствования областной службы медицины катастроф, обеспечениямедицинских формирований и учреждений службы необходимым медицинскимоборудованием, а также создание материально-технического потенциаласлужбы предупреждать и сокращать медико-санитарные последствиячрезвычайных ситуаций, эффективно оказывать квалифицированную испециализированную медицинскую помощь населению при различныхпатологических состояниях, заболеваниях, травмах и повреждениях.