Постановление Главы администрации Орловской области от 16.01.1995 № 16
О реформе государственных предприятий области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16 января 1995 года N 16 г. Орел Утратил силу - Указ Губернатора Орловской области от 03.02.2010 г. N 22 О реформе государственных предприятий области В целях обеспечения управления государственным секторомэкономики, эффективного использования и сохранности государственногоимущества и во исполнение Указа Президента РФ от 23 мая 1994 года N1003 ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Считать необходимым осуществить начиная с 1995 года ре формугосударственных предприятий, предусматривающую создание на базеограниченного круга ликвидируемых государственных предприятий,хозяйствующих учреждений области - казенных заводов, казенных фабрик иказенных хозяйств с закреплением за ними на праве оперативногоуправления всего имущества ликвидируемых государственных предприятий. 2. Определить, что основаниями для принятия администрациейобласти решения о ликвидации государственного предприятия и созданиина его базе казенного завода (казенной фабрики, казенного хозяйств)является: - нецелевое использование средств, выделенных из областногобюджета; - отсутствие прибыли по итогам последних двух лет; - использование недвижимого имущества, закрепленного запредприятием на праве полного хозяйственного ведения, с нарушениемдействующих правил. 3. Установить, что решение о ликвидации государственногопредприятия и создании на его базе казенного завода (казенной фабрики,казенного хозяйства) может быть принято только в отношениипромышленного или сельскохозяйственного государственного предприятия: - осуществляющего деятельность, допускаемую федеральными законамиисключительно для государственных предприятий; - преобладающим (более 50 процентов) потребителем продукции бот,услуг) которого является государство; - приватизация которого запрещена. Иные государственные предприятия могут быть ликвидированы ссозданием на их базе казенных заводов (казенных фабрик, казенныххозяйств) в случаях и порядке, определяемых законодательством инормативными актами РФ, а так же нормативными актами, принятымиорганами исполнительной и представительной властью в области впределах их полномочий. 4. Установить, что решение о ликвидации государственногопредприятия и создании на его базе казенного завода (казенной фабрики,казенного хозяйства) принимается администрацией области при наличиихотя бы одного из условий, предусмотренных пунктом 2 настоящегопостановления, по представлению соответствующих комитетов и управленийадминистрации области или по инициативе самого предприятия. Данное решение не может быть принято в отношении государственногопредприятия, не запрещенного к приватизации и подавшего заявку наприватизацию в установленном порядке. 5. При принятии решения о ликвидации государственного предприятия и создании на его базе казенного завода (казенной фабрики,казенного хозяйства) глава администрации области: - определяет состав ликвидационной комиссии, которая осуществляетликвидацию предприятия в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; - выделяет средства на ликвидацию государственного предприятия. 6. При создании казенного завода (казенной фабрики, казенногохозяйства) на базе ликвидированного государственного предприятиязапрещается: сокращение количества рабочих мест по сравнению с количествомработавших на ликвидированном государственном предприятии на моментпринятия решения о ликвидации; отказ в приеме на работу работников ликвидированногогосударственного предприятия; передача имущества (части имущества) ликвидированного предприятиядругим юридическим или физическим лицам Все расходы по ликвидации государственного предприятия, а такжерасчеты с его кредиторами осуществляются за счет средств области. 7. Создаваемый на базе ликвидированного государственногопредприятия казенный завод (казенная фабрика, казенное хозяйство): является правопреемником ликвидированного предприятия по ранеевыделенным средствам из бюджета области, а также в частиземлепользования, природопользования, использования недр ипредоставленных квот и лицензий; самостоятельно реализует произведенную им продукцию (работы,услуги) и использует прибыль, если иное не установленозаконодательством Российской Федерации и его уставом; не может создавать дочерних предприятий, выступать в качествеучредителя предприятий, учреждений и организаций, отчуждатьзакрепленное за ним государством недвижимое имущество, сдавать его варенду или пользование, а также использовать его в качестве предметазалога без согласия комитета по управлению имуществом области; может получать кредиты только при наличии гарантий администрацииобласти. 8. Утвердить типовой устав казенного завода (казенной фабрики,казенного хозяйства) создаваемого на базе ликвидированногогосударственного предприятия (приложение N 1). Установить, что уставказенного завода утверждает Комитет по управлению имуществом областипо согласованию с соответствующим отраслевым комитетом (управлением)администрации области. Директор казенного предприятия назначается на должность иосвобождается от должности постановлением Главы администрации области.Контракт с директором от имени администрации области подписываетпредседатель Комитета по управлению имуществом области по согласованиюс соответствующим отраслевым комитетом (управлением) администрацииобласти. 9. Утвердить порядок планирования и финансирования деятельностиказенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств) (Приложение N2). 10. Комитету по управлению имуществом области (Алексеев В.А.),Комитету по экономике и прогнозированию (Турищев Н.А.), Комитетупромышленности (Уваров В.И.), финансовому управлению (Удалова Н.М.),управлению сельского хозяйства и продовольствия (Михалев А.А.) в срокдо 1 февраля 1995 года подготовить и представить на утверждение Главыадминистрации перечень промышленных сельскохозяйственных предприятийфедеральной и областной собственности, на базе которых целесообразносоздание государственных казенных заводов (казенных фабрик, казенныххозяйств). 11. Рекомендовать органам местного самоуправления городов ирайонов области осуществить реформу муниципальных предприятий. 12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы администрации области А.Е. Васильковского. Глава администрации Орловской области Е.С. Строев Приложение N 1 к Постановлению Главы администрации области N 16 от 16 января 1995 г. ТИПОВОЙ УСТАВ казенного завода (казенной фабрики, казенного хозяйства), созданного на базе ликвидированного государственного предприятия 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Казенный завод (казенная фабрика, казенное хозяйство) _______________________________________________________________ (полное наименование) (далее именуется - Завод) создан на основании решения _______________________________________________________________ (дата и номер постановления или распоряжения) _______________________________________________________________ (органа власти) в качестве хозяйствующего учреждения. Завод относится к __________________________________собственности. Официальное полное и сокращенное наименование Завода _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 1.2. Местонахождение Завода _____________________________________ 1.3. Завод осуществляет свою деятельность в соответствии сдействующим законодательством и настоящим уставом и являетсяправопреемником ликвидированного государственного предприятия _______________________________________________________________ (наименование предприятия) _______________________________________________________________ по ранее выделенным государственным средствам и кредитам, а также в части землепользования, природопользования, использования недр,предоставленных квот и лицензий. 1.4. Завод является юридическим лицом, имеет расчетный илитекущий бюджетный счет в банке, печать установленного образца со своимнаименованием, бланки, может иметь регистрируемый в установленномпорядке товарный знак (знак обслуживания). Завод несет ответственность по своим обязательствам находящимся вего распоряжении денежными средствами. 1.5. Администрация области несет субсидиарную ответственность пообязательствам Завода в случае недостаточности его денежных средств. 2. Цели и предмет деятельности Завода 2.1.Завод, создан для производства продукции, выполнения работ,оказания услуг объем и характер которых определяется соответствии спорядком, утверждаемым администрацией области. . 2.2.Завод осуществляет следующие основные виды деятельности: _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ Помимо основных видов деятельности Завод вправе осуществлятьсамостоятельную хозяйственную деятельность с разрешенияуполномоченного администрацией области органа. _______________________________________________________________ (наименование органа, дата и номер приказа) _______________________________________________________________ (распоряжения, постановления) _______________________________________________________________ (виды самостоятельной хозяйственной деятельности) 3. Имущество Завода. 3.1.Здания, сооружения и другое имущество Завода являютсягосударственной собственностью области и закрепляются за ним вустановленном порядке на праве оперативного управления Комитетом поуправлению имуществом области на основании постановления Главыадминистрации области. Завод не вправе сдавать в аренду, передавать во временноепользование или иным способом распоряжаться переданным в егооперативное управление недвижимым и другим имуществом, создаватьдочерние предприятия, выступать в качестве учредителя предприятий,учреждений и организаций, без согласия Комитета по управлениюимуществом области. 3.2. Источником формирования имущества и финансовых средствЗавода являются: имущество, переданное ему по решению администрации области дляведения основных видов деятельности; денежные и иные средства, полученные от реализации продукции(работ, услуг), произведенной в соответствии с государственнымзаказом; средства, выделенные в установленной порядке из государственногобюджета и (или) государственных внебюджетных фондов; часть доходов, получаемых в результате ведения самостоятельнойхозяйственной деятельности ( в уставе. конкретного Завода указывается,какая именно часть доходов). 4. Организация деятельности Завода. 4.1. Завод организует свою деятельность исходя из необходимостипроизводства продукции, выполнения работ, оказания услуг объемах,устанавливаемых в соответствии с пунктом 2.1. настоящего устава,обеспечивая при этом требования, предъявляемые к качеству продукции(работ, услуг). 4.2. Завод самостоятельно реализует производимую им продукциюработы, услуги) по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке,определяемом администрацией области. 4.3. Порядок распределения и использовании прибыли определяется вуставе конкретного Завода в соответствии с порядком планирования ифинансирования деятельности казенного завода (казенной фабрики,казенного хозяйства), утверждаемым администрацией области. 4.4.Размеры и условия оплаты труда работников Завода определяютсяв порядке, устанавливаемом администрацией области в соответствии сдействующим законодательством. 4.5.Для выполнения уставных целей Завод имеет право: получать кредиты при наличии гарантий администрации области; самостоятельно использовать обусловленную пунктом 3.2. настоящегоустава часть доходов, полученных в результате ведения самостоятельнойхозяйственной деятельности. 4.6. Завод обязан: целевым образом использовать закрепленные за ним государственноеимущество и выделенные государственные средства; поддерживать численность работников в пределах, установленныхадминистрацией области (уполномоченным им органом); обеспечивать здоровые и безопасные условия труда работниковЗавода в соответствии с требованиями действующего законодательства поохране труда; осуществлять мероприятия, направления на регулирование занятости. Завод несет так же иные обязанности, установленныезаконодательством Российской Федерации для хозяйствующих субъектов,учетом его правового статуса в качестве хозяйствующего учреждения. 5. Управление Заводом 5.1. Руководство Заводом осуществляется директором, действующимна принципах единоначалия. 5.2. Директор Завода назначается на должность и освобождается отдолжности уполномоченным администрацией области органом _______________________________________________________________ (наименование органа) _______________________________________________________________ утвердившим устав Завода. 5.3. Директор Завода подотчетен назначившему его органу, несетперсональную ответственность за результаты хозяйственной деятельностиЗавода. 5.4. Директор Завода без доверенности действует от имени завода,представляет его интересы в пределах, определяемых законодательствомРоссийской Федерации и настоящим-уставом, заключает в соответствии сдействующим законодательством договоры, в том числе трудовые, выдаетдоверенности, пользуется правом распоряжения средствами, находящимисяна счетах Завода, издает приказы и дает указания, обязательные длявыполнения всеми работниками Завода. 5.5. Заместители директора Завода назначаются на должность иосвобождаются от должности директором Завода по согласованию сорганом, утвердившим устав завода. 5.6. Трудовые отношения с работниками Завода регулируютсязаконодательством Российской Федерации о труде. 6. Учет, отчетность и контроль за деятельностью Завода 6.1. Завод ведет в установленном порядке бухгалтерский учет ипредставляет уполномоченному Главой администрации области органуотчетность по установленной форме. 6.2. Завод представляет государственным статистическим органамотчетность, необходимую для ведения общегосударственной системы сбораи обработки информации. 6.3. За непредставление отчетности, нарушение сроков еёдоставления, искажение отчетных данных должностные лица Завода несутустановленную действующим законодательством ответственность. 6.4. Ревизия деятельности Завода осуществляется в порядкеустанавливаемом администрацией области. 7. Ликвидация и реорганизация Завода 7.1. Прекращение деятельности Завода может осуществляться всоответствии с законодательством по решению администрации области ввиде его ликвидации либо реорганизации (слияния, при соединения,разделения, выделения) с сохранением правового статуса Завода. Ликвидационная комиссия создается и проводит работу по ликвидацииЗавода в соответствии с порядком, устанавливаемом администрациейобласти. 7.2. Завод считается ликвидированным с момента внесениясоответствующей записи в Государственный реестр. Приложение N 2 к постановлению Главы администрации области N 16 от 16 января 1995 г. ПОРЯДОКПЛАНИРОВАНИЯ И ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАЗЕННЫХ ЗАВОДОВ (КАЗЕННЫХ ФАБРИК, КАЗЕННЫХ ХОЗЯЙСТВ) 1. Общие положения 1. Настоящий порядок определяет принципы планирования ифинансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик,казенных хозяйств), а также регулирует взаимоотношения государственных органов исполнительной власти на которые, установленнымпорядке, возложены координация и регулирование деятельнос ти всоответствующей отрасли (сфере управления), с указанными вводами. 2. Планирование и финансирование, деятельности заводаосуществляется в соответствии с федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановления ми ираспоряжениями Правительства Российской Федераций, постановлениями ираспоряжениями Администрации области, актами уполномоченного органа,настоящим Порядком и уставом завода. 3. Производственно-хозяйственная деятельность заводаосуществляется в соответствии с планом-заказом и планом развитиязавода. Завод вправе осуществлять самостоятельную хозяйственнуюдеятельность, разрешенную соответствующим уполномоченным органом.Взаимоотношения завода с поставщиками материальных ресурсов ипотребителями продукции (работ, услуг) строятся на договорной основе. 4. Уполномоченный орган осуществляет контроль за выполнениемплана-заказа и плана развития завода. Завод ежеквартально представляетуполномоченному органу статистическую и бухгалтерскую отчетность поустановленной форме о выполнении плана-заказа, плана развития и овыпуске продукции (работ, услуг), произведен ной в связи сосуществлением разрешенной самостоятельной хозяйственной деятельности. 2. Планирование деятельности завода 5. Уполномоченный орган ежегодно на основании выявляемойпотребности в продукции (работах, услугах), производимой заводом сцелью обеспечения поставок для государственных нужд выполнениягосударственного заказа и заключенных договоров, утверждает и доводитдо завода за три месяца до начала планируемого года обязательный дляисполнения и согласованный с Управлением экономики администрацииобласти и Управлением финансов администрации области план-заказ сучетом плана развития завода. 6. В плане-заказе устанавливаются следующие основные показателипо производству продукции (работ, услуг) для государственных нужд: объем поставок продукции (работ, услуг) с указанием номенклатурыи ассортимента, требований, предъявляемых к качеству продукции (работ,услуг) сроков поставок, цен и условий их изменения; фонд оплаты труда и норматив уменьшения его при невыполнениипоказателей плана-заказа. Увеличение фонда оплаты труда производитсяза счет прибыли по нормативам, устанавливаемым уполномоченным органом; лимит численности работников; объем средств, выделяемых из областного бюджета и условиях ихпредоставления. План-заказ подлежит уточнению в месячный срок после утвержденияобластного бюджета на соответствующий год (с учетом динамики цен). 7. Завод разрабатывает по согласованию с уполномоченным органомплан развития завода, предусматривающий: мероприятия, необходимые для обеспечения устойчивой работы заводапо выполнению плана-заказа и разрешенной самостоятельней хозяйственнойдеятельности; задания по вводу в действие и выводу производственных мощностей; задания по созданию и освоению новых видов продукции; задания по подготовке и переподготовке кадров; условия реализации плана развития завода, в том числе финансовыезатраты и источники их покрытия. 3. Ценообразование на продукцию завода 8. Продукция (работы, услуги), произведенная в соответствии спланом-заказом, на которую в соответствии с действующимзаконодательством не применяется государственное регулирование центарифов), реализуется по ценам (тарифам), устанавливаемымуполномоченным органом. Принцип и порядок формирования цен,определяемых в плане-заказе, условия и периодичность их корректировкиустанавливаются Управлением экономики и Управлением финансовадминистрации области с участием уполномоченного органа. 9. Продукция (работы, услуги), произведенная в порядкесамостоятельной хозяйственной деятельности, реализуется по ценам(тарифам), устанавливаемым заводом самостоятельно или на договорнойоснове, а в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, по государственным ценам. 4. Оплата труда 10. Фонд оплаты труда, работников завода на объем плана-заказаопределяется на основе рекомендуемой государством тариф ной сетки пооплате труда работников заводов. Оплата труда руководителей заводаосуществляется на контрактной основе. 11. Формы оплаты труда, размеры ставок (окладов), соотношения ихразмеров между отдельными категориями работников завода, системапремирования, порядок и условия выплаты вознаграждений по итогамработы за год и другие формы материального поощрения определяютсядиректором завода в соответствии с положением о Порядке оплаты трудаработников завода, утверждаемым администрацией области. 12. Структура и штаты завода утверждаются директором заводасамостоятельно в пределах фонда оплаты труда и установленного лимитачисленности. 5. Финансирование деятельности завода 13. Финансирование, связанное с выполнением плана-заказа и планаразвития завода, его производственным и социальным развитием,проведением мероприятий по мобилизационной подготовке, содержаниемобъектов непроизводственной сферы, осуществляется за счет доходов отреализации продукции (работ, услуг). При их недостаточности заводувыделяются средства из областного, бюджета на: реализацию плана развития завода (в том числе осуществлениегосударственных инвестиционных программ, выполнениенаучно-сследовательских и опытно-конструкторских работ, мероприятий помобилизационной подготовке); содержание объектов социальной инфраструктуры; компенсацию убытков от выполнения плана-заказа. Указанные средства на финансирование заводов предусматриваются вобластном бюджете отдельной строкой. Решение о выделении заводу средств из областного бюджетапринимается администрацией области по представлению Управленияэкономики и Управлении финансов администрации области, подготовленномуна основании обращения уполномоченного органа. Выделение заводубюджетных средств производится только после представленияуполномоченным органом указанным управлениям сведений об ихрасходовании и общих результатах хозяйственной деятельности завода запредыдущий период. Не использованные заводом по истечении года бюджетныеассигнования подлежат возврату в областной бюджет. 14. Прибыль от реализации продукции (работ, услуг), произведеннойв соответствии с планом-заказом и в результате разрешенной емусамостоятельной хозяйственной деятельности, направляется нафинансирование мероприятий, обеспечивающих выполнение плана-заказа,плана развития завода и на другие производственные цели, а такжесоциальное развитие по нормативам, ежегодно устанавливаемымуполномоченным органом. Порядок установления указанных нормативов утверждаетсяУправлением экономики и Управлением финансов администрации области. 15. Свободный остаток прибыли, остающийся после её направления нацели, указанные в пункте 14 настоящего Порядка, подле жит изъятию вдоход областного бюджета. 16. Завод представляет уполномоченному органу отчет о целевомиспользовании выделенных бюджетных ассигнований, а такжеамортизационных отчислениях. 17. Корректировка объемов финансирования, выделяемых за счетсредств областного бюджета, осуществляется в соответствии сдействующим законодательством.