Постановление Главы администрации Орловской области от 10.03.1995 № 99

О плане координации деятельности органов, входящих в государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, охране их прав на 1995-1996 годы

                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
       10 марта 1995 года                                           N 99
       г. Орел
       О    плане   координации   деятельности   органов,   входящих   вгосударственную  систему  профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, охране их прав на 1995-1996 годы
       Рост социальной напряженности и углубление экономического кризисав первую  очередь негативно  отразилось  на подрастающем  поколении  исемьях, имеющих  несовершеннолетних детей.  Оперативная обстановка  натерритории области нестабильна.
       В 1994  году  на  3,6  %  увеличилось  количество   преступлений,совершенных несовершеннолетними или с их участием.
       Рост преступности произошел в 13 районах, особенно значительный вКолпнянском (+93,7 %),  Верховском  (+78,2 %),  Хотынецком (+63,6  %),Краснозоренском (+62,6 %), Корсаковском (+53,3 %), Советском (+53 %).
       В преступности    несовершеннолетних    преобладает     корыстнаянаправленность   деяний.  Каждое   второе   преступление  с   участиемнесовершеннолетних  носит групповой  характер.  Все больше  молодежныхформирований     и    группировок     приобретает     антиобщественнуюнаправленность,  а  совершаемые  ими  правонарушения   характеризуютсяповышенной жестокостью и агрессивностью.
       Снизился уровень  работы   по  предупреждению  безнадзорности   иправонарушений   среди  учащихся   в   общеобразовательных  школах   ипрофессионально-технических  училищах.  46 %  подростков,  совершившихпреступления, являются  учащимися этих  учебных заведений.  Повысиласькриминогенная активность несовершеннолетних в возрасте до 14 лет.
       Педагогические коллективы   еще    слабо   подмечают    процессы,складывающиеся в ученической среде, не стремятся овладеть ими, создатьальтернативу  антиобщественным  группировкам.  Недостаточно  изучаютсяличные качества несовершеннолетних, причины отклоняющегося  поведения,нуждаемость подростков в правовой или социальной помощи.
       По-прежнему имеются факты  отчисления учащихся  в возрасте  13-15лет, не усваивающих программный  материал или не желающих обучаться  вшколе.  Система  социальной  адаптации  этих  подростков  не  создана.Положение с трудоустройством несовершеннолетних - критическое. Лишь 14%  от  зарегистрированных  в   Центрах  и  Бюро  занятости   населенияподростков было  трудоустроено. Вместе  с тем 41  % преступлений  былисовершены несовершеннолетними, которые не работали и не учились.
       Практически не  решается  проблема расширения  сети  и  улучшениядеятельности   подростковых   клубов,   комнат   школьников,    другихвнешкольных  учреждений,  спортивных  и культурных  центров  по  местужительства.
       Медленно внедряются  новые подходы  и  формы работы  по  оказаниюправовой, психологической, социальной помощи семье и детям, попавшим вкризисную ситуацию. В системе образования, социальной защиты населенияне достает практических психологов. Не во всех районах созданы  службысоциально-психологической помощи семье и детям.
       Имеются серьезные недостатки по своевременному выявлению и раннейпрофилактике семейного неблагополучия, что отрицательно сказывается нанравственном воспитании   детей,   калечит  их   физически,   духовно,способствует их преступной деятельности. Недостаточно учтена категориядеморализованных семей.
       Вызывает озабоченность    межведомственная    разобщенность     ворганизации системы мер  профилактического воздействия на  подростков,склонных  к  правонарушениям,  и  решении  проблем  социально-правовойзащиты несовершеннолетних.
       В целях    повышения    уровня   профилактической    работы    попредупреждению правонарушений  среди  несовершеннолетних, усиления  ихсоциально-правовой  защиты  и обеспечения  координации  действий  всехзаинтересованных органов, ПОСТАНОВЛЯЮ:
       1. Утвердить план  координации деятельности  органов, входящих  вгосударственную систему  профилактики безнадзорности и  правонарушенийнесовершеннолетних, охране их прав на 1995 - 1996 годы (прилагается).
       2. Обязать  райгорадминистрации,  областные  комитеты,  отелы   иуправления обеспечить  полное выполнение запланированных  мероприятий,добиться  улучшения   деятельности   подведомственных  организаций   иучреждений,  призванных  заниматься воспитанием  детей  и  подростков,защитой и охраной их прав;
       информировать областную  администрацию  о  выполнении  настоящегопостановления до 20 января 1996 и 1997 г.г.
       Глава администрации                                   Е.С. Строев