Постановление Главы администрации Орловской области от 29.03.1995 № 127
Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса области в 1995 году
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 марта 1995 г. N 127 г. Орел Об экономических условиях функционирования агропромышленногокомплекса области в 1995 году Администрация области отмечает, что, несмотря на принятые меры пооздоровлению экономики агропромышленного комплекса и егореформирования, положение дел в сельском хозяйстве, перерабатывающихотраслях, сфере обслуживания остается напряженным. Продолжаетснижаться производство основных видов сельскохозяйственной продукции,продовольствия, сокращается поголовье скота и птицы, увеличиваетсяколичество убыточных сельскохозяйственных предприятий, медленноосуществляются экономические реформы и назревшие структурныепреобразования на селе. В целях преодоления спада производства сельскохозяйственнойпродукции, насыщения рынка продовольствием и создания необходимыхэкономических условий для функционирования агропромышленного комплексаобласти в 1995 году и во исполнение постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 10 марта 1995 г. N 240 "Об экономическихусловиях функционирования агропромышленного комплекса РоссийскойФедерации в 1995 году" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта1995 года N 240 принять к руководству и исполнению. 2. Управлению сельского хозяйства и продовольствия совместно сзаинтересованными ведомствами, органами исполнительной власти наместах разработать и осуществить в 1995 году конкретные меры понасыщению рынка продовольствием и сырьем на основе созданияорганизационно-экономических и финансовых условий для эффективноговедения агропромышленного производства, формирования аграрного рынка.В этих целях: продолжить курс на реформирование земельных и экономическихотношений в агропромышленном комплексе и усиление целенаправленности иадресности государственной поддержки сельского хозяйства; ускорить работу по преобразованию экономически неэффективныхсельскохозяйственных предприятий с учетом накопленного опыта вразличных регионах Российской Федерации, обеспечив при этомиспользование на кооперативной основе их производственнойинфраструктуры вновь образующимися сельскохозяйственнымитоваропроизводителями; организовать продажу акций приватизируемых перерабатывающих иобслуживающих предприятий сельскохозяйственным товаропроизводителям, атакже вторичную эмиссию акций ранее приватизированных предприятий сразмещением их среди сельскохозяйственных товаропроизводителей; широко развернуть кооперирование сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, создание ими производственных кооперативов поагросервису, переработке и сбыту продукции; обеспечить завершение в основном передачу объектов социальнойсферы села на балансы органов местного самоуправления; совершенствовать экономический механизм внутрихозяйственныхотношений, оказывать поддержку становлению малого бизнеса в областипроизводства, сбыта и переработки сельскохозяйственной продукции,способствовать устранению монополии и формированию конкурентной средыв агропромышленном комплексе; реализовать комплекс мер по формированию адекватных рыночнымусловиям структур и механизмов государственного управления ирегулирования агропромышленного комплекса; разработать механизм предоставления бюджетных ссуд и иных видовгосударственной поддержки предприятий агропромышленного комплекса,обеспечивающий распределение средств преимущественно на конкурснойоснове, адресность их доведения, обязательное обоснование потребности,условий возврата средств, имущественную ответственность пообязательствам, связанным с контрактами и ссудами. 3. Управлению сельского хозяйства и продовольствия, органамисполнительной власти на местах считать важнейшей государственнойзадачей осуществление мер, направленных на стабилизациюагропромышленного производства и обеспечение в 1995 году во всехкатегориях производства зерна не менее 1,7 млн. тонн, в том числепродовольственной пшеницы - 600 тыс. тонн, сахарной свеклы - 530 тыс.тонн, семян масличных культур 7,4 тыс. тонн, картофеля - 727 тыс.тонн, овощей - 69 тыс. тонн, скота и птицы в живом весе - 110 тыс.тонн, молока - 520 тыс. тонн, яиц - 312 млн. штук, шерсти - 248 тонн. Создать в необходимых объемах продовольственные фонды дляфедеральных и региональных государственных нужд. АО "Орловская Нива" разместить на конкурсной основе заказы назакупку и реализацию сельскохозяйственной продукции и продовольствиясреди хозяйствующих субъектов для формирования продовольственныхфондов с целью регулирования и стабилизации рынка продовольствия.Использовать действующие организационные структуры хлебоприемныхпредприятий, комитета по торговле и потребительским ресурсам,облпотребсоюза, и других организаций для закупок и реализациисельскохозяйственной продукции и продовольствия. 4. Финансовому управлению, управлению сельского хозяйства ипродовольствия, акционерному обществу "Орелхлебопродукт", органамисполнительной власти обеспечить возврат в соответствии с заключеннымисоглашениями и оформление новых соглашений по предоставлениюФедеральной продовольственной корпорации при Министерстве сельскогохозяйства и продовольствия Российской Федерации бюджетных ссуд,выданных в 1993-1994 годах для формирования федеральных и региональныхпродовольственных фондов, и процентов по ним. Передать указанные средства Федеральной продовольственнойкорпорации при Министерстве сельского хозяйства и продовольствияРоссийской Федерации АО "Орловская Нива" для авансовой оплатызакупаемой продукции в 1995 году в федеральные и региональныепродовольственные фонды в размере 50 процентов от стоимости объемапоставок, определенных договором, в том числе 25 процентов послезаключения договора и 25 процентов после завершения сева, какпредусмотрено пунктом 4 статьи 6 Федерального закона "О закупках ипоставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длягосударственных нужд". 5. Управлению сельского хозяйства и продовольствия, финансовомууправлению направлять на строительство объектов социальной ипроизводственной инфраструктуры крестьянских (фермерских) хозяйств неменее 15 процентов общего объема капитальных вложений, предусмотренныхв соответствующих бюджетах, имея в виду, за счет указанных средствкрестьянским (фермерским) хозяйствам должны возмещаться подтвержденныесоответствующими документами затраты на фактически выполненныесобственными силами работы по инженерному обустройству хозяйств имелиорации; возмещать за счет общего объема средств на капитальные вложения,выделяемых сельскому хозяйству из бюджетов субъектов РоссийскойФедерации, 50 процентов стоимости вводимых животноводческих помещенийдля содержания не менее 10 голов крупного рогатого скота (илисоответствующего поголовья других видов скота в переводе на условныеголовы) при условии использования помещений по целевому назначению,предусматривая предоставление и использование этих средств на основерекомендаций Министерства финансов Российской Федерации, Министерствасельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Ассоциациикрестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативовРоссии, согласованных с Агропромышленным банком Российской Федерации; оказывать финансовую, кредитную и организационную поддержкукрестьянским (фермерским) хозяйствам и их кооперативным объединениям,образующимися при реформировании коллективных предприятий. 6. Рекомендовать областной Думе, финансовому управлению сохранитьна 1995 год дотации на продукцию животноводства, поставляемую вфедеральный и региональный фонды, компенсацию части стоимостисодержания объектов социальной инфраструктуры села, включая отоплениежилых домов, находящихся на балансе сельскохозяйственных предприятий ирасходов на повышение плодородия почв и компенсацию части стоимостикомбикормов. Установить с 1 января 1995 года выплату единовременного денежногопособия семьям, переселяющимся в сельскую местность, включая семьивоеннослужащих, уволенных в запас в связи с сокращением Вооруженныхсил Российской Федерации для организации крестьянских (фермерских)хозяйств в размере 5 миллионов рублей на главу семьи и 1 миллионрублей на члена семьи. 7. Довести до сведения, что постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 10 марта 1995 года N 240 поручено: Министерству сельского хозяйства и продовольствия РоссийскойФедерации, Министерству экономики Российской Федерации, Министерствуфинансов Российской Федерации, Федеральной комиссии по ценным бумагами фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации до 15 мая1995 г. разработать положение об использовании форвардных контрактовна поставку сельскохозяйственной продукции для государственных нужд,имея в виду реализацию указанных контрактов на организованном рынкеценных бумаг и создание необходимой для этих целей инфраструктуры; Министерству финансов Российской Федерации погасить до 1 мая1995 г. в полном объеме задолженность предприятиям и организациямагропромышленного комплекса за фактически выполненные в 1994 годуобъемы капитального строительства по объектам, финансирование которыхосуществлялось за счет средств федерального бюджета, Федеральногофонда финансовой поддержки важнейших отраслей народного хозяйстваРоссийской Федерации и инвестиционных кредитов, а также по дотациям нален и шерсть и обеспечить в 1995 году ежемесячное финансированиеагропромышленного комплекса в процентном отношении к годовому объемуна уровне фактического исполнения бюджета в целом по РоссийскойФедерации. Сохранить на 1995 год следующие меры государственной поддержкитоваропроизводителей агропромышленного комплекса за счет средствфедерального бюджета, действовавшие в 1994 году: дотации на поддержку племенного дела в животноводстве иптицеводстве, ведение элитного семеноводства, производства гибридныхсемян кукурузы, подсолнечника и сахарной свеклы, а такжесельскохозяйственных товаропроизводителей, специализирующихся наразмножении семян овощных, бахчевых культур и кормовых корнеплодов; компенсацию 30 процентов затрат на электрическую, тепловуюэнергию, природный газ и другие виды топлива, используемые длятехнологических нужд при выращивании овощей в защищенном грунте наспециализированных сельскохозяйственных предприятиях, а такжепредприятиях по первичной переработке льна и конопли; компенсацию сельским товаропроизводителям части затрат наприобретение ими минеральных удобрений и химических средств защитырастений, направив на эти цели 981 млрд. рублей; возмещение части затрат ветеринарно-санитарных утилизационныхзаводов; дотации на сырье льна и конопли, установленные постановлениемСовета Министров - Правительства Российской Федерации от 12 апреля1993 г. N 303 "О дополнительных мерах по стабилизацииагропромышленного производства в 1993 году", а также на шерсть вразмерах, установленных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 5 июня 1994 г. N 628 "О неотложных мерах на 1994 год посохранению отечественного овцеводства и шерстеперерабатывающейпромышленности"; компенсации 25 процентов страховых платежей сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, заключившим договоры страхования посевовсельскохозяйственных культур. Министерству сельского хозяйства и продовольствия РоссийскойФедерации: направить указанные бюджетные средства в первую очередь наподдержку эффективно работающих сельскохозяйственныхтоваропроизводителей и развитие приоритетных отраслей; в месячный срок издать систематизирующий перечень положений повидам государственной поддержки с указанием порядка ее предоставления. Установить на 1995 год частичную компенсацию стоимостикомбикормов, закупаемых крупными животноводческими комплексами иптицефабриками, выплачиваемую за счет средств фонда финансовойподдержки важнейших отраслей народного хозяйства. Министерству сельского хозяйства и продовольствия РоссийскойФедерации разработать и утвердить по согласованию с Министерствомэкономики Российской Федерации, Министерством финансов РоссийскойФедерации, другими заинтересованными министерствами и ведомствами всрок до 1 апреля 1995 г. новый порядок предоставления, использования ивозврата средств по лизингу сельскохозяйственной техники,стимулирующий производителей к повышению качества продукции, снижениюцен и приведению номенклатуры производимых машин в соответствие среальными потребностями сельскохозяйственных предприятий. В целях разграничения функций при разработке и осуществлениипрограмм развития агропромышленного комплекса, финансируемых за счетфедерального бюджета, Министерству экономики Российской Федерации,Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерациипо согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в10-дневный срок утвердить регламент инвестиционной деятельности вагропромышленном комплексе, осуществляемой с использованиемгосударственной финансовой поддержки, предусмотрев передачуМинистерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерациифункций финансирования капитального строительства и доведения лимитовкапитальных вложений до подведомственных предприятий и организаций приобщей координации этой работы Министерством экономики РоссийскойФедерации. Министерству сельского хозяйства и продовольствия РоссийскойФедерации и Министерству финансов Российской Федерации в порядке,определенном пунктом 5 постановления Правительства РоссийскойФедерации от 23 февраля 1994 г. N 126 "Об экономических условияхфункционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации в1994 году", направить в первую очередь бюджетные средства и средствафонда финансовой поддержки важнейших отраслей народного хозяйства накапитальное строительство в сельском хозяйстве, мелиорацию земель,закладку многолетних насаждений, поддержку крестьянских (фермерских)хозяйств, укрепление материально-технической базы племенных исеменоводческих хозяйств, обеспечение сельских товаропроизводителейтехникой, племенным скотом, в том числе на условиях лизинга, выплатудотаций на шерсть, компенсацию части стоимости комбикормов, закупаемыхкрупными животноводческими комплексами и птицефабриками, созданиесезонных запасов запасных частей, других материально-техническихресурсов, закупку гибридных семян кукурузы, выполнение крупныхприродоохранных мероприятий, финансирование научно-технических иопытно-конструкторских работ и другие неотложные мероприятия. Министерству финансов Российской Федерации направить изфедерального бюджета в 1995 году на государственную поддержкукрестьянских (фермерских) хозяйств 314 млрд. рублей на возмещениеразницы в процентах по долгосрочным кредитам, выданным крестьянским(фермерским) хозяйствам в 1992-1993 годах (до 1 ноября 1993 г.), атакже на издание специальной методической литературы и др. цели. В целях стабилизации финансового состояния предприятий иорганизаций агропромышленного комплекса Центральному банку РоссийскойФедерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации,другими заинтересованными министерствами и ведомствами: установить порядок, в соответствии с которым финансовые средства,поступающие на счета сельскохозяйственных предприятий всех формсобственности, предприятий хлебопродуктов, предприятий пищевой иперерабатывающей промышленности, включая предприятия потребительскойкооперации, по первичной переработке льна и шерсти, рыбной отрасли, впорядке государственных дотаций и компенсаций, централизованныхкредитов и инвестиций для погашения задолженности по картотеке 2 неиспользуются; переоформить на государственный внутренний долг РоссийскойФедерации не имеющую источников возврата задолженность поцентрализованным кредитам в сумме 3,0 трлн. рублей, предоставленным в1992-1994 годах сельскохозяйственным предприятиям всех формсобственности, предприятиям хлебопродуктов, предприятий пищевой иперерабатывающей промышленности, включая предприятия потребительскойкооперации, по первичной переработке льна и шерсти, рыбной отрасли,которые не были рассрочены в соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 29 декабря 1994 г. N 2218 "О переоформлениизадолженности предприятий и организаций агропромышленного комплекса поцентрализованным кредитам, выданным в 1993-1994 годах", подсоответствующие гарантии субъектов Российской Федерации с погашениемее начиная с 1996 года в течение 10 лет равными долями с уплатой 10процентов годовых. Указанная задолженность относится нагосударственный внутренний долг Российской Федерации в рамках еговерхнего предела, предусмотренного в проекте федерального бюджета на1995 год, путем выдачи Министерством финансов Российской ФедерацииЦентральному банку Российской Федерации векселей со сроками погашенияв течение 10 лет равными долями с уплатой 10 процентов годовых. Министерству сельского хозяйства и продовольствия РоссийскойФедерации, Министерству топлива и энергетики Российской Федерации,Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансовРоссийской Федерации, Государственной налоговой службе РоссийскойФедерации ввести временный порядок оформления в 1995 году товарногокредита для получения сельскохозяйственными товаропроизводителямигорюче-смазочных материалов на весенние полевые и уборочные работы внеобходимых объемах в счет погашения задолженности федеральномубюджету предприятиями топливноэнергетического комплекса. В случаенедостаточности указанной задолженности поставку обеспечивать подобязательства Министерстве финансов Российской Федерации в счетбудущих налоговых платежей в федеральный бюджет этих предприятий. Установить, что: пени на задолженность федеральному бюджету, принимаемую в зачеттоварного кредита, не взимаются; возврат в федеральный бюджет средств, полученных по товарномукредиту сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляется всрок до 1 декабря 1995 года. За использование горюче-смазочных материалов, полученных наусловиях товарного кредита на весенние полевые и уборочные работы непо целевому назначению взимается в федеральный бюджет их стоимость иштраф в 2-кратном размере от стоимости этих материалов. Поставку нефтепродуктов в объемах не ниже уровня 1994 года порегионам начиная с апреля 1995 г. и их оплату (включая товарныйкредит) осуществлять по графикам, согласованным Министерством топливаи энергетики Российской Федерации и Министерством сельского хозяйстваи продовольствия Российской Федерации. Министерству экономики Российской Федерации, Министерствуфинансов Российской Федерации, Министерству путей сообщения РоссийскойФедерации в 2-недельный срок установить на период до 1 августа 1995 г.номинальный коэффициент к действующим тарифам на перевозки минеральныхудобрений и химических средств защиты растений (по перечню грузов,предприятий-грузоотправителей и объемам перевозок, представленныхМинистерством сельского хозяйства и продовольствия РоссийскойФедерации), поставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителямРоссийской Федерации, с соответствующим изменением тарифов наперевозку других грузов. 8. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяглавы администрации области А.Н. Майорова. Глава администрации Орловской области Е.С. Строев