Постановление Главы администрации Орловской области от 05.04.1995 № 139
Об использовании земель, выделенных под коллективные огороды, садоводческим товариществам, фермерским хозяйствам
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 5 апреля 1995 г. N 139 г. Орел Об использовании земель, выделенных под коллективные огороды,садоводческим товариществам, фермерским хозяйствам Заслушав и обсудив вопрос об использовании земель, выделенных подколлективные огороды, садоводческим товариществам, фермерскимхозяйствам, отмечается, что в результате принятых областнойадминистрацией, управлением сельского хозяйства и продовольствия,комитетом по земельным ресурсам и землеустройству мер, первый этапземельной реформы обеспечил создание в области многоукладной экономикив сельском хозяйстве, развитие всех форм собственности ихозяйствования на земле. В ходе перераспределения земель дополнительно получили садовыеучастки свыше 50 тыс. семей на общей площади 6 тыс. гектаров. Вдвоевыросла площадь под коллективными огородами. В настоящее время коллективным садоводством и огородничествомзанимается 153 тыс. семей горожан, в собственности и пользованиикоторых имеется почти 15 тыс. га земли. Принятые меры дали возможностьгорожанам в достатке иметь на семью картофель, фрукты, ягоды и овощи. В области создано и работает 1636 крестьянских (фермерских)хозяйств, у которых в собственности, пользовании и аренде имеется 86,5тыс. га земель. Идет процесс улучшения качественного состава фермеров. Более 75 процентов крестьянских хозяйств работают устойчиво. 40крестьянских хозяйств, наряду с растениеводством, занимаются товарнымживотноводством. Производство животноводческой продукции вкрестьянских хозяйствах в 1994 году увеличилось в два раза. Устанавливаются на взаимовыгодных условиях производственные связимежду крестьянскими хозяйствами и коллективными сельхозпредприятиями.К фермерам потянулись граждане, получившие свои земельные доли иимущественные паи, особенно пенсионеры. Большинство фермеров по-хозяйски используют предоставленнуюземлю, получают высокие урожаи сельскохозяйственных культур. Вместе с тем в использовании земель, выделенных для организации иразвития коллективного садоводства, огородничества, крестьянских(фермерских) хозяйств все еще имеются серьезные недостатки. Поматериалам комплексных проверок использования земли выявлено 550гектаров неиспользуемых, зарастающих сорной растительностью садовыхучастков, в том числе в садоводческих товариществах, организованныхадминистрацией г. Орла в Орловском, Кромском, Свердловском районах наобщей площади 427 га, г.Мценска - 50 га, г. Ливны - 34 га. Как правило, пустующими оказались садовые участки, полученныесемьями горожан "про запас" с целью последующей их продажи. В становлении и развитии фермерских хозяйств имеются нерешенныевопросы по обустройству, финансированию и использованию земли. В 1994 голу более 200 крестьянских хозяйств полностью иличастично не использовали для выращивания сельскохозяйственных культурболее 12 тыс. гектаров пашни - 14 процентов. Кроме этого в паровомклину числилось около двадцати процентов пашни - более 17 тыс.гектаров. Наибольшие площади пашни пустовали у фермеров Знаменского района- 50,1 %, Новосильского - 35,6 %, Корсаковского - 33,5%, Шаблыкинского- 30,8 %. В силу различных причин с начала процесса образования и донастоящего времени прекратили свою деятельность 450 крестьянскиххозяйств. Только в 1994 году от фермерских хозяйств перешло в фондперераспределения земель 7,8 тыс. га пустующей пашни. В крестьянскиххозяйствах идет постоянный процесс снижения плодородия почв. В 1994гору минеральные удобрения были внесены только на 22-х процентахпосевной площади. Органика практически на поля не вносится. У большинства крестьянских хозяйств в структуре посевовпреобладает зерновой клин - 93,6 процентов посевной площади. Отпроизводства трудоемких пропавших культур фермеры отказываются. Урожайность зерновых культур в 1994 голу в крестьянскиххозяйствах на круг составила 15,8 цн/га, что на 6 цн/га ниже, чем вколлективных сельскохозяйственных предприятиях. Доля произведенного всеми крестьянскими хозяйствами в 1994 годузерна составляет 5,1 %. По итогам 1994 гола всеми фермерами области получено (всопоставимой оценке) 14,6 млн. рублей валовой продукции сельскогохозяйства (1,5 % от общего ее производства в области), из которой 77 %приходится на продукцию растениеводства. На основании изложенногоПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Администрациям районов и городов обеспечить более эффективноеиспользование предоставленных гражданам земель для веленияколлективного садоводства, огородничества. Оказывать всестороннююпомощь в этом вопросе крестьянским (фермерским) хозяйствам. 2. Администрациям и земельным комитетам г. Орла (Кисляков А.Г.,Капачевский Н.М.), г. Ливны (Кочуев В.А., Кобзев С.Н.), г. Мценска(Кирин А.М., Будаговский Л.Д.): организовать и провести инвентаризацию земель садовых участковграждан с целью выявления резервов земель для удовлетворения заявленийсостоящих на очереди на получение садовых участков граждан. Завершитьрегистрацию садовых участков и выдачу свидетельств на землю. Тщательно проверять обоснованность заявлений о выделениидополнительных земельных участков для организации коллективногосадоводства, особенно самосоздаваемых, так называемых "инициативныхгрупп граждан". 3. Рекомендовать главам районных администраций, мэру г.Орлаорганизовать при поселковых, сельских и администрациях трех районов г.Орла землеустроительные службы на 2-х - 3-х человек для выполнениявозросших объемов земельно-кадастровых работ, предоставленияфизическим и юридическим лицам земельных участков, регистрации, выдачисвидетельств на землю, заключения договоров аренды на землю,переоформления документов, связанных с рынком земель, решения вопросовземельного налога, контроля за использованием и охраной земель,проведения работ по инвентаризации земель городов, поселков и сельскихнаселенных пунктов, обеспечив их содержание за счет средств земельногоналога, поступающего в местный бюджет. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству области (ЮдинГ.М.), райгоркомитетам обеспечить подбор, укомплектование, обучение иповышение квалификации этих специалистов. 4. Главам администраций Орловского района Аверкиеву А.И.,Свердловского Леонову Ю.В., Кромского Ефимову В.В., мэру г. ОрлаКислякову А.Г., председателям земельных комитетов этих районов игорода Орла Будко А.М., Дядищевой Т.В., Варнаковой А.П., КапачевскомуН.М. усилить контрольные функции и ужесточить применение штрафныхсанкций к руководителям садоводческих товариществ, к гражданам, неиспользующим выделенные земли по назначению, вплоть до их изъятия иперераспределения, особенно вдоль дорог на подъезде к г. Орлу. 5. Администрациям Ливенского и Мценского районов, г. Ливны и г.Мценска, земельным комитетам этих районов и городов принять меры,обеспечивающие удовлетворение нуждающихся граждан в предоставленииземельных участков для организации коллективного садоводства,огородничества и индивидуального жилищного строительства. Навестинадлежащий порядок в использовании выделенных земель. 6. Главам администраций районов, областному управлению сельскогохозяйства и продовольствия (Михалев А.А.), областному совету АККОР(Серов В.М.) обеспечить в 1995 голу более эффективное использованиеземель крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Своевременно оказать им необходимую помощь для качественногопроведения весенне-полевых работ на всей закрепленной площади земель.Обеспечить соблюдение прав и интересов крестьянских хозяйств. 7. Финансовому управлению (Удалова Н.М.), управлению сельскогохозяйства и продовольствия (Михалев А.А.) обеспечить выделение средствкрестьянским хозяйствам на их инженерное обустройство (по 15 процентовкапитальных вложений, предусмотренных на эти цели дляагропромышленного комплекса области). 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Майорова А.Н. Глава администрации Е.С. Строев