Постановление Главы администрации Орловской области от 01.06.1995 № 210
О состоянии дел в строительном комплексе и развитии рыночных форм жилищного строительства в области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 1 июня 1995 г. N 210 г. Орел О состоянии дел в строительном комплексе и развитии рыночных формжилищного строительства в области Отметить, что строительный комплекс области, насчитывающий всвоих рядах 29 тыс. человек и объединяющий 320 строительных ипроектных организаций, 30 предприятий стройиндустрии ипромстройматериалов, в условиях экономической нестабильности инедостатка бюджетных ассигнований все еще сохраняет свой потенциал,позволяющий без каких-либо вложений удвоить объемы строительства иввода в эксплуатацию мощностей. В этот переходный период приватизациякрупных строительных объектов была проведена в едином комплексе, темсамым сохранена работоспособность и возможность возведения крупныхобъектов. Создано около ста малых предприятий различных формсобственности с правом на производство подрядной деятельности истроительных материалов. Среди предприятий и организаций строительногокомплекса в условиях рыночных отношений ужесточается конкурентнаяборьба за инвестиции, повышается ответственность за качествостроительства, сокращение сроков производства работ и ввода мощностей. Основным направлением в деятельности областной администрации иучастников строительного комплекса является жилищное строительство.При значительном сокращении бюджетного финансирования наблюдается ростввода в эксплуатацию жилых домов. В 1994 году введено 244,4 тыс.кв.м.общей площади жилья, что на 7 процентов больше чем в предыдущем, изних 82 процента за счет внебюджетных источников. Растут темпыстроительства индивидуального жилья. В прошлом году этим методомвведено 34,6 тыс.кв.метров жилья, что на 70 процентов больше, чем в1993 году. В текущем году согласно инвестиционно-строительнойпрограмме ожидается ввод 250 тыс.кв.метров, что позволит сократитьобъем незавершенного строительства на этих объектах вдвое и довестиего до нормативного уровня. С целью привлечения внебюджетныхисточников финансирования в области созданы и действуют рядпредприятий различной формы собственности, начинают проявлять интереск жилищному строительству коммерческие банки. Вместе с тем итоги работы строительного комплекса за последниетри года показывают, что его структурные подразделения переживаютглубокий экономический кризис. За этот период времени падение пообъемам капитальных вложений и строительно-монтажных работ составилосоответственно 68 и 46 процентов. Практически прекращено сооружениеобъектов производственного назначения в промышленности и в сельскомхозяйстве, свернуто строительство хозяйственным способом. Особеннозначительное сокращение объемов произошло в дорожном строительстве. В1994 году введено в эксплуатацию автомобильных дорог 15 процентов куровню 1991 года. Не обновляются основные фонды, стареет парк машин имеханизмов. Несмотря на некоторую стабилизацию в жилищномстроительстве, в области еще слабо развит рынок жилья и особенносистема привлечения средств населения в жилищное строительство надолгосрочной основе по фиксированным ценам. Не полностью используютсявозможности по более широкому развитию подрядных торгов исовершенствованию договорных отношений. Не проведено ни одногоинвестиционного и коммерческого конкурса с целью передачи длязавершения строительства жилых домов, упущен контроль зараспределением долей в жилых домах, достроенных на базе незавершенногостроительства, находящегося в госсобственности. Серьезные недостатки вдеятельности служб областной администрации, горрайадминистраций,заказчиков и строителей имеются в вопросах улучшения расчетов исокращения неплатежей через систему векселей, казначейскихобязательств, товарных кредитов, а также проведения областныхвзаимозачетов. В целях активизации работы строительного комплекса, исходя изобъективных факторов развития рыночной экономики, инвестиционныхвозможностей на 1995 год, а также в интересах стабилизациипроизводства ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Комитетам и управлениям администрации области,горрайадминистрациям считать задачей первостепенной важностисохранение производственного потенциала организаций и предприятийстроительного комплекса как основы осуществлениясоциально-экономического развития области. Оказывать всемерную помощьи поддержку в новых экономических условиях, сосредоточив их вниманиена совершенствовании эффективности производства иконкурентоспособности на подрядном рынке. 2. С целью привлечения бюджетных и внебюджетных источниковфинансирования для осуществления приоритетных программ социальноэкономического развития области создать в составе АО "Областной центррыночных отношений "Развитие" областной инвестиционный фонд. 3. Комитету по капитальному строительству совместно с другимислужбами областной администрации, главам городов и районов взять подсвой контроль осуществление пусковой программы 1995 года, обративособое внимание на жилищное строительство. Обеспечить ввод в действиене менее 200 тыс. кв.метров жилых домов (без учета индивидуальногожилья), тем самым вдвое сократить объем незавершенного строительства,доведя его до нормативного уровня. Изыскать и направить на данный видстроительства не менее 90 процентов внебюджетных источниковфинансирования. 4. Предприятиям, организациям-заказчикам обеспечить равномерное инепрерывное финансирование объектов строительства с учетом заданий повводу в эксплуатацию объектов и мощностей, в том числе и за счетобластного бюджета. Принять меры по улучшению договорной дисциплины состроителями, сокращению неплатежей через систему векселей,казначейских обязательств, товарных кредитов, а также проведенияобластных взаимозачетов с использованием механизма республиканского иместного налогов. 5. Рекомендовать городским и районным администрациям земельныеучастки под застройку жилья выделять исключительно на конкурс нойоснове, строительство объектов жилищного назначения за счет бюджетныхсредств, начиная со второго полугодия 1995 года, вести на основеподрядных торгов. Установить, что взаимоотношения междугоррайадминистрациями с застройщиками и подрядными организациями любойформы собственности определяются договорными обязательствами с учетомдействующих законодательных актов. 6. Комитету по управлению имуществом областной администрацииорганизовать проведение инвестиционных и коммерческих конкурсов сцелью передачи для завершения строительства жилых домов, установитьконтроль за распределением долей в жилых домах, достроенных на базенезавершенного строительства, находящегося в госсобственности. 7. Главам горрайадминистраций области разработать программы,определяющие пути решения жилищной проблемы для различных категорийочередников, зарегистрированных в местных администрациях, с учетом ихсовокупного подушевого дохода, существующих льгот на получение жилья,сроков постановки на очередь и других факторов, определяющих условиявыделения жилья и привлечения средств населения. 8. Управлению государственной экспертизы, лицензирования иценообразования в строительстве рассмотреть обоснованность размераоплаты услуг коммунальных и эксплуатационных служб по выдачетехнических и других исходных данных при проектировании истроительстве объектов. Рекомендовать указанным службам в каждомотдельном случае определять разумную договорную цену на представляемыеуслуги. Глава администрации Е.С. Строев