Постановление Главы администрации Орловской области от 03.07.1995 № 259
О проблемах социальной реабилитации и содействия занятости граждан, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 3 июля 1995 г. N 259 г. Орел О проблемах социальной реабилитации и содействия занятостиграждан, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы По данным службы по исправительным делам и социальнойреабилитации УВД Орловской области в 1994 году освободилось изучреждений уголовно-исполнительной системы Орловской области 737человек, из них в возрасте до 29 лет - 184 человека, около 90%остались на жительство в г. Орле и области. Порядка 300-400 человек,отбывших наказание, прибыло из других регионов России для проживания вОрловской области. По прогнозным оценкам на 1995-1996 годы ожидаетсяувеличение численности этой категории граждан до 960-1100 человек, вт.ч. в возрасте до 29 лет - 500 человек, и прибытие из других регионовРоссии - 480-550 человек. Таким образом, ожидается значительное увеличение (в 1,3-1,6 раза)на рынке труда граждан, освобожденных из учреждений, исполняющихнаказание. За 1994 год в службу занятости обратилось около 300 такихграждан, или более 40 % из всех освобожденных за год, за первыйквартал 1995 года - уже 72 человека, а трудоустроен лишь каждыйдевятый. В силу своей специфики, проблема социальной реабилитации граждан,освобожденных из учреждений, исполняющих наказание, их трудоустройствоявляется в данный момент очень сложной и труднорешаемой и требуетучастия в ней структур уголовно-исполнительной системы,государственного управления, общественных организаций. Учитывая необходимость комплексного подхода в решении даннойпроблемы, разработан план совместных мероприятий областного центразанятости населения с УВД Орловской области и службой исправительныхдел и социальной реабилитации УВД, который отражает все сферысоциальной реабилитации и содействия занятости граждан этой категории,и позволяет снизить напряженность данной проблемы в регионе.ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить план совместных мероприятий по социальнойреабилитации и содействию занятости граждан, освобожденных изучреждений, исполняющих наказание, на 1995 год согласно приложению. 2. Рекомендовать главам администраций районов, УВД Орловскойобласти, службе исправительный дел и социальной реабилитации УВД,областному центру занятости населения принять практические меры пореализации мероприятий комплексного плана. Глава администрации Е.С. Строев Приложение к постановлению главы администрации от 3 июля 1995 г. N 259 КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН мероприятий по выполнению совместного указания МВД РФ N 1/3819 и ФСЗ РФ N 218-ФП от 28.09.92 г. "О некоторых изменениях порядка трудового и бытового устройства лиц, освобождаемых из учреждений, исполняющих уголовное наказание" и Соглашения от 18.08.94 г. по вопросам занятости осужденных лиц, освобождающихся из учреждений уголовно-исполнительной системы на 1995 год 1. Внести предложение о проведении при заместителе главыадминистрации области (мэре г. Орла) совещания представителейобластного центра занятости населения, правоохранительных органов,руководителей предприятий, использующих труд лиц, освобожденных изучреждений, исполняющих уголовное наказание, на котором рассмотретьвопросы по организации обеспечения трудоиспользования, квотированиярабочих мест для данной категории и реализации постановления главыадминистрации: о создании реабилитационных центров для лиц, освобождающихся изучреждений УИС. срок - апрель-май 1995 г. отв. - УВД области, Областной центр занятости, администрация. 2. Внедрить в практику работы систему учета лиц, освобождающихсяиз исправительно-трудовых учреждений, своевременного их бытового итрудового устройства на предприятиях, в учреждениях и организациях.Направлять в районные центры занятости по месту предполагаемогожительства эти сведения, особенно по несовершеннолетним. срок - постоянно отв. - СИД и СР УВД, ОПР СОБ УВД, ГРОВД 3. Организовать изучение с личным составом исправительно-трудовыхучреждений Закона РФ "О занятости населения в РФ" от 15.07.92 г. исовместного указания МВД РФ и ФСЗ РФ от 28.09.92г, по данному вопросу. срок - 2-й квартал 1995 г. отв. - СИД и СР УВД, руководство ИТУ. 4. Оказывать помощь учреждениям УИС в организации работ попрофессиональной ориентации осужденных с учетом потребностей рынкатруда, в том числе на основании заключенных с руководителямиучреждений УИС договоров. срок - постоянно отв. - СИД и СР УВД, руководство ИТУ, областной центр занятости 5. Осуществлять систематический контроль за направлением ИГУзапросов в органы внутренних дел по выбранному осужденными мостужительства о возможности прописки и трудоустройства через службузанятости. Ежеквартально анализировать состояние этой работы в ГРОВД идокладывать руководству УВД области. срок - постоянно отв. - СИД и СР УВД, руководство ИТУ. 6. В отделе по созданию дополнительных рабочих мест и содействиюзанятости слабозащищенным категориям населения областного центразанятости и районных центрах (бюро) занятости определить специалистов,занимающихся вопросами содействия в трудоустройстве лиц, освобожденныхиз учреждений, исполняющих уголовное наказание. Проводить анализсостояния этой работы. срок - ежеквартально отв. - областной центр занятости 7. При поступлении из органов внутренних дел информации о лицах,готовящихся к освобождению из учреждений, исполняющих уголовноенаказание, проводить подготовительную работу с руководителямипредприятий, учреждений и организаций по вопросам трудоустройства этихграждан в соответствии с возрастом, состоянием здоровья, профессией(специальностью), уровнем квалификации, окончанием срока наказания. срок - постоянно отв. - областной центр занятости 8. В случае обращения лиц, освобожденных из учреждений УИС, врайонные центры (бюро) занятости с целью трудоустройства, принять мерыпо их трудоустройству (при предъявлении установленных документов). Приэтом в полной мере использовать постановления глав администрацийобласти, районов, касающихся квотирования рабочих мест на предприятияхдля обязательного трудоустройства указанной категории граждан.Осуществлять переобучение (обучение) требуемой на рынке трудапрофессии (специальности), повышения квалификации. срок - постоянно отв. - районные центры занятости 9. В целях обеспечения трудовой занятости осужденных и полученияими гарантированной заработной платы, принять меры по расширениюсобственного производства ИГУ созданию дополнительных рабочих мест засчет средств Государственного фонда занятости РФ в размере 50 %установленного тарифа и восстановлению ранее прерванных связей спромышленными предприятиями области (по отдельному плану). срок - до 31 декабря 1995 г. отв. - СИД и СР УВД 10. Ежеквартально представлять в органы службы занятости данные околичестве и номенклатуре созданных дополнительных мест за счетоставляемых в распоряжении учреждений УИС 50 % страховых взносов вГосударственный фонд занятости населения РФ. срок до 31 декабря 1995 г. отв. - СИД и СР УВД 11. Представлять в областной центр занятости сведения о трудовойдеятельности лиц, освобождаемых из учреждений УИС, переченьспециальностей, обучение которым производится в ПТУ при учрежденияхУИС, для последующего трудоустройства данной категории населения.Создать и вести информационную базу данных по предприятиям учрежденийУИС с числом не обеспеченных трудом осужденных свыше 100 человек. срок - ежеквартально отв. - СИД и СР УВД, руководство ИГУ 12. Постоянно совершенствовать и внедрять в практику работынаиболее эффективные формы и методы выявления лиц, ранее судимых заумышленные преступления, и освобожденных из учреждений, исполняющихуголовное наказание, принимать меры к их своевременной прописке ипостановке на учет. срок - весь период отв. - ОПР СОБ, СИД и СР УВД, ПВО СОБ УВД 13. Систематически, не реже одного раза в полугодие, проводить напредприятиях и в учреждениях проверки состояния профилактическойработы с лицами, освобожденными из ИТУ, и закрепления их в трудовыхколлективах. срок - 1 раз в полугодие отв. - ОПТ СОБ, СИД и СР УВД, ГРОВД 14. Качественно улучшить обмен оперативной информацией ИТУ сГРОВД в отношении лиц, освобожденных из учреждений, исполняющихуголовное наказание, неоднократно судимых за умышленные преступления,особо опасных рецидивистов, состоящих под надзором. срок - весь период отв. - СИД и СР УВД, ГРОВД 15. Проработать вопрос о возможности создания совместных сорганами службы занятости учебных центров (пунктов) для переподготовкиосужденных лиц, освобождающихся из учреждений УИС. срок - 2-й квартал 1995 г. отв. - СИД и СР УВД, областной центр занятости 16. Проверить в 8-10 ГРОВД области эффективность взаимодействияпаспортной, профилактической служб и СИД и СР в вопросахсвоевременного выявления, учета и прописки лиц, освобождаемых из ИТУ.Результаты рассмотреть у руководства УВД. срок - в течение 1995 г. отв. - ПВО СОБ, ОПР СОБ УВД, СИД и СР УВД 17. Продолжить работу по укреплению созданных в ИТУ областиобщественных фондов материальной помощи осужденным, повышатьзаинтересованность в них у спецконтингента ИТУ. срок - постоянно отв. - СИД и СР УВД, руководство ИТУ.